最新电大《公共行政学》形考任务答案.docx

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1、最新电大公共行政学形考任务答案形考1围绕“征收公交卡磨损费是否合法”为题进行讨论。(-)个人讨论提纲答：公交卡磨损费是不折不扣的霸王条款，严重侵犯了消费者财产利益。按性质，公交卡押 金是物权法上的质押担保,依据物权法相关规定,公交卡所有权属公交卡公司，押金是市民私 人财产，且质押期间产生的孳息也归市民。而公交卡公司没有经物价部门批准、在师出无名 的情况下，以每月1元磨损费形式将公交卡押金收入自己腰包，明显是侵犯市民的财产权益。(二)小组讨论结果答：“为控制发行费用,对不单独收费的IC卡,可以按照一定的标准向用户收取押金,因丢 失、损坏等原因要求补发的,可按照工本费向用户收取费用；实行政府审批的

2、IC卡收费，其收费标准严格按照IC卡工本费核定”的规定，但只是明确可收 取押金和补发工本费,并未规定磨损费。公交事业属公益事业、公交卡服务并不能任性而为,收取任何费用都须经过法定程序,确定收 取的合法性、标准的合理性,实际上,公交卡收取磨损费本质上是企业自行收取的。其次,执行收取磨损费是加重市民责任。在市民办卡时尽到提醒注意的义务。事实上，公交卡 公司并没尽到应尽的法律义务,很多市民只知押金条款不知磨损费条款,无形中限制了市民 权利的行使。再次,严重侵犯了消费者财产利益。按性质，公交卡押金是物权法上的质押担保,依据物权法 相关规定,公交卡所有权属公交卡公司，押金是市民私人财产。而公交卡公司没有

3、经物价部门 批准、在师出无名的情况下，以磨损费”的形式将公交卡押金收入自己腰包，明显是侵犯市 民的财产权益。所以说收取公交卡磨损费是不合法的,应当对“磨损费”予以修改，使公交卡尊重公平消费 规则。形考21、公共舆论将此现象的矛头指向“国民素质低下”是否合适？答：显然不是发达国家国民素质比中国人高。而是在公共服务继续推广的前提下，通过行政 管理手段的科学化与制度化制约了国民消耗欲，通过细节化制度化公共管理倒逼国民自我约 束，渗透教育:在全社会营造良好氛围，达到双赢。2、公共管理部门的管理是否规范、科学、方式是否单一？答：导致“公厕革命”“免费手纸”推行之路步展艰难的原因:第一，“公厕使用规定”“

4、手 纸限额”等制度并不完善，缺乏科学性。“公厕革命”的定位是一-项便民利民的措施。但 理定实施后却没有相应配套的制度来指导国民使用公厕。随意使用、恶意浪费甚至盗窃现象 随之而来。第二，政府公共管理能力有待改进，缺乏创新性，细节化不足。公共管理灵活性 不足，没有做好事前调研和反复论证，应从市民使用习惯入手，人性化管理，创新管理手段。 第三，国民素质、公共参与意设演加强。当下社会存在很多人对将公共服务，有占便宣的 消越放与占有家设有配盛“适量使用”、“文明使用”的习惯。3、政府公共管理能力是否需要加强？公共管理方式方法如何转型？第一，健全、细化公属使用标准，确定手纸使用额度，使“公属革命”制度化。

5、在公共展所 限目处可以设立“公厕使用规则”、“文明如厕须知”等提示性标语，有章可循，用规定规 范国民的使用行为。第二，增强创新和智慧化管理意识,提升公共管理能力。国外些政府管理手段值得我们借鉴。 例如为防止免费手纸被过度使用，放置在特别设计的盒子中，拉出30厘米就会断掉。美国 的厕所手纸有特殊颜色，如果被大量拿走使用，容易被发现进而达到制约效果。应当创新管 理手段，从根本上治理手纸浪费和被盗问题。第三，做好舆论宣传，倡导“量入为出” “文明如用”理念，同时公民做好道德自神。政府 部门可以事前做好具论宣传工作，提倡“勤俭节约”、“适量使用”的行为准则，做好典型 示范，对群众行为做好舆论引导，国民

6、也应该进行道德自律，营造文明、勤俭的社会氛围。形考3一、名词解释1、管理层次答：管理层次是指公共组织内部划分管理层级的数额。2、行政规章答；行政规章是指特定的行政机关根据法律和法规，按照法定程序制定的具有普遍约束力的 规范性文件的总称。3、行政决策参与答：行政决策参与是指行政领导者个人或集体在行政决策时，专家学者、社会团体、公民等 对决策提出意见或建议的活动。4、行政效率答：行政效率是指公共组织和行政工作人员从事公共行政管理工作所投入的各种资源与所取 得的成果与效益之间的比例关系。二、单项选择题1、我国最早提出学习行政学的是（），他于1876年在论译书中提出“我国公卿要学习行政学”选择一项：A

7、.康有为B.梁启超C.孙中山D.张金鉴2、德国著名的政治学家、社会学家、经济学家和宗教学家马克斯韦伯提出（），因而被称为“组织理论之父”。选择一项：A. POSDCORB,即七项管理职能B.管理五项职能C.官僚制理论D. 14条管理原则3、高斯发表于1936年，提出了公共行政和公共行政环境之间的关系问题并予以研究的行政 学论著是（）。选择一项：A.公共行政生态学B.政府生态学C.美国社会与公共行政D.比较公共行政模式4、政府由“守夜人”变成“社会主宰者”的时期是（选择一项：A.当代资本主义时期B.自由资本主义时期C.垄断资本主义时期D.前资本主义时期5、委员会制又称合议制，起源于19世纪中期的

8、（）。选择一项：A.芬兰B.瑞士C.瑞典D.奥地利6、下列不属于行政领导权力的来源的是（）。选择一项：A.归属权B.决策权力C.奖惩权力D.合法权力7、西方国家公务员制度是资本主义制度的产物，它源于中国古代的科举制，而始于（）国资产阶级革命后建立的文官制度。选择一项：A.美B.法C.日本D.英8、（）沟通不宜采用命令或指示的沟通形式，而只能通过协商、合作的办法。选择一项：A.网上B.上行C.平行D.下行9、对具有公务员身份的中国共产党党员的案件，需要给予处分的，由（ ）给予处分。选择一项：A.党的纪律检查机关B.检察机关C.行政监察机关D.党的纪律检查机关和行政监察机关10、目标管理方法是（）

9、于20世纪50年代，应用系统论、控制论、信息论和人际关系理论而提出的一种新的管理方法。选择一项：A.伍德沃德B.西蒙C.德鲁克D.菲德勒三、多项选择题1、从广义的管理的角度来界定公共行政范围的行政学家有（）。选择一项或多项：A.汤姆森B.斯密斯堡C.孟德斯鸠D.西蒙E.怀特2、里格斯将公共行政模式划分为（）。选择一项或多项：A.集中型公共行政模式B.融合型公共行政模式C.衍射型公共行政模式D.分散型公共行政模式E.棱柱型公共行政模式3、在四分图理论的基础上，（）于1964年提出了领导方格图理论。选择一项或多项：A.沙特尔B.利克特C.莫顿D.斯多基尔E.布莱克4、我国公务员的考核内容包括（）。

10、选择一项或多项：A.德B.能C.智D.勤E.绩5、事中监督的主要形式是（）。选择一项或多项：A.专案调查B.跟踪监督C.侦查监督D.现场监督E.职务犯罪监督四、简答题1、在市场经济条件下，我国政府的经济职能主要有哪些？答：（1）直接生产和提供公共物品，弥补市场不足的职能；（2）规范和稳定市场秩序，确保自由竞争的职能；（3）对经济进行宏观调控的职能，确保国民经济平衡发展的职能；（4）改善收入分配；（5）管理国有资产的职能。2、理解行政执行的含义，应把握的要点有哪些？答：（1）行政执行的主体是行政机关及行政人员。（2）行政执行是一种具有目标导向的活动。（3）行政执行是一种实施性质很强的活动，是务实

11、性的、付诸于实际的行动，它需要通过 一定的具体步骤或实际行动来落实政策。（4）行政执行是一种行政法律行为。（5）行政执行活动还具有强制性。五、论述题1、你如何理解行政体制？答：(1)经济体制决定并制约行政体制，行政体制也影响和制约经济发展；(2)政治体制决定行政体制，行政体制是政治体制的重要组成部分；(3)行政体制的核心问题是行政权的划分和公共组织设置，以及对政府系统的各级各类政 府部门职权的配置；(4)科学技术推动行政体制的变革；(5)文化对行政体制的重要价值作用。2、试分析行政监督的原则主要体现在哪些方面？答：(1)行政监督机关依法行使职权，不受其他部门、社会团体和个人干涉的原则；(2)实事求是，重证据、重调查研究的原则；(3)在适用法律和行政纪律上人人平等的原则；(4)教育与惩处相结合的原则；(5)监督检查与改进工作相结合的原则；(6)监督工作依靠群众的原则。