2023年山东省公务员考试申论真题答案及解析-word-打印.docx

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1、2023年山东公务员考试（省市）申论真题及解析给定资料1.位于山西省南部的安康、汉中、商洛三市，地质条件差，常常遭遇洪水、滑坡 和泥石流灾难，平均每三年就发生一次洪灾。多点域，突发性，毁灭性的地质灾 难给当地居民生命财产造成巨大的损失。山西省国土资源厅有关资料，2023年 至2023年，陕南地区共发生地质灾难两千多起，造成590多人死亡或失踪，干 脆经济损失460亿元。2010年7月8日，特大暴雨引发的泥石流灾难导致安康、 汉中、商洛三市28个县区中，有24个县区遭遇降雨侵袭，受灾人数177万。其 中因灾死亡73人，失踪121人，干脆经济损失60多亿元，大竹园镇七堰村灾难 最严峻，道路、通讯、

2、电力、供水等基础设施全部中断，全村22户78间房屋全 部冲垮。频发的自然灾难严峻威逼着陕南人民的生产生活及其发展。2023年， 山西省委省政府在具体勘察陕南灾情后，下定决心对这些地区的居民进行搬迁， 要让生活在危急边缘的群众长度摆脱自然灾难的困扰。（搬迁缘由）2023年12月7日，陕西省政府常务工作会议原则通过陕南地区移民搬迁 安置总体规划（20232024）。该规划确定从2023年启动“陕南地区移民搬迁 安置”工程。搬迁工程涉及安康、汉中、商洛三市共28个县区。搬迁对象（留 意搬迁对象的审查，不遗漏该搬迁的人员）首先是受地质灾难洪涝灾难或其他灾 难影响严峻的村庄，特殊是要把深山里居住条件最危

3、急的农夫搬迁出来。时时离 马路超过5公里、人口规模过小的偏远村庄等地也在搬迁之列。到2023年，搬 迁居民总数达240万人，超过安康、汉中、商洛三市的总人口数的1/4,也超过 了 139. 76万人的三峡库区移民规模。（人员多）这些居民将依据城镇安置、移 民新村安置、小村并大村和自主分散安置等方式选择新住宅建设用地，分期分批 迁入新的居住区，依据不同状况，每户居民将获得确定数额的财政补助。（留意 搬迁后的安置工作，补助款的发放）2. 1990年，宁夏本省固地区一个叫禹万喜的农夫和几个同乡离开了祖祖辈 辈生活的老家，打算迁往一个未知的新家，陪他们上路的只有一辆破旧的农用车 呵呵一张简陋的地图。西

4、海固是宁夏回族自治区中南部的西吉、海原、固原、泾 原、隆德、彭德、同心7个国家级贫困县的统称。那里是黄土高原面源不断的丘其次，依据全部材料对这句话进行相应的具体解读。材料1第一段最终提到 了移民搬迁的目的，可作为句子前半句话的具体阐释。材料6以及材料7提到了 移民生产方式、生活设施、就业、增收等方面的问题，可作为对此句话后半句的 具体阐释的几个方面；材料8提到了移民身份的变更，可作为具体阐释的另一个 方面。最终，提出解决措施作为结论。加工要点，组织答案对上述提炼出的要点进行整理，用通顺的语句表达出来即可。【参考答案】这句话的意思是移民搬迁是一次彻底的搬迁，将在很大程度上变更相当一部 分人群的生

5、存状态，移民的生活、生产、就业、社会关系都将发生变更，原有的 社会经济体系将完全解体。移民搬迁是要让生活在危急边缘的群众彻底摆脱自然 灾难的困扰，居住地会发生变更。迁入地的生活配套设施不足或者从农村搬到城 镇，生活方式会发生很大变更；有的农夫会脱离旱作农业耕作方式；有的农夫将 脱离农业生产，转为工业生产，就业方式发生变更；由一个地方转移到另一个地 方，故土情结和移民身份导致他们缺乏归属感和认同感。为此，政府应遵循以人 为本、民生优先的原则，统筹兼顾、科学规划、分步实施，多渠道解决移民就业、 实现移民增收，推动移民安置工作的有序进行。三、针对“给定资料5”所反映的移民搬迁中各种具体问题，从Z县主

6、管部 门的角度，提出改进工作的具体建议。要求：1.问题定位精确；2.建议措施具体可行3.不超过900字。本题两问，首先要列出“给定资料5”所反映的移民搬迁中各种具体问题， 然后再针对问题提出改进工作的具体建议。“给定资料5”中涉及到了很多移民搬迁中存在的问题，依据材料依次，我 们可以将每一方面问题的核心内容提取出来。首先，给定资料提到了 “以工代 赈”没能完全实施，其中的问题就在于支配于实施脱节，项目批下来却没有土地 指标可用，土地成为易地扶贫搬迁工作的瓶颈。同时提到了村民更情愿搬到更近 的地方，这样一来可以回来种地，二来生活便利，这也体现出村民对土地的依靠, 缺少其他收入来源以及搬迁中配套基

7、础设施建设的滞后。其次，材料提到搬迁的 另一个尴尬是补助少，个人出资部分太重，这就造成了贫困人口无法搬迁的问题, 以及在安置过程中出现了虚报和私下转让等不法行为。最终，给定资料用了一整 段来说明补偿款的问题，即补偿款严峻“随水”，同时还被以各种方式克扣。对策方面，主要来源于给定材料3中陕西省委、省政府的一些政策方针、筹 措资金的一些做法，给定资料4中媒体对于目前我国拆迁过程中缺少特地的法律 的有关论述以及给定资料6、7中的一些胜利阅历和做法。给定材料3中提到了 成立公司、银行贷款、争取政策和资金支持的做法是筹措资金的有效方法。给定 资料4中提到了我国尚缺少一部特地的法律，对于移民的管理机构、管

8、理机制、 移民搬迁的规划设计、权益保障等进行统一规范，这可以作为解决搬迁过程中一 系列违法行为的解决方案。给定资料6中提到的所谓“四统一分”法是解决土地 问题的有效对策。给定资料7则从解决移民就业问题和转变移民耕作方式入手， 为移民拓宽收入来源。同时谈到原州区通过集中安置的方式，解决配套基础设施 建设的问题。这些都可以作为改进工作的具体建议。【参考答案】我县在移民搬迁安置过程中凸显出了种种问题。具体来说，体现在以下几个 方面：第一，我县属于典型的旱作农业县，搬迁地点过远导致农夫与土地分别，农 夫没有了可耕种的土地，也就失去了收入来源。同时，相应的基础设施欠缺，造 成搬迁农夫生活不便。其次，“以

9、工代赈”支配与实施脱节，项目批下来却没有土地指标可用。尤 其是在异地扶贫搬迁工作中，土地已成为瓶颈，国家严禁在耕地上建设住宅，各 地又没有公共用地，搬迁中的土地问题难以解决。第三，搬迁中个人出资的部分太重，导致贫困人口交不起房款无法搬迁。而 在搬迁安置工作中还存在虚报以及搬迁户私下转让指标等不法行为，甚至有国家 工作人员借村民的名义占用宅基地。第四，搬迁建房实行村民自建、政府补助的方式，但补偿款最终不仅没有全 部到位，远低于国家的补偿标准，而且村民还被额外收取了宅基地费。补偿款缩 水的同时，还被以管理费等多种方式克扣，最终村民能够拿到手里的补偿款所剩 无几。移民安置工作是搬迁工作的重要方面，是

10、一项重大的民生工程。针对当前移 民搬迁中存在的各种问题，应以下几个方面予以改进：首先，要解决搬迁用地问题。在移民搬迁安置工作中，要统一编制住宅规划、 统一征用调配土地、统一支配基础设施建设、统一办理各类手续，房屋由农夫分 户建设，以最低价为农夫进镇建房供应用地。其次，提高农夫补助标准。要制定合理的补助方案，多方筹措资金，通过多 方出资成立公司，银行贷款，争取上级有关部门政策资金的支持等手段，保证补 助款来源。再次，制定搬迁监督管理方法。制定合理的补助标准，对补助款发放严格审 计监管，打击在移民搬迁工作中中饱私囊、作奸犯科的行为，保证补助款的足额、 刚好发放。再次，完善配套基础设施建设。要变更以

11、前简洁把村民从一个地方搬迁到另 一个地方的状况，必需将集中安置作为搬迁的重要方式，这样便于道路、水电等 基础设施和卫生院、幼儿园、学校等配套设施的统一建设，解决移民生活不便的 问题。最终，保障移民的收入来源。通过举办培训班、邀请技术人员实地讲解等方 式，强化对银民事实生产技术和技能培训，同时发展县域工业园，使其成为移民 解决就业、实现增收的重要渠道，让移民真正实现安家立业。四、参考给定资料，以“新的生活新的希望”为题目,绕“移民”问题写一篇争论文。（40分）要求：1.观点显明，论述深刻；2.联系实际；3.条理清楚，语言流畅； 4.总字数800-1000字。【写作思路】本题为“命题作文”。“新的

12、生活新的希望”必需作为文章标题，同时这 一标题也限制了我们的写作方向，必需从搬迁过程中的移民安置工作入手去写这 篇文章。下面中公教化供应一种写作思路：文章可以从激励移民树立信念，更好地融入新的生活角度切入，既切合题意, 也简洁操作。第一段提出问题的过程，说明移民的形成，同时紧扣主题。其次段至第五段是分析问题的过程：其次段结合材料，从移民搬迁后的适应 过程进行分析。第三段、第四段分析移民搬迁的重要意义以及政府的政策方向。 第五段说明白政府在移民安置工作中的重要作用，因此移民搬迁工作必需由政府 主导来完成。最终一段提出宏观对策，收束全文，号召移民尽快适应新的生活环境，融入 新的生活。【参考例文】新

13、的生活新的希望地质灾难移民搬迁、洪涝灾难移民搬迁、扶贫移民搬迁、生态移民搬迁、工 程移民搬迁，各种各样的须要，促成了 “移民”这一特殊群体的形成。守着土坯 青瓦的老房子，生活了一辈又一辈，离开祖祖辈辈生活的家园，对于移民来说， 是人生中又一次脐带断裂。他们将要迎接的是挑战，但也是新的生活，新的希望!移民搬迁后的一段时间内在经济、文化、社会心理等方面都会面临一系列不 适应问题。物质上，从农村搬入城市后，生活成本比农村高，而移民短暂没有拓 展收入的方式，生活自然难以为继；精神上，对于新的生活环境的不熟识，身份 不认同和故土情结又会导致移民精神上的困惑与不适应。移民须要有一个过渡期 来适应新的生活环

14、境，真正融入新的生活。这个过渡期特别关键，政府要从发展 的角度来解决经济贫困、从心理上加以调适、从精神上加以培育，否则移民的安 家立业就会大打折扣，潜藏下来的历史问题就会成为区域社会经济发展的一个永 久“瓶颈”。从经济角度和发展的眼光看，移民集中安置有利于国民经济发展，对于国家 而言是一种理性的选择。所以，在现有的基础上重视后期的投入和规划尤为重要, 可以使移民通过更加科学的规划和设计实现尽快富有。从我国建设发展的布局看，建设小城镇是将来的政策取向。因此，将贫困人 口从自然条件恶劣的地方搬到集镇或者离集镇近的地方，既可以避开重复建设造 成的奢侈，也可以通过集中供水、供电、通路，实现资金的最有效

15、利用。同时可 集中教化资源、科技资源、人力资源实现资源的节约和共享。移民的实施主要来自于政府的力气。由政府来组织移民，从移民动员、移民 安置等方面都能有充分的保障。在移民过程中涉及到政府的土地、扶贫、农业等 多个部门，只有政府才能发挥如此大规模的协调作用。因此政府要担起责任，做 好移民搬迁工作。新的生活代表着新的希望！政府必须要让移民搬得出、稳得住、能致富，坚 持统筹兼顾、科学规划、分步实施的原则，帮助他们调整自我，尽快适应新的环 境，融入新的生活！陵区、山大沟深，干旱少雨，水土流失严峻，因“苦脊梁甲天下而著名于世。1972 年，联合国将划为不相宜人类生存的区域，然而却又众多居民祖祖辈辈始终生

16、活 在这块贫瘠的土地上，直到上世纪70年头，宁夏自治区起先对这里的居民进行 搬迁。40年来，接连有80多万移民走出了西海固，禹万喜他们是90年头的第一 批移民，但是由于受各方面的限制，目前，西海固地区仍居住着100多万人，其 中，35万人因自然条件恶劣、交通极为不便而接着扶助。没有发展前途、发展 潜力，只能过度的索取，当地的生态环境遭遇持续的破坏，日复一日，年复一年, 陷入一种恶性循环。为了在爱护生态环境的同时彻底摆脱贫困，2023年底，宁 夏自治区党委确定实施宁夏”十二五”中南部地区生态移民规划依据这个规 划，宁夏将用5年的时间，把中南部地区生存条件极差的7. 88万户、34. 6万人, 搬

17、迁安置到较好的近水、沿路、烤城地区，搬迁涉及宁夏山区9个县、91个乡 镇、684个建制村、1655个自然村，支配投资105. 8亿元。（宁夏的例子，不 搬迁不利于脱贫，搬迁利大于弊，避开陷入恶性循环）3.2011年5月6日，陕南地区移民搬迁工程正式启动，省委负责同志在移 民安置工作会议上强调，陕南地区的移民搬迁，是省委省政府从全局和陕南具有 扶贫开发层面和经济发展层面的意义。移民搬迁安置工作关键是要要做到让移民 般的出、稳得住、能致富（搬迁工作中须要留意的关键）。作为领导干部，要始 终对两个方面有敬畏之心，敬重而不能违反自然规律（也是搬迁中须要留意的）。 为此，有媒体在报道陕南移民搬迁时，就用

18、了第一次主动向大自然低头这句话。陕西省政府办公室印发的陕南地区移民搬迁安置工作实施方法（暂行）规 定，陕南地区搬迁安置工作的原则是“政府引导，群众自愿，以人为本，民生优 先；因地制宜、突出重点;整合资源、传承特色”，移民安置工作强调要坚持统 筹兼顾、科学划分，分步实施，（搬迁过程中须要留意的）依据搬迁规则，陕南 地区共需投资H09. 4亿元，按规划中“三四三”的补助方案，意味着陕南地方 政府需支出360亿元-420亿元的补贴，其中半数须要市县一级财政自筹，这对 地方财政收入仅10多个亿元的陕南地区可谓压力巨大。为此陕西省有关方面组 建了陕南移民搬迁工程有限公司，其股东分别为陕西省财政厅和陕西有

19、色金属集 团，前者出资10亿元，后者出资20亿元，其余资金缺口将通过银行贷款解决。将来10年，该公司将在陕南地区移民搬迁工作领导小组的领导下，在陕南地区 移民搬迁工作指挥部的统一支配下，协作陕南三市各级政府，以社会和公益为宗 旨，以项目建设的模式，推动移民搬迁安置工作，同时，省政府将主动争取国家 有关部门对移民搬迁予以政策和资金方面的支持。（找寻资金源）依据陕南移民搬迁的范围和对象，移民搬迁分为地质灾难移民搬迁、洪涝灾 难移民搬迁、扶贫移民搬迁、生态移民搬迁和工程移民搬迁等五大类，统称避灾 移民搬迁。一位从事扶贫工作三十年的陕南当地老干部感慨的说，对于多灾多难 的的陕南地区而言，移民工程足以与

20、废除几千年来的农业税政策同日而语，（移 民工程利在千秋）假如一切顺当，这可能是新中国历史上最大规模的移民搬迁工 程，它与以往单纯的扶贫救济不同，这一次是彻底的搬迁，搬迁不仅仅是让群众 变更居住环境，更重要的是让他们变更一种生活方式。（远离恶劣的自然环境, 从山地到平原，从贫困到小康，从依靠政府救助到自食其力，从等靠要到自谋生 路）4 . 2023年5月，有媒体调查指出，新中国成立后的60年中，中国大规模的 经济建设导致移民总数达7000万以上，从将来的发展趋势看，今后仍将会有数 百万人因地质灾难、生态环境、扶贫开发、城乡建设征地而成为移民。（移民工 程任重而道远）然而迄今为止，我国尚缺乏一部特

21、地的法律，对移民管理机构、 管理体制、移民搬迁的规划设计、权益保障等方面进行统一规范。国际探讨移民 问题的某知名专家表示，移民活动对迁入区和迁出区的人口分布、社会经济发展 状况和趋势、生态环境与土地资源利用方式等都有较大的影响，将在极大程度上 变更相当一部分人的生存状态。移民的生活、生产、就业、社会关系都将发生变 更，原有的社会经济体系完全瓦解，须要异地回复重建，绝非易事。迁移不当就 可能导致灾难搬家，迁入地原来生态环境很好，迁入大量人口之后，资源与环境 压力增大，也可能会出现新的灾难。我国内蒙古阿拉善地区草场严峻沙漠化的一 个重要缘由就是人口大量迁入，过度垦殖、放牧，导致原来的生态系统崩溃。

22、（要 留意科学移民，生态移民，避开移民后出现对移入地的环境破坏）也有探讨者主见，对于灾难，首要选择不确定是移民，而是建立一种灾难 治理和管理的长效机制。要建立各类灾难普查、重点地区详查、风险评估、预料、预警、灾中救援和应急管理等一系列制度，强化灾难管理个应急实力建设。（面对灾难应主动面对，找寻解决措施，而不是一味的迁移）中国工程院院士、三峡工程某专家组组长在接受记者专访时指出，移民、 生态、地质灾难这三个问题最为麻烦，因为这些问题是须要长期做工作的，不 是一下子可以解决的，这三个问题又是性质不一样的问题”（移民是一项长期 工程，切不行操之过急，应理性，科学，务实，严密的进行）5 .搬还是不搬？

23、 50多岁的老邓始终在迟疑，老邓家在陕西省乙县甲村1组。 乙县历来干旱少雨，全县除了黄河边的一小部分农田可以浇灌外，其余田地的 庄家几乎完全依靠雨水，干旱甚至造成很多村庄人畜用水困难，村民惜水如由。 所谓“宁给一个馍，不舍一碗水”。2023年12月，国家发改委出台以以工代赈管理方法，提出政府投资 建设基础设施工程，受赈济者参与工程建设获得劳务酬劳，以此取代干脆救济。 乙县因属于典型的旱作农业县，成为陕西省最早一批试点县。县里自2023年起 先组织村民整体搬迁，老邓找亲戚凑了 4. 5万元交给村里，几个月后，在县城 旁边泰勒移民新村盖的移民楼因为违章推倒了，此后房子的事情就始终搁浅， 一位太乐村

24、的王姓村干部证明说，原来太乐村的一片耕地，2023年以每亩6万 元的价格卖给了甲村作为移民房的宅基地，但只要买卖不合法。2023年8月， 因为太乐村私自卖地，（移民活动不规范，违反法律的规定）乙县国土资源局 会同公安、城建等部门对在建移民房进行了强拆，并在县电视台曝光，依据最 初的支配，甲村打算将老邓所在的1组整体搬迁往6里之外的路井镇旁，但后 来由于2. 3两个组村民的参与，搬迁地点改到B县城旁边，举家搬迁往40公里 之外的B县城，地怎么办，以后的生活怎么办？老邓说，刚起先1祖德村民极 力反对，但几番探讨下来，人数多点的2. 3组村民占了上风，村委会确定搬迁 到B县城去。“有钱人才情愿到B县

25、城去”老邓说，搬到路井镇是最实际的方 案，一来村民可以回来种地，二来孩子在镇上读书也更便利。这几年，孩子越 来越少，连上幼儿园都要到6里之外的路井镇，很多人只好在镇上租房，特地 照看孩子，假如能搬迁得近一点，可以省下一笔不小的费用。“主要是支配跟实际脱节。” z县经济发展局以工代赈办公室的负责人说: 搬不搬，搬到哪里去，一村民自愿为原则。但项目批下来，却没有土地指标可 用。实际搬迁中，同一个村内进行安置，土地基本上不成问题，但是跨村跨乡 镇就艰难。太乐村的地在县城规划中有预留的工业用地，作为移民搬迁确定不 行，加上两个村私底下买卖，因此最终被叫停，这样的问题并不是孤例。一份 Z县以工代赈办供应

26、的内部调研报告显示，土地已成为异地扶贫搬迁工作的瓶 颈，国家严禁在耕地上建设住宅，各村又没有公共用地，搬迁中的土地搬迁的 另一个尴尬是补助少，个人出资的部分太重。结果是有钱的搬了，没钱只能等, 每户4-5万元的住房建款，在靠天吃饭的农村是一笔巨款。甲村22户村民中, 就有13户引交不起房款无法搬迁，77岁的李大爷就是交不起钱的住户之一。 老人有两个儿子，老伴去世后，先是跟着大儿子住，后来大儿子去渭南工作， 小儿子也成了家，最终就只剩下他一个人。“能搬走的都是那些交得起房款的 人，剩下的村民怎么办？虚报和私下转让等不法行为，据陕西省发改委关于 Z县2023年以工代赈异地扶贫搬迁试点工程实施方案的

27、批复统计，路井镇乳 羊村1组50户、230人，集中安置在该村1.5公里马路边42户、184人，插花 安置8户、46人。该村民称，多出来的指标被2组或另村村民冒名顶替，有的 搬迁户甚至私下转让指标套取补助款，更有甚者，一些吃皇粮的国家工作人员 也借村民的名义占用宅基地。2023年8月，Z县遭遇历史罕见的长时暴雨，位 于县城10公里的乙村村东和东北方沟堤大面积滑坡崩裂,沿沟边居住的6组居 民房屋倒塌世纪间，就连院子也出现了大裂缝。2023年，Z县确定将原来住在 沟延边的6组整体搬迁到村南1公里出的空地上，作为数量不多的避灾移民， 这次搬迁建房实行的是村民自建、政府补助的方式。按当地政府规定，房子建

28、 好后，阅历收合给国家将给每户1万元补助款，但两年之后，村民的房子接连 建成，不仅补助没有全部到位，每户还额外收取了 2500元的宅基地费，一位姓 张的居民说，政府承诺每户一万元的补助，事实上每户仅拿到7500,部分原来 的老房子没来得及腾出来的，甚至只领到了 3000元,远远低于国家的补偿标准。 搬迁户还要自购地皮？大部分人对此表示不解。张姓村民反映，村里用来安置 的土地本身就是6组的土地，并没有新占用土地，而且新建房每户占地面积4 分多，村民们原先住宅占地大多比这个面积大，搬迁后原宅基地交给了村集体 复耕，耕地不仅不会削减反而增加了，为什么1万元反而缩成了 7500元？以工 代赈办搬迁负责

29、人说明称，国家建房补助的标准是按人口计算，但自建房一般 按户补助，县里便将该村的建房补贴平均分摊以后每户给1万元，但是由于集 中居住须要基础设施投入，因此最终定下来的标准是每户8000元。至于村是收 每户的2500宅基地费，是在项目实施之前，以工代赈办曾要求全数退给农户， 但由于以村村委会干部长期空缺（村上事物由一位镇上副书记代管），这个问 题目前还没有得到解决。与乙村补助款缩水不同，在Z县丙村、丁村等移民点, 补助款被以宅基地平整费、管理费、押金等方式克扣。定村村委会甚至给每户 都配上了大铁门、不锈钢护栏和朔钢窗。“没多少钱，只说等发搬迁补助时一 起扣，补助款变成了唐僧肉，人人都想咬一口”

30、Z县以工代赈搬迁负责人对此 深有感受。（存在问题，搬迁过程中没有考虑群众看法，贴合实际，存在一刀 切的做法，另外补偿资金落实不到位，甚至被侵吞，没兼顾好各方面的利益群 体。）移民搬迁安置工作中，陕南地区旬阳县的做法颇有亮点。多数农村地区 的富有程度不同，相对富有的农夫有比较迫切的进城愿望，因而这部分人成为 当地搬迁的首要群体，经过摸底调查，旬阳县实行了统一编制的住宅规划、统 一征用调配土地，统一支配基础设施建设、统一办理各类手续，房屋由农夫分 户建设的四统一分法，在八个集镇统证土地，以最低价为农夫进镇建房供应用 地，旬阳县发展支配局负责人表示，从市场开发、社区建制、居民管理、公共 设施建设等方

31、面综合比较，满意农夫进城须要的最佳选择无疑是集镇。集镇承 接着城市和乡村，最易于发挥集聚效应、产生发展效能，镇域经济将是将来农 村经济发展方向，是变更城乡二元结构体制的最大突破口。（大力发展镇域经 济）而对于确定数量的贫困人口，旬阳县也把他们作为扶贫工作的重点予以关 注，近年来，旬阳县已有近万户农夫进入集镇，其中有6000多户还保留了在农 村的住宅，这就使得农村出现了大量闲置房屋，这些闲置房屋比平困户在的位 置、材料、设施等方面都要好，运用价值较高，同时，进镇村民还在部分遗留 的土地、全厕、沼气等生产生活设施也处于闲置状态。因此，旬阳县提出将农 村闲置资产向贫困农户转移，由政府为贫困户购买进镇

32、农户的闲置房，再以极 低的价格甚至免费转卖给贫困户居住，这一方法受到了卖房户、买房户的共同支持，实施一年来，迁入新居的贫困户绝大多数都提高了生活水平。（妥当利 用资源）旬阳生态工业园位于县城近郊，是一个包含有矿产开采加工、水泥生产、汽 车制造培训I、魔芋种植以及烟草生产等多种行业的县域工业园区。如水泥生产线, 依靠配套产业尤其是下属公司解决了广阔农夫的就业问题。据悉，县域工业园先 后给1万多名城乡居民供应了就业岗位，成为移民解决就业、实现增收的重要渠 道。（供应就业，稳定移民的生活）7 .宁夏固原市原州区是35万生态移民工程的重点区县，5年内要完成移民 任务6万人。区委F书记对记者说，既要让移

33、民搬出去，更要关切移民有没有致 富的路子，我们实行的方法，是移民搬迁住房和蔬菜温棚两把“要是” 一齐交， 目的是让他们真正做到既安居，又乐业。针对移民长期受到旱作农业耕作方式束 缚，短时间内难以适应温棚种植技术的状况，原州区委举办培训班，邀请技术人 员实地讲解等方式，强化对移民实施生产技术和技能培训。（集思广益，切实 解决问题，因地制宜）对原州区的做法，陕南地区商洛市丫市长特别认同，他坦言，商洛市以前 的移民搬迁中，确有搬迁后的居民最终又返回了家乡。“因为以前的搬迁只是简 洁地把大家从一个地方移民到另一个地方，新地方没有配套设施，生活很不便 利。”丫市长分析，“缺乏收入的方式，新生活自然难以为

34、继。尤其是农夫搬迁 进城后，生活成本比农村高，不想方法拓展他们的收入，确定还会返乡。”此次 商洛市移民搬迁将集中安置作为搬迁的主要方式，“这样做主要便于道路、水电 等基础设施和卫生院、幼儿园、学校等配套设施的统一建设。” Y市长说“首先 让搬迁群众生活便利，他们才情愿许久住下去。”（做好移民后的配套措施的 跟进，确保移民住的下去，住的安心）8 .“难别那童年欢闹的河洲，难别河洲那喂饱的老牛，难别那老牛翻过的黑 ,难别那黑土种下的乡愁。”这是一首有关故土情节的歌曲，的确，故 土情节，在每一个心中，移民尤其难舍故土。移民的搬迁不仅仅是居住地的变更，更加是生活方式的变更，这须要一个漫 长的适应和事例

35、的过程，其中一些人因为无法适应全新的环境，重新回到故土， 称为移民返流，移民返流现象有增多，伴生很多新的社会问题，A教授是长期探 讨移民问题的专家，针对于移民搬迁中难以回避的返流现象，他表示：移民问题 是一个特别困难的问题，千万不能依据某些好的例子就说他好，一些不好得例子 就说他不好，这须要很慎重。”他提出：“在理论和政策上面，首现要让移民有 一个合法的身份，不能恒久是移民的身份，否则社会怎么管理，不要长期用“移 民”这个词，没有好处，像新安江的移民，都已经过了 50年，你好叫他移民， 就很麻烦，他没有归属感了，因此要淡化移民概念，要让他们感觉和当地居民已 经一样了，归根结底，要让移民有归属感

36、和认同感。”（心理情感很重要，要 留意在情感上贴近移民，让他们有归宿感，淡化移民概念，做好移民文化的搜集 整理工作）三、作答要求：1、仔细阅读给定资料,概括政府在移民搬迁安置工作中须要着重解决哪些问题？ （20 分）要求：精确，简洁，不超过150字。2、”给定资料3”提到，“搬迁不仅仅是让群众变更居住的环境，更重要的是 让他们变更一种生活的方式。”请你结合对全部给定资料的理解，谈谈对这句话 的相识。（20分）3、针对“给定资料5”所反映的移民搬迁中各种具体问题，从Z县主管部门的 角度，提出改进工作的具体建议。要求：1.问题定位精确；2.建议措施具体可行3.不超过900字。4、参考给定资料，以“

37、新的生活新的希望”为题目，围绕“移民”问题写一篇 争论文。（40分）要求：1.观点显明，论述深刻；2.联系实际；3.条理清楚，语言流畅；4.总字数800To00字。2023年山东公务员考试（省市）申论真题解析【参考答案】一、仔细阅读给定资料，概括政府在移民搬迁安置工作中须要着重解决哪 些问题？ （20分）要求：精确，简洁，不超过150字。一是移民补助款筹措难；补助少个人出资重；低于国家补偿标准且被克扣；虚报 和私下转让指标套取补助、非法占用村民宅基地。二是缺乏特地的法律，对移民的管理机构、体制、搬迁的规划设计、权益保 障等方面进行统一规范。三是移民生活、生产、就业、社会关系不适应等问题。四是迁

38、入地生态环境爱护问题。五是搬迁用地问题。二、“给定资料3提至I,:迁不仅仅是让群众变更居住的环境，更重要的是让他们变更一种生活的方式。”请你结合对全部给定资料的理解，谈谈对 这句话的相识。（20分）要求：观点明确，分析深化，条理清楚，不超过300字。阅读题干，审清题意题目要求就给定资料3中“搬迁不仅仅是让群众变更居住的环境，更重要的 是让他们变更一种生活的方式。”的这句话谈相识，是一道综合分析题，作答范 围为“全部给定资料”，作答字数不超过300字。阅读材料，提炼要点首先，要说明一下这句话的含义。回到材料出处，联系前后两则材料，不难 发觉，材料4即对这句话进行了完整全面的阐释：将在很大程度上变更相当一部 分人群的生存状态，移民的生活、生产、就业、社会关系都将发生变更，原有的 社会经济体系完全解体。