对xx市社区再就业情况的调研分析报告.docx

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1、对XX市社区再就业情况的调研分析报告下岗失业人员再就业问题，已经成为一个带有全局性影响的重大经济和社会问题。为了确保社会稳定，深化改革和促进发展，天津市 本着以人为本的原则，大力建设街道社区劳动保障平台，促进再就业 工作的开展。尤其是2002年9月全国再就业工作会议的召开，及2003年国家出台的44个政策性配套文件，使我市再就业工作上了一个新台 阶，取得了显著成效，并走在了全国前列。全国北片街道社区劳动保 障机构工作人员，还对我市1 5个街道劳动保障服务中心进行了现场观摩。近期，我们走访了市有关主管部门，部分街道劳动保障服务中心 和社区居委会，部分劳动保障协管员和再就业群众，对本市社区再就 业

2、情况进行了调研。一、我市社区再就业的情况及做法1、各级领导高度重视从走访的几个有关部门来看，各级领导都对社区再就业工作给予了高 度重视。多年来，各级党委和政府从实践“三个代表”重要思想的高 度，从加强党的执政能力建设的高度，从全面落实科学发展观的高度，始终把做好再就业工作摆在重要位置，作为民生之本，稳定之基，切实加强领导有的社区以高度的政治责任感和使命感，把开发社区再就业和促进下岗职工、失业人员的再就业工作作为一项政治任务，纳入重要议事日程，实行“一把手”负责制并成立了实施再就业援助街道办事处主任负总责分管主任直接抓，职能科室各司其职，目前已形成再就业工作体系2、各项措施得力为了使社区再就业工

3、作确实能开展起来，各区县在机构建立、设备购 置、拨付资金、队伍建设和规范管理等方面都采取了有效措施。(1 )建立再就业劳动保障服务机构。目前，全市106个街道全部建立 了劳动保障服务机构，同时在街道劳动保障服务中心建设基础上，将 再就业工作沉降到社区居委会，使政府重视再就业工作落实到了实处。 全市18个区县1 773个居委会全部成立了社区就业工作指导站，明确一 名专职社区居委会主任负责社区就业工作，同时每个居委会还从“ 4050”下岗失业人员中选聘3名协管员，其中一名内勤负责信息录 入，对下岗失业人员情况进行统计，另外两名外勤负责采集岗位信息， 开发公益性岗位。目前，我市共选聘了近5000名“

4、 4050”下岗失业人 员作为劳动保障协管员，已经形成“两级政府、三级管理、四级网络” 的劳动保障管理服务工作体系，从机构上保证了再就业工作的开展。(2)硬件设备、各项资金及时到位。为保障再就业工作的顺利开展，市再就业资金出资2000万元为每个社区居委会配备了计算机、打印机等办公设施并形成网络，利用网络转达信息，沟通情况。为托底安置大龄下岗失业人员就业，2003年政府出资1亿元开发物业管理、园林绿化、治安协勤等九大类公益性岗位；为保持就业的稳定性，通过社会保险的连续性全年为灵活就业人员补贴社会保险81 00万元；为确保各项政策的落实为下岗失业人员发放再就业优惠证，投入再就业资金4?2亿元，减免

5、税收6750万元减免事业性收费987万元，发放小额贷款1 770万元；同时，按年人均4000元标准为劳动保障协管员拨付工资补贴；每年区县财政和市再就业资金按人头为街道劳动保障中 心各拨款8000元，共计1?6万元；从失业保险金提取3300万元用于失业人员免费再就业培训和职业介绍补贴。2004年中央和市政府加大资金投入力度，共拨资金5?48亿元。设备、资金的到位保证了再就业工(3)抓队伍建设，实行规范管理，为社区居民提供优质服务。社区劳动保障服务机构从抓干部队伍入手,建立工作责任制度、例会制度和考勤制度，实施目标管理,将责任和工作任务层层分解，落实到人，并作为考核的重要内容定期组织学习理论和业务

6、知识，熟练掌握政好政策，做到内素质，外树形象，使工作人员为民服务意识不断增工作方法、作作风不断改进，业务素质和工作效率不断委会就业作指导站，每周定期例会，传达贯彻上级关于保障工作指不精神听取社区工作人员的工作汇报，沟通情况，推广先进作中的不足，解决出现的问题，布置下的新任务。社区劳动保障服务中心开设了劳动力资源管理、职业介绍、职业培训、社区就业、社会保险、退休人员社会化服务、劳动监察与仲裁等七个服务窗口，使广大群众不出社区就能享受到劳动保障龙服务。为全面了解社区下岗失业人员的情况，有的社区推出“再就业菜单式管理”作人员通过入户调查、逐人核对，建立台帐，做到了下岗失业就业愿清、技能特长清、家庭状

7、况清、收入水平清等“五岗失业人员情况进行统计，按照年龄、专长、从业经历、求职意向不同特点，设立“下岗人员库”，将调查登记的下岗失业人员造册存入数据库，为每个下岗失业人员建立态跟踪卡，用来记录下岗失业人员工作安排情况，并采取“定向送岗自主选岗、择优上岗、协助创岗”四种安置方式，使居民切实感受到社区服务，解决了具体问题，确实体现了政府对百姓的关怀O(4)抓典型、宣传咨询到位。为了使再就业工作不断深入到各个社区，市有关主管部门积极组织开展下岗失业人员宣传教育活动投入资金，印制了再就业指南40万册宣传手册10万份，免费发放，社会反响较好。各区县、社区通过全区再就业推动大会、搞大型咨询招聘活动等形式，宣

8、传再就业方针政策向下岗失业人员送政策、送岗位。如：有的社区请物业公司、保险公司等128个单位现场招聘，发放国家的再就业政策宣传材料1 000多份，咨询的下岗失业人员众多，提供岗位576个，安置86人上岗。现在群众都知道到社区去咨询、登记、找工作，把社 断向社区延伸 宣传各社区解 主创业的作法区当作他们的,社区劳动保决安置下岗失和经验，抓好“娘家”。同障部门每月定业人员的经验典型，向各社时为把社区的 期出劳动保障 和作法，宣传 区推广，互相再就业工作不简讯专刊，自立自强、自学习。二、再就业工作取得的成效本市按照天津市2003年至2005年再就业规划纲要的要求，把发展 作为促进就业和再就业的根本途

9、径，全面落实各项再就业政策，增加 就业岗位总量。2003年，在市委、市政府的正确领导下，各有关部门 积极工作，使本市就业和再就业工作取得显著成效。全市创就业岗位 18?1万个，比去年增长29?3%O安置下岗失业人员12?1万人，比去年 增长34?4%O同时，各社区积极采取措施，通过各种渠道解决下岗再就 业问题。有的社区近两年下岗失业人员的安置率达87%以上，免费技 能培训1 100人以上。1、充分发挥社区优势，实现经济发展与扩大就业的良性互动社区劳动保障部门坚持把经济增长点作为扩大就业的着力点，坚持以 提供就近就业为主，结合社区经济发展开发岗位，通过建立公益性再就业组织，大力开发物业管理、治安

10、协勤等公益性岗位。例如：社区 劳动保障机构与驻社区单位建立了广泛的社会联系，调动驻社区单位 的积极性，与其建立用工协议，开发了保洁工、电梯工、大学卫生后勤等公益性岗位；社区劳动保障机构与派出所协作，以小区“门卫”巡逻队等公益性劳动形式安置“ 4050”人员。2004年本市组织开发治安协勤、公共卫生保洁、公共环境绿化、公共设施维护、旧楼区物业 管理、机关事业单位后勤社会化服务等公益性公司1 38家，解决了 1万名“ 4050”下岗失业人员再就业。另外，社区还利用驻区企业闲置场地资源，与企业联手建立商贸市场，开发个体经营岗位。商贸市场 经营者达60%以上的，给予免收管理费的优惠政策。目前，全市社区

11、 共建成各类再就业商贸市场11个，安置1 800余人就业。社区平台通过 这些措施将为困难群体送低保变为送岗位，使2003年全市领取失业保 险金的人员由2 00 2年底的12 ?4万人减少到9?5万人；享受城镇居民最 低生活保障人员由2002年底的30?1万人减少到23?5万人，减少“低 保”人数结余的资金2700万元，全部用于再就业资金投入，走出了一 条由生活保障向就业保障的新路子。2、社区再就业平台为下岗失业人员构筑了 “民心工程”，使下岗失业人员实现了自谋职业、自主创业针对下岗失业人员年龄较大、家庭负担重、缺乏技能特长、就业面窄的特点，社区再就业平台为下岗失业人员构筑了 “民心工程”，让再

12、 就业走进社区的每一个角落。有的社区先后与民进协会、区工会、区妇联、区劳动和社会保障局推荐及共同举办了深受下岗失业人员喜爱的花卉、电脑和家电维修、家政服务、物业管理等培训班14期，近800人参加，并取得了毕业证书。目前，已有56人走上家政服务岗位，60 人走上净水配送、家电维修等社区岗位，满足了社区居民的需求。同时，社区再就业平台还与市、区有关部门联动，组织下岗失业人员参 加创业培训，提供创业项目（孵化器）、小额担保贷款，实现自谋职 业、自主创业。1 998年联合国开发计划署、澳大利亚国际发展署与中国政府合作，共同出资实施天津市“妇女自主创业”项目。依托妇联 系统的组织网络，利用小额贷款方式帮

13、扶下岗女工进行创业与再就业， 形成了 “天津模式”成为全国第一个引入外资开展再就业工作的典范。该项目借鉴国际上通行的“孵化器”模式，采取多种辅助方式支持下岗女性创办自己的企业。其宗旨是创造一个能够提供多种服务平 台、促进妇女中小企业迅速发展的经营环境，并由此带动下岗女工的 再就业。目前入驻妇女创业服务中心的企业近50家，其中84%的企业 是由下岗女工创办的，将近4000名下岗女工直接实现了再就业。3、拓宽了就业渠道，实现了就业工作的突破在开发就业岗的需求，制定规就业劳动组正规就业组织位工作中，社了灵活就业人织，开发灵活两年内不起照区就业平台根员社会保险补 就业岗位，使 不纳税，政府据社区居民家

14、 贴办法，鼓励 就业渠道不断 一次性给予每庭服务社会化 创办社区非正 拓宽。社区非 人300元支持费，在其发展成熟后可以起执照，领取资质证书，享受减免税待遇。本市从2000年开始做这项工作，当年发展600多家，到2004年4月全市已发展小饭桌、家庭编织、幼儿托管、3至5人组成的擦玻璃小组、 养老服务等社区非正规就业劳动组织3000多家，使1?7万人实现了灵 活就业。4、社区再就业工作使下岗失业人员找回了自信，同时对家庭和睦，稳定社会具有重要意义由于我市行业调整，部分“ 4050”人员下岗失业在家。社区非常关注这部分困难群体的生活，一边主动做好这些人的思想安抚工作，一边找岗位，解决生活难题，使他

15、们找回了自信。例如：某社因为男主岗失业，生活压力很大,使得女主人精神此，两口常吵架。社区工作人员对这户人家非常上心，中安抚、人单位联系，最后在某副食商场给这位男作，每月收入600元，既解决了生活问题，家庭也和睦将工作重点锁定在有就业愿望,但观念陈旧的人员身上失业人员,原来在厂里担任职务，企业解体后失业在家理很失落个领导不能低三下四听别人使唤。还有的失业人素质低，怨气大,对社会有不满情绪，找工作高不成低不就。社区工作人员带着对下岗失业人员深厚的感情，主动上门，耐心做好他们的思想转变工作。给下岗失业人员讲国家的再就业政策，分析当前的就业形势和他们自身条件，站在他们的角度想问题，思想上容易沟通。努力

16、，使他们转变了观念，树立起自强自立的信念。嫌弃他们，为每个人提供5、6次再就业机会，使他们位，并获得用人单位的认可。他们非常高兴，不仅自同时也给其他下岗失业人员起到了带头作用。社区工跟踪服务，到用人单位了解下岗再就业人况，有困助协调解决，使用人单位能长期雇佣他们。社作人员确缓解了家庭矛盾，对稳定社会起到了重要作用。三、对策建议1、加强宣传和培训的力度，拓宽择业渠道下岗失业人员观念保守陈旧。一方面，下岗失业人员素质偏低，尤其是“ 4050”人员，有技术的太少，使就业岗位渠道比较窄，公益性的多，技能性的少。另一方面，下岗失业的“ 4050”人员隐性就业的较多，挑岗位的较多要求体面劳动的较多。岗位和

17、收入、求职欲望和,使下 。因此 业政策 典型经 宣传阵工作，,做好 就业观 对下岗 员的就 宽自己 作时间 等实施求不符 性较差 家再就 创业的 形式的 和引导 居民户 ,更新 ,力口大 失业人 度，拓 酬、工 务的对期望值与 着供求矛 电台及报 岗失业人 黑板、橱 失业人员 动态。社 想工作， 时建议社 的技能培 求，遵守 保劳动者 利等权利4050盾，就业 刊等媒体 员自立自 窗及宣传 下大力气 区工作人 帮助他们 区与有关 训力度，用人单位 应当享受 。通过双人员的需 岗位稳定 加大对国 强、自主 小册子等 做好宣传 员要深入 面对现实 部门联合 提高下岗 的规章制 的劳动报 方权利义岗

18、失业人 建议有关 的宣传力 验。社区 地，发布 让居民及 下岗失业 念，重新 失业人员 业能力， 的择业渠 和休息休 ，促进再 员与用人 部门多利 度，多介 多利用楼 各种信息 时了解社 人员而寸心 走上工作 有针对性 适应用工 道。用人 假、社会 就业的稳 单位存在 用电视、 绍一些下 门里巷的 ，对下岗 区再就业 细致的思 岗位。同 和有效性 单位的需 单位要确 保险和福 定性。2、加强社区劳动保障队伍建设居委会的发展与社区再就业的发展是分不开的社区工作人员也有一个提高自身素质，加强管理的必要。目前，各社区居委会发展不平衡， 有的社区居委会协管员没有发挥应有的作用，信息采集量不够大，职 业介绍的工种不够全。建议加强社区劳动保障队伍建设，提高劳动保障协管员的政策水平和业务能力，逐步规范其职能，开拓性地开展工 作，利用各种渠道下大力量扩展更多的就业岗位，努力把政策送上门， 岗位送到人，更好地为下岗失业人员服务。