2023年村基层调研报告(篇).docx

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1、2023年村基层调研报告(篇) 书目 第1篇农村基层建设调研报告 第2篇关于乡村基层干部工作职责专题调研报告 第3篇新时期农村基层党组织建设调研报告 第4篇农村基层党组织执政实力建设状况的调研报告 第5篇2023农村基层党建工作调研报告 第6篇市农村基层组织建设调研报告 第7篇关于农村基层组织建设的调研报告 第8篇新时期关于农村基层党组织建设状况的调研报告 第9篇关于农村基层组织建设的调研报告范本 第10篇农村基层调研报告范文 第11篇2023年农村基层调研报告 第12篇关于农村基层政权建设的调研报告 第13篇农村基层党建工作调研报告范文 第14篇农村基层党风廉政建设调研报告 第15篇农村基层

2、党建调研报告范文 农村基层建设调研报告 在新的历史条件下，如何加强农村基层*建设，巩固党在农村的执政基础，营造有利于新农村建设和经济发展的良好氛围，是摆在地方党委、政府和纪检监察机关面前的重要课题。我们李集乡为摸清基层*建设状况，探究新形势下做好农村基层*建设的新途径、新方法，我们深化村庄，走访农户502户，村组干部和村干部43人，村民637人，其中党员287人；召开党员、村民、村组和村干部干部座谈会12次；以徐庄村为*建设示范典型，向全乡推广，对农村基层*建设状况进行专题调研。现将调研状况报告如下： 一、当前我乡农村建设的现状 近几年，在县委、县政府的领导下，李集乡以经济建设为中心，高度重视

3、*建设工作，取得了显著成效。 1、加强教化，提高农村党员干部的廉政意识。努力加强农村思想政治教化，结合农村精神文明创建活动，把反腐倡廉教化纳入农村文明家庭、文明村组、文明基层组织建设“三级联创”活动，开展形式多样的廉政文化宣扬，营造风清气正的社会氛围。把主题教化活动和农村基层*建设年活动结合起来，坚持以正面教化、自我教化为主，依据农村工作实际，坚持不懈地开展反腐倡廉教化，增加了干部的群众观念、法制观念和廉政意识。 2、强化监督，确保权力规范运行。坚持把加强党的领导、扩大基层民主、严格依法办事有机统一起来，充分发挥农夫群众的监督作用。一是深化推动乡政务公开、村务公开、党务公开， 保障农夫群众的知

4、情权、参加权和监督权；二是主动推行了“村财乡管”制度，切实加强了对村集体资金的监管，从源头上预防和治理公款开支不合理行为。三是凡属村里的重大问题、群众关切的热点问题，比如村集体经济收益运用、村干部酬劳、公益事业建设、土地流转，种粮干脆补贴的落实状况等等，都刚好向群众公开。四是加强了对村领导班子内部的监督。仔细贯彻民主集中制，坚持民主生活会、民主评议领导班子、述职述廉、廉政谈话、经济责任审计等制度，确保权力规范运行。 3、建章立制，从源头上杜绝腐败。坚持把制度建设落实到加强农村基层*建设的各个环节，主动探究改革措施，仔细执行民主集中制和*建设责任制，努力发挥制度在防范和克服腐败现象中的重要作用；

5、各基层党组织从健全处理人民群众内部冲突的工作机制入手，在21个村、社区设立了纪检委员，建立和完善了*建设责任制、村党支部工作十条规范等民主决策、管理、监督制度和村书记工作职责、村主任工作职责等村干部的工作职责，设立了村廉勤委员会、村务公开监督小组和民主理财小组，强化了对农村党员干部职权行为的监督制约，确保重大决策、重要项目支配和大额资金运用由班子集体探讨确定，村级重大事项由村民代表会议探讨确定，防止由“一把手”个人或少数人说了算，从源头上杜绝了腐败。 4、解决突出问题，维护群众的合法权益。各级党组织、纪检监察部门坚持把解决农夫群众反映剧烈的突出问题作为农村基层*建设工作的重点来抓，花大力气订正

6、损害农夫群众利益的不正之风，切实维护农夫群众的合法权益，并且做了很多实实在在的工作，取得了肯定的成效。一是仔细做好人民群众来信来访工作，依纪依法刚好处理群众反映的问题，真正把冲突化解在基层。二是接着开展损害群众利益突出问题的治理。深化治理民生工程、公益事业建设、土地流转，种粮干脆补贴和农夫工工资等方面存在的突出问题。切实保障了各项惠农、支农政策的落实，减轻了农夫的负担。 二、我乡农村建设存在的一些主要问题 随着改革开放的深化和社会主义市场经济的发展，随着社会经济成分、组织形式、就业方式和安排方式的多样化，统筹兼顾各方面利益的难度越来越大。面对新状况，李集村两级干部队伍中还存在着种种不适应的问题

7、，在*建设方面还存在一些亟待解决的突出问题。 1、农村基层*建设基础薄弱。表现在：一是村两级，专职从事纪检或*建设工作的人员特别少，特殊是村一级。二是在少数乡和不少村，*建设工作摆不到应有位臵，很少探讨、很少部署、很少督查，也很少进行硬性考核。三是农村党员队伍年龄老化，结构不优化。个别村甚至多年不发展一名党员，即便发展，村主要干部也往往是在自己的小圈子里选人，“近亲繁殖”。其次，少数农村干部廉洁自律意识淡薄。有的以权谋私，多拿多占，如利用安排生育、房基地、集体资产出租、工程承包等，为自己和亲属谋取私利，甚至挪用集体资金，私分公款；有的贪图享乐，公款吃喝玩乐，挥霍奢侈集体资财；有的行为不检点，社

8、会形象差，如搞封建迷信，参加赌博，生活等，在群众中影响极坏；有的办事不公道，在一些群众关注 的热点问题的处理上，分亲疏、论远近，不给好处不办事，给了好处乱办事，利用职务之便，吃拿卡要。部分农村基层单位的领导班子成员，甚至是主要领导对*建设相识不到位，认为*建设工作可紧可松，可有可无。 2、发挥党员模范带头作用不够。基层党组织有的没有把一心一意为人民服务作为宗旨，同心协力带领群众谋发展，创家业。有的党员干部工作主动性不高,得过且过，把自己混同与一般老百姓，做群众的尾巴；有的宗族观念严峻,封建主义思想扩散；有的为个人或亲属谋取不正值利益；有的基层干部工作作风不适应新农村建设和民主发展的要求，作风浮

9、飘，粗暴蛮横，不思进取，没有开拓精神，工作方法简洁，不会做群众思想工作，不讲究方法和策略，而习惯于强迫吩咐，甚至独断专行，在涉及选人用人、经济建设等重大事项的决策上，主要领导搞“一言堂”，“家长制”，听不进班子成员和多数群众的看法。 3、各项制度不完善，执行不到位。各地不同程度地存在民主决策、民主管理、民主监督、干部考核等 制度不够完善的问题。比如：在制度建设上，有些乡和基层部门的*建设责任制及相关制度不够全面、系统，没有针对性、操作性。因此存在着少数村级财务处臵、工程发包、土地转让款运用等群众关注的重大事项上出现漏洞。在制度落实上，有些村领导民办法识淡薄，村里大事小事都是村支书说了算，没有发

10、挥党员和村民的作用。在责任追究上，监督主体的监督作用没有很好发挥，工作有时被动应付，或多或少存在畏难思想，对责任范围内干部身上存在的问题不愿指出，导致党内监督制度执行不够有力。在*责任制的考核与责任追究工作中，不少地方存在着责任追究力度不够大，追究效果不志向的现象，对发觉问题的单位或个人处理过轻，导致反面典型起不到警示教化作用。 4、损害农夫群众利益的行为时有发生。有的村乱收费现象比较严峻，不仅在宅基地、安排生育等方面存在违规收费问题，甚至在入户迁户口、开证明等正常事项上都要收取村民的“盖章费”；有的村干部工作不作为，对群众反映的宅基地纠纷、打架生气等事情，或者向上推诿，或者在干部之间踢皮球，

11、或者干脆不理不睬，任其发展，导致冲突激化，引发件发生；有的村干部群众观念淡漠，不关切群众疾苦，如在村镇规划建设和发展企业占地等方面强制推动，侵害当事人利益，还有对征地补偿款的运用不透亮，不能刚好、按标准给群众兑现，造成失地群众生活困难，群众有看法。 上述问题的存在，影响了党群、干群关系，影响了社会稳定和政治安定，影响了社会主义新农村建设，究其缘由主要为：一是少数乡、村党组织对农村基层*建设工作相识不到位，重视不够，不能做到两手抓、两手硬。二是对基层干部的教化培训工作滞后，针对性、实效性不强。三是加强农村基层*建设的各项规章制度不够健全完善，缺少预防和制约不廉洁、不公正、不民主行为发生的长效机制

12、。 关于乡村基层干部工作职责专题调研报告 关于乡村基层干部工作职责专题调研报告 关于乡村基层干部工作职责专题调研报告： 随着农村改革的不断深化，尤其是免除农业税以后，乡村干部的职能将由行政性向服务性转变。为加强和改善党对农村工作的领导，推动乡村干部职能的转变，须要在深化调研的基础上制定规范可行的乡村基层干部工作职责，明确乡村干部应当做什么，建立一套切实可行的乡村干部工作长效机制，进一步解放和发展农村生产力，促进农村经济社会全面发展具有极为重要的意义。 乡村工作项目纷繁困难，工作分散性大、流淌性大，有必要制定一整套规范可行的乡村基层干部工作职责，以便于加强对乡村基层干部的管理工作。要以整体、全局

13、动身，用系统论的方法作指导，对乡村基层干部各个岗位的工作性质、难易程度、责任轻重、工作量大小作至面分析、评价的基础上来制订，以弥补当前各个岗位责任制中亮严不一的缺陷，使岗位责任制得到深化和发展，趋向规范化、标准化，为搞好乡村工作管理奠定基础。同时要依据乡村基层干部各岗位的要求，要有针对性地培训干部，也促使乡村基层干部加强自身修养，努力提高政治素养和业务素养，以便更好地履行岗位职责，提高工作效率，完成各项目标任务。 一、乡村基层干部履行职能现状 乡村组织机构是最基层的一级政府，而政府机构是实施政府职能的主体，政府职能是行政机关依法对国家事务和社会公共事务进行管理时应担当的职责和所发挥的功能、作用

14、，反映着国家行政管理的基本内容和活动方向，是公共行政的本质表现。 1、当前乡村基层干部工作的主要职能(或工作内容)。 乡村基层干部是乡村政府机构内部的工作人员，是履行政府职能的详细实践者，要依法对国家事务和社会公共事物进行管理，做到依法行政，规范管理。 首先，要必需办强乡村政府规范化建设。所谓乡村政府规范化建设，就是依据民主、法治、科学的原则，做到依据工作须要建立制度，通过制度规范管理者的行为，通过管理者依法行政，照章办事，推动工作开展，从而形成乡村政府工作决策程序科学合理、部门职责明确，工作人员高效服务的良好运行机制。乡村政府规划化建设的核心是依法建制、规范管理、转变职能、服务群众，其中，服

15、务群众是乡村政府规范化建设的动身点和落脚点。乡村规范化建设的详细做法，一是依法建制。依据国家的法律、法规，因地制宜地制定乡村政府的各项详细工作制度，使政府工作有章可循。这些工作制度包括：政府工作规范、决策程序与议事规则;部门设置和职责任务;组织和个人行为准则;考核、奖惩、监督和管理方法、各项服务措施等一系列制度。二是规范管理。建好制度后，政府工作机关和工作人员要照章办事，依法行政，用制度规范自身行为，严禁滥用职能，以权代法，侵害人民群众的合法权益。三是转变职能。乡村政府要逐步实现以领导就是指挥到领导就是服务的转变。在各项工作中，要强化服务意识，突出服务职能，提高办事效率。 其次，要切实变更政府

16、职能部门工作人员的工作看法，提高政府职能部门工作队员的实力素养和服务水平。政府职能部门是为农夫群众服务的重要窗口，为农夫群众供应良好的服务，一要树立良好的职业道德，增加服务意识。要摆正与群众的关系，主动主动地为群众服务，不能无所作为、消极等待，更不能采纳简洁粗暴、强迫吩咐的方式对待群众。二要加强政治、业务学习，提高服务技能。政府职能部门的工作人员要仔细学习有关的法律、法规、方针、政策和各项专业技能，提高政治素养和业务素养，使群众得到高质量的服务。三要加强内部制度建设，做到照章办事，依法行政。通过制定详细的、可操作性强的规章制度，规范工作职责、办事程序、奖惩制度等，使工作有章可循。工作人员在履行

17、公务时，必需依法办事，不得滥用职权、以权谋私，损害群众利益。四要政务公开，接受群众监督。要进行政务公开，保障群众的知情权、评议权和监督权。有关政策、办事程序、办事期限、办事结果等群众关切的事情都要通过肯定形式公开，自觉接受群众的批语和监督。公开后，要重视看法反馈工作，仔细倾听、虚心接受群众的指责，做到有错必纠，并把处理结果公之于众。 随着农村改革的不断深化，尤其是免除农业税以后，乡村干部的职能将由行政性向服务性转变。为加强和改善党对农村工作的领导，推动乡村干部职能的转变，须要在深化调研的基础上制定规范可行的乡村基层干部工作职责，明确乡村干部应当做什么，建立一套切实可行的乡村干部工作长效机制，进

18、一步解放和发展农村生产力，促进农村经济社会全面发展具有极为重要的意义。 乡村工作项目纷繁困难，工作分散性大、流淌性大，有必要制定一整套规范可行的乡村基层干部工作职责，以便于加强对乡村基层干部的管理工作。要以整体、全局动身，用系统论的方法作指导，对乡村基层干部各个岗位的工作性质、难易程度、责任轻重、工作量大小作至面分析、评价的基础上来制订，以弥补当前各个岗 位责任制中亮严不一的缺陷，使岗位责任制得到深化和发展，趋向规范化、标准化，为搞好乡村工作管理奠定基础。同时要依据乡村基层干部各岗位的要求，要有针对性地培训干部，也促使乡村基层干部加强自身修养，努力提高政治素养和业务素养，以便更好地履行岗位职责

19、，提高工作效率，完成各项目标任务。 一、乡村基层干部履行职能现状 乡村组织机构是最基层的一级政府，而政府机构是实施政府职能的主体，政府职能是行政机关依法对国家事务和社会公共事务进行管理时应担当的职责和所发挥的功能、作用，反映着国家行政管理的基本内容和活动方向，是公共行政的本质表现。 1、当前乡村基层干部工作的主要职能(或工作内容)。 乡村基层干部是乡村政府机构内部的工作人员，是履行政府职能的详细实践者，要依法对国家事务和社会公共事物进行管理，做到依法行政，规范管理。 首先，要必需办强乡村政府规范化建设。所谓乡村政府规范化建设，就是依据民主、法治、科学的原则，做到依据工作须要建立制度，通过制度规

20、范管理者的行为，通过管理者依法行政，照章办事，推动工作开展，从而形成乡村政府工作决策程序科学合理、部门职责明确，工作人员高效服务的良好运行机制。乡村政府规划化建设的核心是依法建制、规范管理、转变职能、服务群众，其中，服务群众是乡村政府规范化建设的动身点和落脚点。乡村规范化建设的详细做法，一是依法建制。依据国家的法律、法规，因地制宜地制定乡村政府的各项详细工作制度，使政府工作有章可循。这些工作制度包括：政府工作规范、决策程序与议事规则;部门设置和职责任务;组织和个人行为准则;考核、奖惩、监督和管理方法、各项服务措施等一系列制度。二是规范管理。建好制度后，政府工作机关和工作人员要照章办事，依法行政

21、，用制度规范自身行为，严禁滥用职能，以权代法，侵害人民群众的合法权益。三是转变职能。乡村政府要逐步实现以领导就是指挥到领导就是服务的转变。在各项工作中，要强化服务意识，突出服务职能，提高办事效率。 其次，要切实变更政府职能部门工作人员的工作看法，提高政府职能部门工作队员的实力素养和服务水平。政府职能部门是为农夫群众服务的重要窗口，为农夫群众供应良好的服务，一要树立良好的职业道德，增加服务意识。要摆正与群众的关系，主动主动地为群众服务，不能无所作为、消极等待，更不能采纳简洁粗暴、强迫吩咐的方式对待群众。二要加强政治、业务学习，提高服务技能。政府职能部门的工作人员要仔细学习有关的法律、法规、方针、

22、政策和各项专业技能，提高政治素养和业务素养，使群众得到高质量的服务。三要加强内部制度建设，做到照章办事，依法行政。通过制定详细的、可操作性强的规章制度，规范工作职责、办事程序、奖惩制度等，使工作有章可循。工作人员在履行公务时，必需依法办事，不得滥用职权、以权谋私，损害群众利益。四要政务公开，接受群众监督。要进行政务公开，保障群众的知情权、评议权和监督权。有关政策、办事程序、办事期限、办事结果等群众关切的事情都要通过肯定形式公开，自觉接受群众的批语和监督。公开后，要重视看法反馈工作，仔细倾听、虚心接受群众的指责，做到有错必纠，并把处理结果公之于众。 (4)乡村干部要想群众之所想，忧群众之所忧，把

23、以前乡村干部的“饭前一支烟，饭后一溜烟，下村聊闲聊，握手不沾边”转变为现在的“晴天一身汗，两天一自泥，下村讲科技，早晚在田边”的乡村干部新形象。 (5)乡村干部仅有为群众服务的愿望是不移的，同时还要具有带领群众致富的实力。这就要求我们乡村干部要加强学习，提高自身的业务技能和理论水平。只有这样，才能转变工作作风，亲密干群关系，为当地群众调整不合理的农业结构，增加农夫收。 二、现阶段乡村基层干部的工作职能与形势发展的须要有哪些不适应及其主要表现 政府职能的转变必需与社会发展相适应，必需根据经济体制改革和政企分开的总体要求来进行，政府职能转变的最终目标是建立一个高致的服务型政府。在现阶段，作为政府机

24、构内部的乡村干部，其工作职能与形势发展的须要存在着不相适应的地方，详细表现在： (1)市场经济法律体系和产权制度没有建立健全，使乡村干部对机关学问了解不够，工作方向不明晰。 (2)收安排体制未理顺，社会保障体系未完善，使乡村干部在详细工作中不能向群众明确说明机关问题。 (3)在加大基础投入，拉动经济增涨，扩大再就业上下功夫，使乡村干部在工作实践中更加得心应手。 (4)不断整合经济资源和自然资源，降低耗能，使乡村干部在繁杂的事务中解脱出来，全身心地投入到服务群众的实践中去。 (5)要加强政府对经济的宏观调控，实现经济的持续发展。 (6)要制定相关的市场规划，订正市场失灵。 (7)要组织生产和供应

25、社会公共产品，为社会供应服务。 (8)要制定相关的金属业政策和产业政策。 (9)要营造统一开放的市场环境，爱护公允竞争。 (10)要建立相应的贸易谈判代表制度。 三、适应新的发展形势，实现乡村基层干部职能的转变 加快政府职能转变，提高行政效率，努力建立一个高效的服务型政府是我们政府工作的动身点和落脚点。在市场经济条件下，政府职能作用的发挥应找准突破口，进行合理定位。党的十六大明确指出：“经济调整、市场监管、社会管理、公共服务”作为政府的职能定位。转变政府职能是政府对经济管理职能的转变。首先要根据政企职责公开。全部权与经营权分别的原则，界定政府与企业职权的范围，把属于企业的经营自主权坚决还给企业

26、;其次要根据宏观管好、微观放开的原则，强化宏观管理职能，完善宏观管理体系;再次要充分发挥市场机制作用，以主要运用安排的、行政的干脆限制管理方法转向通过市场运用各种经济扛杆实行经济的、法律的间接限制管理方法。最终达到把政府职能切实转变到宏观调控、社会管理和公共服务方面上来，把生产经营权真正交给企业的职能转变的总目标。 1、适应贯彻实践“三个代表”重要思想的新形势，推动乡村基层干部职能的转变。 全国广阔农村深化开展的“三个代表”重要思想学习教化活动，有如轻风细雨滋润着神州大地，在全国广阔农村广袤的大地上，正在生根、发芽、开花、结果。 (1)乡村基层干部思想觉悟有了新的提高，学习和实践“三个代表”重

27、要思想的自觉性明显增加。通过学习，广阔乡村基层干部对“三个代表”重要思想的相识，逐步从模糊到比较清楚，从笼统到比较详细，从肤浅到比较深刻，进一步明确了什么是“三个代表”，为什么要坚持“三个代表”，怎样实践“三个代表”。乡村基层干部比照“三个代表”要求，联系思想和工作实际进行反思，找到了存在的差距，明确了努力的方向。 (2)乡村基层干部工作作风和方法有了明显转变，党群干群关系有了新的改善。乡村基层干部的作风关系到党同农夫群众的亲密联系。在学习教化活动中，广阔乡村基层干部进村入户、体察群众的困难和疾苦，了解群众的愿望和呼声，听到了很多平常听不到、听不进的看法和建议，思想受到了触动和震撼。 (3)乡

28、村基层干部为群众办实事好事的自觉性增加，一大批涉及农夫生产生活的实际问题得到解决。在学习教化活动中，广阔农村基层干部始终着眼于维护和实现农夫的根本利益，紧紧抓住群众最盼、最缺、最怨的问题，仔细加以解决，对群众反映剧烈的乱收费、乱罚款、乱集资和乱摊派等问题，进行了专项治理，清理并取消了一大批收费项目，减轻了农夫负担。通 过学习教化活动，不少基层干部焕发了朝气，提高了素养，精神面貌为之一新;不少班子化解了冲突，增加了活力，提高了凝合力和战斗力。 2、适应取消农业税的新形势，推动乡村基层干部职能的转变。 农村实施税费改革特殊是“一免三补”等政策后，广阔农夫得到了很大的实惠。同时，乡村两级也正经验着前

29、所未有的震荡，过去长期围着税费转的乡村两级组织收税收费的基本职能已经转移或消逝。乡村两级干部怎样行政，如何作为，成为摆布我们面前的一个紧迫问题。免征农业税使乡村工作传统的“抓手”消逝，但也使我们乡村干部从收款催税中解脱出来。然而，职能转变也要随着形势发展而变更。大多数干部能够主动适应整体形势和个人角色的改变，主动探究新的工作思路和方法，工作出现了新气象。但也有相当一部分乡村干部产生了失落感，心里没底，茫然无措，打不起精神，不知道下一步该干什么，有的更是表现出畏难心情，出现涣散、消极等待现象。他们认为,免征农业税对乡村的冲击特别大,管理农夫的权力减弱了,可用财权萎缩了,组织动员实力下降了,加之农

30、村须要解决的公益事业多,原先由乡村担当的一些公益事业失去了财力的保障。从实践状况看，免税改革并非简洁的“要钱不要钱”的问题，更不能一免了之。乡村基层干部对此要有醒悟的相识。免征农业税不是一项孤立的改革，须要完备的配套措施和方法。 (1)要主动转换职能。过去，我们不少干部对自身职能的相识是错位的，总认为把税费收上来才是政绩，以税费额大小来论“英雄”。事实上，农村基层干部原来就不应当是“收税干部”。带领群众致富、发展农村经济、服务广阔农夫、保持农村稳定，这才是我们真正的职责所在。 (2)要提高解决各种冲突纠纷的实力。免征农业税后，农村出现了新一轮土地热，要地、争地的现象普遍，人多地少的冲突更加突出

31、，农夫因地上访案件增多。因此，要实行敏捷的方法，要擅长处理各种“人地冲突”;免征农业税后，乡村组织的“来钱道”少了，过去积累下来的大量债务问题浮出水面。成为影响稳定的因素，因此还要多方探究化解债务的渠道，特殊是要想方设法培育新的财源。 (3)要主动做事，提高执政实力和服务水平。要求乡村基层干部不能坐享悠闲、坐困愁城，而应当走进农家，从丰富的社会实践中，从农夫的切实须要中，重新确定自己的价值;要求乡村干部带头闯市场，学技术，深化村寨农户，在生产服务、技术服务方面作出新贡献，从而帮助农夫发家致富，并从在提高自己的执政实力。 免征农业税后，农村公益事业的发展出现新的困难，这是一个不争的事实。这此，要

32、主动探究县乡财政体制改革的路子，建立和完善财政转移支付制度，确保农村基础性公共产品的供应。当前，造成乡级财政巨大压力的干脆缘由是机构臃肿，人员冗杂。税费改革须要与之相配套的改革，推动这些方面的配套改革，就是推动新一轮的农村全面改革。只有通过改革，把乡镇政府的工作重点逐步转移到加强社会管理上来，努力建设服务型政府，才能进一步加强乡镇政府建设，增加执政实力。 3、适应建设社会主义新农村建设必需转变政府职能，加强社会管理，强化公共服务，定位肯定要明确。过去我们有过许多阅历教训，一些地方政府给自己定好位，把自己看成是投资主体，面注意招商引资，为企业搞贷款作担保，负了许多俩，相反在公共服务方面却做得很少

33、。建设新农村要靠政府的扶持，政府的扶持不光是投钱，还要教化引导农夫，不能认为税费改革后，农夫就不再出资出劳了。我们知道，大江大河的堤岸修建等国家工程，这方面钱是国家拿的。但在社会主义新农村建设中，也要引导农夫对自身干脆受益的公共设施建设投工投劳。 作为政府机构内部的乡村工作人员，要转换角色，转变观念，努力提高依法行政实力和服务水平。建设社会主义新农村，是一个全面的目标，是一项长期的任务，因此我们必需敬重农夫意愿，做好规划，转变职能，服务到位，按部就班，着力解决农夫生产生活中最迫切的实际问题，多渠道引导扩大农夫就业，增加农夫收入。 新时期农村基层党组织建设调研报告 农村基层党组织作为党在农村全部

34、工作和战斗力的基础，其执政实力的强弱干脆关系到农村的改革、发展和稳定，关系到党在农村执政地位的巩固。为了全面加强农村基层组织建设，增加农村党建工作的针对性和指导性，围绕加强新形势下村级组织建设这个课题，对我区部分乡镇和村进行了调研。现将调研状况综述如下： 一、近年来农村基层组织建设取得的成效 最近几年，全区各级党组织紧紧围绕区委关于全面加强党的基层组织建设、开创基层工作新局面的要求，根据农村“三有”目标，以“固本强基”为载体，在农村基层组织建设中取得了明显成效。 1、加强了以党支部为核心的基层组织建设，村级班子的凝合力、战斗力明显增加。 各乡镇领导班子齐全，政治素养和工作实力较强，村两委班子建

35、设不断加强，目前3个乡镇中，共有13名选派干部在村（社区）担当第一书记或乡党委副书记（其中3名为省、市选派干部，10名为区选派干部）。干部的学问和年龄结构进一步得到优化，各乡镇机关干部的大专文化程度均达到90%，45周岁以下达75%以上，特殊是在村两委换届选举后，村干部的文化程度、年龄结构也有较大改善。基本保障制度进一步健全，在进一步提高村居干部收入的同时，建立了以酬劳稳步增长、养老保险和医疗保险为主要内容的基层干部“三位一体”激励保障机制，村干部工作主动性进一步增加。党员干部教化培训工作得到普遍重视，根据分级负责、普遍轮训的原则，通过定期办班和外出参观考察等方法，有安排的对基层干部和党务工作

36、者进行了培训。注意抓好党员队伍建设，各党委班子成员均建立了基层党建工作联系点，各乡镇都建立了直管党员基本状况台帐。发展党员工作正常开展，各村做到两年发展1名以上党员，培育3名以上入党主动分子的要求。 2、健全规范了各项规章制度，基层民主法治建设稳步推动。 党建工作第一责任人制度得到基本落实。各乡镇都能较好地贯彻民主集中制原则，坚持党员代表大会、党的选举、党的组织设置、“三会一课”，党内组织生活会和民主生活会等组织制度。建立健全了党员学习培训等教化管理制度。坚持党组织的领导核心地位，支持村委会依法开展工作。较大多数村形成了党组织统一领导、村委会民主管理、关系协调、运转有序的村工作机制。全面推行了

37、村民大会、代表大会探讨确定制度，基本做到重大事务“一事一议”。 3、加大了产业结构调整力度，农村经济得到了快速发展。 一是加大了对发展农村集体经济的政策扶持力度。区委、区政府特地出台了关于进一步加快城郊型农业发展的若干看法，进一步加大对农业产业化和农业龙头企业发展的扶持力度，几年来相继建成了一批有发展潜力的基地和项目，如永强、宜梅、永青、万利、宏祥等龙头企业发展态势良好。二是进一步加快农村经济发展平台的建设。几年来，我们相继开展了土地整理、土地复垦等专项行动，策划申报了以海口为主的5万亩现代农业综合开发示范区，目前规划评审已通过，正加快推动建设步伐。海口临港生态工业园、十里印刷包装工业园、五里

38、全民创业园、山口工业小区等平台均呈现出良好的发展态势，农村集体经济随着平台建设的推动，也同步得到了较快提升，为基层组织建设奠定了强有力的物质基础。 4、加强了党员的发展、教化和管理工作，党员队伍素养明显提高。 在“三级联创”活动中，全面推行“双向承诺”制，各乡镇、村党组织全部在职党员均进行 “双向承诺”。“双培双带”先锋工程有效开展，三个乡镇都建立了肯定规模、带动作用明显的示范基地。各乡镇、村基本建立了为民全程服务代理中心、站（点）。广泛开展无职党员设岗定责活动,充分发挥党员先锋模范作用。主动完善对流淌党员的教化和管理。各乡镇、村基本建立了流淌党员管理台帐，进行动态管理，对流出的党员均发放了流

39、淌党员活动证，同时建立了在职党员干部与外出流淌党员结对承诺服务制度。 二、目前我区农村基层组织建设的现状及存在的突出问题 几年来，虽然全区各级党组织都非常重视农村基层组织建设，狠抓落实，取得了肯定的成效。但客观地分析形势，当前我区农村基层党组织建设仍旧存在一些不容忽视的问题，突出表现在以下四个方面。 （一）部分基层干部的现有素养与加快农业农村发展的要求不相适应的冲突。加快农业农村发展，须要基层党组织强化领导和服务的作用，而部分农村基层干部尤其是经济相对贫困地区的干部在这方面的素养相对较弱。主要表现为：从思想素养看，一部分基层干部传统的思想观念与农业农村加快发展的新形势不相适应；从政治素养看，在

40、部分基层干部中存在着淡化政治的不良倾向；从实力素养看，少数同志工作水平和实力与所担当的繁重任务不相适应；从作风素养看，一些基层干部的工作作风与群众的期望和要求不相适应。 （二）农村经济薄弱村转化的艰难性与农夫实现共同富有愿望的迫切性之间的冲突。“既要有人办事，还要有钱办事”。农村基层党组织只有在加快发展农村集体经济，为广阔农夫群众办实事、谋福利中，才能真正确立它的核心领导地位，党组织才有凝合力、战斗力和号召力。但目前，在我区还存在着许多经济薄弱村，由于集体经济相对贫困，党支部缺乏带领群众脱贫致富的必要的物质条件，修桥、铺路等社会公益事业无力去办，党组织在群众中的威信不高。 （三）新时期农村基层

41、组织建设的创建性与党建工作的传统方式发生碰撞。目前部分农村党组织对改变了的形势仍旧相识不够，探讨不够，改进不够，有的习惯于“单打一”，就党建抓党建的现象仍很突出；有的党员活动内容和形式单一化，适应不了党员日益增长的多方面的需求；有的在评价农村基层组织建设的过程中，存在着“三重三轻”的现象，即重形式、轻内容，重过程、轻结果，重共性、轻特性，既影响了对党建工作的正确估价，也简单产生错误的工作导向。 （四）农村思想政治工作的弱化与新形势对农村党建工作的更高要求之间的冲突。在新形势下，农村党员干部以及广阔农夫群众的思想观念、价值取向和现实要求都已发生了深刻的改变，他们既须要市场经济学问，又须要好用技术

42、的武装；既追求丰富的物质生活，又追求健康向上的精神文化生活。与此同时，市场经济对农村党员尤其是广阔农夫的思想价值观念和道德文化水准，也产生了一些负面的影响。特殊是少数富有起来的农夫集体观念淡薄，精神生活空虚，有的甚至热衷于宗教迷信活动，这些都给农村党建工作提出了新的挑战。但近年来，农村的思想政治工作却出现了相对弱化的趋势，一些基层党组织对党员的教化管理抓得不紧，对农夫群众的教化重视不够；一些党员干部在传达上级的指示精神中也有层层打“折扣”，结果是群众“有一半听不懂”、“听懂的有一半不会做”、“会做的有一半没效果”。 从实践来看，产生这些问题的缘由是多方面的，既有主观方面的因素，也有客观环境的影

43、响，主要可以概括为“三个不足”：一是农村改革发展势头迅猛，在干部和思想的打算上显得不足；二是对市场经济产生的负面效应以及市场经济对农村党建工作的挑战相识不足，相应的措施没有跟上，也不配套；三是少数基层干部“两手抓”的素养具备不足，农村党建工作摆不上位置，减弱了党的领导，造成了实际工作中的一手硬、一手软，出现“两张皮”的现象。 三、加强农村基层党组织建设的思索及对策 近年来，我们解放思想，大胆实践，紧紧围绕经济建设这个中心，主动探究新形势下农村基层党组织建设的新路子。从几年来农业农村改革发展的实践来看，我认为加强农村基层党组织建设应从以下几个方面抓起： （一）以党的基本路途为指针，精确把握农村党

44、建工作的指导思想和工作方向。 第一，在农村建设发展的全局中，必需首先把农村基层党组织这个核心建设好。从大观农村基层党组织建设和经济发展的实际来看，经济建设和党的建设表现出了明显的一样性，哪里的基层党组织战斗有力，那里的工作就扎实有效，经济建设就能快速发展。反之，一些地方之所以长期发展不起来，经济落后，就是因为这些地方的基层党组织战斗力不强，缺乏一个带领群众共同致富的好的带头人，缺少一个发展壮大集体经济的好路子。实践证明，基层党组织强，一强百强；党员干部作用好，一好百好；集体经济富，一富百富。因此，农村工作千条万条，首先一条就是要把农村基层党组织这个核心建设好、巩固好，这是搞好农村工作、推动农村

45、建设发展的关键环节和首要前提。 其次，在农村党建工作的实践中，必需把党的建设与经济建设的关系处理好。党的建设必需紧紧围绕经济建设这个中心进行，听从服务于这个中心。服务与被服务的关系是不能颠倒的，经济建设为中心的位置不能代替，但是，这种“听从”不是被动的适应，也不是被动的服务，不能理解为党的建设只是被动地围绕经济工作来搞。农村党建工作假如停留在被动适应上，那么党建工作搞不好，经济工作也搞不好。党建工作为经济建设服务的作用：一是政治上的把关定向。“农业、农村和农夫问题，关系着党的执政地位的巩固，关系着国家的长治久安，这不但是个重大的经济问题，同时也是个重大的政治问题”。领导干部不了解“三农”是不称

46、职的表现，不重视“三农”是政治上不醒悟的表现。农村党建工作首先必需保证党在农村的各项方针、政策的贯彻执行，确保农村经济正确的发展方向。二是思想上的宣扬激励。发挥党的政治优势，结合实际主动宣扬党的政策和主见，把各级党委确定的战略思想、发展目标、工作举措，变成广阔干部群众的自觉行动。三是组织上的保障。建设一个政治稳定、素养优良、作风过硬、战斗力强的领导班子，为经济发展选好配强能打硬仗的干部人才队伍。四是创建优良的政治、社会环境。通过加强党的建设，树立良好形象，亲密党群、干群关系，以好的党风带一个好的政风、民风，为经济发展供应良好的稳定向上的政治环境和社会环境。 第三，在农村党建工作的成效上，必需把

47、握好党建工作的导向。党的建设必需紧密联系党的基本路途，围绕经济建设这个中心进行，这个指导思想是明确的。但是，从最终的意义上说，党建工作目标的实现，必需通过促进一个地区的经济发展和社会的全面进步才能真正达到。基于这样的相识，衡量党建工作的效果，要坚持做到三看：一要看广阔党员干部在思想上是否适应改革开放的新形势，有没有树立起剧烈的市场经济的竞争意识和进取精神；二要看党建是否促进了经济发展，改革开放和现代化建设事业有没有取得成效，人民生活有没有改善提高；三要看各级党组织有没有把广阔人民群众投身经济建设主战场的主动性、主动性、创建性最大限度地调动起来、发挥出来。在实践中坚持这样的检验标准，就把握了正确导向，党建工作就有了自己的基石，就有成效。 （二）以发展农村集体经济为根本，把党组织的凝合力和战斗力牢牢构筑在发展壮大集体经济上。 发展和壮大农村集体经济是加强农村党的建设，提高和巩固农村党组织核心领导地位的物质基础。有了这个基础，党支部就可以为群众办很多实事，就会说话有人听，各项工作就会出现朝气，带领群众建设农