扁平化管理模式文档模板.docx

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1、扁平化管控管理模式扁平化管控管理是相对于等级式管控管理构架的1种管控管理模式.它较好的解决了等级式管控管理的层次重叠和冗员多和 组织机构运转效率低下等弊端，加快了信息流的速率，提高决策效 率.扁平化管控管理模式概念扁平化管控管理模式的特点，是精炼了管控管理层次.但是由决 策者直接面对职能机构部门和基层生产单位的 1对多的组织构架， 这只是物理意义上的扁平化管控管理.由于实施面对面的管控管理, 大量的数据和管控管理信息的交流只能在决策者和所面对的管控管 理机构部门之间进行,而机构部门与机构部门之间的信息资源的交流 及相互调用亦只能通过决策者来进行.此时的决策者在扁平化管控管 理平台上的主要功能只

2、起到1个数据库（存储和交换信息资源） 的作用，无法集中有限的精力去研究企事业单位的市场对策和企事业 单位发展的战略问题.面对企事业单位内部各种管控管理信息流（资 金流和物资流和计划流）的迅速汇集,决策者如何把握时效,有序 整合相关的数据,合理配置企事业单位资源,提高决策效率,这是实施 扁平化难点所在.扁平化管控管理是指通过减少管控管理层次和压缩职能机构部 门和机构和裁减有关人员，使企事业单位的决策层和操作层之间的中 间管控管理层级尽可能减少，以便使企事业单位快速地将决策权延至 企事业单位生产和营销的最前线,从而为提高企事业单位效率而建立 起来的富有弹性的新型管控管理模式.它摒弃了传统的金字塔状

3、的企事业单位管控管理模式的诸多难 以解决的问题和矛盾.扁平化管控管理是企事业单位为解决层级结构的组织形式在现 代环境下面临的难题而实施的1种管控管理模式.当企事业单位规模 扩大时，原来的有效办法是增加管控管理层次,而现在的有效办法是 增加管控管理幅度.当管控管理层次减少而管控管理幅度增加时,金 字塔状的组织形式就被“压缩”成扁平状的组织形式.扁平化管控管理模式特点1和扁平化管控管理模式优点：它较好的解决了等级式管控管理的“层次重叠和冗员多和组织 机构运转效率低下”等的弊端,加快了信息流的速率,提高决策效率. 扁平化管控管理模式的特点,是精炼了管控管理层次.2和扁平化管控管理模式缺点但是由决策者

4、直接面对职能机构部门和基层生产单位的“1对 多”的组织构架，这只是物理意义上的扁平化管控管理.由于实施 “面对面”的管控管理,大量的数据和管控管理信息的交流只能在决 策者和所面对的管控管理机构部门之间进行，而机构部门与机构部门 之间的信息资源的交流及相互调用亦只能通过决策者来进行.此时的 决策者在扁平化管控管理平台上的主要“功能”只起到1个“数据 库”（存储和交换信息资源）的作用，无法集中有限的精力去研究企 事业单位的市场对策和企事业单位发展的战略问题.面对企事业单位 内部各种管控管理信息流（资金流和物资流和计划流）的迅速汇 集,决策者如何把握时效,有序整合相关的数据,合理配置企事业单位 资源

5、,提高决策效率,这是实施扁平化难点所在.扁平化管控管理模式内涵“扁平化管控管理”是相对于传统的等级结构管控管理模式而 言的.传统组织的特点表现为层级结构,即在1个企事业单位中,其高 层和中层和基层管控管理者组成1个金字塔状的结构.董事长和总裁 位于金字塔顶，他们的指令通过1级1级的管控管理层,最终传达到执 行者;基层的信息通过1层1层的筛选,最后到达最高决策者.而扁平 组织则是指当企事业单位规模扩大时，改变原来的增加管控管理层次 的做法,转而增加管控管理幅度.当管控管理层次减少而管控管理幅 度增加时，金字塔状的组织形式就被“压缩”成扁平状的组织形式.扁平化管控管理是针对传统组织结构“金字塔”式

6、管控管理而 言.金字塔式组织结构是与集权管控管理体制相适应的.在现代企事 业单位组织结构中，金字塔式和扁平化共存.之所以“扁平化”成为现代组织变革的关键词，是因为传统的组 织形式难以适应快速修改变更的市场环境,造成决策链过长和反应缓 慢,为了不被淘汰,就必须选择那些与市场关联度高的机构部门，分权 和授权管控管理，使企事业单位集团在规模扩大的同时，组织机构趋 向“扁平化”.特别是现代信息技术的发展和计算机管控管理信息系 统的应用，使严格意义上的多层级和层层汇报的垂直管控管理不再有 效，从另1方面加速了企事业单位组织机构“扁平化”的趋势.想要对扁平化管控管理的概念有真正的了解，就必须明确几个其他相

7、关的基础概念:A.管控管理幅度(spanofcontrol)：是指管控管理者所管辖的下属 有关人员或机构部门的数目.人的管控管理幅度是有限的，有效的管 控管理幅度要取决于各种影响因素.当管控管理幅度以算术级数增加 时，管控管理者和下属之间可能存在的关系却是以几何级数增加.管 控管理者和下属有关人员会使管控管理工作复杂化,而某工作有关人 员个人的工作能力则是有限的，因而有必要确定合理有效的管控管理 幅度,这是企事业单位组织结构设计的1项重要有关内容.B.管控管理层次(layerofmanagement)：是组织内纵向管控管理系 统所划分的等级.企事业单位内部的组织层次,实际上又是垂直的组 织分工

8、，机构部门化并不是企事业单位内部惟1的组织分工.机构部 门分工与层次分工分别属于企事业单位组织分工的两个不同侧面.组 织层次的分工,着重表现出在1定限度内自上而下地行使权力和利用 资源以及明确管控管理职能的过程.组织中各个层次都承担着1定的 管控管理职能.C.科层结构(hierarchymodel)：也称“宝塔形”结构，是指1种典 型的管控管理层次较多,管控管理幅度较小的组织结构.D.扁平化结构(flatmodel)：与科层结构相对应，是指管控管理层次 较少,管控管理幅度较大的组织结构.在这几个相关概念中,A与B呈负相关关系，也就是说,管控管理 幅度越小和越窄，管控管理层次就越多；管控管理幅度

9、越大和越宽, 管控管理层次也就越少.C与D是相对立的两个概念,代表了 A与B在 量化上的此增彼减.实行扁平化管控管理，是指通过缩短经营管控管理通道和路径, 扩大经营管控管理的宽度和幅度,进而提高经营管控管理效率和市场 竞争力，具体来说，1般是指企事业单位在组织结构上2级分行所在 地,2级分行与网点之间不再设办事处这1中间管控管理层次的管控 管理模式.这1模式在市区的选择，可以减少管控管理层次和中间环 节，缩短管控管理半径，加大企事业单位2级分行的直营和集约化经 营的力度.最早将“扁平化管控管理”思想付诸实践的是美国通用电气公 司或者机构.1981年,韦尔奇就任通用公司或者机构首席执行官时,通

10、用电气公司或者机构从董事长到现场管控管理员之间的管控管理层 数目，多达2426层.韦尔奇上任后，顶住压力，通过采取“无边界行 动”和“零管控管理层”等管控管理措施，使公司或者机构管控管理 层级数锐减至5-6层,彻底瓦解了自20世纪60年代就深植于组织内 部的官僚系统,不但节省了大笔开支,更极大地提高了管控管理效率, 企事业单位的经济效益大幅提高.世界经济发展到现在,越来越多的迹象表明，随着世界性经济结 构的调整和科技的进步和竞争的加剧，在今后的竞争中，企事业单位 规模已不再是决定企事业单位最终命运的决定性力量,灵活性和适应 性将成为决定企事业单位参与市场竞争成败的关键.特别是随着信息 技术的发

11、展和电子商务的出现和知识经济时代的到来,今天的企事业 单位所处的经济环境已发生了翻天覆地的修改变更.在多媒体技术和 网络传输技术和卫星通讯技术和安全加密技术等现代高科技手段的 有力支撑下,依靠功能强大的办公软件和营销管控管理软件等应用软 件，能够轻而易举地实现对大量数据信息的集中快速处理，在第1时 间内将企事业单位所有高价值信息传递给高层决策者和供货商和经 销商与合作伙伴,实现“1网打尽”.这就从根本上动摇了经典管控管理理论中“管控管理幅度”论 的理论基础，使许多原来仅起到“信息中转站”作用的中间管控管理 层完全成为多余，这在客观上促使许多企事业单位达成了关于推行 “扁平化管控管理”的共识：即

12、当企事业单位扩大规模时，原来加强 管控管理的思路是增加管控管理层次,而现在的思路却是增加管控管 理幅度.综合上述分析，我们可以看出，“扁平化管控管理”之所以能在世界 范围内大行其道的原因主要有3个：1是“扁平化管控管理”在技术上已成为可能，这是企事业单位能够 “扁平化”的前提；2是“扁平化管控管理”反映了现代企事业单位快速应对市场修改变 更的客观需要；3是“扁平化管控管理”确实为众多企事业单位带来了事半功倍的管 控管理效率.扁平化管控管理模式结构形式由于信息化进程的深入发展必然导致企事业单位结构趋向扁平, 所以，我们必须全面认识扁平化管控管理结构，才能更好地利用信息 技术手段使企事业单位组织结

13、构的扁平化调整获得成功，真正做到向 管控管理要效益.按照管控管理层次与管控管理幅度的关系，组织结构有两种形式, 即扁平结构和直式结构.扁平结构是管控管理层次少而管控管理幅度 大的结构,直式结构是管控管理层次多而管控管理幅度小的结构.管 控管理幅度小，管控管理层次和管控管理有关人员就要增多，花费的 精力和时间和费用都要增加；而扩大管控管理幅度,可以减少管控管 理层次,所需的管控管理有关人员和时间和费用减少，上下级之间信 息传递的渠道缩短,可以提高工作效率.扁平化管控管理模式运用运用扁平化管控管理模式，旨在构筑新模式和组建新机构和再造 新相关流程.变矩阵式管控管理为扁平化管控管理，突破次序和等级

14、结构的界线；突破机构部门和职能职责的界线,变分散管控管理为集 成管控管理,对企事业单位进行整合.首先是构建扁平化的组织.扁平化管控管理包括3个方面的有关 内容：信息的扁平化和组织机构的扁平化和业务相关流程的扁平化. 组织结构的扁平化只是为扁平化管控管理提供了 1个平台，在这个平 台上要不断地进行业务相关流程的优化,从而为信息的扁平化提供物 质载体.其次是构建企事业单位内部的信息网络.企事业单位内部信息的畅通是保证1个组织高效运转的必要条件之1.目前,企事业单位的组 织1般都是基于职能设立的，因此不可避免地会出现各机构部门为了 自身的利益而各自为战,失去了协同作战的能力.所以，企事业单位在 进行

15、组织结构调整的同时，需要建立相应的制度规章来保证信息网络 的畅通.再次是构建企事业单位外部的信息网络.随着互联网络的发展， 外部信息的获得多数是通过网络来完成的，信息的获得越来越具有同 质性的特点,关键在于谁能及时获得信息,谁就能领先进入市场.扁平化管控管理模式实施对策实施扁平化管控管理不是简单地撤并机构就可以完成的,特别是 大型企事业单位的管控管理关系和生产相关流程复杂,在推行组织结 构扁平化时：首先,要对管控管理业务整合和职能调整进行认真的调查和论证. 业务相关流程设计应做到职能设置科学，管控管理相关流程短，信息 畅.管控管理层的机构和岗位设置应做到精干高效和责权对应.其次,要对作业层进行整合.整合的原则是工艺相近，区域相邻， 集散有度,有利管控管理.3要提高工作有关人员素质.由于扁平化的内涵是减少管控管理 层次和扩大管控管理幅度，因此1定要实行竞争上岗，保证关键岗位 上的有关人员素质.4要周密编制实施方案，特别是企事业单位集团大范围地推行扁 平化管控管理,更应编制好科学和详尽的实施方案.实施扁平化管控管理是推进企事业单位信息化的有效途径，可以 全面提高企事业单位的管控管理水平.