2023年山东公务员考试申论真题及答案解析.docx

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1、2023年山东公务员考试申论真题及答案解析一、留意事项1 .申论考试，与传统作文考试不同，是对分析驾驭材料的实力与对表达实力并 重的考试。2 .作答参考时限：阅读资料40分钟，作答110分钟。3 .细致阅读给定的资料，依据后面提出的“申论要求”依次作答。二、给定资料1.2010年7月16日，国务院召开第六次全国人员普查电视电话会议，中共中心政治局常 委国务院副总理，第六次全国人员普查领导小组组长李克强出席会议并讲话。他强调，人中 普查是一项重大的国情国力调查，要依据科学发展观的要求，坚持依法普查科学普，客观摸 清（家底）人中信息，全面把握基本国情，为促进经济社会全面协调可持发展供应重要依据。据

2、悉，本次人中普查的调查表比上一次普查增加了一些项目，如“木户住房建筑面积” 和“本户住房间数”。国家统计局表示，要充分利用第六次全国人口普晒获得住房空置状况 的相关信息，将接着统计和发布房地产开发企业的住房代售率，在部分城市抽选一批住宅小 区，进行空置房调查。2,很多城市的人口规模不断扩大，2023年中部某市的常住人口达到350. 18万人，流淌人 口大幅度增加。流淌人口的增长，为该市的经济发展和城市建设供应了足够的人力资源，也 加重了该市公共资源的承载负担，对城市的发展和管理水平提出了新的挑战。该市人口密度 居全省前列，已达501人/平方公公里，是全省人口密度的2028倍，其中某市辖区为44

3、67人/ 公里，是上海市的1. 5倍。“入园难，入园贵”已成为下M市年轻父母们的热议话题。走后门托关系，父母爷爷奶 奶漏夜排队，为的是给宝宝在幼儿园里要一个名额入园难，入园贵”究竟是怎样的境况？ 一方面，公办幼儿园一位难求，公办幼儿园一般都是由教化部门或其分政府部门开班，享受 政府财政拨款老师属于事业单位编制，而且基本上都慕名而来得“省市级幼儿园”的最高评 级，在市民中享受收费低，教学质量好的声誉：另一方面，大型小氏的民办幼儿园也出现 了入园难的状况，每逢招生报名，都会出现家长通宵排队的“盛况”，还有一些特殊幼儿园 报名也魏惊慌，如一些由高校，企业办的幼儿园。T社区处某市远校区，很多居民住在这

4、里，工作却在是中心城区，由于，引发交通堵等 长期难以解决的冲突。为变更该社区“睡城”的特点，政府大力扶持本地的就业创业，建设 询问产业区已有80多家企业进驻短短的十年间，这里从一个乡村小镇，发展成为相当于欧洲 一个中等城市规模的居住区。该地区办事处原来只管两万多人，先突增到40多晚，而机构设 置、人员编制，干部人事制度、财政管理制度等仍沿用原有的乡镇管理模式，政府实力有限， 只好依靠法杖各类社区自治组织参与管理。G市某区人大代表提交的关于加快流淌人员密集地区公厕建设的建议指出，今年来， 随着道路网络不断完善，“城中村”该着渐渐推动大型住宅小区相缝落成，该去日渐成为宜 商宜居的现代化中心城区，但

5、是公厕建设数量却没有同步增长，分布也不够合理，不能满意 市民、流淌人员的须要.尿街现象时有发生，严峻影响城市环境。“常驻人员接近700多万，人口密度位居全省前列，已接近资源环境承载的极限。社会 管理难度极大。与同时，人口素养偏低，全市就业人口中初中及以下教化程度的占69.4%, 从事体呼劳动的占80. 8%。专业技术人才仅占8. 1%”。人口结构失衡正成为影响和制约D市科 学发展的突出问题在D市产业结构调整规划（2023至2023）中，人口结构优化这一目标, 产业结构调整的总休思路中，该市委书记说。产业结构调整的最大阻力和动力都来自于人, 假如不能实现人口结构的优化，产业发展也必定面临“无源之

6、水”的窘境。3 .某省公安机关结合第六次全国人口普查进行户口整顿，对来历不明、疑似补拐儿童妇 女和失踪被拐儿童、被拐妇女，进行调查摸底和排查。有专家认为我国这次人口普量首次明 确安排外生育者可以落户，普查信息不作为惩罚依据，其主动意义在于对人的基本权利的敬 重，超生者有违反国粗安排生育政策的事实，但超生者店的子女却是无辜的。个别地方长期 以来试图通过“禁止上户口 ”的方式不遏制超生，是一种不理性的做法。孩子既然已经诞生， 他（她）们应当和正诞生的孩子一样享有同样的社会福利、医疗、教化等权利。该省公安机关的一名警官认为。除了超生人口造成人数实际增长，现实中“一人多户， 有户无人”等人口虚假增长的

7、状况也很突出：一些人在农村有户口，在城市也有户口，甚至 多个城市都有不同名字户口:还有一些城市居民存在多个地方都有户口的状况；更有甚者已 经获得他国国籍或港澳台地区身份，仍旧保留着原来的户口。另外，一些人为了各种附着在 城乡户口上的利益，也有意隐瞒死亡人数的状况。该警官认为，人口处在不断变更的状态, 而户口登记往往落后于人口的变动，所以仅靠户口管理还无法精确刚好地了解人口状况。据调查，西部某县安排内二胎新生儿男女性别比达到235. 5： 100有7个村自2023年起 连续3年间诞生的安排内二胎竟没有一个女孩。全国出现性别比例失衡的具体缘由虽有所不 同，但深层缘由都与“重男轻女”的传统观念相关。

8、国外有学者指出，印度等世界上人口众 多的国家男性过剩是令人担忧的问题。亚洲人对男孩的偏爱，加上诞生前性别鉴定等现代技 术的进步，使亚洲人因选择男孩而堕胎的现象愈演愈烈，男友比例严峻失衡，男性人数远超 过女性，会让这个世界变得更加危急。4 .上世纪60年头以来，人口学发展很快。这与其次次世界大战后的历史条件亲密相关： 一是人口急剧增长（特殊是发展中国家），这就要求对人口和社会经济发展之间的相互关系。 这里所说的发展，包括社会、经济、教化、卫生、生态环境等诸方面前进和变更的总和。据统计，在2023年普查周期中，全球共有224个国家和地区进行人口普查，覆盖全球 99%以上的人口。人口普查作为当今世界

9、搜集人口资料的一种最基本的科学方法，世界各国 因为摸清人口家底，都不惜投入巨大的人力，财力，收集具体信息。印度2023年人口普查 活动，是印度历史上投入人力，物力最多和统计内容最详尽的一次人口普查。英国的状况则 有所不同，一位负责官员说，政府准备废除人口普查制度，理由是每10年统计一次人口的 做法耗资不少，效果却不志向。政府希望利用信贷记录、邮政资料等常规信息，花更少的钱 获得更为精确的人口统计数据。5.2023年7月，某网站设置了 “你会协作普查员进行入户登记吗”的问卷调查，选择 “会的”只有43%,选择“不会”的占14. 9%,选择“看状况而定”的占42. l%o其实，民 众有这样的担忧不

10、是没有理由。某先生曾在一家中介机构留下个人信息，于是客户等私密性 极强的信息，也在网络上被公开出售有专家指出，人口普查受阻的背后是一种不容低估 的信任危机。某市人口普查办公室的一位工作人员对记者说：“随着居民生活水平的提高，无论在城 市还是农村，在同城多出购房，甚至多城购房的状况已很普遍。人户分别现象特别多， 这就须要自主户准备好自己家人的证件，普查员上门时干脆登记就行了，省时省力；假如是 租住户，最好供应一下房东的相关信息或联系方式另外，本次普查要求尽量入户登记, 但在实际操作中，很多小区都出现了入户难的问题。一天上午，记者跟随某社区普查员小袁 来到普查小区。在某单元的一住户门前，上前敲门，

11、敲了许久，始终无人应答。“可能是没 人在家吧！ ”小袁一边说着，一边想迈步离开。这时，门吱的一声打开了，一个睡眼朦胧的 男子伸出头来问：“什么事？ ”小袁把挂在胸前的普查员证一亮，礼貌地说：“先生，您好, 我们是社区居委会的，现在入户进行人口普查，麻烦您出示一下你家的户口簿！”或许是不 满美梦被人惊扰，对方不耐烦地说道：“我的户口簿，被我妈带出国了，你们要找，就到美 国找我妈去吧！”说完就把门关上了。该市人口普查办公室为做好普查工作推出了很多举措。2023年8月，市人口普查办公 室要求各区人口普查为携街道，居委会普查人员，在试点小区门口摆展台，集中悬挂横幅, 并给每户居民发放了致小区居民的一封

12、信，就入户登记问题做介绍。区人口普查办公室 工作人员除做好当天的宣扬外，还将担负试点小区入户普查的10名普查员的照片张贴在小 区门口。该市人口普查办公室，以全国人口普查条例为依据设计制作了该市人口普查保 密承诺书对个人信息，如住址，婚姻状况，住房状况，联系电话等也做出了依法保密的承 诺。普查员入户时与普查对象现场签订保密承诺书，并留下监督举报电话，确保普查对 象的个人隐私不被泄漏。6 .光明日报报道，目前我国的老龄人口已达到1.6亿，并且以每年800万的速度递 增。某探讨员撰文说：我国人口老龄化问题越来越成为各界人士关注的一个热点，引发了有 关退休年龄，养老保障以及人口政策等一系列相关问题的争

13、辩。他认为，老龄人口增多是正 常现象，不必惊恐。我国60岁以上的老龄人口占总人口的比重，其生命体征，健康指标、 体能发育，明显强于几十年前的同龄人口，仍旧可以从事相当程度的脑力劳动和肯定程度的 体力劳动。至于日常生活自理，更是不成问题。从这个角度看，我国进入老龄化社会，实属 波澜不惊。该探讨员还说，面对老龄化社会，引起人们忧虑的一个主要理由是数量众多的老 龄人口抚养问题，特殊是“421”结构的家庭如何赡养老人的问题。但这里有个相识上的误 区，没有抓住问题的关键。据某报报道，沿海某市一对退休老夫妻告知记者说，“儿女住得都不远，也不知道他们 成天忙些什么，一年都不回几次。这个说忙着开会，那个说正在

14、外地出差，总之是为了生活 在奔波。无奈之下，想出了怪招：既然他们怕回家耽搁挣钱，那么是为了生活我们给他们开 工资，有偿回家，一个月支付1000元，工作就是每周回家陪我们吃顿饭，假如能常常 带孩子回来，月底还有奖金J两天后该报又报道，该市某派出所民警接到了在内地某市打工的张某的电话，说连续一 个星期往父母家打电话均没有人接。由于其父母均有重病，不知出了何事，他恳求民警到父 母家中看看。民警马上驱车前往张某父母家中，发觉父母均已去世多日。该报记者还获悉，市老年志愿者协会下设的法律救济中心每天都接待一些前来询问法律 问题的老年人，内容多为消费投诉，家庭纠纷，财产公证，再婚，立遗嘱等生活中的法律问 题

15、，经过调解，大部分老人的问题都会得到比较圆满的解决。7 .某报2023年9月的两则报道。80后小夫妻的窘境，今年30岁的C女士没有料到，在她眼里“正值年”的父母这么早 就遇到养老难题。8年前，从老家的一所高校毕业后，C女士来到天津，英语专业的求学背 景让她很快就在一家外企找到了自己的位置。两年后，她与同为异乡人的L走进了婚姻殿堂。 2023年，两人通过贷款，购买了一处80平米的公寓。不久又升级做了父母，构建了一个全 新的家庭结构，即4个老人+夫妻2人+1个孩子。像很多“421”结构的平凡家庭一样，他 们劳碌而华蜜着。但今年年初，C女士 60岁的父亲突患脑溢血瘫痪在床。她的父母都是退 休工人，每

16、月两千多的医药费，实在承受不起，更令她心疼的是，妈妈的身体也渐渐吃不消 了。父母在哪里养老的问题越来越困扰着她，她和丈夫商议，想把父母接来天津，送到小区 旁边的养老院，但小两口每月的工资收入8000元，在同龄人中虽不算低，但除去房子月供 后只剩4000元，再刨出各种必需支出，几乎是“月光族”，哪还有钱来支付养老院的费用。令人敬重的好护工，Z女士原来是某社区的清洁工，后来社区成立了福利中心，她便做 了特殊护理工。去年她参与了市里首批养老护理员职业资格培训I,拿到了国家职业资格证书, 成了技术娴熟的专业护士。记者领会了她娴熟的职业技巧，令记者没有想到的是，一个简洁 的为老人“翻身”，竟然也有技巧在

17、里面。Z女士说，过去只知两臂用力，卯足劲头把老人 翻个身。培训后才知道，假如先把老人一条腿交叉在另一条腿前，然后再翻身不仅省力，而 且老人也不感到辛苦。不久前,社区里一位老人整个吞下了三颗提子,噎在喉咙里憋紫了脸， 正在家属手无足策之时，Z女士赶到了，她立刻用专业方法为老人拍背清喉，救了老人一命。8,某电视台2010年9月16日的访谈节目摘录。主持人：大家好，本月10号中国社科院发布的调查显示，到2030年中国将成为世界上 人口老龄化程度最高的国家，这使得养老问题再次成为人们热议的话题。嘉宾S：人口的老龄化是社会进步和发展的一个必定趋势，从医学统计来说，人在60 岁以后步入老龄得病率、慢性疾病

18、发生率占60%-70%。人一生中所须要的医疗费用可能在60 岁以后，占到一生中的60%-70%。老龄社会的到来，对我们这个国家来说，可以叫未富先老， 怎么让老年人老有所养，老有所依，可能会使生命有所提高，健康寿命的提高，应当说是每 个人都要前进的方向，老年并不遥远。他是中年人的明天，青年人的后天，每个年轻人都应 当想到我的明天和后天是什么样子。健康是一种储蓄，假如你是身心健康着到老年的时候咱们“年龄的弘历”就会拿到的时间更长些，生命的宽度和生命的长度成正比，这一点我们每 一个人都应当想到。我们中国是“百善孝为先”的国家，但对父母的孝顺不应仅体现在金钱 的方面，抚养老人的理念要从对物质需求的满意

19、进而关注精神的追求，启事老人不是说你给 他点钱送点肉就行了，还须要心理抚慰，比如：帮妈妈刷刷筷子洗洗碗什么的。我们常说追 求生活的质量，要转换成追求生命质量，生命质量，不是但只吃得饱，穿得暖，住得好，还 指提高人生价值。老得有所为，有所学，有所乐，这些做儿女的应当想到。（儿女做法）嘉宾J:现在有所谓“四老”的说法。第一要有老伴，因为家庭是社会的细胞，也是一 个人身心健康的重要载体，所以第一要有老伴。其次要有老友，因为从医学来说，一个人有 四个以上的知心挚友寿命能够延长，健康指数能够提高。第三得有老窝，总得有一个自己的 居室，自己的房间。第四有老底，我认为，这个老底不是单纯金钱的储蓄，包括什么呢

20、，包 括你的身体，你的心理准备，这个心理准备就是要有一些爱好爱好，有位名人这样说过：人 的一生中应当有一些爱好爱好，这样才能体现生命的价值。假如没有爱好爱好，就犹如生活 在荒漠中一样，感觉单调无聊。为什么有的人退休后恨不得自己快些变老？因为过去的门庭 若市一夜间变成门庭冷落这种角色转换不适应。假如年轻时有爱好爱好来充溢生活的每一天, 当角色发生变更的时候，你会依旧感觉到生命的活力，生命的充溢。（老年人心态、做法）主持人：刚才读的，涉及到居家养老模式，这是特别值得探讨的话题，你如何看待？嘉宾：这就是现实的选择，特殊对于中国来讲，我们人口基数大。老龄人口肯定数比较 大。在这种状况下我们依旧用传统的

21、居家养老靠一家一户解决养老问题。肯定是不现实的。 但是由于欠账很多，我们养老院很少，养老机构比例特别低，所以须要社会方方面面加大投 入来建立。但即使建立起来了，谁去？其实你可以做调查,有多少老人情愿自觉去养老机构， 有多少儿女是心里想但不敢说去口，把父母送养老机构。主持人：至少不是主动选择的，一般都是被动的迫不得已才去。嘉宾Z：这个观念转变是养老模式转变的最大障碍，假如将来一代的中国人在把老人送 养老院还是放在家里头的问题上，能够是同跟孝无关，而是哪个更合理更务实的时候，我想 我们养老理念的进步就上了很大台阶。现在有些社区有老年饭桌，老人可以不必做饭，也有 助于降低空巢老人独居的风险。有时候，

22、老人有了问题拿呼叫器都来不及，假如靠社区力气 进行有效的统一管理，比一家一户请一个保姆效果不一样，成本也不一样。嘉宾S：欧洲的发达国家是领先进入老龄化社会的。瑞典是四个人中有一个老年人，像 德国，加拿大很多国家，是集个人、家庭、社区、社会的合力，来为老人供应一些场所。比 如跟旁边高校联合建老年高校，在这里边老年挚友可以学唱歌、学画画、学弹琴。另外，养 老院出了有医护人员养分师外，还有志愿者，有些国家的年轻人，从中学到高校一年又一个 月到二个月去做志愿者服务。这是国外。国内，上海是领先进入老龄化社会的地区，在“十 一五”期间，他们做了件事情叫9073工程，90%老年挚友是居家养老，但是由社区来为

23、他们 供应服务，比如社区医生护士巡诊，社区服务给生活不便利的老人供应蔬菜，一周去一到两 次打扫卫生，为有些行动不便的老人供应轮椅等。这是90%居家养老，7%是靠一些社区托老 所，日间照看。3%靠社会的养老院。（国家和社会）三、作答要求:一、依据“给定资料”，概括说明人口普查要驾驭我国人口那些方面的基本信息？分析 指出，驾驭这些信息对我国经济社会发展的重要意义。（20分）要求：精确、全面，不超过400字。二、“给定资料5”提到了某市在人口普查工作中遇到的主要问题。假定你是一名普查 员，请你突出解决这些问题的具体措施。（15分）要求：问题明确；措施得当，具有针对性；分条作答，不超过300字三、假定

24、你是某街道办事处的一名工作人员，请依据给定的资料6-8,拟写一份某街 道办事处关于改进老年人服务工作的指导看法。（25分）要求：文字简明，分条撰写，有指导性与可行性，不超过400字。四、结合“给定资料”，以“家底”为题，联系实际，写一篇文章。（40分）要求：（1）中心明确。联系实际恰当，内容充溢；（2）语言通顺、条理清晰，结构完整; （3）不少于800字。4. 24公务员联考申论真题解析及参考答案第一题答案参考：人口普查要驾驭的基本信息有：常住人口和流淌人口数量，人口数量和人口密度, 受教化程度，性别和年龄结构，诞生死亡状况以及住房空置状况的相关信息。第一、在制定政策方面，有利于政府更好地制定

25、和实施经济社会发展政策，推动 科学发展。其次、在保障民生方面，有利于保证流淌人口、安排外生育者等人群的一系列权 利，加强和公允地推动义务教化、基本医疗、基本住房等公共服务，促进公共资 源合理安排、公允共享，保障与改善民生。第三、在社会管理方面，对城市的布局、规划、管理具有指导意义；有利于进行 户口整顿，弥补户口管理的缺陷，刚好精确了解人口状况，驾驭性别、年龄等信 息比例，防止男女比例不平衡、人口老龄化等结构问题；有利于获得来历不明、 疑似被拐儿童妇女和失踪被拐儿童、被拐妇女的信息。第四、在经济发展方面，促进产业结构的调整等经济发展方式的转变，推动经济 发展。其次题答案参考：第一、各区人口普查办

26、应携街道、居委会普查人员，通过在小区门口摆设展台、 悬挂横幅、发放宣扬材料等方式，对居民就入户登记问题进行介绍与宣扬。其次、将各区相应普查人员的照片张贴在小区门口，取得群众的信任。第三、由普查办依法制定保密承诺书，对个人信息做出依法保密的承诺，普查人 员入户时与普查对象现场签订保密承诺书，并留下监督举报电话，确保普查对象 的个人隐私不被泄露。第三题答案参考：某街道办事处关于改进老年人服务工作的指导看法目前，我街道社区中老龄人口越来越多，而且呈逐年递增的趋势。数量众多 的老龄人口抚养问题渐渐凸显，对于一些新的家庭结构而言，如何解决老人赡养 问题尤为突出。人口的老龄化是社会进步和发展的一个必定趋势

27、，老龄人口增多是正常现象。 解决好老人的赡养问题，让他们安度晚年，对于经济发展，社会安定及其重要。为改进我街道社区老年人服务工作，提高服务水平，特提出以下看法：一、提高相识，明确目标任务。1、充分相识社区为老年人服务工作的社会意义。2、明确老年人社区管理服务工作的基本原则、要求和目标。遵循党政主导、 社会参与、全民关怀等等二、加强组织领导，落实社区为老年人服务1、高度重视该工作。2、明确政府有关部门的职责分工。3、加强社区、街道老年人管理服务工作。4、发挥社区民间组织和企事业单位的作用5、加强舆论宣扬。三、转变思路，拓展服务内容1、广泛开展居家养老服务。2O充分发挥各种为老服务设施、场所的作用

28、3O建立推广“平安钟”呼救服务系统。4。加强老年人卫生服务工作。50深化开展义工服务活动。四、规范管理，提高服务效率五、加大经费投入，保障为老服务工作1、多渠道筹集经费2、保障社区居家养老服务经费投入3、落实“平安钟”等专项服务补助经费等。第四题答案参考：思路点拨：1、本人富民强国+华蜜指数2、我写养老问题3、老年人保障+服务型政府4、我国的家底是人民不是经济，之后民生.5、养老+基础设施建设、调整政府机构+华蜜指数6、既要充溢物质家底，又要丰富精神家底，两手抓两手都要硬.7、通过摸清家底确保社会资源的有效再安排;通过摸清家底对十二五发展思路进行微调修正；通过摸清家底为方针、政策及发展战略的制定供应足够的科学依据8、资源资源安排