党员干部“作风整顿、能力提升”活动实施方案.docx

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1、党员干部“作风整顿、能力提升”活动实施 方案为深入贯彻落实市委加强作风能力建设有关要求，打造 作风优良、“专业、精深、时尚”干部队伍，更好担当服务 新区建设发展，经研究，决定在全区开展“作风整顿、能力 提升”活动，现制定实施方案如下。一、总体要求以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，聚焦市 委、市政府部署要求和新区改革发展任务，以“抓作风促融 合、提能力促发展”为主题，以“冲刺四季度，在省级新区 考核中保二争一，在全市夺旗打榜中多扛红旗”为目标，坚 持从严从实，整顿纪律作风，提升专业能力，着力解决新区 运行初期工作融合不够、业务能力不精、服务效能不高、干 部认同感归属感不强等问题，充分激发

2、全区上下干事创业、 奋勇争先的工作干劲，推动新区各项工作起好步、走在前、 开新局。二、基本原则（一）坚持追求卓越。树立卓越思维、世界眼光，提升 思想境界、价值追求，唯旗是夺，事争一流。勇于改革创新， 突破体制机制束缚，破解作风能力瓶颈，推动超常规跨越式 发展。（二）坚持“严真细实快”。把“严真细实快”作为核 心要求，贯穿活动全过程、各方面，“严”字当头、“真” 上发力、“细”处着手、“实”干为要、“快”捷高效，锻 造新区党员干部作风的鲜明标识。（三）坚持专业精深。坚持更高标准、更严要求、更强 能力，强化学习思考、培养学术思维、精深钻研业务、积极 实践锻炼，全面提升专业精神、专业素养、专业能力。

3、（四）坚持“见人见事见思想”。把自己摆进去、把职 责摆进去、把工作摆进去，注重由事到人，从工作看思想、 看能力、看作风，查摆问题短板，深挖思想根源，做到切中 要害、触及灵魂。（五）坚持党建引领。以作风能力建设为切入点，深入 挖掘整改党的领导弱化、主体责任缺失、管党治党不严、“关 键少数”作用发挥不到位、机关党建“灯下黑”和“两张皮” 等方面的突出问题，以党的建设全面过硬推动作风能力全面 过硬。三、活动安排和内容参加活动的范围包括：新区工作机构、园区、镇街、派 出机构、国有企业全体党员干部职工，以及村（社区）“两 委”成员等。活动自现在起至12月底集中开展，不划阶段、 不分环节，之后转入常态化。

4、（一）开展作风大整顿，转作风促融合。1 .聚焦七个方面重点问题对照查摆。（1）思想认识方面。政治意识、大局意识、融合意识 不强，对新区的发展定位和战略规划缺乏了解，认同感、归 属感不强。对新区筹建办决策部署贯彻不坚决、执行不到位, 不能做到心往一处想、劲往一处使、拧成一股绳。看问题干 工作不是从全区整体出发，而是从自身利益考虑，患得患失, 缺乏一盘棋思想。（2）工作作风方面。工作不积极不主动，安于现状、 不思进取，存在“躺平”心态，一味等政策、部署、意见。 工作调查研究不深入，情况不清、底子不明、心中无数，抓 工作大而化之，不具体不扎实。担当精神不足，面对攻坚任 务、复杂问题、困难矛盾，推脱躲

5、绕。创新意识不强，思想 因循守旧，不能与时俱进，工作按部就班、四平八稳，缺乏 敢闯敢试、敢为人先的志气、豪气、胆气、锐气。（3）守牢“一排底线”方面。思想松懈、麻痹大意， 存在侥幸心理，对底线工作风险隐患排查不全面、不细致, 处置不及时、不彻底。有章不循、有令不行，搞选择性执行、 变通性落实，疫情防控落实“三管三必须“行业监管不到位， 压力传导层层递减，应对突发事件的思想能力准备不足。运 转不畅、协同不力，风险处置工作机制不健全，上下联动不 紧密，平战转换不顺畅。统筹发展、安全和疫情防控不到位， 政策争取、招商引资、项目建设、稳住经济等缺少实招硬招。（4）优化营商环境方面。服务企业缺乏“店小二

6、”精 神，主动服务、高效服务、全周期“保姆式”服务有差距。 政务服务存在“中梗阻”，审批事项流程不优、信息不畅, 审批环节多、办事效率低，让企业多头跑、重复跑。对政策 学习研究不透，惠企政策梳理更新不及时，推送落实不能直 达。干扰企业正常生产经营，到企业乱检查、乱收费、乱罚 款、乱扣留、乱用自由裁量权。执行上级政策“一刀切”， 生搬硬套、简单落实，急功近利、层层加码。破坏市场秩序， 违规干预招投标，违规参与操作中介服务，违规插手征地拆 迁，违规插手案件。（5）维护群众利益方面。群众观念淡薄，弘扬践行新 时代沂蒙精神不够，心理上、情感上与群众有距离，对群众 疾苦漠不关心，对群众呼声置若罔闻，对群

7、众利益视而不见。 不愿意深入群众、不善于做群众工作。办理群众诉求不主动、 不认真，12345市民热线工单层层转办、责任空转，不愿牵 头或配合，随意回复、虚假办理。侵害群众利益，落实上级 惠民政策不公开、不公平、不公正，优亲厚友、弄虚作假。（6）纪律执行方面。全面从严治党主体责任落实不力， 对分管的人员和职责范围内的事情管理不严，该抓不抓、该 管不管。遵守组织纪律不严格，不及时向组织报告重大事项, 拉帮结派，搞“小圈子”，不讲原则讲关系。随意传播小道 消息，对影响新区改革发展和稳定的言论和行为不予抵制， 甚至随声附和。反映诉求不按正常渠道和程序，采取集体访、 越级访等方式。工作纪律涣散，上班迟到

8、、早退、脱岗，有 事外出不告知不请假。不遵守会议纪律，随意缺席、替会, 做与会议无关的事情。（7）执行中央八项规定精神及其实施细则方面。不体 谅基层、不尊重基层、不爱惜基层，颐指气使、指手画脚, 只提要求、压任务，不帮基层解决实际问题。抓落实不考虑 实际情况，将上级交办的任务加多、标准拔高、时限压短, 徒增基层压力。督导检查过多过滥，逼着基层“处处留痕”， 以上级的官僚主义催生基层的形式主义。“四风”问题隐形 变异，变相收送礼品礼金；吃喝转移阵地、由明变暗，转入 私人会所、企业食堂，“不吃公款吃老板”；违规发放津贴 补贴或福利，违规配备使用公车，违规操办婚丧喜庆事宜等。2 .落实六条措施集中整

9、改。（1）拉出问题清单。部门单位和个人要对照上述七个 方面重点问题，主动认领。同时，要开门搞活动，向服务对 象公开征求意见，并对照巡察督查、群众来信来访、12345 市民热线、网络舆情等渠道发现问题，认真剖析，深挖细找， 列出部门单位和个人“两张清单”（附件2、3）,在一定范 围内公开，接受监督。（2）讲一次专题党课。各级党组织书记和班子成员要 结合党委（党组）书记讲沂蒙精神专题党课活动，围绕弘扬 践行新时代沂蒙精神转作风提能力，到分管领域、部门单位 或所在党支部讲一次专题党课。(3)召开民主生活会和组织生活会。要坚持边整顿边 总结，举一反三、堵塞漏洞，形成系统的制度机制，整改情 况纳入各级党

10、组织2023年度民主生活会、组织生活会重要 内容。开展“三到”活动。组织新区机关干部到行业、到企业、 到项目深入“摸底数、送政策、问诉求、解问题、优服务、 促发展”，边听诉求边查摆，边服务边整改。开展进村入户走访活动。结合群众满意度提升工作，组 织镇街基层干部入户宣传工作成效，收集群众对居住环境、 社会治安、文教卫生等方面的意见建议，建立问题收集办理 反馈机制，集中抓好整改。落实干部工作表现“好” “差”纪实制度。按照关于 对新区运行初期干部工作表现实行“好”“差”纪实的通知， 对在职在岗干部实行正向表现“好”纪实、反向表现“差” 纪实。(二)开展“岗位大练兵、业务大比武”，提能力促发 展。重

11、点提升各级领导班子抓党建、严管理、促业务能力； 各级党组织书记抓班子带队伍、统筹协调、驾驭全局能力； 各级领导干部服务项目、推动发展、守牢底线能力；广大干 部职工专业素养、岗位履职能力。单位、个人要聚焦职责岗 位需要的能力，深入分析研判，列出单位和个人“两张清单” （附件4、5）,明确具体措施，靶向抓好提升。1 .学习培训提能力。（1）学理论。结合构建“3+1”理 论武装体系和“学理论、悟思想、见行动、创一流”活动， 落实主题党日、固定学习日、“第一议题”制度，学懂弄通 做实习近平新时代中国特色社会主义思想，及时跟进学习习 近平总书记最新重要讲话精神。（2）学政策。办好“大讲 堂”，按照“缺什

12、么补什么”，分专题举办园区建设、产业 发展、土地管理利用、综保区特殊功能政策、企业项目策划 包装等培训。各职能部门要将政策系统梳理、汇编成册，送 到基层和企业，指导学深悟透、用足用活。区级举办村（社 区）党组织书记示范培训班，镇街抓好村（社区）“两委” 成员培训。（3）学业务。要结合自身实际深入学习、精深 钻研业务，轮流上台讲解业务，做好总结提炼，形成工作标 准、业务规范。以部门系统为单位，定期邀请上级领导、专 家学者、行家里手讲解业务、传授经验、指导工作。2 .练兵比武提能力。（1）开展比武竞赛。各部门单位 要广泛举办干部职工知识竞赛、技能大赛等活动，掀起学业 务、比技能、赛水平热潮。（2）

13、 一线实践锻炼。择优选派 年轻干部到“十大工程”建设、信访维稳、安全生产、疫情 防控等一线磨砺锻炼，增长才干。（3）开展夺旗打榜。在 各镇街、各部门单位间开展夺旗打榜活动，重点围绕双招双 引、项目推进、乡村振兴、一排底线、疫情防控、群众满意 度、政策资金项目争取开展比武打擂。3 .对标赶超提能力。（1）对标找差距。各镇街、各园 区、各部门单位要主动对标国内先进新区、园区，学习先进 经验，找准差距短板，重点对标提升体制机制创新能力、双 招双引能力、投融资能力、重大项目策划能力、市场运作能 力。（2）亮标明方向。要结合对标查摆情况，明确工作目 标、发展任务，列出工作举措，主动公开接受监督，以目标

14、凝聚力量、倒逼落实。（3）评标强示范。结合单位夺旗打 榜、个人比武竞赛活动，区级层面将在重点行业、重点领域 广泛开展先进单位、业务标兵评选活动，并与绩效考核、评 先树优、干部调整挂钩，带动形成对标对表、比学赶超的良 好局面。四、组织保障（一）健全领导机构。全区党员干部“作风整顿、能力 提升”活动在新区党工委领导下开展。区党工委成立活动领 导小组，党工委主要负责同志任组长，分管负责同志任副组 长，区直有关部门主要负责同志为成员。领导小组下设办公 室，设立综合协调、执纪监督、督导指导、舆论监督四个工 作组，负责“作风整顿、能力提升”活动日常工作。（二）压紧压实责任。新区各协同联动推进组党组织、 经

15、开区各产业园区党委、综合保税区服务中心党委、各镇街 党（工）委负责本部门、本单位、本系统、本地区“作风整 顿、能力提升”活动，结合各自实际，研究制定具体落实措 施，切实抓好活动的组织实施，督促指导党员干部查摆整改 问题，做到守土有责、守土负责、守土尽责，确保活动取得 实实在在的成效。（三）强化督导问效。成立督导指导组，采取到现场查、 按规律查、用数据查、从最能体现结果的地方查、铁面无私 地查“五查”方式，用好督导利器，靠督导促整改。对活动 搞形式、走过场，对问题不整改、假整改，对前纠后犯、屡 改屡犯的，严肃追究责任。同时，通过“企业评部门”、群 众满意度调查等途径，采取督导组评价、单位自评等方式, 全面、客观、科学评估活动成效。各单位活动开展情况，纳 入2023年度全面从严治党考核内容。（四）营造浓厚氛围。结合“践行沂蒙精神好干部”“最 美公务员”“人民满意公务员集体”等评选活动，挖掘一批 作风过硬的先进典型，强化正面宣传，激励广大党员干部见 贤思齐、创先争优。发挥主流媒体监督作用，通过开设活动 专栏，加大对负面问题的曝光力度，做到曝光一例、警示一 片、教育一方。