谈现代企业制度建设标准工作程序.docx

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1、谈现代企业制度建设标准工作程序摘要制度建设是推动企业向规范化发展的重要基础和保障， 企业制度的质量和水平日趋成为企业关注的焦点。为提高企业制度 建设工作的效率、质量和稳定性，让工作程序更加标准、科学和规 范，基于PDCA循环理论，结合现代企业管理特点,研究建立了企 业制度建设标准工作程序，包括信息收集、制度起草、内部研讨、 征求意见、反馈共识、制度审定、制度颁布、制度宣贯、诊断评估 和修订完善10个工作阶段，提出了各阶段工作内容与标准要求， 经实践证明，本研究的标准工作程序更有针对性和更具操作性,在 企业制度建设工作方面可参照使用。关键词P DCA;企业制度;标准工作程序;质量管理1引言现代企

2、业制度是关于企业组织、运营、管理、保障等一系列行为 的规范和模式的总称1 ,是企业管理工作的基础和核心，是员 工办事的规则、程序、规程和行为准则。企业制度既能够固化管理 方法，实现真正意义的规范管理，又能承载企业文化，保持企业高 度协同的发展动力和应变能力2 - 3 ,对企业的长远健康发展意 义重大，影响深远。然而，企业制度也存在两面性，高质量企业制 度是促进企业“三高发展的保障，反之则阻碍企业发展甚至造成 重大经营风险。为此，如何建立高质量的企业制度来提高管理水平, 建立科学、规范且具有可操作性的标准工作程序尤为重要。PDCA循环理论是质量管理中推动工作、发现问题和解决问题的有效工具, 也是

3、质量管理的基本方法之一，该理论由于管理层次多样、程序科 学严谨，广泛适用于各项管理工作甚至是管理的各环节。本研究尝 试将PDCA循环理论应用于企业制度建设工作中，将PDCA循环 理论的4个阶段模型拓展形成10个阶段的标准工作程序，涵盖企 业制度立项、计划、起草、审核、审议、复审及废止等各具体环 节，能够更有针对性、更深层次的指导企业制度建设工作，提高制 度建设工作的效率、质量和稳定性。2企业制度建设的重要意义现代企业制度是以市场经济为基础，以企业法人制度为主体，以 企业基本制度为核心，以产权清晰、权责明确、政企分开、管理科学为条件的新型企业制度6 。企业制度是企业管理工作的核心， 是协调、规范

4、企业行为和员工行为的重要依据，是企业精神、管理 理念、核心价值观的有效载体，更是市场成功、项目成功、组织成 功、个人成功的有力保障。（1）是企业长远发展的基础。企业发展历 经粗放化、初步管理化、全面规范化、流程精细化再到精益化阶段， 完备的、高质量的制度体系建设不可或缺。（2）是企业战略管理的依 据。企业发展要按照战略目标所确定的既定方向运行，必须以发展 战略下制定和完善的企业制度作为依据，从而最大限度地避免偏离 目标。（3）是企业运营管理的保障。企业制度能够完善内部运行机制, 整合优化工作流程，改进工作方法，实现科学决策和科学管理，提 高企业运营管理水平。（4）是企业风险管控的措施。企业制度

5、建设以 国家法律、法规、部门规章、地方规定及上级单位管理要求为基础， 识别企业重大风险隐患并制定管理制度及应急预案，从而划定底线、 守住红线，风险可控。(5)是企业精神文化的沉淀。企业制度有利于 提升员工的综合素质，促使各业务以及各程序更加规范，让所有工 作人员在各个岗位、各个过程、各个环节都能对照制度高效率、高 质量运作，展现企业精神，铸就企业文化。3企业制度建设的标准工作程序PDCA循环是美国质量管理专家休哈特博士提出的，由戴明采纳、 宣传并获得普及，其本质是通过制订计划(Plan)、组织实施(Do)、 检查结果(Check)和问题反馈(Action)来持续循环改进工作和提高 管理质量，其

6、核心在于通过持续不断地循环改进，并及时将经验成 果固化，使管理工作在有效控制的状态下向预定目标发展7 。 PDCA循环理论将质量管理分为四个阶段，各阶段主要工作内容都 不同。PDCA循环理论是管理学中的一个通用模型 适用范围广泛， 能够为多种领域质量管理提升做理论指导，并可取得一定的效果。 作为通用模型，它能够提供发现问题、分析问题、解决问题和总结 完善的工作思路和方法，但结合具体情况，其应用具有局限性和不 可操作性，如果生搬硬套，容易使工作流于形式，甚至造成“两层 皮 夹生饭的现象发生。企业管理工作的核心和基础是人的管 理，如何约束人的行为，凝聚力量来高效率、高质量、低风险的实 现组织目标，

7、这需要合法的、合理的、科学的、规范的、有效的企 业管理制度，需要完备的、有生命力的制度体系来保障。高质量的 企业管理制度在制订及执行过程中要综合考虑多种因素，如要充分 研读国家、地方及上级相关法律法规及规章制度，要紧密结合企业 发展战略，涉及员工切身利益的要充分发挥民主广泛征求意见，要 充分结合业务实际，要平衡管理中的责 权”利，要衔接 各领域间的关联关系，要严格落实制度的执行监督及持续完善等, 制度建设如果不经过充分的研究和论证，出台的制度必然缺乏协调 性和操作性，甚至存在重大风险隐患，对企业发展十分不利。因此， 企业制度建设工作的质量管理运用PDCA循环理论是非常有必要 的，赋予了其较强的

8、理论依据。文章在企业制度建设过程中，为使 建设工作顺畅、高效、高质量，结合多年质量管理经验，将PDCA 循环理论4个阶段扩展为10个阶段，建立了企业制度建设标准工 作程序，其具体工作内容、工作要求和各阶段留存文档的要求也不 同。经过两年企业制度体系建设工作实践证明,文章所研究建立的 企业制度建设标准工作程序，能够更深层次地指导企业制度建设工 作，其操作性强、标准化程度高、工作效率好，实现了全员参与企 业制度及流程建设的情况，企业制度管理理念深入人心，为企业规4实施标准工作程序的保障措施为了确保企业制度建设标准工作程序的有效运转，实现企业制度 建设工作高效率、高质量开展，以下三点保障措施不可或缺

9、：(1)建 立领导机构的组织保障。建立明确的企业制度建设专项组织机构, 明确参与职能部门的具体工作职责及接口关系健立规章制度专题评审机制，提高制度行文效率，避免所有制度均提交总经理办公会 审议。(2)执行工作计划的管控保障。根据企业制度建设标准工程程 序的10个环节编制工作计划，按月监督制度建设工作开展情况;以 每季度为周期各单位制度建设完成情况,以季度例会来协调沟通相 关工作。(3)落实绩效考核的激励保障。将制度建设作为专项考核项, 列入年度企业组织绩效考核中包括但不限于对制度制/修订完成情 况、制度宣贯情况、制度执行效果、关键流程匹配情况等，加强制 度执行的监督与检查，加强员工制度管理意识,让制度规定入心入 脑，固化为行为习惯。5结论实践证明以PDCA循环理论为基础研究建立的包括信息收集、 制度起草、内部研讨、征求意见、反馈共识、制度审定、制度、制 度宣贯、诊断评估和修订完善10环节的企业制度建设标准工作程 序，明确了各阶段具体的工作内容、工作要求和各阶段留存文档, 提出了企业实施标准工作程序的保障措施，该程序针对性强、标准 化程度高、操作性好，可确保企业所制定的规章制度更科学、更合 理、更具生命力，其他企业在制度建设工作中可参照使用。