2023年风险预控管理制度(篇).docx
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1、2023年风险预控管理制度(篇) 书目 第1篇工务段生产平安风险预控体系运行管理考核方法 第2篇危急化学品企业平安风险预控管理规范 第3篇公司平安风险预控管理体系建设考核方法 第4篇平安风险预控管理委员会工作职责范本 第5篇平安风险预控管理办公室工作职责范本 第6篇现场作业风险预控管理方法 第7篇平安生产隐患排查治理风险预控管理制度 第8篇平安生产风险预控管理制度 第9篇风险预控管理制度 第10篇平安风险预控管理规定方法 工务段生产平安风险预控体系运行管理考核方法 第一章 总则 第一条 为严格落实平安生产责任,持续改进平安总体绩效,确保生产平安风险预控管理体系(以下简称体系)的规范运行,依据上
2、级体系考核标准、奖罚方法及其他相关规定,特制定本方法。 其次条 本方法规定了工务段对于体系的日常运行管理要求与考核奖罚事宜。 第三条 本方法适用于工务段所属各区段、工区、机关各科室及委外单位。 第四条 体系运行管理和考核工作坚持统一管理、分工负责、实时限制、实事求是、持续改进的原则。 第五条 关键名词术语说明 风险预控:在危急源辨识和风险评估的基础上,预先实行措施消退或限制生产平安风险的过程。 持续改进:为改进平安总体绩效,依据体系平安生产方针,完善生产平安风险预控管理的过程。持续改进活动对于整个体系和体系中的每个要素、每项工作都适用。 不符合:不满意法律、法规、国家及行业标准、国务院部门规章
3、、体系文件、体系要求及考核标准。不符合依据其性质分为两类,一类是一般不符合,指的是对于体系要素或体系文件的要求而言,存在个别、偶然、孤立或稍微的问题;其次类是严峻不符合,指的是对于体系要素或体系文件的要求而言,存在以下任一状况:系统性失效,区域性失效,体系运行后仍旧存在严峻的平安危害。 体系文件:对段辖各级组织和个人在平安生产全过程中的管理、作业等活动作出的书面规范。体系文件应经过审核并正式下发,包括平安管理手册、程序文件、风险管理手册、各项平安生产管理方法及制度、作业标准、作业方法、平安操作规程、平安措施等。 其次章 组织与职责 第六条 工务段成立体系运行管理及考核领导小组。组长由段长担当,
4、副组长由其他段领导担当,成员由机关各科室、车队、区段正职组成。 工务段体系运行管理及考核领导小组职责: (一)为建立、实施、保持和改进平安风险预控管理体系供应必要的资源。 (二)建立健全并落实各级、各工种平安生产责任制。 (三)制定并定期审核段风险预控平安生产方针、目标、指标。 (四)编制、完善段管理手册、程序文件、平安生产规章制度、操作规程、作业标准等体系文件。 (五)批准年度管理方案,审定平安目标、指标,督促、检查段平安生产工作,刚好消退生产平安隐患。 (六)编制并实施段平安生产教化和培训安排。 (七)编制并落实生产平安事故、故障现场处置方案,刚好、照实报告生产平安事故、故障。 (八)做出
5、有关奖惩确定。 第七条 段体系运行管理及考核领导小组下设办公室。办公室设在平安监察科,办公室主任由平安监察科科长担当,配备兼职管理人员,负责组织协调体系的日常运行管理与考核工作。 第八条 段体系运行管理及考核领导小组下设工作组,负责体系日常运行管理与考核工作。工作组包括党政办公室、经营管理科、生产技术科、平安监察科、职工教化科及车队。工作组组长由分管生产平安副段长担当,工作组副组长由各科室、车队负责人担当,工作组成员由副组长指派。 工作组职责: (一)协调协作做好段平安生产工作,并按规定支配部署月度动态检查,组织或参加段体系定期考核。 (二)根据职责分工,负责与生产平安有关规章制度、标准和操作
6、规程的立、改、废工作。 (三)按规定对设备设施、工器具、材料、平安防护装备、劳动爱护用品等进行选型、购置、验收接管、检测、检验及鉴定,建立健全分管业务范围内的平安生产档案、台账、记录和统计报表,办理备案登记手续和有关证照等,并负责督查、考核有关工作开展状况。 (四)根据职责分工,负责组织开展年度和持续的危急源辨识与风险评估,制定、落实预防与订正措施。驾驭分管业务范围内的危急源及其管控措施,对分管范围内的危急源辨识和风险评估、风险限制状况进行督查、考核,对体系年度管理方案中明确的高风险任务、高风险场所、消防重点部位进行重点督查。 (五)对分管范围内的平安隐患排查、整治、复查验证工作质量负责,对隐
7、患进行缘由分析、责任追究并进行监督、检查和指导,对重大隐患的排查、整治、复查验证、缘由分析和责任追究进行重点督查并主动协调整改事宜。 (六)负责对段制定的、上级制定在段内转发执行的与生产平安有关的规章制度、规程、标准等,每年至少开展一次合规性评价,整改不符合或提出订正不符合的建议与看法。 (七)在安排、布置、检查、总结、评比业务工作时,同时安排、布置、检查、总结、评比分管业务内的平安工作,并定期召开包括平安生产工作内容的业务会议,总结部署有关平安生产工作。 第三章 运行管理与检查考核 第九条 段体系运行管理及考核领导小组应严格根据体系考核标准、体系文件、年度管理方案和其他有关要求,组织开展体系
8、运行管理与考核工作;体系运行管理及考核领导小组办公室应定期汇总、统计分析存在的问题,持续改进体系管理与考核工作,并按要求上报有关材料。 第十条 段对体系实行二级运行管理和检查考核。即段对区段、班组,班组对个人。 第十一条 体系检查考核对象及方式。 (一)段检查考核分为定期和动态两种方式,并按权重计算综合得分: 1.定期检查考核:机关各科室、车队每月至少组织一次考核,季度覆盖率达到100%。 2.动态检查考核:机关各科室根据分工,每月自行组织不少于一次检查考核,每次检查考核区段数不少于2个、班组不少于15个,季度覆盖率达到100%。 第十二条 体系检查考核实施组织。 (一)科室、车队及工区负责人
9、负责组织月度动态检查考核。 (二)生产平安副段长负责组织定期检查考核。 (三)防洪、防寒、防火等专项检查或春秋季平安大检查等综合检查由分管段领导牵头组织。 第十三条 事故及相关指标扣分标准。 (一)考核季度内发生责任死亡事故,每死亡一人,负全部责任的,在季度总分中扣30分。 (二)考核季度内发生责任重伤事故,每重伤一人,负全部责任的,在季度总分中扣15分。 (三)考核季度内发生责任轻伤事故,每轻伤一人,负全部责任的,在季度总分中扣10分。 (四)考核季度内发生责任非伤亡一般a类事故,每发生一起,负全部责任的,在季度总分中扣15分。 (五)考核季度内发生责任非伤亡一般b类事故,每发生一起,负全部
10、责任的,在季度总分中扣10分。 (六)考核季度内发生责任非伤亡一般c类事故,每发生一起,负全部责任的,在季度总分中扣8分。 (七)考核年度内事故件数未突破考核指标的,每发生一起,负全部责任的,在年度总分中扣6分。 (八)与生产经营相关的道路交通事故和火灾事故,依据担当事故责任的大小,比照伤亡事故或非伤亡事故扣分标准进行扣分。 (九)考核年度内设备故障指标完成状况未达到年初考核目标的,在年度总分中扣15分。 (十)考核年度内事故件数突破考核指标的,超出一件在年度总分中扣5分,再每超出一件翻倍扣分。 (十一)自检每少一次,或自检工作开展不仔细、存在弄虚作假等状况,在季度总分中扣5分。 (十二)对于
11、挂牌督办的重大隐患,无客观理由未在安排期限内完成整改的,每条在年度总分中扣2分。 (十三)平安信息资料未按要求在规定时间内上报,每次在季度总分中扣1分。 以上(一)至(七)项和第(十)项,负主要责任的,按全部责任的50%扣分;负重要责任的,按全部责任的30%扣分;负次要责任的,按全部责任的20%扣分;负同等责任的,扣同等分值。 第十四条 考核中重复发觉、无故未整改的,在季度总分中按标准分值的二倍进行扣分。 第十五条 年度内出现下列状况之一的取消年度评级资格: (一)被省级及以上行政主管部门或神华、准能集团公司责令停产整顿两次及以上的。 (二)瞒报、谎报、迟报、漏报重伤及以上伤亡事故或干脆经济损
12、失超过100万以上事故的。 (三)发生被省级及以上行政主管部门通报惩罚的环境事务的。 第十六条 季度及年度考核评分计算方式: (一)季度考核:满分为100分,季度考核得分=定期检查考核得分+动态检查考核得分-事故及相关指标扣分值。 (二)年度考核得分为全年四个季度考核得分的平均数-年度事故及相关指标扣分值。 第十七条 体系达标分为四个等级,评级标准如下: 一级:考核年度内得分在90分及以上,且同时满意以下基本条件: (一)考核年度内,不发生责任死亡事故、责任重伤事故。 (二)考核年度内,不发生一般c类及以上铁路交通事故。 (三)平安生产周期1000天及以上。 二级:考核年度内得分在80分及以上
13、至90分,且同时满意以下基本条件: (一)考核年度内,不发生责任重伤及以上事故。 (二)考核年度内,不发生一般c类及以上铁路交通事故。 (三)平安生产周期500天及以上。 三级:考核年度内得分在70分及以上至80分,且同时满意以下基本条件: (一)考核年度内,不发生责任重伤及以上事故。 (二)考核年度内,不发生一般b类及以上铁路交通事故。 四级:考核年度内得分在60分及以上至70分,且同时满意以下基本条件: (一)考核年度内,不发生责任重伤及以上事故。 (二)考核年度内,不发生一般b类及以上铁路交通事故。 第四章 附则 第十八条 本方法由工务段安委会负责说明。 第十九条 本方法自发布之日起施行
14、,原工务段生产本质平安体系运行管理与考核规定(试行)(大准铁工字202315号)同时废止。 危急化学品企业平安风险预控管理规范 1范围 本规范规定了危急化学品企业平安风险预控管理体系的术语和定义、管理要素及要求。 本规范适用于危急化学品企业的平安风险预控管理。 2本规范引用术语和定义 2.1 风险 指发生生产平安事故的危急性,包括发生事故的可能性与严峻程度。 2.2 风险预控 是在危急有害因素辨识和风险评估的基础上,预先实行措施消退隐患或限制危急源的过程。 2.3 危急化学品企业 指危急化学品生产、储存企业和运用危急化学品的化工企业。 2.4 危急源 指可能造成人员伤亡或疾病、财产损失、工作环
15、境破坏的根源或状态。 2.5 危急化学品重大危急源 指长期地或临时地生产、加工、运用或储存危急化学品,且危急化学品的数量等于或超过gb18218危急化学品重大危急源辨识规定的临界量的单元(包括场所和设施)。 2.6 重点监管的危急化工工艺 列入国家平安监管总局公布的重点监管的危急化工工艺书目的化工工艺。 2.7 重点监管的危急化学品 列入国家平安监管总局公布的重点监管的危急化学品名录以及在常温(20)、常压(101.3kpa)下的易燃、易爆、有毒的6类化学品。 2.8 事故隐患 指作业场所、设备及设施的担心全状态,人的担心全行为和管理上的缺陷,是引发平安事故的干脆缘由。事故隐患是限制危急源的平
16、安措施的失效或缺失。 2.9 重大事故隐患 指无法马上整改且可能造成人员伤亡、较大财产损失的隐患。 2.10 一般事故隐患 指能够刚好整改,不足以造成人员伤亡、财产损失的隐患。对于一般事故隐患,可根据隐患治理的负责单位,分为班组级、基层车间级、基层单位(厂)级直至企业级。 2.11 平安检测 通过技术手段检查、测量危急源存在的状态及其改变的过程。 2.12 一岗双责 “一岗”就是个人职责所对应的岗位;“双责”就是相关人员不仅要对所在岗位担当的详细业务工作负责,还要对所在岗位担当相应的“平安生产责任”。 2.13 高毒物品危急作业 有毒作业场所危害程度分级(aq/t4208中规定的、 级作业场所
17、的作业)。 2.14 高危粉尘危急作业 作业场所劳动者在劳动过程中从事接触高危粉尘的作业,高危粉尘为剧毒化学品名录中的剧毒物质粉尘和职业性接触毒物危害程度分级(gbz230)职业性接触毒物危害程度分级为、 级的粉尘。 2.15 小型危急化学品企业 指从业人数300人以下、销售额3000万元以下、资产总额4000万元以下,达到其中两项以上指标的危急化学品企业。(本条所称的“以上”包括本数,所称的“以下”,不包括本数,下同)。 2.16 中型危急化学品企业 指从业人数300人以上2000人以下、销售额3000万元以上30000万元以下、资产总额4000万元以上40000万元以下,达到其中两项以上指
18、标的危急化学品企业。 2.17 大型危急化学品企业 指从业人数2000人以上、销售额30000万元以上、资产总额40000万元以上,达到其中两项以上指标的危急化学品企业。 2.18 平安设施 平安设施是指企业(单位)在生产经营活动中,将危急、有害因素限制在平安范围内,以及削减、预防和消退危害所配备的装置(设备)和实行的措施。 3管理要素及要求 3.1 总体要求 危急化学品企业应建立平安风险预控管理体系。平安风险预控管理体系包括:管理安排、风险及隐患管理、员工担心全行为管理、生产系统平安要素管理、综合管理、保障管理、检查审核与评审。 危急化学品企业平安风险预控管理体系应符合“pdca”的运行模式
19、。 危急化学品企业平安风险预控管理体系应保持好用、简洁、高效、稳定运转。 3.2 平安风险预控管理安排 危急化学品企业应制定平安风险预控管理安排,安排应: a)经危急化学品企业最高管理者批准; b)明确企业平安理念和平安风险预控管理总目标; c)对企业及基层平安绩效的承诺; d)结合现行有关平安的法律法规、部门和地方政府规章; e)针对危急化学品企业平安风险的性质和规模; f)对员工进行实际操作技能持续培训提出要求; g)形成文件并发布,有组织有层次地实施; h)传达到全体员工; i)定期修改,确保其与生产、储运、平安监测等系统及企业的发展相相宜; j)可为相关方所获得。 3.3 平安风险预控
20、管理 危急化学品企业应当建立平安风险预控管理程序。全面辨识物料、工艺、设备、电气、仪表、平安管理及储运、消防、公用工程等系统和作业活动中的各种危急源,评估危急源的风险等级。通过对人的担心全行为、物的担心全状态、环境的异样因素、管理措施的落实程度等影响缘由的排查,做到对危急源出现隐患的预警、限制,预防事故的发生。 3.3.1 危急源辨识管理 3.3.1.1 危急化学品企业应依据详细状况选用以下方法进行危急源辨识: a)工作危害分析(jha); b)平安检查表分析(scl); c)作业条件危急性分析(lec)等方法; d)预危急性分析(pha); e)失效模式与影响分析(fmea); f)故障树分
21、析(fta); g)事务树分析(eta); h)危急与可操作性分析(hazop)。 3.3.1.2 危急化学品企业应定期组织员工对危急源进行全面、系统的辨识,并确保: a)危急源辨识前要对有关人员进行相关学问的培训,熟识辨识危急源的依据; b)辨识范围覆盖本企业的全部活动及区域; c)逐一进行危急源辨识、确定其特性,要考虑到正常、异样和紧急三种状态及过去、现在和将来三种时态; d)对辨识任务及辨识结果应建立清册,对辨识出的危急源进行分级分类、统计、整理、归档。 3.3.2 危急源辨识、风险评估及隐患排查 3.3.2.1 危急化学品企业应定期组织员工对辨识出的危急源进行风险评估及隐患排查,并确保
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