保亭黎族苗族自治县土地征收社会稳定风险评估工作规则.docx
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1、保亭黎族苗族自治县人民政府办公室关于印发保亭黎族苗族自治县土地征收社会稳定风险评估工作规则的通知保府办规20222号各乡、镇人民政府,县七仙岭农场、新星居,县政府直属各单位:保亭黎族苗族自治县土地征收社会稳定风险评估工作规 则已经县政府同意,现印发给你们,请认真抓好贯彻落实。保亭黎族苗族自治县人民政府办公室 2022年1月5日(此件主动公开)保亭黎族苗族自治县土地征收社会稳定风险评估工作规则第一章总则第一条为加强土地征收工作的社会风险控制,规范土地征 收程序,预防和减少群体事件,维护社会稳定,保证土地征收试 点工作顺利进行,根据中华人民共和国土地管理法、海南 省农村土地征收试点办法等法律法规及
2、相关政策规定,结合我 县实际,制定本工作规则。第二条 保亭黎族苗族自治县行政区域内农村土地制度改革 试点范围内的土地征收社会稳定风险评估,适用本工作规则。本工作规则所称土地征收,指为公共利益需要,依据法律规 定的程序和批准的权限将农民集体所有土地征收为国有土地,并 依法给予农民集体经济组织及农民补偿和安置的行为。第三条土地征收重大政策出台前和具体征地项目实施前均 应按规定组织社会稳定风险评估。第四条土地征收社会稳定风险评估由县自然资源和规划局 牵头组织,负责风险评估的统筹、协调和指导工作。县自然资源 和规划局应按照本办法,做好土地征收风险评估的调查、听证、 反馈、跟踪、稳控和汇报等具体实施工作
3、,县司法局、县综合行 政执法局、县生态环境局、县信访局、县发改委及乡镇人民政府 等相关单位配合实施。第五条土地征收社会稳定风险评估应坚持以人为本、和谐 发展、属地管理、分级负责、事前评估、预防为主、标本兼治、 化解矛盾等原则。第二章社会稳定风险评估实施第六条土地征收社会稳定风险评估的主要内容:(一)合法性评估。是否符合法律、法规和规章的规定;是 否符合党和国家的大政方针;是否符合经济社会发展的总体规 划,符合本地区经济发展的近期和长远规划;是否尽最大可能维 护所涉群众的合法权益;是否符合法定审查和报批程序等。(二)合理性评估。是否兼顾群众的现实利益和长远利益, 兼顾各方面利益群体的不同诉求,符
4、合公共利益的需要;是否遵 循公开、公平、公正原则等。(三)可行性评估。是否经过了严格的可行性论证,土地权 属是否清楚,补偿分配方案群众是否认可,安置途径是否可靠, 措施是否完善,是否具备了实施的时机和条件;对需要举行听证 或群众要求进行听证的事项是否经过听证,是否得到大多数群众 的理解和支持等。(四)安全性评估。是否存在国家安全、公共安全隐患,会 不会引发群体性事件、集体上访,会不会引发社会负面舆论、恶 意炒作以及其他影响社会稳定的问题。(五)可控性评估。可能引发的社会风险是否可控,能否得 到有效防范和化解;是否制定了相应有效的社会矛盾预防、化解 措施和相应的应急处置预案;宣传解释和舆论引导工
5、作是否充分 等。第七条土地征收社会稳定风险评估的程序:(一)组织风险评估。对经政府审查同意用地的项目或拟实 施的重大征地政策,县人民政府办公室应向县自然资源和规划局 下发通知要求开展征地社会稳定风险评估和征地情况调查,县自 然资源和规划局应在收到通知之日起20日内作出风险评估报 告。(二)征求各方意见。县自然资源和规划局应采取座谈或其 他形式,将调查材料发放给项目征地所涉村集体及个人;涉及社 会公共利益的重大事项应公告公示,征求社会公众意见必要时, 可组织或报请县人民政府组织相关群众代表、专家、人大代表和 政协委员等进行听证或论证。(三)分析预测风险。县自然资源和规划局应对政策实施的 合法性、
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