《走中国特色社会主义乡村振兴道路》（2017年12月28日）读后感学习心得体会感想5篇.docx

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1、目录走中国特色社会主义乡村振兴道路走中国特色社会主义乡村振兴道路要打好“三张牌” 坚定不移地走中国特色社会主义乡村振兴道路走中国特色社会主义乡村振兴道路 走中国特色社会主义乡村振兴道路坚定不移地走中国特色社会主义乡村振兴道路让我们在习近平同志关于“三农”工作新理念新思想新 战略指引下，紧紧围绕习近平同志关于“三农”工作提出的 “八个坚持”，实施乡村振兴战略、做好新时代“三农”工 作，坚定不移地走中国特色社会主义乡村振兴道路，全面实 现农业强、农村美、农民富。2017年12月28日至29日，中央农村工作会议在北京 举行，习近平同志在会上发表重要讲话，总结党的十八大以 来我国“三农”事业的历史性成

2、就和变革，深刻阐述实施乡 村振兴战略的重大问题，并对贯彻落实提出明确要求。党的十八大以来，以习近平同志为核心的党中央从我国 基本国情出发，从我国农业发展的实际情况出发，寻求农业 发展的新突破，大力推进农业供给侧结构性改革，对症下药， 解决农业发展过程中遇到的“瓶颈”，实现农业的可持续、 绿色发展，为实现“两个一百年”奋斗目标和中华民族伟大 复兴的中国梦提供有力的物质保障。十九大报告提出实施乡村振兴战略。农业农村农民问题 是关系国计民生的根本性问题，必须始终把解决好“三农” 问题作为全党工作重中之重。此次中央农村工作会议明确实 施乡村振兴战略“三步走”时间表：到2020年，乡村振兴 取得重要进展

3、，制度框架和政策体系基本形成；到2035年， 乡村振兴取得决定性进展，农业农村现代化基本实现；到 2050年，乡村全面振兴，农业强、农村美、农民富全面实现。 让农业成为有奔头的产业，让农民成为体面的职业，让农村 成为安居乐业的美丽家园。农业兴，百业兴。农业是百业之本，农业稳，百业稳; 农业是百业之基，农业固，百业牢；农业是天下大业，农业 兴，百业兴。一要不断强化顶层设计，加强国家宏观调控。 审时度势，精准把脉我国农业发展，勾勒我国农业前行的路 径，不断改革完善农业支持保护政策，推动我国农业生产力 水平不断提升。二要不断加快结构性调整，下力气推进种植 业、畜牧业、渔业结构调整。推进结构性改革是兴

4、农之要。 要以壮士断腕的决绝，向旧的发展方式告别。只有转型升级, 农业才能发展。三要加快推进农业供给侧结构性改革，不断 加大去库存、降成本、补短板力度，着力提高供给体系质量 和效率，增强农业持续增长动力，努力推动我国农业生产力 水平实现整体跃升。农民富，国家昌。不断转变农民发展观念，千万百计增 加农民收入。一要引导农民生产、优化供给结构。不断调整 种植结构，生产更多绿色有机食品，以满足消费者的需求， 提升经济效益。通过宏观调控，让农民生产出的产品，包括 质量和数量，符合消费者的需求，实现产地与消费地的无缝 对接。注重与市场需求的对接，进一步均衡供求关系，持续 促进农民增收。二要不断提高农业效益

5、和农产品竞争力，加 强农业基础设施等薄弱环节，增加市场紧缺农产品的生产。 大力探索农产品价格机制改革，实施目标价格制度，进一步 稳定农产品价格，确保农民收入稳定。三要牢固树立农业绿 色发展理念，要让绿色发展深入人心。农村稳，天下安。第一，保护农民劳动所得，健全农民 工工资支付保障机制。一要不断提高最高罚款上限，让企业 和个人违法成本足够大，让企业和个人不愿意拖欠农民工工 资；二要建立全国统一的农民工工资支付监督平台，确保农 民工工资按时足额发放。建立用工诚信档案，对于拖欠农民 工的企业和个人，建立黑名单，让企业和个人不能拖欠工资; 三要集中整治、处理、打击一批拖欠农民工工资的企业和个 人，让企

6、业和个人不敢拖欠工资。第二，关爱留守儿童，让他们健康、快乐地生活、学习。 一要加快实施乡村振兴战略，让更多农民返回乡村生活，从 根本上减少留守儿童的数量；二要建立集中统一的留守儿童 关爱中心，保证这些儿童的基本生活；三要确保农村留守儿 童不因贫困而失学辍学。此外，还要关注某些农村男青年日渐严重的“妻荒”问 题等等。让我们在习近平同志关于“三农”工作新理念新思想新 战略的指引下，紧紧围绕习近平同志关于“三农”工作提出 的“八个坚持”，实施乡村振兴战略、做好新时代“三农” 工作，坚定不移地走中国特色社会主义乡村振兴道路，全面 实现农业强、农村美、农民富。走中国特色社会主义乡村振兴道路如期实现第一个

7、百年奋斗目标并向第二个百年奋斗目 标迈进，最艰巨最繁重的任务在农村，最广泛最深厚的基础 在农村，最大的潜力和后劲也在农村。必须把实施乡村振兴 战略作为新时代做好“三农”工作的总抓手，走中国特色社 会主义乡村振兴道路，推动农业全面升级、农村全面进步、 农民全面发展，奋力开创农业农村经济发展新局面。聚焦打造强势农业，推动农业全面升级现阶段，我国粮食总产量连续5年稳定在1.2万亿斤以 上，占全球粮食总产量的四分之一；肉类、水产品人均占有 量均高于世界平均水平。这就要求在稳定总量的同时，转变 农业发展方式，坚持走产出高效、产品安全、资源节约、环 境友好的农业现代化道路，以中国供给解决中国需求，以中 国

8、资源解决中国问题，实现农业高质量发展，推动我国农业 由量到质、由农业大国到农业强国转变。确保国家粮食安全。这是打造中国强势农业、推动乡村 振兴的底线。中国人多地少、资源稀缺，决定了我国长期内 都不可能成为资源型农产品输出大国，但必须确保有足够的 供给能力，最大限度满足自身需求，同时也为全球粮食安全 作出应有贡献。一是严守耕地红线。落实最严格的耕地保护 制度和最严格的节约用地制度，加快划定和建设粮食生产功 能区、重要农产品生产保护区。二是夯实农业生产能力基础。 实施“藏粮于地”“藏粮于技”战略，加强高标准农田建设， 不断巩固提升粮食产能，确保谷物基本自给、口粮绝对安全。 三是统筹用好两个市场两种

9、资源。加强资源掌控、产能合作、 规则制定等能力建设，推动农产品优进优出、引进来走出去 齐头并进，提高我国农业对外合作水平。调整优化农业结构。这是打造中国强势农业、推动乡村 振兴的主战场。中央农村工作会议强调，必须深化农业供给 侧结构性改革，走质量兴农之路。把农业结构调好调顺调优, 提高农业供给体系的质量和效益，是推动农业供给侧结构性 改革的主要任务。这是一项系统性工程，更是一篇需要多管 齐下的大文章，必须加减乘除一起做。一是做加法。坚定不 移推进质量兴农、品牌强农，更加注重市场稀缺产品、高品 质高质量农产品的有效供给，满足人民群众更高标准、更加 多样化多层次的消费需求。二是做减法。控制和压缩低

10、端无 效生产，适度调减玉米、水稻等阶段性供大于求农产品的种 植面积，引导生猪等产能向粮食主产区、环境容量大的地区 转移，降低水库、湖泊网箱的水产品养殖密度。同时精心设 计补偿支持政策，防止农民因种养殖结构调整而收入大幅下 降。三是做乘法。深入开发农业多种功能，将农业产业向旅 游、教育、文化、健康、养老等产业拓展，实现深度融合, 延伸产业链、提升价值链、完善供应链，构建农村一二三产 业融合发展体系。四是做除法。注重生态环境保护，以最少 的物质投入获取最大的经济效益、社会效益和生态效益，全 面提高土地产出率、劳动生产率和资源利用率。培育农业发展新动能。这是打造中国强势农业、推动乡 村振兴的动力源。

11、一是休闲农业和乡村旅游。2016年全国休 闲农业和乡村旅游接待游客近21亿人次，营业收入超过5700 亿元，相当于我国农业增加值的8. 9%,从业人员845万，带 动672万户农民受益。二是农业农村电商。全国农村网络零 售额达8945亿元，相当于我国农业增加值的14%,解决了 2000万人的就业问题。三是农产品加工业。农产品加工业与 农业产值之比达到2. 2 ： 1,主营业务收入超过20万亿元， 约占我国制造业的五分之一。四是农业生产性服务业。各类 服务组织超过H5万个，产值超过2000亿元，服务领域涵 盖种植、畜牧、渔业等各个产业，涌现出全程托管、代耕代 种、联耕联种等多种服务方式。这些新产

12、业新业态极具成长 性，深刻拓展了农业的广度和深度，对保增长、稳就业、促 增收具有重要作用。推进农业绿色发展。这是打造中国强势农业、推动乡村 振兴的重要担当。要坚持节约资源和保护环境的基本国策, 统筹山水林田湖草系统治理，深入实施好五大行动，广泛推 动形成绿色发展方式和生活方式。一是畜禽粪污资源化利用 行动，力争到2020年基本解决大规模养殖场粪污资源化利 用问题。二是果菜茶有机肥替代化肥行动，力争到2020年 果菜茶优势产区化肥用量减少20%以上，果菜茶核心产区和 知名品牌生产基地（园区）化肥用量减少50%以上。三是东 北地区秸秆处理行动，力争到2020年东北地区秸秆综合利 用率达到80%以上

13、，基本杜绝露天焚烧现象。四是农膜回收 行动，力争到2020年农膜回收率达80%以上，农田“白色污 染”得到有效控制。五是以长江为重点的水生生物保护行动， 力争到2020年长江流域水生生物资源衰退、水域生态环境 恶化和水生生物多样性下降的趋势得到有效遏制，水生生物 资源得到恢复性增长，实现人与自然和谐共生。聚焦促进收入增长，推动农民全面发展近年来，得益于一系列支农惠农富农政策措施的落地见 效，我国农民收入不断增长，生活水平不断提高。2017年农 村居民人均可支配收入预计将超过13000元，增速继续高于 城镇居民收入。但城乡收入差距依然较大，促进城乡居民均 衡发展任重而道远。如果说实现全面建成小康

14、社会的第一个 百年目标是消除绝对贫困，那么实现国家现代化的第二个百 年目标就是要缩小城乡差别，特别是缩小城乡居民收入差距, 让广大农民群众有更多的获得感、幸福感、安全感。继续减少务农劳动力。随着我国工业化、城镇化深入推 进，农业占国内生产总值的份额不断变小，第一产业从业人 员所占比重从1978年的70. 5%下降到2016年的27. 7%, 5亿 农村劳动力中农民工总量高达2. 8亿人。农业直接从业人员 的减少将有助于促进规模经营效益的提升，进一步增加农民 收入。要畅通农民进城渠道，消除各种政策障碍和利益藩篱, 让符合条件的农业转移人口能够在城市落户定居，同时大力 发展农业机械化，提升农业现代

15、化水平，使务农劳动力的减 少与我国经济和现代农业发展水平、城镇化工业化进程相适 应。做好农业产业扶贫。中央农村工作会议提出，必须打好 精准脱贫攻坚战，走中国特色减贫之路。必须坚持不懈努力, 在不降低标准、不吊高胃口的原则下，以更有力的举措、更 集中的支持、更精细的工作，打好精准脱贫攻坚战。一是发 展主导产业。引导贫困地区大力发展一村一品，选准特色产 业，唱好林草戏、打好果蔬牌，合理确定产业布局，加大政 策支持力度，形成一批能带动贫困户长期稳定增收的优势特 色产业。二是推动农村“双创二引导和鼓励返乡农民工、 中高等学校毕业生、退役士兵等农村人才在贫困地区创业兴 业，带领贫困户发展产业，促进贫困地

16、区大众创业、万众创 新。三是调动贫困户主动性创造性。精准扶贫脱贫并不是搞 “大锅饭”，一定要防止贫困户滋生“等靠要”思想。注重 扶贫与扶志、扶智相结合，通过开展培训、示范引导等，力 争让每个贫困户都掌握一门实用技术，主动融入一项致富产 业，找到脱贫门路。促进小农户与现代农业发展有机衔接。我国是大国小农, 有2.6亿农户，其中2.3亿是承包农户，在传承农耕文明、 稳定农业生产、解决农民就业增收等方面有不可替代的作用。 规模经营是建设现代农业的前进方向，但并非所有地方都适 合搞集中连片生产，而且从发达国家的一般规律来看，在未 来较长时期内仍有大量小农户在农村生产生活。一是注重保 护小农户利益。推动

17、乡村振兴，不仅要解决农业问题，更要 解决好农民问题，决不能让小农户掉队。要处理好小农户生 产与新型农业经营主体发展之间的关系，避免小农户在快速 工业化城市化进程中被遗忘。二是增强新型农业经营主体带 动能力。要把带动小农户的数量和利益联结程度作为新型经 营主体培育考核、政策支持的主要指标，大力发展农业生产 性服务业，“双轮驱动”将小农户引入现代农业发展的快轨 道。三是创新组织带动模式。积极发展农业产业化联合体， 引导龙头企业、农民合作社、家庭农场、普通农户等紧密合 作，发展保底价收购、土地经营权入股、项目资金量化等新 型联结方式，形成经济共同体、利益共同体和命运共同体， 同步分享农业农村现代化成

18、果。聚焦城乡融合发展，实现农村全面进步中国特色社会主义进入新时代，我国社会主要矛盾已经 转化为人民日益增长的美好生活需要和不平衡不充分的发 展之间的矛盾。总体来看，最大的不充分是农村发展不充分，走中国特色社会主义乡村振兴道路中央农村工作会议近日在京召开，以习近平同志为核心 的党中央着眼亿万农民福祉，明确提出走中国特色社会主义 乡村振兴道路，并对实施乡村振兴战略作出七个方面的重大 部署，为亿万农民描绘了一幅美丽乡村的现代图景。会议明 确指出，到2020年，乡村振兴取得重要进展，制度框架和 政策体系基本形成；到2035年，乡村振兴取得决定性进展， 农业农村现代化基本实现；到2050年，乡村全面振兴

19、，农 业强、农村美、农民富全面实现。走进新时代，农业要变成有奔头的产业；农民要成为有 吸引力的职业；农村要成为安居乐业的美丽家园。首次提出走中国特色社会主义乡村振兴道路“务农重本，国之大纲。”农业农村农民问题是关系国 计民生的根本性问题。没有农业农村的现代化，就没有国家 的现代化。农业强不强、农村美不美、农民富不富，决定着 亿万农民的获得感和幸福感，决定着我国全面小康社会的成 色和社会主义现代化的质量。此次会议首次提出走中国特色社会主义乡村振兴道路。 “将产业兴旺、生态宜居、乡风文明、治理有效、生活富裕 作为总的要求，这是对社会主义新农村建设要求的进一步提 升，是社会主义新农村建设的升级版J中

20、国社会科学院学 最大的不平衡是城乡发展不平衡。实施乡村振兴战略，首要 任务就是重塑城乡关系，走城乡融合发展之路，加快形成工 农互促、城乡互补、全面融合、共同繁荣的新型工农城乡关 系。建设宜居农村。农村不仅是生产区域，也是城乡居民宜 居的生活空间，工作在城市、生活在乡村，不仅可以疏解城 市各种压力，还可以提高生活质量和幸福指数。在政策导向 上，要坚持发展建设与生态保护并重，保护好清新清净的田 园风光，保留住独特的乡土味道和乡村风貌，让美丽乡村成 为美丽中国的靓丽底色。在基础设施上，宜居是重中之重, 要建设和维护好乡村水、电、路、气、房、信息化等必备基 础设施，因地制宜开展厕所革命，改善农村人居环

21、境。在公 共服务上，向农村教育、医疗等提供更多公共资源，加强农 村社会保障体系建设，逐步建立健全全民覆盖、普惠共享、 城乡一体的基本公共服务体系。引导要素自由流动。坚持城乡融合发展，从农业内外、 城乡两头共同发力，建立农村产权交易市场，畅通智力、技 术、管理等要素下乡渠道，全面提高城乡资源要素配置效率。 一是优化营商环境。鼓励和引导工商资本到农村投资兴业, 破除地域歧视，稳定经营预期，打消心头顾虑。二是设置必 要的“防火墙”。防止一些工商资本投机取巧、钻政策空子， 借机搞房地产开发，损害农民利益。三是大力弘扬企业家精 神。引导工商资本锐意进取、开拓创新，不忘初心、回报社 会，把农业农村当作长期

22、发展的“大本营”，热心农村各项 事业，引领农业农村现代化发展。完善有效制度供给。实施乡村振兴战略，要充分发挥好 政府作用，坚持农业农村优先发展的重大方针，在干部配备、 要素配置、资金投入等方面作出制度性安排，真正体现向“三 农倾斜的总体要求。一是宏观调控制度。进一步加大农业 科技、基础设施、价格保护、金融保险、收入保障等支持力 度，完善农村产权制度和要素市场化配置，全面激活要素、 激活市场、激活主体。二是农村土地制度。创新“三权分置” 的中国特色农村土地制度，为满足农村集体、承包农户、新 型农业经营主体等各方土地权利诉求，提供了一种富有弹性 的制度设计。要坚持农村土地集体所有，坚持家庭经营基础

23、 性地位，坚持稳定土地承包关系，落实土地承包期再延长三 十年的政策，抓紧抓实农村承包地确权登记颁证工作，探索 “三权”分置多种实现形式。三是农村产权制度。深入推进 农村集体产权制度改革，对推动农村发展、完善乡村治理、 保障农民权益，探索形成农村集体经济新的实现形式和运行 机制，具有重要意义。下一步重点要全面实施农村集体资产 清产核资，积极推进集体资产股份合作制改革，让资源变资 产、资金变股金、农民变股民，使广大农民尝到改革的甜头。 四是人才支撑制度。造就一批懂农业、爱农村、爱农民的“三 农”工作队伍，培养一批爱农业、懂技术、善经营的新型职 业农民，发展一批扎根农村、热爱农业、带动农民的农业企

24、业家队伍，凝聚千千万万市场主体和“三农”工作者的磅礴 力量，合力促进乡村全面振兴。走中国特色社会主义乡村振兴道路习近平总书记在中央农村工作会议上强调，坚持把解决 好“三农”问题作为全党工作重中之重，举全党全社会之力 推动乡村振兴，促进农业高质高效、乡村宜居宜业、农民富 裕富足。2021年是“十四五”开局之年，是全面建成小康社 会后的第一年，我国将开启全面建设社会主义现代化国家新 征程。在这一关键的历史节点上，我们要准确把握习近平总 书记重要讲话中传递出的新指示、新要求、新部署，坚持农 业农村优先发展，全面实施乡村振兴战略，形成新型工农城 乡关系，保障国家粮食安全，加快农业农村现代化，走中国 特

25、色社会主义乡村振兴道路。（一）乡村振兴战略实施以来，在全党全社会的共同努 力下，农业农村工作稳中有进，乡村振兴开局良好，党的十 九届五中全会对此予以了高度评价。从农业来看，重要农产品产量保持稳定。全国粮食总产 量连续6年保持在65000万吨以上，2019年为66384万吨， 人均占有474公斤，超过世界人均水平。2020年全国粮食总 产量为66949万吨，比上年增加565万吨，增长0. 9%,粮食 生产再获丰收，确保了国家粮食安全和农产品有效供给。与 此同时，2019年我国肉类总量和水产品总量分别为7759万 吨和6480万吨，也分别远超世界人均水平。我国在全球范 围内用世界10%的耕地、6%

26、的水资源，养活了世界20%的人 口，提供了 25%以上的粮食和重要农产品产量。农业供给侧 结构性改革进展顺利。2020年，我国在粮食丰收的同时，畜 禽、水产、果蔬产业的总量一直呈线性增长之势。产业、产 品结构不断优化，多元化农产品供给充足，农业产业类型和 产品品种丰富程度处于全球前列，一二三产业融合发展，产 业发展质量不断提升，体现了农业高质量发展五要素，一是 产品好，二是结构优，三是成本低，四是竞争力强，五是效 益好。新产业、新业态不断涌现。观光休闲农业、互联网+、 农产品加工业、农业生产性服务业等乡村产业发展，在实现 农民就业增收方面发挥了重要作用。2019年农产品加工业营 业收入超22万

27、亿元，农产品加工业与农业增加值达到2. 2 : 1；观光休闲农业营业收入超过8500亿元。2020年前三季度 销售额已接近2019年全年水平。观光休闲、农产品加工作 为新产业，线上交易作为新业态发展势头迅猛，乡村产业发 展前景广阔。绿色发展理念深入人心。统筹山水林田湖草系 统治理，实现投入品减量增效，抓好农业废弃物资源化利用， 保护农业生态环境，为农业可持续发展提供了重要机遇。积 极开展土壤修复，退耕还草还湿地，节水节肥节药成为了自 觉行动，如2019年，化肥使用量由2015年的6023万吨减 少到5404万吨，减少10%； 2018年，农药使用量由2015年 的150万吨减少到122万吨，减

28、少18虬2020年，秸秆综合 利用率、畜禽粪污利用率、农膜残留回收率分别达到86%、 75%和80%,资源化利用取得明显效果。这一切都显现出坚守 绿色发展理念的强大生命力。从农民来看，脱贫攻坚成果举世瞩目。全国832个国家 级贫困县全部脱贫摘帽，近1亿贫困人口全部脱贫，如期完 成了脱贫攻坚目标任务。农民收入持续增长，2019年农村居 民人均可支配收入16021元，提前一年实现了收入翻番的目 标。2020年前三季度，农村居民人均可支配收入同比增长 1.6%,全年农村居民收入水平再创新高。城乡居民收入差距 不断缩小，为实现共同富裕夯实了基础。土地制度的不断创 新、新型农业经营主体的蓬勃发展，最大限

29、度实现了小农户 与现代农业有机衔接。从农村来看，人居环境大大改善。农村人居环境治理工 作机制得以建立健全，农村厕所、垃圾、污水治理成为工作 重心，农村村容村貌不断得到改善。据统计，2018年以来累 计新改造农村户厕3000多万户。20162019年累计新改建 农村公路超过120万公里。“十三五”期间完成约45. 8万公 里农村公路安全生命防护工程和1. 5万座农村公路危桥改造。 支持改造农村危房830余万户，全面完成建档立卡贫困户等 4类重点对象存量危房改造。农村饮水安全巩固提升受益人 口 2.27亿人，解决了 615万人口氟超标饮水问题。农村社 会保障事业不断发展，公共服务水平不断提升，乡村

30、治理结构不断完善。我们在看到“三农”工作取得突出成绩的同时，也理应 注意到乡村振兴战略实施面临的风险与挑战。比如，农产品 对外依存度越来越高，农业产业安全需要高度重视。还比如, 要进一步缩小城乡居民的收入差距。近年来，城乡居民收入 差距虽然不断缩小，但缩小势头明显减弱，加上2020年新 冠肺炎疫情对农民收入的影响，巩固拓展脱贫攻坚成果任务 艰巨，需要我们付出艰苦努力。（二）当前，面向“十四五”时期经济社会发展的宏伟 目标，我们要按照中央农村工作会议精神，坚持把解决好“三 农”问题，提高农业发展质量与效益，确保农业产业安全, 千方百计增加农民收入，在实现农业增产、农民增收、农村 美好方面再创佳绩

31、。提高农业质量效益和竞争力，实现高质高效。以保障国 家粮食安全为底线，健全农业支持保护制度，提高粮食生产 的规模化水平，坚持“藏粮于地、藏粮于技工保障粮食与 重要农产品供给安全、质量安全，提高畜禽产业发展的集约 化水平。坚持市场和消费导向，创新产业组织方式，推动种 养业向规模化、标准化、品牌化和绿色化方向发展，延伸拓 展产业链，调整优化农业结构，增加绿色优质产品供给。发 展富民乡村产业，丰富乡村经济业态，实现现代农业竞争力 的提升与可持续发展。实施乡村建设行动，实现宜居宜业。加大农村公共基础 设施建设力度，重点抓好农村交通运输、农田水利、饮水、 物流、宽带等基础设施建设。把强化农村基础设施建设

32、纳入 新基建规划，加快水、电、路、气、通信、广播电视等传统 基础设施的提挡升级，推进乡村经济社会数字化转型，全面 落实城乡统一、重在农村的基础设施建设保障机制。深入推 进高标准农田建设，改善农业生产条件，保护农田环境，巩 固和提高粮食生产能力。强化改善农村人居环境的工作力度, 扎实做好农村改厕、生活垃圾处理、污水治理，提升村容村 貌。提高农村公共服务水平，实现城乡基本公共服务的均等 化，完善农业农村发展的“硬环境”与“软环境”。实现农民增收，实现富裕富足。继续深入推进分工分业， 落实更加积极的就业政策，继续转移农村富余劳动力，实现 农民充分就业，多渠道促进农民持续增收。在推进新型城镇 化、吸引

33、农村劳动力向城市转移的同时，通过将城市部分劳 动密集型产业向农村地区产业园转移、发展特色县域经济等 方式，拓展就近就地就业空间。研究制定农民收入增长的中 长期目标，长期目标应具有约束性，短期目标应具有指导性， 制定具有一定弹性的短期目标，既能适应短期形势变化，又 能完成农民增收的长期任务。巩固拓展脱贫攻坚成果，实现平稳过渡。中央农村工作 会议指出，脱贫攻坚目标任务完成后，对摆脱贫困的县，从 脱贫之日起设立5年过渡期。过渡期内要保持主要帮扶政策 总体稳定。对现有帮扶政策逐项分类优化调整，合理把握调 整节奏、力度、时限，逐步实现由集中资源支持脱贫攻坚向 全面推进乡村振兴平稳过渡。基于此，未来对于欠

34、发达地区、 新培育的产业业态、已脱贫人口和边缘易致贫户等，必须保 持脱贫攻坚政策总体稳定，严格落实“四个不摘”要求，促 进各种资源要素向经济欠发达地区和低收入人群倾斜。与此 同时，大力发展乡村产业，壮大人才队伍，防止致贫返贫, 推进巩固拓展脱贫攻坚成果与乡村振兴有效衔接。（三）中央农村工作会议着重强调了乡村振兴在实现民 族复兴、应对世界百年未有之大变局、构建新发展格局中的 重要地位。在新发展阶段，要全面推进乡村振兴战略，把农 业农村优先发展各项任务落到实处，实现农业全面升级、农 村全面进步、农民全面发展的目标。坚持农业农村优先发展。贯彻落实好中央关于全面推进 乡村振兴战略的工作部署，坚持新发展

35、理念，构建工农互促、 城乡互补、协调发展、共同繁荣的新型工农城乡关系，努力 实现更高质量、更有效率、更加公平、更可持续、更为安全 的发展。统筹推进制度建设、政策举措、保障措施，确保各 项政策措施落地生根、取得实效，真正把农业农村优先发展 转化为各级党委和政府的自觉行动。坚持以我为主的产业安全观。落实好“米袋子”省长负 责制、“菜篮子”市长负责制，确保农业产业总量安全、结 构合理、可持续发展。紧紧扭住种子和耕地两个关键问题， 确保粮食及重要农产品产销平衡。以中国供给解决中国需求, 以中国资源解决中国问题，牢牢把握住农业产业安全的主动 权。优先保障“三农”投入。一方面，要加大中央和地方财 政“三农

36、”投入力度，引导社会资本投入农业。另一方面， 要充分发挥金融、保险、期货、再保险等政策工具在服务主 体、发展产业、防范风险方面的重要作用，巩固“三农”发 展的资金保障体系。抓好农村重点改革任务。其一，完善农村基本经营制度， 保持土地承包关系稳定并长久不变，推进农村承包地“三权 分置”，盘活用好农村宅基地。其二，培育壮大家庭农场、 合作社、农业企业等各类新型农业经营主体，发展农业生产 性服务业，实现小农户与现代农业有机衔接。其三，全面深 入推进农村集体产权制度改革，积极探索拓宽农村集体经济 发展路径。深入学习中央农村工作会议精神，对于做好新时代的 “三农”工作，推动农业高质量发展，全面实现乡村振

37、兴意 义重大。我们要坚决贯彻落实会议精神，把握新形势，明确 新任务，展现新作为，走出一条具有中国特色的乡村振兴道 路。部委员张晓山解释说，产业兴旺代替了生产发展，突出了产 业发展的重要性和三大产业的融合发展。生活富裕代替了生 活宽裕，标志着农民群众的生活水平要有更大的提高。治理 有效代替了管理民主，强调治理体制与结构的改革、完善及 治理效率，突出了基层农民群众的主动参与。生态宜居代替 了村容整洁，是乡村建设理念的升华，蕴含了人与自然之间 和谐共生的关系，是“绿水青山就是金山银山”理念在乡村 建设中的具体体现。乡村振兴要尊重乡村发展规律，为乡村发展提供良好的 发展条件。中国农业大学人文与发展学院

38、教授朱启臻表示, 过去个别地方简单地将国外的经验搬过来，想当然地按照城 市的思路去建设农村是行不通的，中国特色社会主义乡村振 兴道路结合了中国实践，与我们的传统文化相适应，与中国 的国情相吻合。走中国特色社会主义乡村振兴道路是一个系 统工程，是习近平总书记一系列关于“三农”问题论述的凝 练和总结，是未来指导“三农”工作的根本。“要全面建成小康，就不能忽视农村；要建设现代化经 济体系，就不能忽视农业；要实现美丽中国，就不能忽视农 村；要实现社会和谐稳定，就不能漠视农村J华中农业大 学经济管理学院教授张俊飕认为，乡村振兴战略提到的产业 兴旺、生态宜居、乡风文明、治理有效、生活富裕其实就是 经济建设

39、、政治建设、文化建设、社会建设和生态文明建设的“五位一体”理念在农业农村中的具体体现。七大部署引航“三农”发展走中国特色社会主义乡村振兴道路，坚持正确路径是根 本。此次会议对实施乡村振兴战略作出七个方面的重大部署, 为未来“三农”发展描绘了宏伟蓝图。会议指出，必须重塑城乡关系，走城乡融合发展之路； 必须巩固和完善农村基本经营制度，走共同富裕之路；必须 深化农业供给侧结构性改革，走质量兴农之路；必须坚持人 与自然和谐共生，走乡村绿色发展之路；必须传承发展提升 农耕文明，走乡村文化兴盛之路；必须创新乡村治理体系， 走乡村善治之路；必须打好精准脱贫攻坚战，走中国特色减 贫之路。谈起乡村善治，朱启臻感

40、触良多。他认为，走乡村善治 之路是一项巨大的创新。一方面，要坚定文化自信，从中国 五千年的优秀传统文化和乡村治理经验中汲取养分。另一方 面，善治不仅仅是提倡优秀传统文化习俗，更不是抛开法治 提倡德治，而是要建立健全党委领导、政府负责、社会协同、 公众参与、法治保障的现代乡村社会治理体制，健全自治、 法治、德治相结合的乡村治理体系。张俊飕认为，城乡融合一体化发展是打破城乡壁垒，实 现要素资源自由流动和乡村振兴的重要方式。要将城市与农 村作为一个整体，促使城乡总体规划、土地利用总体规划、 产业布局总体规划有机衔接，建立城乡资源优化配置和良性 互动的发展机制。注重完善乡村基础设施建设，推进城市道 路

41、、信息、网络、电力等基础设施投入向农村延展，以及文 化、教育、医疗等公共服务的城乡均等化发展，实现城乡发 展的无缝对接。强化乡村振兴制度性供给会议指出，实施乡村振兴战略，必须大力推进体制机制 创新，强化乡村振兴制度性供给。对此，受访学者纷纷表示， 实施乡村振兴战略，根本在政策支持，出路在制度创新，要 害在人才支撑。按照乡村振兴战略的目标要求，必须培养一支懂农业、 爱农村、知农民的智慧化“三农”工作队伍，以提高他们领 导农民、发展农业和管理农村的工作效率。张俊飕认为，首 先应建立完善的晋升机制，使有能力的基层干部脱颖而出。 其次，加强对现有“三农”工作队伍的专业培训和技能提升， 完善乡土人才的培

42、养体系和人才回流机制。再次，顺应现代 农业发展和美丽乡村建设需要，加大高等教育对“三农人 才的培养力度，引导有志有为青年进入“三农”领域，为实 现乡村振兴战略奠定强大的人才基础。张晓山表示，走中国特色农业现代化道路首先要巩固和 完善农村基本经营制度，深化农村土地制度改革，完善承包 地“三权分置”制度，推动农村集体经济组织的立法进程。 他认为，中国的农业经营主体将长期呈现多元并存的格局。 发展现代农业要在农村中培养和发育农业企业家，鼓励土地 向新型经营主体集中，发展多种形式的规模经营和集约经营, 促使有能力、懂技术、会经营的人在农业中创业、致富和发 展，使他们成为发展现代农业的主力军。并将他们与

43、大量的 小规模农户结成利益共同体，提高农民进入市场的组织化程 度，增加务农生产经营者的收入，提高中国农业的市场竞争 力。朱启臻认为，下一步的改革要以完善产权制度和要素市 场化配置为重点，着力激活主体、要素和市场。会议提出的“破除一切束缚农民手脚的不合理限制和歧视”等非常重要。 长期以来，城市、农村制度性差异是农村、农业发展慢于城 市、工业的重要原因。但提升制度性供给是一项复杂的系统 工程，需要中央和地方、政府和社会以及多个部门之间统一 协调，增强改革的系统性、整体性、协同性，从而共同发力， 精准助农。走中国特色社会主义乡村振兴道路要打好“三张牌”党的十九大报告中提出实施乡村振兴战略，习近平总书

44、 记两会期间到山东代表团参加审议时，对实施乡村振兴战略 发表了重要讲话，强调要扎扎实实把乡村振兴战略实施好。 日前，农业农村部部长韩长赋在接受记者采访时表示，乡村 振兴战略顺应城乡关系阶段性变化，遵循农业农村现代化建 设规律，是一个关乎全局、关乎根本、关乎长远的重大战略 部署，开启了新时代“三农”发展新征程。中国是农业大国，农业稳，则天下安。习近平总书记在 参加山东代表团审议时为乡村振兴战略指明五个具体路径: 推动乡村产业振兴、乡村人才振兴、乡村文化振兴、乡村生 态振兴和乡村组织振兴。笔者认为走中国特色社会主义乡村 振兴道路要打好“三张牌”。一是打好“农业现代化改革牌”,真正实现“四化同步党的

45、十九大报告中提出“推动新型工业化、信息化、城镇化、 农业现代化同步发展”，这为新时代经济社会发展和乡村振 兴工作指明了方向。实现农业现代化要构建集约化、专业化、 组织化、社会化相结合的新型农业经营体系，同时要注重工 业化、信息化、城镇化对农业现代化的拉动和影响，努力在 提高粮食生产能力上挖掘新潜力，在优化农业结构上开辟新 途径，在转变农业发展方式上寻求新突破，在促进农民增收 上获得新成效，在建设新农村上迈出新步伐。加快推进农业 现代化，是一项艰巨而复杂的社会系统工程，既涉及生产力 发展，也涉及生产关系变革，要把握方向，突出重点；要积 极探索，逐步推进；要积极稳妥，审慎而行。二是打好“深化农产品

46、供给侧改革牌”，在质量和效益 上下功夫。韩长赋提到：“要推动质量兴农、绿色发展，实 现保供给、保收入、保生态的协调统一。”走中国特色社会 主义乡村振兴道路，要着力加强农业供给侧结构性改革，提 高农业供给体系质量和效率，使农产品供给数量充足、品种 和质量契合消费者需要，真正形成结构合理、保障有力的农 产品有效供给。当前，推进农业供给侧结构性改革，要高度 重视去库存、降成本、补短板，紧紧依靠政府的引导和支持， 在优先保障财政对农业投入的同时，更要在优化存量和提高 农产品质量上下功夫。要改变过度重视化学农药、提高粮食 产量的观念，树立重视农产品品种和品质、保护生态环境的 意识，从而实现农业产业可持续

47、发展。三是打好“实现农业结构性改革牌”，创新和壮大多种 经营方式。韩长赋提到：“要进一步调整和优化农业结构， 推动农业的一二三产业融合发展，解决农民的转移就业，延 长农业的产业链。”优化农业产业结构，充分发挥多种形式 农业适度规模经营在结构性改革中的引领作用，农业支持政 策要向规模经营主体倾斜，同时要注重让农民分享成果。要 完善粮食等重要农产品价格形成机制和收储政策，为农业结 构性改革提供动力。要充分考虑各地自然经济条件、农村劳 动力转移程度、农业机械化和社会化服务水平等因素，提高 农业的组织化和规模化，推动家庭农场、专业合作社的发展。“重农固本，是安民之基。”全面建成小康社会，难点 在农村，潜力也在农村。2018年是贯彻党的十九大精神的开 局之年，是决胜全面建成小康社会、实施“十三五”规划承 上启下的关键一年，走中国特色社会主义乡村振兴道路，做 好农业工作，意义重大，影响深远。我们要举全党全国之力 全面深化农业农村改革，落实发展新理念，加快农业现代化, 持之以恒强农业、惠农村、富农民，实现农业强、农村美、 农民富，决胜全面建成小康。