国企单位2023年特种设备安全隐患排查整治专项方案.docx

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1、2023年特种设备安全隐患排查整治方案客运架空索道应急救援能力专项排查整治方案近期，全国接连发生多起客运架空索道故障停机导致乘客滞留的事故或事件。为提 升运营使用单位应急处置能力水平，全面整改客运架空索道应急救 援能力不足问题，有效预防和减少客运架空索道困人事故，切实保 障人民群众乘坐客运架空索道安全，决定开展客运架空索道应急救 援能力专项排查整治。一、工作内容（一）加强新建客运架空索道作业人员培训新建客运架空索道的生产单位（或设计单位）应明确使用单位 作业人员的数量等基本要求，对相关人员开展培训，并进行能力确 认，确保使用单位在困人故障情况下，能及时有效开展应急救援工 作。确认记录应书面反馈

2、使用单位，并在安装监督检验时提供给相 关检验机构。鼓励使用单位根据需要，委托有专业运营能力的单位 协助开展客运架空索道运营工作。（二）提升在用客运架空索道故障应急处置能力生产单位（或设计单位）要对本单位设计制造的在用客运架空 索道潜在故障进行梳理、分析，结合使用单位反映的故障问题，逐 项研究排除修复措施。要向使用单位提供设备故障手册，列明潜在 困人故障清单，逐项描述故障现象和排除措施，协助使用单位细化 操作规程和应急处置流程，并指导使用单位开展应急培训。二、工作部署（一）明确重点行业和单位。市场监管部门要加强组织领导，重点检查小型锅炉生产、使用 单位的制造和使用情况；结合本地实际，明确本地重点

3、行业（例如 食品制造、洗浴服务、印染纺织等），对其锅炉使用单位进行重点 检查。（二）把握查办途径和方法加大信息数据搜集力度，多渠道获取办案线索，将有关投诉举 报、舆情信息等作为案件线索，做到精准打击违法行为。通过明察 暗访、“四不两直”、“飞行检查”等方式加大检查力度，对于发 现违法生产使用小型锅炉的相关单位，立即固定证据，依法严厉处 罚，并及时向社会公布案件信息。（三）加强信息共享和联合执法市场监管部门要加强特种设备安全监察、执法稽查、信用监管 以及检验检测等统筹协调，形成工作合力。要与行业主管部门和其 他省级市场监管部门建立有效的沟通渠道，发现违法生产小型锅炉 的，核查生产、销售记录，及时

4、将违法生产的锅炉销售信息共享给 相关省级市场监管部门；发现违法使用小型锅炉的，核查购买合同, 及时将违法使用的锅炉的生产信息共享给相关省级市场监管部门。三、工作要求请各省级市场监管部门将专项整治工作总结于2023年XX月XX日、2023年XX月XX日前报特种设备局。附表1违法生产使用小型锅炉查汇总表填报单位：填报日期:信息报送联系人:一、监督排查情况检查使用单 位（家）检查生产单位 （家）检查锅炉 （台）发现“大容 小标”锅炉 （台）发现超期未检 锅炉（台）发现其他 严重隐患 （台）其他情况补充说明：二、未完成整改的严重隐患情况统计（可附加页）序号企业名称情况描述严重或未整 改原因已采取的工作

5、措 施123其他情况补充说明：电子邮箱：XXX固定电话/手机：XXX2023年特种设备安全隐患排查整治方案化工产业转移相关特种设备安全专项整治“回头看”方案为有 效防范化解化工产业转移涉及的特种设备安全风险，按照XX院安委 会及其危化品专委会的工作部署，在总局2023年化工产业转移承接 地相关特种设备安全隐患排查治理基础上，开展化工产业转移相关 特种设备安全专项整治“回头看”，进一步摸清底数和安全状况， 加大安全隐患排查治理力度，提升相关特种设备安全保障能力。一、开展相关特种设备安全隐患排查治理化工单位转移转出地市场监管部门要摸清辖区内转出项目清单 及其转移承接地，重点查清转移出的特种设备清单

6、及其转移承接地, 根据转移承接地市场监管部门开展检验、办理使用登记的需要，要 求和督促使用单位在转出特种设备时确保随附的档案资料齐全完整。化工单位转移承接地市场监管部门要摸清辖区内转移项目底数 及其转出地。督促使用单位查清所有转移项目涉及的特种设备数量 和移装特种设备数量，并建立相应台账；对特种设备是否进行使用 登记、档案是否齐全、是否在检验有效期内、经常性维护保养和定 期自行检查是否落实到位等进行重点检查，严格落实隐患自查自纠。 当移装特种设备档案资料不全时，应协调化工产业转移转出地市场 监管部门提供原有监督检验、定期检验证明，使用登记信息以及注 销信息等相关资料，转出地市场监管部门应积极做

7、好配合。化工单位转移承接地市场监管部门应当对辖区内化工产业转移 项目的特种设备使用单位开展监督检查，实现移装特种设备使用单 位现场监督检查全覆盖。重点检查特种设备办理使用登记、定期自行检查和定期检验情况，以及开展安全隐患专项排查整治情况，督 促使用单位全部消除发现的安全隐患，实施整改闭环管理。二、提升相关特种设备安全保障能力化工单位转移承接地市场监管部门要根据市场监管总局关于 加强特种设备安全监管能力建设的指导意见要求，配齐配强特种 设备安全监管力量，提升特种设备检验机构的综合能力；加大监管 人员、检验人员的培训力度，组织开展特种设备使用管理、现场监 督检查等专项培训，提高基层监管人员综合监管

8、能力和检验人员技 术把关能力；进一步加强特种设备专业化监管队伍建设，更好发挥 特检机构技术支撑作用。督促落实对化工产业转移项目特种设备使用单位加强特种设备 安全总监和安全员，以及专业技术人员和一线作业人员培训和能力 培养，提升使用单位特种设备安全管理水平，严格按照特种设备 使用单位落实使用安全主体责任监督管理规定特种设备使用管 理规则要求落实使用单位主体责任。三、工作要求市场监管部门及时汇总专项整治相关信息，包括市场监管总 局办公厅关于印发化工产业转移承接地危险化学品质量安全和相 关特种设备安全隐患专项排查治理实施方案的通知（市监特设 发20XX） XX号）要求的数据，以及企业自查自纠和培训人

9、员数据, 并形成专项整治工作总结，分别于2023年XX月XX日、2023年XX 月XX日前报特种设备局。2023年特种设备安全隐患排查整治方案为认真贯彻XX的XX精神和XX关于安全生产相关文件精神，全面落实XX安委会2023年工作要点、全国重大事故隐患专项排查整 治要求，按照总局关于特种设备安全工作部署，有效防范遏制特种 设备重特大事故，市场监管总局决定开展特种设备安全隐患排查整 治。现将有关方案如下：一、总体要求以XX新时代中国特色社会主义思想为指导，全面 贯彻XX的XX精神，坚持人民至上、生命至上，坚持安全第一、预 防为主，统筹发展和安全，深入开展特种设备安全隐患排查整治， 着力从根本上消

10、除事故隐患、从根本上解决问题，坚决守牢特种设 备安全底线，以高水平安全促进高质量发展。二、主要任务（一）突出主要负责人、安全总监和安全员等 “关键少数”，全面落实特种设备生产和使用单位安全主体责任。按 照国务院安委会工作部署，结合特种设备生产和使用单位落实主体 责任两个规章的施行，特种设备生产和使用单位要切实落实主要负 责人第一责任和（质量）安全总监、（质量）安全员岗位职责，按 要求认真实施日管控、周排查、月调度工作制度。主要负责人要深 刻吸取近期重特大火灾事故教训，举一反三，研究组织本单位特种 设备重大事故隐患排查整治，组织开展事故应急救援演练活动；落 实全员安全生产岗位责任，发挥管理团队和

11、专家的作用，切实提高 隐患排查和整改质量。（二）精准严格执法，切实提升发现问题和 解决问题的能力水平。各地市场监管部门要以顽强的斗争精神、过 硬的素质能力及时发现并查处特种设备生产单位和使用单位的违法 违规问题，通过精准严格的监管执法倒逼企业主体责任落实。要加 大对基层监管人员的培训力度，提高监管能力和精准执法水平；按 照特种设备安全监督检查办法要求，对于执法检查中发现的严 重事故隐患要紧盯不放，督促企业坚决整改落实到位；积极运用“四不两直”、明察暗访、异地执法、交叉互检等方式切实提升监 管执法效能，建立特种设备安全监管执法责任倒查机制；对于屡查 屡犯的企业加强监管执法，并视情况上报地方XX开

12、展综合治理。（三）抓住重点设备和薄弱环节，开展专项隐患排查整治。结合市 场监管工作职责，突出重点和弱项，针对违法生产使用小型锅炉、 高压气瓶安全和气瓶质量安全追溯体系运行、油气长输管道和燃气 压力管道安全、客运架空索道应急救援能力、化工产业转移相关特 种设备安全等方面开展专项隐患排查整治（相关工作方案见附件）。三、进度安排（一）动员部署（2023年XX月中旬前）市场监管部门根据全国重大事故隐患专项排查整治和本通知要 求，结合地方实际，组织制定本地区排查整治工作实施方案，进一 步明确工作任务措施，并对排查整治工作进行动员部署。（二）企业自查自纠和重点帮扶（2023年XX月底前）市场监管部门督促特

13、种设备生产和使用单位开展自查自纠，建立安全隐患台账，协助组织开展培训，提高特种设备生产和使用单位的安全管理和专业技术水平，提升安全管理能力。（三）监督检查和问题处理（2023年11月底前）市场监管部门要按照监督检查计划，深入企业、一线开展精准 执法，严查各类违法违规行为，确保安全隐患及时消除，实现闭环 管理。（四）总结提高（2023年XX月底）市场监管部门要边排查边治理边提炼，总结成效，系统梳理好 经验、好做法，不断完善制度措施，健全完善长效工作机制。客运 架空索道专项排查整治按照客运架空索道应急救援能力专项排查 整治方案的时间进度要求实施。市场监管部门要高度重视，切实 提高政治站位，采取扎实

14、有力措施，确保排查整治工作落到实处、 取得实效。要加强部门间统筹协调和联合互动，形成齐抓共管格局, 提升排查整治工作成效。注重提炼总结，建立提升特种设备安全保 障水平的长效机制。2023年特种设备安全隐患排查整治方案为认真贯彻落实XX镇关于开展2023年“安全生产月”活动 的通知精神要求，经公司研究决定，立即开展生产设备安全隐患 排查治理专项行动，特制定以下实施方案。有下列情形之一的，认定为严重事故隐患：1、使用非法生产设备的；2、超过设备的规定参数范围使用的；3、缺少安全附件、安全装置，或者安全附件、安全装置失灵而继续使用的;4、使用应当予以报废或者经检验检测判为不合格的特种设备的;5、使用

15、有明显故障、异常情况的特种设备，或者使用经责令改正而未予改正的特种设备的；6、设备发生事故不予报告而继续使用的。这次安全隐患排查治理专项行动要结合生产设备使用特点和实 际情况，开展重点环节、重点区域的安全隐患排查。隐患排查检查 气瓶定期检验和维护保养情况；检查气瓶是否粘贴充装标签和安全警示标签，废弃气瓶是否妥 善处理；已到报废期的气瓶是否依规得到处理。除以上检查重点外，要对安全意识、法律意识淡薄，对检查工 作采取搪塞、拖延不配合的单位，进行全面细致检查。1、班组自查与车间检查相结合。要通过现场督促等方式，告知 检查内容，请车间先行自查，车间负责人要切实履行安全生产第一 责任人的责任，要领导到位

16、，尽职尽责，对隐患排查负责，要认真 组织开展排查治理各类事故隐患。并将排查出的较大、重大事故隐 患和重大危险源予以建档、登记，上报备案。2、排查隐患与整改相结合。要坚持边排查边整改，以检查促整 改。发现问题和隐患要即时记录，即时责令整改，责令其限时整改。 车间要写出责改计划，明确责改时间、责任人和责改措施，确保整 改到位。对一时不能完成整改的，要制定并落实监控措施。公司将 增加检查频次，使其确保安全。对存在严重隐患且难以整改的，要 依法停止使用；对责令停止使用，未经复查和验收的，坚决不准启用和作业。1、要进一步提高对生产设备安全工作极端重要性的认识。要坚 持“安全第一、预防为主”的方针，要坚决

17、遏制重特大事故发生。2、要围绕重点部位、重点环节、重点设备开展检查。要把隐患 放在心里，抓在手上，做到隐患一日不清除，一日不放心，不放手。3、要对屡教不改的车间依法从重处罚。这次安全隐患排查要以 教育为主，以整改为主，以消除隐患为主；对屡教不改、屡改屡犯 的人员要依法从重处罚。客运架空索道使用单位要根据自身设备类型与检修、运维和应 急处置难度，配备满足运营和应急处置要求的作业人员，结合生产 单位（或设计单位）提供的故障手册，开展故障排除培训，并针对 故障清单所涉及的故障情形进行故障排除演练。以上培训记录、演 练记录，均应由使用单位安全管理负责人签字确认，并存档备查。 客运架空索道的原生产单位（

18、或设计单位）已经注销的，使用单位 应自行开展上述工作，或由其他客运架空索道生产单位协助开展。 鼓励客运架空索道使用单位与生产单位设立远程服务平台。（三）开展专项应急救援演练使用单位要开展专项应急救援演练，一是开展紧急（或辅助） 驱动系统救援，进行主驱动系统和紧急（或辅助）驱动系统切换、 运行演练，确保紧急（或辅助）驱动系统能够在15分钟内投入运行, 且连续运行时间至少能运回所有被困乘客；二是按照应急预案流程 开展线路救援（垂直、水平救援）。以上演练要做好记录，由使用 单位安全管理负责人签字确认后存档备查。鼓励使用单位与周边客 运架空索道使用单位及当地消防等应急救援部门建立联动机制，不 断改进完

19、善应急预案，提高针对性、适用性和可操作性。二、工作进度与要求（一）生产、使用单位开展自查自改（20XX年XX月底前）生产单位（或设计单位）要将本单位设计制造客运架空索道的 故障手册提供给使用单位，主动跟踪指导、密切配合使用单位实施 整改；使用单位要结合生产单位（或设计单位）指导建议，深入开展自查自改，并将自查自改情况报当地市场监管部门和相应的检验 机构，确保在下一次定期检验前完成整改。（二）检验机构确认整改情况（20XX年XX月底前）自2023年XX月XX日起，检验机构结合监督检验和定期检验， 对使用单位整改情况进行确认，重点检查故障手册、培训记录、演 练记录以及专项应急救援演练开展情况；对检

20、验发现未按期完成整 改的设备，要提出整改要求，逾期未整改的，出具不合格报告，并 立即向当地市场监管部门报告。（三）监察机构履行监管职责市场监管部门要加强监督检查，对未按期完成整改的设备责令 停用，跟踪督促整改到位，确保闭环管理；对存在重大安全隐患的 设备，及时向地方XX及其安委会报告，提请挂牌督办。20XX年XX月XX日前，市场监管部门要对客运架空索道整改情 况进行汇总，并将工作总结报特种设备局。2023年特种设备安全隐患排查整治方案油气长输管道和燃气压力管道安全专项排查整治方案为有效防范 老旧油气长输管道和燃气压力管道重大安全风险，提升压力管道本 体质量安全水平，进一步落实压力管道法定检验制

21、度，在前期排查 整治基础上，持续开展油气长输管道和燃气压力管道安全专项排查 整治，制定本方案。一、开展油气长输管道专项排查整治市场监管部门应按照压力管道定期检验规则一长输管道TSGD7003）中长输管道定义，督促推动使用单位进一步查清本单位油气 长输管道数量，掌握建设时间、产权归属、管道材质、运行参数、 检验状况等信息。市场监管部门要督促油气长输管道建设单位、施工单位严格履 行管道安全主体责任，加强新建及更新改造的油气长输管道施工告 知、安装监督检验。要督促使用单位严格落实法定检验制度，加强 对20年以上老旧油气长输管道风险评估，按照定期检验规范要求开 展定期检验，不断提升法定检验覆盖率。二、

22、开展燃气压力管道专项排查整治尚未摸清辖区内燃气压力管道数量的各地市场监管部门，要加 大力度配合燃气行业管理部门，督促使用单位查清本单位燃气压力 管道数量及基本信息。根据城市燃气管道等老化更新改造实施方案（20222025 年），按照特种设备安全法和特种设备安全技术规范规定， 督促相关单位严格落实新建及更新改造的燃气压力管道安装告知和 安装监督检验。市场监管部门要结合各地实际，采取有效措施，督促燃气压力 管道使用单位履行法定检验义务，及时发现和消除安全隐患，落实 安全主体责任；对于检验力量不足的地区，要积极引入第三方检验 机构，确保检验力量的有效供给，保障法定检验覆盖率快速提升。督促压力管道检验

23、机构严格按照安全技术规范要求，开展燃气压力管道安装监督检验和定期检验。三、加强压力管道检验信息管理各地市场监管部门要督促指导压力管道检验机构或使用单位及 时将油气长输管道和燃气压力管道检验信息上传至全国压力管道检 验信息管理系统（XXX）,不断完善全国压力管道检验数据库，并形 成压力管道相关信息动态管理和更新的长效机制，上传数据不收取 费用。压力管道检验信息系统数据动态管理要求如下：1 .压力管道新建、改造、停用、报废以及安装监督检验、定期 检验完成后，压力管道检验机构或使用单位应当在30日内将新增或 变更的数据上传至全国压力管道检验信息管理系统；2 .基本信息发生变化的压力管道，应当由使用单

24、位负责更新相 关数据；3.压力管道定检验完成后，应当由定期检验机构或使用单位上 传相关数据。四、工作要求请各省级市场监管部门将专项整治工作总结分别于2023年XX 月XX日、2023年XX月XX日前报送总局特种设备局。2023年特种设备安全隐患排查整治方案20XX年，高压氧气瓶爆炸事故呈上升趋势，原因多为氧气瓶中 混入油脂等可燃物；同时在工作中发现气瓶质量安全追溯体系的溯 源效果仍有差距。为有效防范遏制高压气瓶爆炸事故，发挥气瓶质量安全追溯体系在日常监管中的作用，进一步提高安全监管效能, 制定本方案。一、开展高压氧气瓶专项排查整治市场监管部门要督促氧气瓶生产、充装单位严格执行气瓶安 全技术规程

25、（TSG 232021） o重点检查氧气瓶生产单位采用实 现剩余压力保持功能的氧气瓶阀（保压阀）情况；氧气瓶充装单位 在充装前后对可燃物检出和清理情况；充装单位对来源不明的“黑 气瓶”、存在问题缺陷或者对安全性能有怀疑的气瓶的处置情况，对 报废气瓶严格落实去功能化处理、填报报废气瓶台账和消除使用功能 气瓶台账情况，按规定实施注销手续情况；充装单位告知瓶装氧气用 户，在用气过程中严禁氧气瓶混入可燃物、用气设施上应当配置防 止气体回流的防倒灌装置情况等。二、开展气瓶质量安全追溯体系专项排查整治各地市场监管部门要应当结合各地实际，采取有效措施，督促气瓶生 产、充装单位按要求推进气瓶质量安全追溯信息平

26、台建设和升级完 善。（一）气瓶充装单位按要求购置、绑定气瓶燃气气瓶充装单位应当从气瓶制造单位购置封头上凹印本充装 单位标志、在护罩上设置永久性电子识读标志的燃气气瓶。氧气瓶 充装单位应当从气瓶制造单位购置带有固定式瓶帽、在颈圈上设置 永久性电子识读标志的氧气瓶；应当将在用氧气瓶更换为固定式瓶帽，在颈圈上逐只加装永久性电子识读标志并与本单位充装信息平 台绑定O（二）开展气瓶充装信息平台监督检查市场监管部门要开展气瓶充装信息平台应用情况监督检查。重点抽查气瓶设置永久性电子识读标志情况，并通过手机扫码读取气 瓶信息，核验关联性；抽查充装单位充装前后检查、对码开启充装 枪等情况，充装单位对于非合规气瓶

27、、介质不一致气瓶等的处理方 式。三、工作要求市场监管部门将专项整治工作总结于2023年XX月XX日、2023 年XX月XX日前报送特种设备局。附表气瓶充装单位排查整治情况统计表填报单位：填报日期：氧气瓶相关情况燃气气瓶相关情况充装单位总数（家）已建成充装信息平台充装单位数量（家）未实施报废气瓶消除使用功能的充装单位数量（家）整改合格单位数量（家）未建立报废气瓶消除使用功能台账的充装单位数量（家）整改合格单位数量（家）抽查永久性 电子识读标 志读取情况抽查充装单位数量（家）存在不可读取气瓶信 息的充装单位数量 （家）整改合格单位数量（家）在用医用氧气瓶数量（万只）采用保压阀在用医用氧气瓶数量（万

28、只）在用工业氧气瓶数量（万只）采用保压阀在用工业氧气瓶数量（万 只）信息报送联系人：电子邮箱：固定电话/手机：2023年特种设备安全隐患排查整治方案小型锅炉被广泛应用于生产生活的各个领域，查处违法生产使 用小型锅炉已被列入总局2023民生领域案件查办“铁拳”行动方 案。为打击小型锅炉“大容小标”、未按要求进行使用登记和定 期检验等违法违规行为，减少安全隐患，进一步预防和减少锅炉事 故，筑牢安全底线，制定本方案。一、工作内容本方案中的小型锅炉是指特种设备目录范围内的小型锅炉, 主要包括：D级锅炉、有举报等线索存在安全隐患的其他小型锅炉。（一）开展小型锅炉“大容小标”情况排查1 .抽查D级锅炉生产

29、单位。抽查所生产的D级锅炉是否存在实 测正常水位水容积大于50L等参数超标情况，对于存在通过“大容 小标”方式将“B级锅炉”或“C级锅炉”虚标为“D级锅炉”的， 依法对其生产单位进行处理。2 .结合监督检查、举报或其他线索，抽查D级锅炉使用单位。 对于存在上述虚标情况的锅炉应当立即停止运行，采取补充检验等 措施消除隐患、并办理使用登记后方可继续使用。3 .结合举报或其他线索，筛查标称水容积小于30L锅炉的生产、 使用情况和额定工作压力小于O.IMPa锅炉的生产、使用情况，抽查 锅炉产品实测正常水位水容积是否与标称值一致，抽查锅炉产品实 际压力是否超过0. IMPa。对于属于特种设备目录范围、但通过“大容小标”方式虚标伪造为非特种设备范围的锅炉进行非法生产、 使用的，应当依法进行查处。（二）开展小型锅炉安全隐患检查结合监督检查、举报或其他线索，抽查D级锅炉使用情况。至 少包括作业人员是否经过培训（查培训记录），锅炉是否存在非法 改造、超期使用等情况，安全阀是否定期校验、是否存在泄漏情况, 超压、低水位报警或者联锁保护装置是否灵敏、可靠。