2023年村财财务管理制度4篇.docx

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1、2023年村财财务管理制度4篇 书目 第1篇村财务制度管理规定 第2篇w村财务制度管理规定 第3篇某乡村财务管理制度 第4篇z农村财务管理制度 w村财务制度管理规定 一、村级财务管理机构、人员及职责 第一条村党支部书记为村级财务的第一责任人,村委会主任为村级财务的干脆责任人。 其主要职责: (一)对本村财务资料的真实性、合法性、完整性负责; (二)严格执行财务制度,把好资金审批关; (三)保证报帐员依法履行职责,不得授意、指使、强令报帐员违法办理睬计事项; (四)督促报帐员刚好向乡财务核算中心结账,并不定期地对本村财务进行检查; (五)年初拟订年度收支预算方案,经村民代表会议通过后,按方案开展

2、村级经济活动。 年终向村民代表会议报告预算执行状况; (六)做好村集体资产的管理工作; (七)负责组织回收各种应收款、暂付款、承包款和待结算资金; (八)自觉接受上级业务主管部门、村民代表、民主理财小组的监督。 其次条村级财务设报帐员一名。 报帐员实行回避制度,村主要干部及其直系亲属和配偶不得担当本村报帐员。 其主要职责: (一)负责管理现金,做好日记账登记工作。 做到日清月结,刚好、精确反映库存现金; (二)刚好整理收付款票据,向乡财务核算中心报账以及反映财务管理方面的问题; (三)登记有关财务备查簿。 做好应收、应付等往来款项的登记和债权债务结算; (四)做好各类承包合同的管理、结算、兑现

3、; (五)负责收支单据的运用、保管。 (六)对认为是违反财务制度的收支,应马上制止和订正.制止和订正无效的,要刚好向乡财务核算中心提出书面报告。 二、民主理财监督制度 第三条村应当建立健全民主理财制度,制定民主理财方法,建立民主理财组织。 村民主理财小组人数一般为3至5人,在村班子换届时,由村民代表会议推选产生。 可连选连任。 村班子成员及其亲属和村财务人员不得兼任民主理财小组成员。 民主理财小组成员与村集体发生可能影响其公正监督的经济关系时,必需实行回避。 第四条村民主理财小组在党支部和村委会领导下开展工作。 主要职责:监督财务制度的实施;检查现金、物资、固定资产的库存或运用状况;受多数村民

4、之托审核有关账目或向有关部门查询专项拨款状况;对财务公开状况进行检查和监督。 民主理财小组要正确行使职权,不得借民主理财之机,扣留、破坏或销毁账册凭证,阻碍财务管理工作和经济活动的正常开展。 第五条民主理财小组应定期对村级收入和支出进行审核。 审核后应当签名,并加盖民主理财小组印章。 三、村级货币资金管理制度 第六条村级发生的一切现金收入(包括原有积累、发包收入、经营收入、租赁收入、投资利润收入、国家征用地补偿收入、变卖集体财产收入、国家及上级拨入的资金收入以及借入资金等)必需在24小时以内全额上交乡“村级财务托付代理服务中心”村有资金乡代管账户。 否则,视为贪腐、截留或挪用公款,将肃穆追究相

5、关人员的责任。 第七条各村不准私设小金库,不准公款私存,不准坐支现金,不准擅自出借公款,不准挪用公款,村级货币资金一律由报帐员负责管理,其他任何人员不得经管货币资金,不得代收各种款项。 第八条报帐员必需刚好具体记载好“现金日记帐”,做到日清月结,帐款相符,严禁白条抵库,不准挪用公款及公款私存。 严格执行现金管理条例和库存现金限额制度,村报帐员存有现金不得超过500元。 第九条乡财务核算中心在每次结帐核算后,应对村报帐员的现金日记帐进行核对,并定期对村报帐员的货币资金进行核实。 四、村级财务审批制度 第十条实行资金运用申请报告制度。 各村一切支出必需由村委会提前向乡财务核算中心提出申请,填写具体

6、的申请表,村支部书记或村主任、报帐员要分别签字。 乡财务核算中心接到报告后,要刚好进行审核,在调查核实后,经主管片长签字同意,报乡长签批后方可执行。 第十一条各村申请资金运用结束后,报帐员要刚好办理入帐手续。 必需在每月25日30日向乡财务核算中心报帐,不得积压。 全部支出票据必需履行审批手续,经民主理财小组核实同意并盖章后,实行“四支笔”审批制度。 经办人签字后,由村支部书记、村主任同时审批签字,最终经乡主管片长核实审批,方可入账。 主管片长要依据资金申请的用途逐项审核,变更资金用途的不予审批。 第十二条各村在经济往来过程中,因工作须要所发生的费用,必需由2人以上经办,各种报销凭证能取得正式

7、发票的必需用正式发票,特别状况不能取得正式发票的,必需写明开支理由,由支部书记、村主任、经办人签字,并加盖民主理财小组印章后方可报销。 第十三条各村干部的工资酬劳实行误工补贴制度。 党支部书记、村主任按上级规定发放基本工资,不得擅自滥发奖金、补贴;其他干部实行误工补贴,补贴数额不准超过支部书记、村主任发放的基本工资数。 五、村级集体资产管理制度 第十四条村集体应当依照有关规定,建立资产台账,实行专人管理、定期盘点,做好废损、盈余报批手续,做到账实相符。 对损坏、丢失的资产,应查明缘由,刚好处理。 属于人为造成的损失,应追究责任,由当事人赔偿。 第十五条村集体固定资产用于承包、租赁、入股的,必需

8、制定方案,并经村民会议或者村民代表会议通过,报乡财务核算中心审核备案后,方可实施。 第十六条村集体生产经营项目的发包除实行家庭承包的以外,都应当实行招标、拍卖、公开协商,发包方法由村党支部、村委会依据实际状况共同协商制定。 六、村级财务公开制度 第十七条各村要依据有关规定,建立健全财务公开制度,村级财务收支状况每季度公开一次,集体财务往来较多的村要每月进行公开,对临时发生的涉及村民利益的重大事项要随时公开,接受村民监督。 第十八条村集体财务公开的内容包括财务安排、各项收入、各项支出、债权债务、代收代缴费及群众要求公开的其他财务事项。 第十九条村干部酬劳、生产经营和建设项目发包、土地征用补偿、上

9、级拨款、优抚及救济扶贫款等收入和运用状况,村集体应刚好逐项逐笔进行公布。 其次十条公布的财务账目必需真实牢靠,公开前必需经过民主理财小组的审核,由民主理财小组长签字、加盖民主理财小组印章,提交乡“村级财务托付代理服务中心”审核后,以村集体经济组织的名义公布,公布的材料必需存档。 其次十一条公开栏中财务公开的内容要爱护好,并要在公开栏旁设置看法箱,刚好收集村民的看法。 对群众反映的问题要刚好解决,一时难以解决的,要作出合理的说明。 七、村级财务审计监督制度 其次十二条建立健全村级财务审计制度,每年组织财务核算中心人员对各村的财务收支状况进行一次集中审计,并实行村级领导干部离任审计制度和财务交接制

10、度。 对村级财务存在的问题,将视状况落实整改措施或赐予党政纪处分,问题严峻的移交有关部门查处。 其次十三条乡财务核算中心要加强管理,实行合理有效的方式,对村级财务工作进行定期和不定期的检查和监督,对疏于监督出现问题的,要追究相关人员的责任。 八、责任追究制度 其次十四条责任追究形式分通报指责、诫勉谈话、撤换人员、责令退赔、追究党纪、政纪、法律责任等。 其次十五条村有资金不刚好上缴或隐瞒不报的,将视为贪腐,情节严峻的移交司法机关处理。 其次十六条有下列状况之一的,应作相应的处理: (一)违反规定擅自设立小金库,对“两委”负责人追究相应责任。 私存资金超过三个月的转交纪检、司法机关处理; (二)违

11、反规定擅自变更资金用途虚报冒领的,一经查实,由责任人如数赔偿,扣发村支部书记、村主任一个月工资,并由有关部门追究其相应责任; (三)不按规定时间刚好入账的,通报指责或诫勉谈话,对不能胜任或不称职的报帐员刚好调换或撤职; (四)不仔细履行民主理财职责,掩盖理财中发觉的问题或虚盖民主理财印章,引起群众不满的,应当撤换改选民主理财成员; (五)未按审批程序发生的一切帐款,乡财务核算中心不予承认,对违规支出访用资金的,按挪用公款进行处理,追究相关人员责任; (六)在审计中查出侵占集体资产和资金、多吃多占、铺张奢侈的,责令如数退赔;涉及村干部违法违纪、需受到党纪政纪处分的,移交纪检监察机关处理;构成犯罪

12、的,移送司法机关依法追究刑事责任。 九、本规定由乡纪委和财务核算中心负责说明。 某乡村财务管理制度 乡村财务管理制度 为加强村级财务管理,增加财务管理透亮度,依据国家有关法律法规和我村的村规民约的规定,结合我村实际状况,特制定如下制度: 一、村务公开机构 1、领导组:3人2、理财组:3人3、监督组:3人 4、报帐员: 1人会计由镇会计代理中心负责。 二、财务人员要仔细学习财经法规,财务管理及会计制度,村委会全部财务活动必需自觉遵守各项规章制度,严格收支手续,做到收有凭,支有据,全部收支必需入帐管理。 三、严格执行“帐款分别、日清月结,收支审批”制度,原始单据须由经办人、证明人签名,大笔支出应经

13、村两委成员证明,并在报帐会上公布无异议后记入会议记录,村主任签同意报支后方可付款入帐,禁止运用白条入帐,对不符合规定的支出项目,财会人员有权拒绝支付或报销,必要时可向上级政府有关部门反映。 四、现金管理备用金不超过5000元,有大笔收入应当日存入村帐户,1000元以上的支出应经银行汇款,现金管理应做到日清月结。村委会必需在银行开设独立帐户,不得以个人名义开户,严禁公款私存或私设“小金库”,任何人不得挪用公款,在结帐时,不得以票据抵扣现金。 五、实行民主理财,定期审核,每月五日报帐,理财组理财,财务监督小组审核财务收支凭证,在凭证上加盖监督小组印章,由报帐员送镇会计代理中心核算。检查监督财务安排

14、,财务制度的执行状况,财务公开的状况,听取和反映群众对村委会财务管理工作的看法和建议。 六、村财务收支公布,每季度的财务收支状况在村民代表在大会上公布,并在村务公布栏张贴公布,分发到各村民小组张贴公布,村民小组长存档,全村全年财务收支状况在村民代表大会或村民大会上公布,并分发到各村民小组张贴公布,接受群众的监督。 七、财务人员要廉洁公正,秉公办事,如发觉在财务管理上存在经济渎职、失职,给村造成肯定的损失,当事人要负责任,情节严峻者,报上级部门处理并依法追究责任。 z农村财务管理制度 一般对于农村的财务管理与一般的企业中的财务管理,其方式和制度都不同,农村财务管理包括哪些方面呢以下是具体的农村财

15、务管理制度范本,可供参考。 收入管理制度1、村级收入年初必需列入预算,经民主理财小组和村民代表会议探讨确认后,报镇农村会计服务中心备案。2、村级收入的主要项目包括:(1)经营收入;(2)发包及上交收入;(3)经批准的“一事一议”筹资;(4)“四荒地”、机动地、超标宅基地、非农业税计税面积、堰塘等资源和机电泵站及闲置固定资产拍卖、租赁、承包及有偿运用收入;(5)集体统一经营收入;(6)转移支付资金;(7)土地补偿费;(8)上级部门拨付专款(救济扶贫款、农业税减免资金、其它专项资金);(9)集体统一收取的谁受益谁负担资金;(10)其它收入(清收历年欠款、各种贷收款、利息收入等)。3、村级全部收入必

16、需按规定运用专用收款收据,并从收取款项之日起七日内缴存农村会计服务中心资金管理专户。4、发包收入款项一经签约确定,任何人不得擅自确定减免,确因不行抗拒的自然灾难因素造成承包人巨大损失需减免的,须经村民主理财小组或村民代表会议探讨同意后报会计服务中心负责人核准。5、严禁瞒报收入私设“小金库”,严禁坐支收入款项和白条抵库。 现金管理制度1、现金管理镇由农村会计服务中心的资金管理睬计(总出纳)负责,村级由报帐会计专收、专付、专管,非出纳人员不得管理现金。2、现金管理要严格坚持收付合法、钱账分管、收付两清、日清月结的原则。3、不准坐支现金,不准挪用公款,不准公款私存,不准白条抵库。4、不准谎报用途套取

17、现金,不准用银行帐户代其他单位和个人存入或支取现金。不准保留帐外公款,即不得设置“小金库”。5、严格限制资金出借。村级组织不得擅自将集体资金出借给企事业单位和个人,确需借款的,必需经村民代表大会探讨同意,并落实担保人。村干部因公出差办事需借款的,须在事后5日内结帐。6、收入现金必需坚持先收款后开据。对收入现金的收款收据应加盖“现金收讫”字样。7、记帐会计要刚好盘点库存现金,每月与村报帐会计进行分村核对,确保帐实相符。8、银行存款必需实行支票户管理制度,设立基本帐户,严禁多头开户。村与单位之间往来款的结算金额在2000元以上的不得运用现金。村日常开支采纳备付金制度,其额度由“中心”视各村实际状况

18、确定。 支出管理制度1、实行印章、签名、公章备案制。各村必需指定审批人所用印章、理财小组专用章以及审批人签字字模,凡无备案印章、签名或公章的,资金管理睬计有权拒付,代理记帐会计有权拒绝入帐。2、村级支出的结算由各村报帐会计负责组织。3、村级支出的审批实行村主任“一支笔”审批制度。500元以下的由村主任“一支笔”审批;5001000元的由村书记和村主任共同审批;1000元以上的支出由村“两委”集体探讨后书面报告镇农村会计服务中心审批。4、民主理财小组必需每季度定期对具备各种要素、符合财务规范的支出票据进行监督审核,并加盖村民主理财小组审核专章,同时出具书面结论。对不符合规定的开支退返给当事人,并

19、追回现金,严禁避审单据抵库。5、村组干部工资经镇政府核定标准后,由农村会计服务中心依据工作实效统一发放。6、村级非生产性支出(不含干部工资)实行总额限制与包干管理相结合的管理方法。按村级规模大小,对村级非生产性支出实行总额限制,最高不得超过3000元。在此基础上,各村可对非生产性开支项目实行包干到人的方法,年终随干部工资一同发放。7、对有村营收入,包括村办企业收入、二三产业收入、集体统一经营收入、房屋资产出租收入(不包括资产、资源、拍卖租赁收入)的村,可按不高于20%的比例用于非生产性支出。8、生产性支出实行预算报批制。先由村“两委”拟订支出项目预算,经群众代表大会探讨通过,报镇政府审批后,由

20、农村会计服务中心监督实施。9、肃穆财经纪律、规范财务手续。各类收支票据必需印章齐全,手续完备。全部支出票据必需做到“五有”,即:有事由、有经办人、有审批人、有民主理财小组签章、有农村会计服务中心审核看法。对手续不完备的条据不准付款、不准入帐、不准抵库。否则由财务人员担当责任。10、取消组级财务。组级一切收支必需和村级收支一起报农村会计服务中心,不得拖延,不得跨年度报帐。11、村级一切财务活动,一律由村报账会计办理收支结帐手续,非财务人员不得插手现金收支,更不得坐收坐支、代收代支。 资产资源管理制度1、集体资产资源必需由村报帐会计设专帐管理,并按资产资源的种类建立明细帐,分类登记,做到帐实相符,

21、各类财产物资应有专人保管,并刚好加强修理保养。2、严格限制固定资产的添置。固定资产的添置必需履行报批手续,并通过村民代表大会探讨通过。3、村级固定资产和“四荒地”、渔池、果园、林场等资产资源必需本着公开、公允、公正的原则,依法拍卖资产资源的经营权或全部权,并签定拍卖合同,一式三份,报镇农村会计服务中心备案。凡未经村民代表大会探讨通过和集体决议造成集体资产资源损失的,视情节追究有关人的责任。4、仔细抓好集体资产管理。村每年年终要进行一次清产核资工作。其主要是:清查资产、界定资产全部权,重估资产价值,核实资产、登记产权。5、要确保集体资产的平安完整。不得随意用村集体财产抵押贷款、为他人担保,确需用

22、村集体财产抵押贷款、为他人担保的,须经村民大会或村民代表大会探讨通过。6、拍卖运用的资产资源分户建立档案,防止集体资产流失。7、拍卖资产资源的收入款项可用于偿还村级债务。 票证管理制度1、农村合作经济组织收入票据必需运用市经管部门统一印制的专用收款凭证,严禁运用自制票据和伪造专用票据。2、农村会计服务中心的资金管理睬计负责收据的领购登记、运用、结报、缴旧换新与核销工作,并定期检查监督。3、建立内部收款票据年度审验制度。年度审验的内容:一审是否按规定购领运用内部收款专用凭证;二审各项收费收入是否真实,计算是否精确,填写是否规范;三审有无擅自扩大收费范围,提高收费标准,变更收费对象,分解收费项目的

23、行为;四审对农村和村组收费是否实行了“一个漏斗向下”,是否一律归口农经部门管理。4、建立票据管理责任制,做到专人管理、专柜保存、规范操作,防止票据丢失、虫蛀、鼠害等事故发生。 会计报表制度1、会计报表是反映村合作经济组织肯定时期内经济活动状况的书面报告。村级组织应按规定精确、刚好、完整地编报会计报表。2、村合作经济组织应编制如下报表:(1)月份报或季度报表为科目余额表和收支明细表;(2)年度报表为资产负债表、收益安排表。3、村级各类报表的编报由代理记帐会计负责;全镇各类会计报表的汇总、上报由主管会计负责。4、报表必需做到帐表相符,严禁弄虚作假。5、严格报表审核制度。各类报表必需加强报前审核:村

24、级会计报表由主管会计审核;镇汇总报表由经管站长审核。审核无误后方可上报,并签字盖章。6、季度会计报表须在次月10日前上报;年度会计报表须在次年元月15日前上报。 财务档案管理制度1、农村合作经济组织的财务档案,由农村会计服务中心统一建立档案,统一购置档案柜,统一管理标准,统一归档保存。2、农村会计服务中心指定一名熟识档案管理的工作人员专职或兼职档案管理工作。其职责是搞好财务档案资料的收集、整理、立卷、归档、保管、查阅、登记。做到分门别类、完整无缺、存放有序、便利查找。3、财务档案管理的主要内容:(1)各种财务报表包括月季年度报表、科目余额表、收支明细表、资产负债表和收益安排表等;(2)各项收支

25、安排及收益安排方案;(3)各种承包合同、经济合同;(4)各种会计凭证、会计帐簿、会计人员交接清单、会计档案销毁清单等;(5)农村财务人员、民主理财小组成员档案;(6)其他涉及农村财务方面的资料、报告、总结、证明等。4、严格档案查阅手续。除业务主管部门、执法机关履行公务须要查阅档案之外,其他单位和个人凡要求查阅会计档案的,须经会计服务中心主要负责人同意后方可进行,并将查阅状况书面记录。5、财务档案保管期限,按档案类别分别确定为永久、长期、短期三个层次,不得擅自缩短,更不得随意销毁。保管期满需销毁的,应编制销毁清单,报镇财务管理领导小组办公室批准,并派人监销。 债权债务管理制度一、仔细做好村级债权

26、的核实工作。对现有债权中的应收款和内部往来账项,要组织逐户核对,对农户合同尾欠款要办理以欠转借手续。对被撤销的债务单位,依照民事诉讼法无法追还,或债务人死亡,既无遗产清偿,又无义务担当人,的确无法追回的款项,经财政和经管部门审查、村民代表大会探讨同意后核销。对因有关责任人造成的损失,应酌情由其赔偿。任何人不得擅自确定应收款项的减免。二、仔细做好债权的清收工作。对有实力偿还而拒不偿还的,要根据诉讼程序进行清收,并参照信用社贷款利率,收取资金占用费;对的确无力缴纳的农户,经民主评议可免交资金占用费。对外单位和个人的欠款,要落实到批准借款人,限期收回。三、仔细做好现有民间借款的清理工作。要通过逐笔清

27、查核实,核本核息,本息分别,重新换据,建立借款台账。过高的利率可从借款之日起,根据金融部门规定的同期同档利率进行核减,并执行统一的利率标准。利息款不得转为本金,已转为本金的,要从本金中剔出。村组干部工资不得转本计息,已领取利息的要坚决退回。四、偿还借款年初必需列入预算,并向村民公示,报经管站备案。村集体收入和清收的村提留尾欠款为还债的主要渠道,严禁挪用专项资金突击还债。偿还民间借款,要坚持公开、公正、公允、先群众、后干部、先村内、后村外、先小额、后大额、先还本、息挂帐的原则。自愿停息的,可优先考虑还款。偿还借款必需经村集体探讨同意,民主理财小组审核签章。谁违反规定擅自还款的,要追究其经济责任。

28、在偿还借款时,严禁实行提前借款时间或推后领款时间等弄虚作假手段骗取利息,否则,除追回非法所得外,还要按有关规定追究有关人员的党纪、政纪责任。五、严禁村组集体高息借款。严禁借款上交各项税款。村组集体一律不准为企业或其他单位和个人担保贷款。有条件的村兴办生产和公益事业也必需坚持量力而行,量入为出的原则。因生产性建设急需开支的,其借款事项必需事先向财政、经管部门申报同意,提交村民代表大会探讨通过后执行。对于违反规定,擅自借款发生的债务,要根据谁借款、谁负责还债的原则处理。全部借款必需刚好入帐,严禁坐支借款,对有令不行、有禁不止、不按规定程序决策,盲目举债营造“政绩”造成经济损失的,以集体名义举债个人

29、从中牟利的,违反借(贷)款运用规定挥霍奢侈的,对主要责任人要肃穆处理。六、全部干部一律不准参加高利贷活动。村放高利贷从中牟利的单位、个人,要逐一排查,按国家有关规定予以处理。 民主理财和财务公开制度一、民主理财(一)村民主理财小组机构的设立:村级组织要建立以村民代表为主、有关村干部参与的民主理财小组。民主理财小组的成员由村民大会或村民代表大会选举产生,成员一般57人,并推选1人担当理财组长。现任村干部直系亲属不得担当理财小组成员,会计人员应作为成员或特邀成员参与。小组成员一般任期二年,可连选连任。小组成员确定后要张榜公布并报农村会计服务中心备案。(二)民主理财小组成员应具备的条件:1、政治觉悟

30、高、原则性强、办事公道,有肯定的参政议政实力;2、工作热忱高,联系群众,并在群众中享有威信;3、具有初中以上文化程度;4、熟识农村政策和一般的农村财务学问。(三)村民主理财小组的任务和职权。1、任务:监督村干部贯彻执行党和国家的有关方针、政策和财经纪律;参加建立健全各项财务管理规章制度;广泛征求并刚好反馈群众对财务工作的看法和要求,以便村级组织仔细探讨,接受合理看法,接受指责,改进财务管理工作。2、职权:监督财务制度的执行状况,重点对财务预算、收益安排方案、干部酬劳的确定、承包合同及其他经济合同的执行和财务实施状况进行检查;定期盘点货币资金、物资、产成品、固定资产;核对会计帐目;有权向上一级部

31、门反映有关财务管理中的问题;参加村级组织重大经济问题决策。任何人不得阻碍民主理财小组行使财务监督权。(四)仔细开展民主理财活动。规模大、财务管理内容多的村,一般每个月召开一次理财活动,其他村可每季度开展一次。如有重大财务问题还要依据须要临时召开相应的民主理财会议。民主理财应重点审核以下内容:1、收入来源是否真实、合法,有无隐瞒;2、支出是否合理,支出单据是否符合规定,手续是否完备,支出是否真实;3、审核通过后,分别在原始凭证上签章。(五)民主理财小组要做好出纳库的盘点工作。检查出纳库是否存在避审单据抵库和白条抵库的现象,对检查发觉的问题要刚好反映,以便刚好处理。(六)民主理财小组要帮助村级组织

32、做好财务公开工作。村级组织每期向群众公布的帐目必需经过民主理财小组审核核实,以确保公开内容的真实性。二、财务公开(一)财务公开的内容按农业部、监察部村集体经济财务公开暂行规定确定的公开内容进行,群众要求了解的其他财务事项也应刚好公开。(二)财务公开的时间。村级组织应在年初公布财务预算。每季度公布财务收支状况。每半年的财务公开要与开展民主唱票评据活动结合进行,一次为7月5日至20日;一次为次年的元月5日至20日。年度会计核算结束后公布全年财务综合预算执行状况。(三)财务公开的程序。村级组织财务公开必需履行下列程序:1、代理睬计在按期做好会计核算工作的基础上,以会计资料为依据,通过计算、汇总,整理

33、好各类数据,按规定的公布表格填写,拟好公布文稿。2、民主理财小组审核。村民主理财小组应通过审核帐目和原始单据,对公布的内容的这无整性、文稿及数额的真实性、精确性进行核实。3、审核签章。财务公开的内容经村主要负责人、民主理财组长和会计签章后,报财政所、经管站审核,加盖印章后公布。(四)村级财务公开的方式要以公开墙为主。村要在群众集中居住地和交通路口建立规范化的公开墙,以便于群众阅览。财务帐目公布后,村主要负责人应支配特地时间,接待群众来访,解答群众提出的问题,听取看法和建议,刚好整改问题。(五)农村会计服务中心的代理记帐会计要为村财务公开刚好供应真实有效的财务资料,并做好指导。 财务预决算管理制

34、度一、为了仔细落实洪湖市村合作经济组织财务管理暂行规定精神,对村级财务实行预决算管理制度。村级组织每年3月中旬,应依据经营安排、承包合同、其他经济合同、上级下达的指导性安排指标和年度生产费用、管理费用开支状况编制财务预算方案。二、编制预算应坚持以下原则:1、量入为出原则。决不能打赤字预算。2、节约有效运用原则。一要做到使财力和物力相结合,使预算支出有相应的经济作保证;二要实行费用定项限额、包干运用、安排管理、指标限制。三要坚持专款专用。不能随意把各项预算支出加以流用,变更资金的用途。3、组织收入来源合理、正确、牢靠原则。三、财务预算的内容。财务预算的内容包括收和支出两个方面。1、财务收入包括:

35、(1)“一事一议”筹集的资金(含不承包耕地农夫上交部分);(2)发包及上交收入;(3)集体统一经营收入;(4)上级部门拨款;(5)救济扶贫款;(6)土地补偿费;(7)各种代收、借贷等其他资金;(8)清收的村提留尾欠款;(9)其他收入。2、财务支出包括:(1)固定资产购建;(2)兴办集体生产和公益事业支出;(3)农田水利基本建设和资源开发投资;(4)管理费用支出;(5)其他支出。四、严格预算程序:1、打算阶段。首先整理分析上年度预算执行状况,其次预料探讨影响预算期收支的有关因素,使预算指标设计切合实际。2、发动群众,提合理化建议。在编制预算的过程中,要充分听取村民群众对发展生产、增加收入、节约开

36、支、堵塞支出漏洞的合理化建议,使财务预算变为干部群众的自觉行动。3、编制财务预算表。在合理制订年度收支安排的基础上,列出收支预算表,在村“两委”审议修订的基础上,提交村民代表大会探讨通过,报乡镇审核批准后执行。村级预算必需送财政、经管部门备案。然后在村务公开栏内公示。五、村合作经济组织在预算执行过程中,若遇国家政策、工作安排较大变动或受自然、市场等不行抗拒因素的影响,村级组织可以依据改变了的状况,对年初预工进行适当调整,并按上述程序修订、追补预算。六、村合作经济组织在年度终了时,必需对全年的财务预算执行状况,特殊是对收支定额的执行状况进行深化细致的检查和分析,真实、精确、完整、刚好地编制决算报

37、表,并对执行状况进行具体说明。七、加强监督检查。乡(镇)财政所、经管站要加强村合作经济组织财务预算执行状况的常常性监督、检查,发觉问题,刚好督促整改。对违返审查审批程序的规定造成的经济损失,要酌情追究责任人的经济责任。 筹资筹劳管理制度一、村级范围内筹资筹劳,应当遵循村民自愿、群众受益、量力而行、民主议定、程序规范、上限限制、运用公开的原则,实行“一事一议”。二、筹资的对象为本村户籍在册人口或者所议事项受益人口,筹劳的对象为符合上述条件的劳动力。每人每年担当的出资出劳数额不得突破省政府规定的上限限制标准。三、筹资筹劳应当用于本村范围内小型农田水利基本建设、修建和维护村级道路、血防灭螺、植树造林

38、、村庄建设与整治以及村民会议或村民代表会议确定须要兴办的其他集体生产、生活等公益事业项目。除此以外的其他项目,不得列入筹资筹劳的运用范围。四、筹资筹劳的项目、数额,由村民委员会在每年的第一季度提出预算,经村民大会或村民代表大会探讨通过、乡(镇)办事处同意,报市减负办审批后执行。五、农夫无正值理由不担当筹资筹劳任务的,应当对其进行指责教化,经教化拒不改正的,依照村规民约予以处理。六、向农夫筹资应当在农作物收获后筹集。向农夫筹劳按标准工日计算,原则上以投劳为主,在农闲时支配用工。农夫自愿以资代劳的,其工价标准不得突破省政府规定的上限。禁止强制农夫以资代劳。七、退伍伤残军人、在校学生、孕妇、分娩后未

39、满一年的妇女、男年满六十周岁或者女年满五十五周年的村民和丧夫劳动力的村民,不担当筹劳义务。 八、村范围内向农夫筹资的资金,属于本村村民集体全部。村民出资运用状况,年终以决算的形式,经村民民主理财小组审查后,向村民张榜公布,接受群众监督。村级筹资筹劳运用状况接受上级主管部门的审计与监督。 关于实行农村财务管理制度改革的调查与思索 通州区委副书记、纪委书记邓乃平 依据区委、区政府确定,自去年7月1日起先,我区农村全面实行“双层审计、村账托管、电算管理”制度。这是对我区现行农村财务管理制度的一次重大改革,其执行状况如何,关系到我区农村的改革、发展和稳定,且对从源头上预防和治理腐败,进一步加强农村党风

40、廉政建设具有重大意义。为了切实把这项工作抓紧、抓实、抓出成效,区纪委监察局组织力气对部分乡镇和农村实行这项制度的状况进行了调查。 一、“双层审计、村账托管、电算管理”制度的提出 1、农村财务管理事关重大。农村财务管理是农村各项事务的一项基础性工作,多年来始终是农村工作的热点和难点,影响整个农村工作、农业发展和农夫增收,与农村的改革、发展和稳定休戚相关。特殊是作为一个农业大区,农夫心情如何、农村是否稳定、农村经济发展得快慢,干脆影响到全区的改革、发展和稳定。这次进行村级财务管理制度改革,是区委、区政府加强农业和农村工作,促进农村经济发展,维护农村稳定的一项重要举措。 2、加强和改进农村财务管理是

41、适应市场经济发展的客观须要。我区农村财务管理的现状还远不适应市场经济发展的客观要求,主要表现在以下几个方面:一是财会人员年龄老化,学问落伍,操作手段落后;二是原则性不强、纪律观念差,存在着乱收乱支、白条下账、账目不清不全等现象;三是工作透亮度不高,少数村干部独揽财经大权,忽视甚至剥夺了群众的知情权、参加权、决策权和监督权,引起群众猜疑、误会,造成干群关系惊慌,影响社会稳定;四是财务管理缺乏科学性,干脆影响核算质量,造成财会信息失真、决策依据不准,使集体资产和经济资源不能有效地配置和利用,甚至造成流失;五是极少数农村干部利用财务管理上的混乱,以权谋私、贪污挪用公款。这些问题不解决,将会严峻制约农

42、村经济发展,也会为少数农村党员干部以权谋私供应条件。市场经济是法制经济,实行农村财务管理制度改革,目的就是把农村财务管理纳入制度化、规范化轨道,使之适应市场经济的发展。 3、农村干部经济违纪违法现象呈上升趋势。近几年我区反映农村党员干部问题的信访举报持续上升,违纪违法案件增多,其中反映农村党员干部经济问题的信访举报占很大比例。近五年查处的违纪违法的农村党员干部中因经济问题被查处的占总数的68%,突出反映了农村财务管理上存在的严峻漏洞,表明财务管理混乱已成为农村党员干部经济犯罪的一个重要缘由。 4、加强农村财务管理,有利于从源头上预防和治理腐败。腐败现象一个显著的特征就是以权谋私、权钱交易。因此

43、,根除腐败现象必需加强农村财务管理,管好集体资产,堵住腐败分子的财源,切断权钱畸形结合的通道,从源头上预防和治理当前农村党员干部中存在的腐败问题。区委、区政府推行农村财务管理制度改革,其中一个重要的着眼点和落脚点就是从源头上预防和治理腐败,进一步加强农村党风廉政建设,为深化农村改革、加快农村经济发展、维护农村稳定创建良好的内部环境和条件。 5、试点结果证明,推行农村财务管理制度改革是可行的。为了探究加强和改进农村财务管理的有效方法,从2000年起我区就着手探讨农村财务管理的改革措施,在借鉴了兄弟单位阅历的基础上,于2023年分别在我区原牛堡屯镇搞了“村账托管”和“村账镇审”的试点工作。两个试点

44、经过一年多的运行,取得了良好的效果:一是加强了村级财会队伍建设,提高了整体素养;二是健全了财务管理制度,明确了工作规程;三是压缩了非生产性开支,减轻了农夫负担,增加了农夫收入;四是促进了党风廉政建设和农村的稳定。在试点的基础上,区委、区政府经过周密探讨、反复论证,确定从2023年7月始,在全区推行了“双层审计、村账托管、电算管理”制度。 二、实施方案 1、机构设置 镇(乡)设置“农村财务服务中心”,为自收自支事业单位。村级设财务专管员一名,同时成立5至7人的村民民主理财小组。 2、人员配备 镇(乡)农村财务服务中心,依据所辖行政村的数量、业务量的大小等确定专业财会人员数,一般以每人负责8个村左

45、右为宜。财会人员由个人自荐、民主举荐和公开聘请相结合的方法产生。 村级财务专管员的聘用参照镇(乡)农村财务服务中心财务人员条件,由村委会提名,经村民代表大会同意,报镇(乡)经管站批准并备案。村民理财小组需经村民代表大会选举产生,报镇(乡)经管站备案。 3、主要职责 镇(乡)农村财务服务中心主要职责是:(1)村级经济业务核算;(2)农村财务审计工作;(3)农村集体资产登记、确权、发证、转入、转出和年检工作;(4)土地承包合同、流转合同的签订、鉴证、登记、档案管理和纠纷调解;(5)农夫负担的监督检查和调查处理;(6)农村财务统计工作;(7)各种财务档案的整理与保管工作;(8)村级财务公开工作;(9

46、)农业产业结构调整中经济运行监测工作;(10)其它托管的财会工作。 村级财务专管员负责本村收支票据的汇总、整理;定期向村民主理财小组汇报当月收支状况,并上报镇(乡)农村财务服务中心,按规定向村民公布财务收支状况;完成中心交办的其它工作。 村民主理财小组负责村级收支票据的监督审核。合格的加盖“民主理财专用章”方可上报中心。对不真实、违规的或手续不齐全的票据退回经手人处理,拒绝上报入账。 4、工作程序 每月25日、26日为全区民主理财日,村民主理财小组对村级全部收入、支出票据,按有关规定逐项进行初审,符合规定的加盖“村民主理财专用章”,由专管员于27日上报镇(乡)农村财务服务中心,不符合规定的理财

47、小组不予盖章上报。 镇(乡)农村财务服务中心于27至30日对上报票据进行复审,不符合规定的,退回村专管员,符合规定的方可进行财务处理。 依据村务公开的规定,按季度、半年、全年供应财务公开的全部资料,通过公开栏或村民代表会议公布,接受村民监督,并随时接待村民的查询、质疑。 建立村级财会档案专柜,并分类妥当保管。 5、经费来源 区级负责此项工作的会议、资料、培训、抓典型、考察、总结等费用,由区财政拨付,区经管站负责专款专用。 镇(乡)农村财务服务中心所需办公用房、电算化设备、软件、档案柜、办公桌椅等开办费由镇政府负责调剂或购置。 村级托管费用按村规模大小和业务多少分三类分别年上交2000元、1500元、1000元,用于服务中心人员工