2023年经营管理调研报告(4篇).docx

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1、2023年经营管理调研报告(4篇) 书目 第1篇国有资产经营管理运用状况的调研报告 第2篇关于我市经营管理状况调研报告 第3篇中药饮片经营管理问题调研报告 第4篇企业经营管理人才队伍建设综合调研报告 国有资产经营管理运用状况的调研报告 县财政及国资经营管理中心要依法对国有及国有控股企业的财务进行监督，定期搜集资产、财务和企业经营方面的报表资料，督促企业照实反映生产经营状况，指导、帮助企业搞好经营管理，下面是我为大家收集的国有资产经营管理运用状况的调研报告，供大家参考，欢迎大家借鉴。 国有资产经营管理运用状况的调研报告范文为协作区人大常委会主任会议听取我区国有资产管理状况的汇报，日前，财经工委同

2、志在黄幼钧副主任的带领下，对区财政局、区审计局、区教化局、区资产经营公司、西溪湿地经营管理公司、之江文创园、文新街道等xx个单位进行了走访调研，现就我区国有资产管理状况报告如下： 一、我区国有资产管理的基本状况及评价 近年来，区政府及相关职能部门根据省、市国有资产管理的有关规定，仔细落实要求，主动实行措施，推动行政事业单位国有资产管理和国有企业经营管理，促进了我区国有资产的平安完整和保值增值。依据财政部门的统计，截止xxxx年底，我区xx家行政单位的资产总额为xx.xx亿元，其中固定资产为x.xx亿元;xxx家事业单位的资产总额为xx.xx亿元，其中固定资产xx.x亿元。全区xx家国有企业(x

3、x区xx家，之江x家)资产总额xx.xx亿元，全部者权益xx.xx亿元。我们认为，有以下几个方面值得确定： (一)注意了国有资产的规范管理。在管理体制上做到了有人管事，区财政局国资科对行政事业单位国有资产和部分国有企业进行监管，区资产经营公司、西溪湿地经营管理公司、之江创意园开发有限公司以及相关主管单位分别对下属国有企业实施管理，区公共资源交易中心对需纳入产权交易的国有资产进行公开处置。在管理制度上做到了有章可循，从xxxx年起先，我区先后出台实施了行政事业单位国有资产管理暂行方法，行政事业单位资产配置标准以及房产登记与租赁、处置等细则;国有企业重大事项监督管理规定、国有资本收益收取管理方法，

4、公共资源交易管理方法等规章，进一步明确和规范了国有资产的管理要求和方法。 (二)加大了国有资产的管理力度。区政府深化贯彻执行国有资产管理相关制度，开展全区性房产调查，在清理登记各类房产的基础上，对部分无产权证的房屋探究实施了西湖区行政事业单位国有房产内部登记制度。落实国有企业资产重大事项监管权利，严格审核国有企业重大事项，依法推动西湖投资有限公司增资、蒋村新区建设有限公司xxx%国有股权的挂牌转让等工作。严格根据程序操作，全面推动政府选购，依法处置纳入产权交易的国有资产，做到公允公开公正。审计部门先后开展了镇街和国有企业的资产管理状况的审计调查，提出详细的审议建议并督促落实整改。各镇街和行政事

5、业单位也实行建立内部管理制度、健全国有资产管理数据库，实施内审监督、强化绩效考核等措施，加强国有资产管理。 (三)促进了国有资产的保值增值。从调研的状况看，xxxx年-xxxx年，区资产经营公司通过规范经营性房产管理、做强国有品牌企业、优用存量资产等形式，实现国有资产保值增值分别达到xx.x%、x.xx%和xx.xx%，国有资产(含公司所属出资企业及其权属企业)经营收入也从xxxx.xx万元增加到xxxx.xx万元，实现三连增。区公共资源交易中心托付拍卖中介机构，对国有资产进行公开拍卖，三年共累计交易xx批次，成交金额xxxxx.xxx万元，国有资产增值xxxxx万元，增值率达xx.xx%，特

6、殊是石龙山南侧废弃矿区地质环境治理工程矿石销售权项目、西湖啤酒厂建筑物拆除承包权和原厂生产设备拍卖项目，都实现了较大幅度的增值。我区还对建设局原天目山路xx号第x、xx层房屋，区民政局原体育场路xxx号四层房屋进行产权证移交，逐步做大做强我区国有全资企业的资产。 二、我区国有资产管理存在的主要问题和不足 虽然，我区在国有资产管理中取得了肯定的成效，但在这次调研中，我们也发觉了一些问题和不足，主要有以下几个方面： (一)国有资产规范管理的意识不够强。一是重视程度不足。从调研的状况看，不少单位的主要负责人存在重资金管理、轻资产管理，重资产数量、轻资产效益的思想，对国有资产管理的重要性相识不足，存在

7、管理职责落实不到位的状况。二是产权意识淡薄。不少单位负责人对本单位房屋资产有多少，是否具有产权，是什么性质的产权，存在哪些风险所知不多;对有的资产为什么没办产权证，什么历史缘由造成的，怎么解决这个问题，模糊不清。三是责任落实不到位。从调研的状况看，虽然我区全部镇街都设有资产经营管理办公室，但在资产经营管理中存在管理职责分散和多头管理的状况，对日常资产管理监督缺乏集中性和统一性。在行政事业单位中，存在国有资产管理工作无人负责，或由其他岗位人员兼顾、管理职责落实不到位的状况，国有资产管理缺乏持续性。 (二)国有资产管理的基础相对较弱。一是账实不符，家底不清较为突出。虽然通过全区房产调查和资产统计报

8、表，驾驭了行政事业单位资产的基本信息，但仍旧存在部分单位上报数据不够全面，漏报、少报的状况，特殊是一些没有产权证的房屋和占用、借用资产。不少单位和镇街的内部台账对拍卖、处置的国有资产没有刚好清理核销、调整账务，对财政新形成的国有资产没有刚好入账，存在国有资产账账不符、账实不符、账卡不符的状况，静态账、账面账较多。二是未取得产权证的房屋数量较大。依据财政的资料显示，全区xxx家单位上报的xxxx处，面积xxx.xx万平方米的房产中，未取得产权证的房屋达到xxx处，面积约为xx.xx万平方米，占全区房产总面积的xx.x%。而从部门看，教化系统的xxx处学校场所，总建筑面积xxxx亩，未取得国有土地

9、证的有xxx亩，占xx.x%;校舍面积xxxxxx平方米，未办理房屋产权证的xxxxxx平方米，占xx.x%。卫生局机关及xx家社区卫生服务中心和x家公共卫朝气构的房屋面积xxxxx平方米，其中有房屋产权证的有xxxxx平方米，占xx.x%。依据财政局的分析，未取得产权证的缘由包括未缴纳土地出让金、验收未通过、资料不全、政策及历史遗留。三是经营性资产管理不够到位。部分单位的房屋租赁未进入区公共资源交易平台，存在私自协议出租、出借房产的状况，这其中既有部分单位执行我区公共资源交易管理方法的自觉性和敏感性不足，未主动上报房屋公开招租的缘由，也有我区国有资产处置的督促检查机制尚未形成，监管力度不足等

10、因素。四是资产整体回报率不高。有些单位和镇街由于经营性资产面积小、分散等缘由，有部分土地、房屋被闲置，或运用绩效不高。还有部分土地、房屋的租赁期限过长，租赁价格过低，从调研看，不少房屋的租赁合同租期长达xx年，甚至有的房屋租期要到xxxx年，租金每亩只有x.x万/年，且每五年增租x%，这明显低于市场价。 (三)国有企业经营管理绩效不高。一是政企职责不明晰。我区的国有企业大部分是在特定历史条件下建立的管理型职能的国有企业，更多的是为了完成政府的工作任务，并未根据公司法和现代企业制度的要求运作，缺乏市场经营管理意识和责任。全区xx家国有企业的类型，既有事业单位类，经营类的，也有建设平台类，融资担保

11、类。企业的经济性质既有有限责任公司，也有全民全部制、国有独资公司，甚至还有集体企业。由于国有企业法人结构困难，全部权和经营权分别不彻底。 二是管理责任难落实。国有企业的人员编制较为混杂，公务员、全额事业、差额事业、企业合同工、临时工等都有，员工事业企业两种身份，工资两头靠的状况也有存在。国有企业与主管单位的固定资产管理运用也较为混乱，存在主管单位变相占用国有企业资产或国有企业无偿运用主管单位国有资产的状况。 三是收益绩效不高。依据xxxx年的国企年报，全区xx家国有企业共xx.xx亿元的资产总额，xx.xx亿元的全部者权益，主营业务收入为x.xx亿元，利润总额仅为xxx万元，净利润仅为xxx万

12、元。这其中的缘由包括国企自身经营管理实力不足，目标责任考核不落实等。四是发展后劲乏力。受资产总量偏小，经管人才缺乏，投融资困难以及政策因素影响，我区国有企业做大做强的发展后劲不足。当前，我区大部分国有企业的资产主要体现在房产上，主营收入也主要以房产租赁为主，资金积累缓慢。西溪湿地的主营收入以观光游产值(门船票收入)为主，旅游延长产业发展和景区旅游配套设施建设的不足，以及湿地三期的竞争也给西溪湿地发展带来阻力。 三、工作建议 结合这次调研发觉的问题和驾驭的状况，我们就进一步加强国有资产管理，促进国有资产平安完整和保值增值，提出以下几点建议： (一)进一步夯实国有资产规范管理的基础。一是要强化国有

13、资产规范管理的意识。国有资产是社会公共资源的重要组成部分，是党政机关事业单位履行各项职能、实施社会管理、供应公共服务的基本物质保障。区政府及各相关单位要切实增加责随意识、大局意识，仔细履行国有资产管理的工作职责，自觉依法管好国有资产，防止国有资产流失，确保国有资产平安完整和保值增值。 二是要健全国有资产监管体系。要切实加强组织领导，建立健全区国资办、镇街资管办、行政事业单位以及主要资产管理部门的国有资产监管体系。尤其是各镇街资管办，要仔细落实岗位、职责和人员，切实强化本级及下级单位的资产管理与运用状况的监督。各行政事业单位和代表政府掌管资产的单位，要明确资产管理的兼职机构和专职人员，加强对国有

14、资产的动态管理和维护。 三是要完善国有资产管理制度。要依据省市有关国有资产管理的相关制度，建立健全我区国有资产购置、配置、验收、运用、处置、评估和统计等一系列配套监管制度，督促各单位建立完整的账卡，加快推动我区国有资产监管制度化、规范化，做到有章可循，有规可管。要建立资产保值增值的指导机制和考核机制，落实国有资产管理责任制，探讨制定国有资产管理违规行为责任追究制度。各镇街、行政事业单位和国有企业要建立健全内限制度，做好国有资产统计工作，精确刚好上报资产变动及增减变动状况。四是要加快信息化建设力度。要探究实践国有资产信息化管理，建立涵盖区本级到各资产主管部门的政府公共资产管理网络，强化对资产数量

15、、质量和运用的监控，为加强和改进国有资产监督管理供应有力的数据支持。 (二)进一步加大国有资产的管理力度。一是要开展清产核资。区政府有必要组织财政、审计、监察、住建等部门，对全区各行政事业单位、镇街、国有企业的国有资产状况进行一次全面的清产核资调查，进一步梳理我区国有资产的保有数量、主要类型、资产质量等状况，理清资产的产权归属、管理与运用状况;驾驭资产经营和收益入账状况，摸清家底并建立健全国有资产台账和数据库。 二是要加强房产管理。特殊是未取得产权证的房屋，区国资办要会同相关单位，仔细梳理分析缘由，充分论证办证的可能性和可行性。对能实行措施补办手续领出产权证的房屋，要刚好排定安排时序，明确责任

16、要求，落实人员经费，强化跟踪考核，督促早办快办。对无法办理产权证的房屋，要探究发放内部登记证等形式加强监管。要加强闲置房产管理，对行政事业单位机构撤并后的存量房产、可利用的闲置房产，区政府可集中管理或授权国企统一经营管理。 三是要突出保值增值。要严格执行西湖区公共资源交易方法的规定，国有资产的出让、租赁及承包均应纳入区公共资源交易平台，通过市场化运作实现资产的优用和效益最大化。镇街的经营性房产涉及到招商引资引税，在依据房产的地段、年份、设施等状况合理制定租金的基础上，妥当处理税源培育、税收效益与资产保值增值的关系，建立健全租赁进入退出机制和公允竞争机制，发挥国有资产的最大经济效益。要加强合同管

17、理，探讨制定房产租赁合同管理制度，进一步规范权责条款和合约期限;对现存租赁期限过长的合约，相关单位要实行有效措施，提高资产收益。四是要提高监管效能。财政、审计、监察等部门要切实加大国有资产的监管力度，突出对行政事业单位的资产配置、运用、处置和产权变动的监督，规范和完善非税收入的管理，不断提升国有资产监管水平。 (三)进一步提高国有资产的经营业绩。一是要深化国有资产管理经营改革。要根据政企分开和政资分开的原则，坚持经济效益与社会效益并重的思路，深化推动国有企业的改革，加快建立适应市场经济要求，符合我区实际的国有资产管理机制。要通过清产核资，摸清和梳理国有企业资产家底，杜绝国有资产占用、借用状况，

18、防止出现国有资产流失。要梳理国有企业的经济性质，进一步理顺政府与企业的关系，明确政府作为出资人依法享有的各项股东权利和企业作为市场主体的法律地位，做到产权清楚，权责明确，规范国有公司运作。要防止和避开出现更多行政性、管理型的国有公司。 二是要发挥国有资产的整体优势。要盘活存量资产，在保证政府须要的前提下，对零碎、收益差或者闲置的资产资源，应实行对外出售、部分转让、资产置换等市场化运作的形式，尽快盘活存量资产。要优化资产资源配置，通过整合经营性资源、优质资产以及股权优化、债券发行等形式，打造几个具有规模效应、资产质量良好、现金流及利润来源稳定、财务形象和将来预期良好的投融资平台，并形成了政府引导

19、、市场运作、社会参加的多元化投融资格局，做强做大国有资产规模，提高资金募集与运营实力。 三是要加强监督管理。要根据公司法和现代企业制度的要求，加强公司法人内部结构治理，形成权力决策机构(董事会)、监督机构(监事会)和经营管理者之间各负其责、协调运转、有效制衡机制，切实维护出资人的权益。要依法对国有企业的财务进行监督，督促企业真实反映生产经营状况，分析、指导、帮助企业搞好经营。审计机关要建立健全国有企业定期审计制度，加强对企业的财务审计和企业负责人的经济责任审计。监察机关要加大督促检查力度，确保国有资产的平安。 四是要提高经营绩效。通过机制创新和管理创新，使国有企业适应市场经济规律和企业发展规律

20、的要求，激发企业的活力和创建力。要着力减轻国有企业的社会负担，充分敬重国有企业的法人财产权和企业的经营自主权，使国有企业真正成为市场经济的主体。要加强投资监管，完善国有资产收益管理制度，区分不同行业，确定经营利润收缴比例，确保国有资产保值增值。要建立经营者激励和约束机制，突出国资保值增值率、经营业绩等方面的绩效考核，企业的经营实绩与管理层的酬劳干脆挂钩，真正调动国有企业经营者的主观能动性，不断提高国有资产的运用、运作效益。 国有资产经营管理运用状况的调研报告范文，尽在酷猫写作。 关于我市经营管理状况调研报告 依据省商务厅等部门转发商务部办公厅、公安部办公厅、工商总局办公厅、银监会办公厅关于开展

21、寄卖行经营状况调研和督查的通知精神，近日，我局会同市公安局、市工商局、市银监局对我市寄卖行经营管理状况进行了调研，现将有关状况报告如下： 一、寄卖行基本状况 一是经营规模小：我市办理工商营业执照的寄卖行现有8家，全部是个体工商户，户均注册资本金仅1.625万元，最低注册资本金仅0.2万元，从业人员总数仅13名，平均每户不到2名，户均营业面积仅23.1平方米，营业总额仅29万元，平均每户仅3.6万元。二是设备简洁：全部寄卖行都是一间房、一张桌、一部电话。三是程序简便：顾客只需填写一张表格，简洁登记即可。四是费用较低：寄卖行一般按交易标的价的4%-8%不等收取手续费。五是经营品种多样：小到针头线脑

22、，大到家电、摩托车等民用品。 二、寄卖行经营范围和方式 我市寄卖行营业执照经营范围的表述一是寄卖。二是旧货寄卖服务。我市寄卖行的经营方式一是寄售：顾客把有价值的物品拿到寄卖行请寄卖行帮助卖出，寄卖行从中收取肯定的手续费和服务费。二是直售：顾客干脆把物品卖给寄卖行，寄卖行再卖出，从中赚取差价。三是典当：顾客把物品抵押在寄卖行，寄卖行付肯定的款项给顾客，顾客在肯定的期限内将物品赎回，寄卖行收取肯定的保管费。目前，我市没有发觉寄卖行从事动产、有价证卷、房屋和汽车等业务，但是摩托车业务比较普遍，主要缘由是动产、有价证卷、房屋和汽车等业务的资金量要求加大。 三、寄卖行存在的主要问题 （一）违法超范围经营

23、典当业务 寄卖是指物品全部者托付寄卖行代为销售，双方签订相关服务协议，依据协议，寄卖行没有物品的全部权，只有物品在寄卖期间的管理权，即物品的全部权没有发生转移。寄卖行也只是在物品售出后，从中收取肯定数额的服务费用。典当是指当户将其动产、财产权利作为当物质押或者将其房地产作为当物抵押给典当行，交付肯定比例费用，取得当金，并在约定期限内支付当金利息、偿还当金、赎回当物的行为。 随着社会发展的须要，寄卖行在前几年已经取消了行政审批手续，只要到工商部门注册即可经营。国家对寄卖行业的监管也相对宽松。但是，国家对典当行始终实行严格的行政审批制度，审批权限在国家商务部，监管也特别严厉。目前，由于达不到典当行

24、的审批条件，我市寄卖行便不顾禁令，依据顾客的须要，全部非法从事典当业务，全部寄卖行都加挂了典当押等标识，进行虚假宣扬，对物品来源的合法性及托付人的身份也审查不严，自行简洁记录，扰乱了典当市场秩序，破坏了典当业的社会形象，影响了合法典当企业的经营。 （二）寄卖行监管缺失 由于寄卖行已经取消了行政审批手续，所以商务部门对寄卖行没有管理权限。工商、公安、银监等部门虽有管理职能，但是由于有关寄卖行的法律、法规、规范空白等种种缘由，执法力度不够，造成了寄卖行目前定性不明确、市场准入宽泛、无序发展的状况。 四、寄卖行监管及政策建议 （一）明确定性寄卖行，严格区分寄卖行和典当行 建议国家出台有关寄卖行和旧货

25、企业的法律、法规、规范等，或者出台地方性规范文件，明确典当行、寄卖行和旧货企业的性质、经营范围、监管部门和罚则等区分，以进一步加强对寄卖行的监管，重点是提高对寄卖行的市场准入条件门槛，特殊是经营场地面积、注册资金等要有肯定的要求。 （二）整顿典当和寄卖市场秩序，严厉打击非法经营机构 商务、公安、银监等有关部门要主动协作工商部门，依据典当管理方法（商务部、公安部第8号令）、无照经营查处取缔方法（国务院第370号令）以及中华人民共和国国治安管理惩罚法等现有法律法规，对公开打典、当、押字样招牌进行典当业务的寄卖行要坚决进行惩罚；对暗地非法经营典当业务或地下钱庄的要进行坚决打击。要通过打击非法经营，爱

26、护合法经营，促进典当行和寄卖行健康有序发展，防范金融风险，维护社会稳定。 （三）扩大宣扬，引导需求，努力营造有利于典当业发展的深厚氛围今日典当的性质和旧社会相比已经发生了质的改变，典当企业现已成为社会主义市场经济的一部分，成为一个特别的融资机构，成为金融机构的必要补充。要进一步提高相识，实行多种形式，重点宣扬现代典当业的重要作用、与古老典当业的区分、典当业融资的优势、特点和工作程序等，使人们对典当行有一个全面、正确地相识，摒除传统的错误观念的束缚，树立典当业良好形象，增加广阔中小企业和个体工商户运用典当融资的意识，吸引更多客户参加典当业务，在规范寄卖行发展的同时，进一步促进我市典当业规模不断扩

27、大。 中药饮片经营管理问题调研报告 自从xx年以来，我市药品经营企业相继通过了省局组织的药品gsp认证，企业在规范经营管理方面得到了全面的提高。但是随着时间的推移，有部分企业在通过gsp认证以后，把精力转移到追求效益上，轻视了规范管理，出现滑坡的现象，个别企业还很严峻。依据日常调查了解，目前我市部分药品经营企业在经营管理方面主要存在以下问题： 一、建立的各项管理制度基本不执行。擅自削减质量管理环节，将制订的质量管理文件束之高阁，不严格执行已制订的质量管理文件，致使药品质量无法得到保证。 二、企业经营、管理人员不能按要求在职在岗。gsp认证以后，有的企业人员进行了调整，尤其是质量管理岗位的主要人

28、员调离了本企业，而企业并未刚好聘任符合条件的人员接任此项工作。还有一些药品零售企业为了节约开支，gsp认证以后解聘了质量管理人员和处方审核员，药店内就一两个人正常卖药。 三、空调、温湿度计等设备基本没运用。企业在gsp认证时，根据要求购买有关陈设、储存和养护等相关设备，但等gsp认证现场检查结束后，这些设备基本成了摆设，根本没有运用过。只是在有执法人员来检查前编造记录应付了事。 四、未经批准擅自变更许可事项。有的药品批发企业擅自变更了仓库，认证前仓库面积不够，临时租仓库补充面积，认证后租的仓库就名存实亡了；有的药品零售企业认证后将仓库取消了；有的企业未经批准变更企业负责人、质量负责人；还有的企

29、业超经营范围经营生物制品。 五、不按规定购进药品。有些企业为了经济效益，将一些生产企业业务人员销售的品种做为本企业的主营品种，这些药品利润大，但手续不齐全，有的业务人员同时经营两个以上药品生产企业的多个品种，有的药品质量难以保证，我局今年经过协查确认，已有多个这样的药品为假、冒药品。而有些药品经营企业为了躲避检查，对这些药品不建购进、验收记录，更不做首营品种审核。 六、药学专业技术人员缺乏。目前真正学药学专业技术人员特别少，就是我们从事药品监管的工作人员，学药学专业技术的也不多，更何况是在企业，现在企业的药品管理人员大都是其他相关专业或者是初中、中学学历药师（中药师、主管药师）职称。 七、药品

30、分类管理没有解决患者凭医生处方购买处方药和药物滥用问题。实行处方药与非处方药分类管理，其核心目的一方面是有效地加强对处方药的监督管理，防止消费者因自我行为不当导致滥用药物和危及健康。另一方面，通过规范对非处方药的管理，引导消费者科学、合理地进行自我保健。我国实施药品分类管理，是削减不合理用药的发生，保障人民用药平安有效的重要决策。但目前我国实施药品分类管理还存在多方面问题难以解决： （一）、处方来源不足，药品零售企业供应医生处方的真实性可疑。目前我国的医疗机构医药合一，大部分是以药养医，医疗机构限制处方外流，药品零售企业经营处方药根本没有处方来源，就是看到处方也确认不了处方的真实合法性。而平常

31、在执法检查过程中，药品零售企业供应医生处方真实性值得怀疑，其中有大部分是伪造的。 （二）、广阔群众对药品分类管理学问缺乏了解，凭医生处方购买处方药的意识不强。由于我国推动药品分类管理工作时间比较短，广阔群众还没有相识到药品分类管理和滥用药物危及健康的重要性，有病自己凭感觉确定买什么药，不知道自己有病须要经过医生确诊，根据医生处方运用药品，觉得找医生开处方麻烦。 （三）、有些药品零售企业设置的处方审核人员不能按要求在职在岗，有的处方审核人员把名章放在药店内，其他人员可随时在处方上加盖名章，处方审核人员不履行实际审核职责。 八、中药饮片经营管理问题严峻。 （一）、中药饮片质量存在较大问题。我市药品

32、零售企业经营的中药饮片全年共抽检118批次，不合格38批次，不合格率占32.2，（全年全部药品共抽验812批次，不合格药品57批次，不合格率占7）与其他不合格药品相比高许多。 （二）、中药饮片购进渠道混乱。由于我国对中药饮片管理还处在初级阶段，只有少部分是批准文号管理，另外中药饮片须要打开包装，装在饮片斗内零散销售。中药饮片一旦装在饮片斗内，就不能确认其购进渠道，所以一些企业抓住这一缺陷，从非法渠道低价购进中药饮片。 （三）、缺少中药专业技术人员。经营中药饮片要求经营人员驾驭中药专业学问，取得中药专业技术资格，而我市目前具备这样条件的人员很少。有的经营中药饮片企业的技术人员虽然有中药专业技术职

33、称，但没有学过中药专业，不能保证平安地经营中药饮片。 九、生物制品经营存在管理问题。生物制品的生产、运输、储存、运用都有特别要求，只有达到这些规定的要求，才能保证生物制品的质量。而目前有些生物制品经营企业在管理上还存在一些问题： （一）、生物制品运输、储存过程中没有建立“冷链”系统。大部分生物制品都须要在210度的低温冷藏环境，而目前市场上经营的生物制品基本上都是用一般运输工具运到我市，有的甚至就存放在常温仓库内直到运用。这样的药品质量不敢说肯定保证平安。 （二）、生物制品批签发管理不规范。药品经营企业对实施批签发管理的生物制品相识不够，没有相识道生物制品批签发手续的重要性，经营过程中不主动向

34、购进企业索要该批次药品的批签发手续，而一般群众大都不知道生物制品有批签发管理的规定，一旦在批签发手续上出现问题，患者的生命将会受到严峻危害。 十、药品连锁企业经营管理问题。目前我市有5户药品连锁企业，都是开办时间短，经营规模小，依托药品批发企业开办建立的小型企业。由于有的药品零售连锁门店是加盟连锁，药品连锁企业在管理上不规范，缺少阅历，使个别加盟药品零售连锁门店私自购进药品，没有达到统一配送。今年我局已经查处过加盟药品零售连锁门店私自购进药品的违法行为。 十 一、违法药品广告监督管理没有取得有效遏制。在大众媒体发布违法药品广告的行为，严峻误导广阔患者，对广阔患者的经济和生命平安带来严峻危害。违

35、法药品广告的发布形式有： 1、发布禁止在大众媒体发布的广告； 2、未经审批，擅自发布的广告； 3、广告中运用患者、专家的名义和形象作证明； 4、夸大宣扬药品商品名称； 5、利用开药品推介会的形式违法宣扬药品等。这些发布违法药品广告的药品，价格都很高，广告的发布媒体效益大，药品经营企业利润也大，我局没有惩罚职能，所以发布违法药品广告行为始终没有得到有效遏制。今年到目前为止，我局共移送和上报省局公报的违法药品广告112起。 针对药品经营企业存在的上述问题，我觉得应当实行以下措施进行监督管理。 一、通过对药品经营企业的正确引导，推动诚信体系建设。要帮助企业认清药品经营行业当前的形势，引导企业自律经营

36、，发挥自身优势，保持质量管理的自觉性，达到质量管理保持较高水平。要以诚信体系建设推动企业提高质量管理水平，在药品德业内和社会上营造“守信光荣，失信可耻”的经营氛围，增加药品经营企业的自律意识。 二、加强对企业技术管理岗位人员的培训。要监督企业内部的日常培训，培训要按要求有安排、有措施取得预定效果，不能走过场，敷衍了事；同时监管部门也要有安排地请药学专业人员给质量管理人员、处方审核人员进行专业培训，培训后经考试合格的上岗，考试不合格的暂停上岗，在此期间企业暂停相关经营业务，直到相关人员通过补考合格为止。 三、加强对药品经营企业的监督检查。通过加强日常监管，刚好发觉企业日常经营管理存在的问题，要刚

37、好发觉刚好整改，并要对发觉的问题记录备案，以便下次再出现同一问题时进行惩罚；通过加强专项整顿查处企业存在的严峻问题；通过加大gsp跟踪检查和飞行检查的力度，全面检查企业实施gsp的各项规定。要高度重视药品经营企业的gsp跟踪检查工作，组织全市gsp检查员进行集中学习，统一gsp检查工作标准和工作程序，对企业存在的问题该限期整改的限期整改，该不予通过的不予通过，同时可实行飞行检查的方式对在日常监管档案记录存在问题多的企业进行突击检查。 四、药品监督检查人员要不断提高业务水平，增加工作的责任感和使命感。药品监督检查人员自身也要努力学习专业业务学问，以适应不断发展的药品市场监管工作；同时药品监督检查

38、人员在监督检查过程中要有高度的责任感和使命感，心中常想着广阔群众的用药平安，检查工作要仔细细心，多动脑筋，这样才不会让企业的违法行为逃脱惩罚，给广阔群众的生命平安带来危害。 五、加强对违反gsp认证行为的惩戒力度。在加大对gsp认证日常及追踪检查力度的同时，要对监督检查中发觉的不符合药品经营质量管理规范要求的认证合格企业，应根据药品管理法第七十九条的规定赐予警告，责令限期改正；逾期不改正的，责令停产、停业整顿，并处五千元以上二万元以下的罚款；情节严峻的，吊销药品经营许可证。药品监督检查人员要对企业检查状况刚好记录建档，对重犯的违法行为要从重惩罚。 药品监管部门要全面实行科学监管理念，本着为民、

39、护民、利民的原则，加大监督检查的处理力度，有效地遏制了违法违规行为的发生，较好地规范药品市场经营管理行为，为创建和谐社会，保障广阔群众用药平安有效，促进药品经营企业长期持续健康发展做出应有的努力。 企业经营管理人才队伍建设综合调研报告 一、企业经营管理人才队伍建设现状分析： 近几年来，全县工业经济呈快速增长态势，随着仔细落实开放兴县、工业立县、惠民强县三大主体战略和五项重点工作，实现了民营经济稳步发展，全县企业经营管理人才队伍也在逐步发展和壮大，涌现出了一些优秀企业和一批优秀企业家群体。总体来看，目前全县中小企业经营管理人才队伍的建设工作，已经初步具有以下几个特点：一是企业经营管理者的信念明显

40、增加。二是企业经营管理人才的引进培育工作得到加强。三是企业家的政治社会地位不断提高，政府和社会对企业家的扶持力度加大。四是企业家成长创业的环境不断改善。主要做法有： 1、统一思想相识，把握人才工作方向。 自提出四个敬重方针和党管人才原则以来，县委、县政府把人才工作摆到了重要的战略位置，在企业人才队伍建设上努力实现二个转变：一是变人才工作是企业之事为县委、政府与企业的共同之事。实现了思想上的再解放、相识上的再深化，坚固树立起与时俱进、开明开放的科学人才观，形成了人才支撑发展、发展孕育人才、人才素养确定发展水平、人才优势赢得竞争优势的共识，确立了抓人才就是抓发展的新理念。二是变县委、政府的一般号召

41、为真抓实干。充分发挥县委、政府总揽全局、协调各方的实力和优势，从实际动身，努力整合社会各方力气，主动调动一切有利因素，使人才工作在效率和质量上有了新的提高。 2、制定实惠政策，激励企业人才创业。 实现全县经济新跨越，主体是企业，关键是人才，而企业经营管理人才队伍在人才强企战略中居首要位置。为此，县委、县政府不断加强企业人才工作，在人才政策、机制上和服务层面做了一些有益的探究和创新，对企业人才的引进、培育和运用做了一些规定。同时还激励引导机关事业单位专业技术人员和管理人员到企业建功立业，也可以利用业余时间为企业供应服务，以科研成果、技术专利、学问产权等生产要素参加收益安排等。 3、建立沟通平台，

42、搭建人才服务桥梁。 党管人才要求我们变管理人才为服务人才，为此，我们主动转变观念，努力为人才解决工作、学习、生活上的实际困难，架起县委、政府与企业人才之间对话的桥梁,建立健全企业人才之间相互沟通、研讨和沟通的平台。一是建立县领导包联重点企业制度。定期到所联系企业调研或听取工作汇报，帮助企业加强生产经营管理，提高企业整体素养，帮助制定企业的生产经营战略和发展安排，为企业排忧解难等。二是利用县企业局公开聘请等形式，以拓展人才的宣扬、信息空间，给用人单位和应聘者供应沟通与合作的机会，并做好中介服务工作。 4、加强学习培育，提高企业人才素养。 不断加大了对现有企业经营管理人才的培育力度。县企业局出台了

43、培训方案，一是参与各类学习培训。县企业局组织部分人员参与全县中小企业质量管理培训班，企业平安技术规范培训班等。二是开办进企讲法活动，邀请资深专家和教授来富进行学术讲座，使他们接受经济、法律和企业管理等方面的学问。同时各企业也加强了对本单位人才的各类培训，有的企业主动组建培训制度、成立企业学校，以效果月、学习周为载体开展读书活动，以进一步提高人才各方面的素养。 二、企业经营管理人才队伍存在的主要问题： 企业经营管理人才队伍在总量、结构和素养上虽也有了一些改善。但是，在实施经济强县和项目带动战略的大背景下，我县的企业经营管理人才还不能完全适应经济快速发展的须要。主要表现在： 1、人才总量偏小，整体

44、素养较低。 在被调查的500万产值以上的企业中，其中大专学历以上的还不到20%;厂长、经理中有中专及初级职称以上人员占64%，拥有大专以上学历的仅占15%，且大都是通过在职函授教化获得的;仅10%左右的企业经营管理者受过比较系统的专业方面培训;文化层次主要集中在初中学，人才结构层很不合理，高层次、高学历人才极其匮乏。 2、人才外流严峻，引进比较困难。 我县有些企业主对人才相识不足，认为不须要高层次人才，养不起也没必要养高层次人才，制约了企业人才的引进，现有企业中高层管理人员、技术骨干等优秀人才外流、跳槽。导致我县企业人才断层问题突出，严峻影响了企业的稳定和发展。 3、培育力度不够，管理模式落后

45、。 我县企业一些从作坊式的家庭工厂起步的企业主的经营理念、战略眼光、管理实力、人才观念等大都比较欠缺，不但对其他经营管理者和技术人员培育投入较小，而且自己意识也不是很强，致使学问老化、技能退化、适应不了新的企业发展形势。 4、企业需求旺盛，供求冲突突出。 从这次调查的规模企业最近几年人才需求的状况来看，一些企业对人才的需求已经有了较强的意识，且渐渐剧烈。从调研状况看，在学历层次上的需求主要以大专、本科为主，专业需求主要集中在企业管理、产品开发与设计等方面。而近几年来，企业对人才的需求基本依靠原有的人员，人才引进和再培育较少。 三、企业经营管理人才队伍建设的对策与建议： 当前，我县企业人才工作面

46、临行政区域竞争、综合经济实力的竞争，以及政策优势的竞争，要在竞争中崛起，在竞争中取得优势，影响其发展的外因与内因必需相互促进，相互协调，也就是说，政府和企业都必需充分发挥各自的职能作用，担当起各自的义务和责任，并有主动的行动。 从政府层面看： 1、加强对企业经营管理人才队伍建设的领导。 要深刻相识到人才资源是最珍贵的资源、人才意识是领导干部的第一意识，深化对人才含义的理解，树立全面科学的人才观，坚持以品德、学问、实力和业绩作为衡量人才的主要标准，努力提高人才各种福利待遇，出台一些更加敏捷实惠的人才政策，在福利、待遇、精神嘉奖等方面作出明确的规定来吸引人才。 2、促进企业经营管理人才队伍健康的发

47、展。 不断提高服务水平，构建良好环境，为人才的发展奠定良好基础。建立企业经营管理人才中介服务机构，为企业人才沟通沟通和协调供应平台。加快人才管理信息化建设步伐，大力发展网上人才沟通业务，促进人才合理流淌，要分门别类建立企业人才信息库和专家信息库，帮助他们与国内外重点院校建立链接。 3、加强企业经营管理人才队伍建设。 政府各部门，特殊是人才人事工作相关部门，在新形势下，应主动发挥自身职能作用，将开发企业人才资源作为人才人事工作为经济建设服务的重点和突破口，指导企业健全人才工作机制，帮助企业做好引才、育才、用才三方面工作，以取得企业人才工作更大的成效。 从企业层面看： 1、转变思想观念，提高企业人才动力。 企业经营者要解放思想，树立人才就是财宝，人才就是效益，人才就是竞争力，人才就是发展后劲的观念，不拘一格选人才，并尽最大可能给人才创建活动的余地和创业的空间，让人才感受到自己在企业里有地位、有机会，更有前途。 2、建设企业文化，优化企业