老年配送餐服务采购项目招标文件.docx

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1、老年配送餐服务采购项目招标文件1.1 .2招标代理服务费在领取中标通知书时，向招标代理机构直接交纳，可用汇票、电汇、银行本 票、现金等付款方式。6、现场勘察1.2 投标前，投标人须自行到项目所在地予以踏勘，对项目实施现场及周边环境等进行勘察，以获取 编制投标文件和签署合同所需的所有资料，否则，由此所造成的一切后果由投标人自行承担。踏勘期 间，采购人不得留下供应商名称、联系方式等信息。1.3 投标人在考察过程中发生的各类事件及所发生的各项费用，均由投标人自行承担。采购人和代理 机构概不负责。6. 3采购人向投标人提供的有关现场的数据和资料，是采购人现有的能被投标人利用的资料，采购人 对投标人据此

2、做出的任何推论、理解和结论不负责任。6. 4现场踏勘完毕，将认为投标人己了解现场情况，并充分理解了为之所承担的风险、义务和责任。7、联合体投标本项目不接受联合体投标。二、招标文件8、招标文件的组成8.1招标文件包括下列内容：第一章采购公告第二章投标须知和投标须知前附表第三章招标项目要求第四章开标、评标和定标第五章投标文件的有效性第六章评标办法第七章合同主要条款第八章投标文件部分格式8.2除8.1内容外，采购人在投标须知前附表规定时间前，以汇面形式发出的对招标文件的澄清或修 改内容，均为招标文件的组成部分，对采购人和投标人起约束作用。8. 3上述所列8.1及8. 2条内容均以书面文件为准，采购人

3、（招标代理机构）的任何工作人员对投标 人所作的任何口头解释、介绍、答复，对采购人和投标人无任何约束力。8.4投标人应认真阅读投标须知、合同条件、规定格式、项目要求、报价要求等招标文件所有的内 容。如果投标人的投标文件不能符合招标文件的要求，责任由投标人自负。实质上不响应招标文件要求 的投标文件将被拒绝。9、招标文件的澄清9.1 投标人若对招标文件有任何疑问，应于前附表规定的时间以书面形式送（传真）向采购人和代理 机构提出。9.2 无论是招标方根据需耍主动对招标文件进行必要澄清，或是根据投标人的耍求对招标文件做出澄 清，招标方的书面澄清（更正）文件会在浙江省政府采购网上发布公告，同时政采云系统会

4、向所有已按-9 招标文件规定方式获取招标文件的潜在供应商发送更正提醒信息，潜在供应商请自行到浙江省政府采购 网上下载澄清（更正）文件，潜在供应商在收到该澄清（更正）文件后应于1日内，以书面或传真形式 （签署意见并加盖公章）向招标代理机构回函给予确认。过期未回复的，视为默认接受。供应商在投标 截止时间前应充分关注该网上发布的信息，如因供应商未及时关注网上发布的信息而导致的一切投标后 果由供应商自行承担。9.3 投标人在前附表规定时间未提交疑问或质疑的，视作默认对本次招标过程中招标文件无异议，招 标方对其提出的问题可以不予受理。9.4 招标文件澄清、变更、补充等内容均以浙江政府采购网公示的内容为准

5、。当招标文件、招标文件 的澄清、变更、补充等在同一内容的表述上不一致时，以最后在浙江政府采购网发出的公示内容为准。9.5 5采购人及招标代理机构工作人员向投标人所作的任何口头答复或电话通知一律无效。9.6 6投标人应仔细阅读和检查招标文件的全部内容。如发现缺页或附件不全，应及时向招标方提出， 以便补齐。如有疑问，应在投标人须知前附表规定的方式及时间前不署名书面或传真形式要求澄清问题 的文件，要求招标方对招标文件予以澄清。否则，由此引起的损失由投标人自己承担。三、投标文件10、投标文件的语言及度量衡单位10.1 投标文件和与投标有关的所有文件均应使用汉语。10.2 除工程规范另有规定外，投标文件

6、使用的度量衡单位，均采用中华人民共和国法定计量单位。11、对投标文件的要求11.1 投标人应仔细阅读招标文件，了解招标文件的要求，在完全了解招标项目的技术要求和商务要 求后，编制投标文件。11.2 在招标文件对技术要求中，投标人必须充分应答和满足用户的强制性的需求，如“”等，否 则将导致废标。11. 3编制的投标文件对招标文件中有关条款未提出异议的，均被视为接受和同意。12、投标文件的组成12.1 招标文件“投标文件部分格式”所列的内容、格式及其投标人认为有必要提供的其他文件。 12.2投标文件由资格响应文件、商务技术响应文件和报价响应文件组成。资格响应文件或商务技 术响应文件不得包含商务报价

7、，否则作无效标处理。存在有效期的文件应在有效期内（截止开标当日 24： 00时止），过期的文件无效。所有电子投标文件中所有内容均需进行CA签章。12.3资格响应文件，包含但不限于以下内容：（1）有效的单位营业执照副本扫描件或“国家企业信用信息公示系统” （. saic. gov. c n/）上的单位详细信息；（2）法定代表人资格声明书、法定代表人身份证扫描件；（3）法定代表人授权委托书、被授权代表身份证扫描件；（适用于授权代表参与投标） （4）中小企业声明函及其相关材料；（5）监狱企业声明函及其相关材料（如有）；10 （6）残疾人福利性单位声明函（如有）；12. 4商务技术响应文件，包含但不限

8、于以下内容：（1）关于资格的声明函；（2）投标人情况介绍；（3）主要业绩情况；（4）运营服务方案；（5）紧急事件处理方案（6）项目小组人员名单；（7） 义乌市政府采购承诺书；（8）根据招标文件技术需求及评分规则要求提供的有关材料；（9）供应商认为可能需要的其它文件（格式自拟）。注：招标文件中打号的条款为要求供应商作实质性响应的条款，供应商提交的“商务技术文件” 中应对打号的技术条款作实质性响应，否则其投标无效。12.5报价响应文件，包含但不限于以下内容：（1）投标函；（2）报价一览表；（3）其他投标人认为须提供的资料。13、投标人资格的有关资料13.1投标人应提交体现其有资格参加投标和中标后有

9、能力履行合同的文件，并作为其投标文件的一 部分。14、投标报价14.1投标人应根据国家的有关规定和招标文件要求并结合企业的实际情况进行投标报 价。投标报价以人民币为结算货币。投标报价须包括运营费、送餐费、工具费、水费、电 费、职工工资、福利、服装费、加班费、社会保险费用（包括养老、工伤、失业、医疗 等）、管理费、利润、税金等费用及其它一切费用，政策性文件规定及合同包含的所有风 险、责任等各项应有费用，如有漏项，视同已包含在其总报价中。14. 2投标人应在投标文件的报价一览表上写明投标报价项目的单价和总价。中标后，中标人所 填写的单价在合同实施期间不因市场变化因素而变动；投标人在计算报价时应考虑

10、一定的风险系数。14. 3投标人应按招标文件规定的报价格式进行投标报价。投标人对每种服务只允许有一个报价，采 购人不接受任何有选择性的报价。14. 4采购人不接受低于成本的投标报价。14.5须由中标单位开具正式增值税专用发票。14. 6招标文件中规定由投标人承担并支付的相关费用一并包含在其中。11 14. 7投标人按照上述要求编制投标报价。一旦确认某一投标人中标，除合同规定的可调整内容外， 中标单位不得要求追加任何费用。15、投标文件格式15.1 投标文件须包括本须知第12条中规定的全部内容，投标人不按招标文件的要求提供的投标文 件和资料将视为没有对招标文件作实质性响应，其投标将被拒绝，其风险

11、由投标人自行承担。15.2 投标人提交的投标文件应当使用招标文件所提供的投标文件格式，表格格式在不改变格式内容 的情况下可自行制作。在所提供表格格式之外，投标人可以增加自行设计的表格及内容，以便更细致全 面的说明其能力。16、投标文件编制要求16.1 投标文件制作：投标人通过“政采云”平台电子投标工具制作投标文件，电子投标工具请供应 商自行前往浙江省政府采购网下载并安装，投标文件制作具体流程详见“政采云供应商项目采购-电子招 投标操作指南”（请投标供应商登录政采云平台政府采购电子卖场后，点击链接。v. cn/#/knowledges/CWlEtGwBFdiHxlNd6I3m/6IMVAG0BF

12、diHxlNdQ8Na）以获取最新操作指南。16.2 投标人应根据电子投标操作指南按本招标文件规定的格式和顺序编制电子投标文件并进行关联 定位。16.3 由于投标人未按招标文件的规定要求编制投标文件，导致评审小组作出的对投标方的误判，责 任由投标方自己承担。17、投标保证金本项目免收投标保证金。18、投标有效期18.1 投标文件从开标之日起，投标有效期为60天。18.2 特殊情况下，在原投标有效期截止之前，采购人可要求投标人同意延长有效期，这种要求与答 复均应以书面形式提交。接受延长投标有效期的投标人将不会被要求和允许修正其投标。四、投标文件的递交19、电子投标文件上传的地点和截止时间供应商应

13、于2023年5月29日9时30分前在“政采云”上自行加密上传电子投标文件，逾期上传或 未按要求上传的投标文件将予以拒收。20、投标文件解密开标时间后1小时内（2023年5月29日10时30分前）供应商可以登录“政采云”平台，用“项 目采购-开标评标”功能进行解密投标文件。若供应商在规定时间内无法解密或解密失败，将导致投标无 效或失败。备注：为确保采购项目顺利实施，避免因政采云上电子投标文件解密失败导致投标方投标无效，投 标方可在2023年5月29日9时30分前将在政采云平台上最后生成的具备电子签章的备份加密投标文件 （文件名后缀为备份文件四字的首字母）以电子邮件方式传送至义乌国信房地产估价勘测

14、咨询有限公司 指定邮箱（），传送的备份电子投标文件需打包压缩并加密，加密密码由投标方自行保管，如政采云上 电子投标文件出现解密失败情况（开标当日9： 30-11： 30期间进行解密），投标方可按照自身意愿确认12 是否同意提供加密密码解密传送至义乌国信房地产估价勘测咨询有限公司指定邮箱（）的备份文件，并 以备份文件作为替代电子投标文件，如投标方未按照规定时间（2023年5月29日9时30分前）及要求 提供有效备份文件，同时政采云上投标文件解密失败的，将导致投标无效。22、投标文件的补充、修改与撤回22. 1投标人在提交投标文件以后，在规定的投标截止时间之前，可以以重新补充修改或撤回已上传 的投

15、标文件，补充、修改的内容为投标文件的组成部分。22. 2在投标截止时间之后，投标人不得对其投标做任何修改。22.3从投标截止时间至投标人在投标书格式中确定的投标有效期期满这段时间内，投标人不得撤回 其投标。五、其它23、本招标文件解释权归采购人。13 第三章招标项目要求一、项目需求及要求（一）服务内容及要求中标人负责提供就餐服务所需经营场地、设备、餐具等，中标单位负责开展镇政府老 年人配餐服务工作，主要包括菜品采购、烹饪、送餐等。1 .每日供餐数量根据苏溪镇提供的数据，结合老年人需求意向调查情况，为辖区有需 求的老年人提供中、晚餐服务，中标单位保证每日单餐最大供餐量日常维持200人左右。2 .

16、供餐标准：一荤菜、一素菜、一汤、一份米饭。做到“饭菜温度热、米饭软、菜 酥、口味清淡”，菜谱一周不重样；菜烧好后在1小时内送到各指定地点，确保食用前膳食 的中心温度不低于60度。3 .每天服务中、晚2餐配送，每餐确保一荤、一素、一汤，厨房设备、场所、餐具、 保温桶由中标人提供；菜谱一周不重样，烧好后1小时内送到各指定地点，温度、质量有保 障；就餐时间：中餐n： 00-n：30时，晚餐16： 30-17： 00时。4 .中标人承担水、电费用。5 .所有员工必须进行健康检查及卫生培训，取得健康证。6 .上班期间员工必须要穿戴洁净的工作衣帽、穿鞋、洗手，保持个人卫生清洁，不留 长指甲、不准戴戒指、手

17、链。7 .上班期间，不准在岗位上抽烟、吃东西；售餐期间，服务人员必须配戴卫生口罩和 一次性手套上岗。不得擅自使用提供给用餐人的物品。8 .认真搞好卫生，做到每天一小扫、每周一大扫，保持经营场地的整体清洁卫生。做 好厨房油烟管道的清洗工作，根据厨房用火的实际情况确定清洗次数。每半年不少于一次对 排烟（包括屋顶油烟净化滤芯）及通风管道清洗一次。9 .定期开展灭四害活动。10 .运营所属配套设施由于人员因素损坏，须由中标人自行承担维修或更换费用，若设 施自然老化或因质量问题，运营单位与采购人协商解决。11 .配送的食物因质量问题引起食物中毒事件，中标人应承担担一切由此产生的法律责任和经济责任。14

18、12 .员工人身意外：在服务期内，运营团队成员的事故由中标人自行全权负责，及时为 进场人员投保第三者责任险。13 .其他保险及费用：中标人应按政府各部门有关规定为全体员工交纳所有相关的其他 保险及相关费用。所有涉及的税费交纳均由中标人负责落实。14 .保持经营场地所属区域的卫生，确保用电、用水、用火、用油安全，杜绝因用电、 用水、用火、用油引发的安全事故。二、人员配置及车辆要求名称数量人员配 置厨师长1人厨师5人切配勤杂5人送餐员5人运营消日用品及耗材办公生活用品、一次性手套口罩及洗消用 品等，根据项目需求配置耗物资送餐器具（要求全新）餐、汤桶等，17个点各2套，平均每点 位12人左右，使用1

19、年车辆送餐车辆要求3辆以上，根据项目需求配置注：1.中标人可根据实际情况在采购人同意的前提下，调配切配勤杂的人数。三、服务期限1 .服务期限：一年，具体时间甲乙双方在签订合同时确定；采购人每季度对服务情况进 行满意度测评，如年度考核四个季度满意度全部达到95%且群众反响不错的可根据原采购合 同的约定续签合同一年。2 .服务地点：采购人指定地点。四、履约验收采购人应按义乌市政府采购合同履约与验收管理办法（义招管办【2008】32号） 及义乌市关于规范政府采购管理的若干意见（义政办发2017 102号）等有关规定， 对政府采购项目履约情况予以监督并及时、认真组织验收。对国家有强制性要求的项目，还

20、应通过国家认可的相关检测机构的验收。五、商务要求1 .报价要求 15 1.1 投标人应按招标项目的相关要求，根据项目特点和企业条件确定投标报价。投标报 价为投标方所能承受的最低、最终一次性报价。1 . 2按国家规定由投标人缴纳的各种税收已包含在投标总价内，由投标人向税务机关缴纳。1.3中标后，中标人所填写的单价在合同实施期间不因市场变化因素而变动，投标人在 计算报价时应考虑一定的风险系数。2 .付款方式详见投标须知前附表14；费用凭合同、正式增值税发票等相关资料由义乌市苏溪镇 人民政府直接支付。六、其他1 .投标人所投服务的要求不得低于本项目的技术要求和档次。2 .中标单位在签订合同时，若坚持

21、提出附加条件和不合理要求，中标资格将被取消, 该中标人对由此产生的一切后果负责。3 .投标人提交的投标文件均归采购人所有，不再返还给投标人。16 第四章开标、评标和定标须知一、开标1、本项目实行电子开评标，投标方无需前往开评标现场，只需在规定时间内在“政采云”平台上上传 电子投标文件。2、电子开评标及评审程序2.1投标截止时间后的1小时内（开标当日9:30- 10:30 ）,由各投标人自行对电子投标文件进行解 密（请各投标人务必在规定时间内完成电子投标文件的解密工作，在电子开评标期间，投标方（授权代 表）需确保在各自所在的区域具备上网的技术条件并保持网络及联系方式畅通），同时为避免出现以外，

22、建议全程由一台电脑进行操作（包括标书制作、上传、解密等），中途不要更换电脑；2. 2.评标委员会对投标方的资格和商务技术响应文件进行评审；2. 3评标委员会对报价情况进行评审；2. 4在系统上公布评审结果。特别说明：政采云公司如对电子化开标及评审程序有调整的，按调整后的程序操作。二、评标3、评标小组招标方将根据招标采购项目的特点确定评标委员会（即评标小组）。其成员由评审专家和采购人代表5 人及以上单数组成。评标小组对投标文件进行审查、质疑、评估和比较。4、评标原则4. 1评标小组将遵循公开、公平、公正的原则，严格遵守评标工作纪律。4. 2先评资格及商务技术响应文件，再评报价响应文件。1.3 客

23、观公正对待所有投标人，对所有投标评审均采用相同的程序和标准。评标的依据为招标文件和投 标文件。1.4 有利于提高政府投资效益，节约建设资金。4. 5在评标过程中，出现异常或特殊情况时，由评标委员会集体讨论决定。4 . 6供应商的认定不同供应商之间单位负责人（法定代表人）为同一人或者存在直接控股、管理关系的不同供应商，不 得参加同一合同项下的政府采购活动。5、评标过程的保密4.1 开标后，直至授予中标人合同为止，凡属于对投标文件的审查、澄清、评价和比较等有关的资料以 及中标候选人的推荐情况等与评标有关的任何情况均严格保密。5 . 2在投标文件的评审和比较、中标候选人推荐以及授予合同的过程中，投标

24、人向采购人和评标小组施 加影响的任何行为，都将会导致其投标被拒绝。6 .3中标人确认后，采购人不对未中标人就评标过程以及未能中标原因作出任何解释。未中标人不得向 评标小组人员或其他有关人员索问评标过程的全部情况。7 .4为保证定标的公正性，在评标过程中，评标成员不得与投标人私人交换意见。在招标工作结束后，凡 17- 与评标情况有接触的任何人不得也不应将评标情况扩散出评标成员之外。5. 5评标小组不向落标方解释落标原因，不退还投标文件。6、投标文件的澄清5.1 为有助于投标文件的审查、评价和比较，评标小组可以在“政采云”平台在线询标或其他有效形式 要求投标人对同一份投标文件含义不明确或同类问题表

25、述不一致的内容（招标文件其它地方有规定处理方 法的除外）作必要的澄清或说明，投标人应采用在线回复或其他有效形式在询标规定时间内进行澄清或说 明（需盖电子签章或实体公章），但不得超出投标文件的范围或改变投标文件的实质性内容。根据本须知 第8条规定，凡属于评标小组在评标中发现的计算错误并进行核实的修改不在此列。6. 2如果投标方代表拒绝按评标委员会要求在“政采云”平台作出在线回复且无其他有效回复方式的， 评标委员会可以对其作出无效标处理。7、投标文件的资格性和符合性评审7.1评标时，评标小组将首先评定每份投标文件是否在实质上响应了招标文件的要求。所谓实质上响 应，是指投标文件应与招标文件的所有实质

26、性条款、条件和要求相符，无显著差异或保留。7. 2如果投标文件出现第五章规定的内容，即为实质上不响应招标文件的各项要求，评标小组将予以拒 绝（或作为无效标），并且不允许投标人通过修改或撤销其不符合要求的差异或保留，使之成为具有响应 性的投标。7. 3评标小组在作出任何一项无效标决定前，都应当严格遵循以下程序：7. 3.1要求当事投标人作相应的答辩7. 3. 2在充分讨论的基础上集体表决8、投标文件计算错误和不同文字文本的修正8. 1修正原则如下：8.1 1投标文件中开标一览表（报价表）内容与投标文件中相应内容不一致的，以开标一览表（报价 表）为准。8.2 2大写金额和小写金额不一致的，以大写金

27、额为准。8. 1.3单价金额小数点或者百分比有明显错位的，以开标一览表的总价为准，并修改单价。8.1. 4总价金额与按单价汇总金额不一致的，以单价金额计算结果为准。8.2. 5对不同文字文本投标文件的解释发生异义的，以中文文本为准。8.1 . 6客户端填写的报价与以pdf格式上传文件中的报价不一致的，应以pdf格式上传文件中的报价为 准。评标委员会可以拒绝接受不是中文版的投标文件以及与投标相关的资料。8.2 按卜.述修正错误的原则及方法调整或修正投标文件的投标报价，投标人同意后，调整后的投标报价 对投标人起约束作用。如果投标人不接受修正后的报价，则其投标将被拒绝，并不影响评标工作。9、评标办法

28、本项目采用综合评分法（具体评标办法见后）。10、决标 18 第一章采购公告第二章投标须知和投标须知前附表投标须知一、说明二、招标文件三、投标文件四、投标文件的递交第三章 招标项目要求第四章开标、评标和定标须知一、开标二、评标三、定标第五章投标文件的有效性第六章评标办法第七章合同主要条款第八章投标文件部分格式第九章附件评标小组依据本招标文件规定的评标标准和方法，对投标文件进行评审和比较，向招标方提出书面评 标报告，并直接确定中标人。三、定标11、中标通知11.1 采购人根据评标小组的书面评审报告和推荐的中标候选人直接委托评标小组确定中标人。11.2 评标结束后，中标结果公告1个工作日，发布中标结

29、果公告的媒体为：义乌市公共资源交易服务 平台、浙江政府采购网。11.3 发放中标通知书前，采购人或其委托的采购代理机构将向中国裁判文书网查询中标人自2019年1 月1日至中标公告期结束前行贿犯罪记录（查询结果以网站页面显示内容为准）情况。经查实，中标人有 前述行贿犯罪记录的，取消其中标资格，采购人依法重新组织采购。11.4 如无有效异议、无行贿犯罪记录，采购人和其委托的采购代理机构共同签发中标通知书，中 标人凭相关资料到义乌国信房地产估价勘测咨询有限公司领取中标通知书。中标通知书一经发出 即发生法律效力。12、合同签订1.1 1中标人自接到中标通知书后应在三十天内到采购人处与采购人签订合同。1

30、.2 2招标文件、中标人的投标文件、评标过程中投标人在询标时作出的承诺及其澄清文件等，均为签 订合同的依据。1.3 3中标人不遵守招标文件和投标文件的要约及承诺而擅自修改报价，或在接到中标通知书后借 故拖延、拒签合同而造成超过规定时间的，取消该投标人的中标资格。在此情况下，采购人和招标代理机 构重新招标，对受影响的投标人不承担任何责任。1.4 4采购人与中标人签订合同后招标代理机构将中标结果通知落选投标人，采购人和招标代理机构对 评标结果不负责解释。12. 5采购人变更数量的权利采购人在授予合同时有权对“技术要求及采购货物一览表”中规定的货物数量和服务予以增加或减 少，但必须符合中华人民共和国

31、政府采购法及义乌市政府采购的相关规定。四、质疑和投诉12.1 开标过程中，投标人对开标有异议的，应当在“政采云”平台上及时提出，评审委员应对异常情 况制作相关记录。12.2 开评标结束后，投标人或者其他利害关系人对依法必须进行招标的项目的评标结果有异议的，应 在采购结果公告期限结束之日（公告发布之日起至第2日24小时止）起7个工作日内依据招投标相关法律 法规向采购人、招标代理机构提出质疑。采购人或招标代理机构将在收到书面质疑后7个工作日内对质疑 内容作出答复。若投标人对采购人或招标代理机构的答复、处理结果不满意，应在收到采购人或招标代理 机构的书面答复后十五个工作日内到招标投标管理部门投诉。1

32、3. 3质疑投诉的相关规定19-(一)质疑投诉递交的资料需为书面材料。质疑投诉书面材料需法人代表人(或负责人)或授权代表 签字并加盖公章。(二)质疑投诉属于以下情况之一的，将不予受理：(1)质疑投诉人不是所投诉项目的参与者，或者与质疑投诉项目无任何利害关系。(2)质疑投诉事项不具体，且未提供有效线索，难以查证。(3)未提供书面质疑或者质疑未加盖公章的；投诉人为法人或者其他组织，其投诉书未经法定代表人 或者主要负责人签字并加盖公章的。(4)已超过招标文件规定质疑投诉提出期限的事项。(5)投诉事项已作出处理决定，并且投诉人没有提出新的证据。(6)质疑投诉的事项已经进入行政复议或者行政诉讼程序的；投

33、诉事项应先提出质疑而没有提出质疑 的。(7)不符合政府采购质疑和投诉办法(财政部令第94号)等有关规定的投诉。-20-第五章投标文件的有效性1、有下列情形之一的，招标方将不予受理投标文件：1.1 逾期上传电子档投标文件至“政采云”平台的；1. 2电子投标文件在规定时间内解密未成功的且未提供备份投标文件或提供的备份投标文件无法上传打 开的。2、投标文件在资格性评审或技术响应性评审出现下列情形之一的，由评标委员会审核后按无效投标文 件处理：.2. 1资格响应文件或商务技术响应文件中包含商务报价的；2.2招标文件关于投标文件组成内容资格响应文件或商务技术响应文件要求中打的内容，投标方 的投标文件内容

34、未提供完整或关键字迹模糊、无法辨认的或未按其规定的格式及要求填写、签字、盖章或 提供的投标文件内容不符合招标文件的中有关打号的条款的规定；2. 3投标方的投标资格未符合招标文件的资格要求规定；2.4投标人递交两份或多份内容不同的投标文件，且未声明哪一个有效，但按招标文件规定提交备选投 标方案的除外；2. 5投标方所投产品的数量不符合招标文件规定的；2. 6投标方借用或冒用他人名义或证件、涂改文件、伪造或编造投标文件的；2.7投标中不同投标单位的投标文件出现雷同或相似（包括部分雷同或相似），对所有雷同或相似投标 人按废标处理，投标方串标的，招标方将保留进一步追究责任的权利；2. 8其它对本招标文

35、件中打号的条款未完全响应的；2. 9经评标委员会认定，投标文件附有采购人不能接受的条件；2. 10对于评标委员会提出的要求投标方澄清或说明的，如果投标方代表拒绝澄清或说明，或者拒绝签 字的，评标委员会可以对其作出无效标处理；2.11单位负责人为同一人或者存在直接控股、管理关系的不同供应商。3、投标文件报价响应文件评审出现下列情形之一的，由评标委员会审核后按无效投标文件处理：3.1招标文件关于投标文件组成内容报价响应文件要求中打的内容，投标方的投标文件内容未提 提供完整或关键字迹模糊、无法辨认的或未按其规定的格式及要求填写、签字、盖章或提供的投标文件内 容不符合招标文件的中有关打号的条款的规定；

36、3. 2投标报价高于最高限价或投标报价低于企业成本价或未填报企业成本价的；3. 3投标方的所投产品的数量不符合招标文件规定的；3.4 投标方对同一采购项目两个或两个以上（两种或两种以上方案）报价的或两个或两个以上（两种或 两种以上方案）成本价的，且未声明哪一个有效；3.5 经评标委员会审议认为投标文件附有采购人不能接受的条件，评标委员会认为投标人的报价明显低 于其他通过符合性审查投标人的报价，有可能影响产品质量或者不能诚信履约的，要求其通过“政采云” 平台在规定的时间内提供CA签章的材料，投标人不能佐证其报价合理性的；3. 6其它对本招标文件中打号的条款未完全响应的；-21 -1 .7当投标人

37、由于报价计算错误，投标人拒绝接受按招标文件的规定进行的修正处理（或拒绝签名确认）。4、在资格审查及评审过程中，符合中华人民共和国财政部令第87号政府采购货物和服务招标投标管 理办法第三十七条情形之一的，视为投标人串通投标，其投标无效，并移送采购监管部门：（1）不同投标人的投标文件由同一单位或者个人编制；（2）不同投标人委托同一单位或者个人办理投标事宜；（3）不同投标人的投标文件载明的项目管理成员或者联系人员为同一人；（4）不同投标人的投标文件异常一致或者投标报价呈规律性差异；（5）不同投标人的投标文件相互混装；5、其他违反法律法规的的情况。6、评标过程中，非上述所罗列的情况，不得以无效标处理。

38、第六章评标办法根据中华人民共和国政府采购法及相关法律的有关规定，为更好地做到公开、公平、公正，结合本 次招标的特点，特制定本评标办法，本项目的评标办法为综合评分法。一、评审程序评标小组以开标、评标、询标情况为基本依据，按照招标文件的规定，对各投标人的投标文件按资格部 分、商务技术部分和报价部分顺序进行分析、评议，具体按以下程序进行评审：（一）对所有投标人的资格响应文件进行审查，并以开标当日为准，对投标人“信用中国”网站 （） 中国政府采购网（）信用记录情况进行查询，根据（义行 服管2017） 17号）的规定，对投标人的综合信用报告评级进行查询。（二）对通过资格性审查合格的投标人的商务技术响应文

39、件进行符合性审查。（三）对通过符合性审查有效的投标人的商务技术响应文件进行技术评分（详见三、评分细则）；（四）上述投标人的评分结束后，评标委员会对上述投标人的报价文件进行评审；评标委员会认为投标 人的报价明显低于其他通过符合性审查投标人的报价，有可能影响服务质量或者不能诚信履约的，应当要 求其通过“政采云”在规定的时间内提供加盖投标人CA签章的材料，必要时提交相关佐证材料；投标人不 能证明其报价合理性的，评标委员会应当将其作为无效投标处理。（五）对通过报价评审有效的投标人，由“政采云”计算出其报价分及总得分，并由评标委员会进行确 认；（六）确定中标人2 .首先，评标委员会按综合得分从高到低顺序

40、进行排列；得分相同的，按投标报价由低到高顺序排列；-22- 得分且投标报价相同的，按技术分从高到低顺序排列；技术分也相同的，投标报价相同的由采购人代表采 用公共资源交易中心抽取程序随机确定。3 .其次，评标委员会直接确定排名第一的投标人为中标人。（七）完成评标报告评标委员会根据评审相关情况作出评标报告。二、确定的中标人放弃中标等情况的处理当确定的中标人放弃中标，因不可抗力提出不能履行合同，或者质疑投诉成立，取消中标人资格的，都 不再确定其余投标人作为中标人。二、评审办法1、商务技术响应文件评审技术分满分为60分，分值分配见表格。评标委员会根据评分细则，对各投标人的商务技术响应文件进 行书面审核

41、和评论后，由各成员独立给分，打分时保留小数1位，每人一份评分表，并签名。在统计得分 时，如果发现某一单项评分超过评分标准规定的分值范围，则该张评分表无效。投标人最终得分为评标委 员会所有成员的有效评分的算术平均值，计算时保留小数2位。评分标准序 号评分 项目评审细则分值1投标人情况根据配送车辆（0-3分）、服务人员（厨师、送餐人员等）专业程度 （0-3分）、数量保证（0-3分）（提供社保证明复印件、证书复印件、行驶证复印件等），由评委综合评审。0-9 分根据投标人企业规章及管理制度（0-4分）设置情况，企业内部控制管理 （0-3分）及质检措施（0-3分）设置情况，由评委综合评审。0-10 分服

42、务的具体实施方案（0-2分）及工作流程情况（0-2分）进行打分，根 据可行性（0-2分）、完整性（0-2分）、科学性（0-2分）、合理性（0-2分）等因素进行综合评分，不提供不得分。0-12 分服务响应时间（0-2分）、服务时限保证措施的合理性（0-3分）、有针 对性（0-2分），及投标文件中另说明其他服务承诺等（0-2分）进行打 分，不提供不得分。0-9分根据食品卫生制度（0-4分）、采购储存制度打分（0-4分）。0-8突发事件的应急措施：建立配送餐服务意外事件处置应急预案，根据应 急预案的合理性进行打分（0-4分），综合协调根据投标人与采购单位 及相关部门的综合协调方案及落实措施，具有针对

43、性及合理可靠的，根 据相关内容进行打分（0-4分），由评委综合评审打分。0-8 分-23-投标人近3年来类似配送餐项目的业绩，是否属于有效的类似项目业绩由 _ 业绩评标小组认定。有一个有效业绩得2分，最高得分为4分。须有合同原件04分备查，未提供得。分。2、报价响应文件评审3.1 按以下步骤确定进入算术平均值计算的范围：（1）甄别异常报价：有下列情况之一的投标报价不进入商务分计算环节：商务技术响应文件审查不通过单位的投标报价；投标报价高于最高限价或投标报价低于企业成本价或未填报企业成本价的；分析总报价及各个分项报价是否合理、报价范围是否完整、有否重大错漏项、是否超过最高限价。 如评标委员会一致

44、认为最低投标报价或某些分项明显不合理，有降低质量、不能诚信履约的可能时，评标 委员会有权通知投标方限期进行解释。如投标方未在规定期限内做出解释，或所作解释不合理，经评标委 员会取得一致意见后，可列为异常报价，确定该投标为无效标。3.2 报价响应文件详细评审（40分）（1）评标基准价以满足招标文件要求且投标价格最低的投标报价为评标基准价，其商务报价分为40 分。（2）商务得分计算。商务得分二（评标基准价/投标报价）义40%义100,保留小数2位（四舍五入）。3、计算总分（满分为100分）计算方法：投标人总得分二商务技术响应文件评审得分+报价响应文件评审得分4、推荐中标候选人，完成评标报告（1）推

45、荐中标候选人评标委员会完成评标后，按总得分由高到低排定顺序（得分相同的，按投标报价由低到高顺序排列； 得分且投标报价相同的，按技术分由高到低顺序排列，技术分也相同的，由采购人代表使用交易中心抽取 程序随机抽取决定排序），评标委员会根据以上排序直接确定第一名的投标人为中标人。当确定的中标人放弃中标，因不可抗力提出不能履行合同，重新组织招标。（2）完成评标报告评标委员会向采购人提出评标报告，内容包括评标过程、投标人的优劣对比分析、中标候选人推荐情 况、基本结论、存在的问题和评标专家的不同意见。评标报告应经评标委员会所有专家签字，在评标结束 时当场提交给采购人。-24-第七章 拟签订的合同文本甲方：

46、义乌市苏溪镇人民政府乙方：甲、乙双方根据 年 月 日义乌市苏溪镇老年配送餐服务采购项目成交结果和招标文件的要求，依据中华人民共和国民法典并经双方协调一致，订立本采购合同。一、合同文件组成招标文件及其补充文件、询标承诺、询疑答复、投标响应文件、双方来函。合同文件组成 的所有内容是构成合同不可分割的部分，与合同具有同等法律效力。二、合同金额合同金额括运营费、送餐费、工具费、水费、电费、职工工资、福利、服装费、加班 费、社会保险费用（包括养老、工伤、失业、医疗等）、管理费、利润、税金等费用及其它 一切费用，政策性文件规定及合同包含的所有风险、责任等各项应有费用，如有漏项，视同已包含在其合同金额中。由乙方开具正式增值税发票。单位：人民币元序号名称数量单位单价总价1义乌市苏溪镇老年配送 餐服务采购项目116667餐合计大写：元整小写： 兀整三、服务要求四、转包或分包1 .本合同范围的服务，应由乙方直接供应，不得转让他人供应；2 .乙方不得将本合同范围的服务全部或部分分包给他人供应；3 .如有转让和分包行为，甲方解除合同，并追究乙方的违约责任。五、服务期及服务地点1 .服务期：年月日一一一年月日；采购人每季度对服务情况进行满意度测评， 如年度考核四个季度满意度全部达到95%且群众反响不错的可根据原采购合同的约定续签合同 一年。2 .服务地点：甲方指定地点。-25-六、合同款支付