2023年度地方税收工作要点.doc

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1、2023年度地方税收工作要点2023年度地方税收工作要点。wwW.F132.年3月1日s0100指导思想:以_理论和“xxxx”重要思想为指导，认真贯彻党的xx大和xx届三中、四中全会精神，全面落实全国、全省税务工作会议和市委九届九次全会精神，坚持“科技加管理、素质加法治”的建局方针，以“创新活力”为主题，以组织收入为中心，以数据管理为重点，强化宏观责任意识，扩大征管改革成果，建立“有效执行”长效机制，施行精细化管理，标准“两基”建立标准，搭建素质教育平台，培育地税团队文化，营造团结和谐气氛，为促进我市地方税收事业的科学开展创新活力。年度重点工作目的：围绕“创新活力”这个主题，抓住组织收入这个

2、中心，突出“数据管理”这个重点，着眼“两基”建立需求，构建素质教育新体系；确立“数字地税”根底框架，构建税收管理新支点；深化税收征管改革，构建税收征纳新秩序。详细要做好以下工作：一、淡化数字税收观念，强化职能税收意识，高质量地完成税费收入任务年，省局下达给我局的全口径税收收入方案为143,600万元，增长12.9%;按照市人大通过的财政收入指标和增幅要求，我局全口径税收收入方案安排152,400万元,可比口径增长22,2%,增加27,646万元,其中,财政口径安排150,380万元,可比口径增长22.5%,增加27,572万元。为了实现上述目的，我们必须把握好以下几个重要环节。一正确分析p 税

3、费收入形势，明确组织收入指导思想和阶段工作目的。今年,是施行振兴东北老工业基地战略的第二年,税费收入受大环境影响较大，有利因素与不利因素同存，但不利因素给收入任务完成带来的难度和风险，不可无视，必须正确分析p 税费收入形势，明确组织收入指导思想、主要矛盾和阶段工作重点。今年组织收入工作的指导思想是：“进步收入质量，扩大收入规模，注重收入构造，做实各级财力”。阶段性工作重点是：上半年加大根底税管理力度，挖掘小税种增收潜力，实现时间过半，任务超半；下半年加强对新增税监控，确保收入规模，力争超额完成年度税费收入任务。二转变方案管理重点，加强有效税监控。今年将继续施行双重方案管理形式，以税模拟方案为主

4、，以基数方案为辅，逐步取消税收方案调度会，定期召开税种税管理分析p 会，认真落实“五变”要求，实现动态调度；调整方案考核方式，重点加强税管理才能考核；突出对数据结果的分析p 、比拟和运用，完善区域经济和税收分析p 预测制度，建立税收进度和税监控预警机制，进步税收风险预期判断才能。二、夯实征管根底建立，实行税精细管理，实在进步税费转化为税费收入的才能一建立税收管理员制度。今年，将建立税收管理员制度，进一步明晰税管理责任。同时，强化税收管理员对税收政策的理解、运用、解释才能，着力培养一支高素质的税收管理员队伍。要建立下户巡查、信息采集、资料上报、工作考评、能级管理、廉政督察和定期轮岗等制度，开展责

5、任区达标、评优活动。鼓励税收管理员的工作积极性，地方税收工作要点地方税收工作要点20xx年地方税收工作要点指导思想:以_理论和“三个代表”重要思想为指导，认真贯彻党的十六大和十六届三中、四中全会精神，全面落实全国、全省税务工作会议和市委九届九次全会精神，坚持“科技加管理、素质加法治”的建局方针，以“创新活力”为主题，以组织收入为中心，以数据管理为重点，强化宏观责任意识，扩大征管改革成果，建立“有效执行”长效机制，施行精细化管理，标准“两基”建立标准，搭建素质教育平台，培育地税团队文化，营造团结和谐气氛，为促进我市地方税收事业的科学开展创新活力。年度重点工作目的：围绕“创新活力”这个主题，抓住组

6、织收入这个中心，突出“数据管理”这个重点，着眼“两基”建立需求，构建素质教育新体系；确立“数字地税”根底框架，构建税收管理新支点；深化税收征管改革，构建税收征纳新秩序。详细要做好以下工作：一、淡化数字税收观念，强化职能税收意识，高质量地完成税费收入任务20xx年，省局下达给我局的全口径税收收入方案为143,600万元，增长12.9;按照市人大通过的财政收入指标和增幅要求，我局全口径税收收入方案安排152,400万元,可比口径增长22,2,增加27,646万元,其中,财政口径安排150,380万元,可比口径增长22.5,增加27,572万元。为了实现上述目的，我们必须把握好以下几个重要环节。一正

7、确分析p 税费收入形势，明确组织收入指导思想和阶段工作目的。今年,是施行振兴东北老工业基地战略的第二年,税费收入受大环境影响较大，有利因素与不利因素同存，但不利因素给收入任务完成带来的难度和风险，不可无视，必须正确分析p 税费收入形势，明确组织收入指导思想、主要矛盾和阶段工作重点。今年组织收入工作的指导思想是：“进步收入质量，扩大收入规模，注重收入构造，做实各级财力”。阶段性工作重点是：上半年加大根底税管理力度，挖掘小税种增收潜力，实现时间过半，任务超半；下半年加强对新增税监控，确保收入规模，力争超额完成年度税费收入任务。二转变方案管理重点，加强有效税监控。今年将继续施行双重方案管理形式，以税

8、模拟方案为主，以基数方案为辅，逐步取消税收方案调度会，定期召开税种税管理分析p 会，认真落实“五变”要求，实现动态调度；调整方案考核方式，重点加强税管理才能考核；突出对数据结果的分析p 、比拟和运用，完善区域经济和税收分析p 预测制度，建立税收进度和税监控预警机制，进步税收风险预期判断才能。二、夯实征管根底建立，实行税精细管理，实在进步税费转化为税费收入的才能一建立税收管理员制度。今年，将建立税收管理员制度，进一步明晰税管理责任。同时，强化税收管理员对税收政策的理解、运用、解释才能，着力培养一支高素质的税收管理员队伍。要建立下户巡查、信息采集、资料上报、工作考评、能级管理、廉政督察和定期轮岗等

9、制度，开展责任区达标、评优活动。鼓励税收管理员的工作积极性，二实行税分类管理。按照属地化管理原那么和重点税集中管理，一般税分级监控；区分、界定税管理科与地税所分局的税管理范围和责任；根据税规模和区域分布及纳税人的实际情况，合理确定分类管理方法和标准；在具备条件的大中型企业和重点税企业中，全面推广应用网上报税系统；建立个体税收征管责任区制度，完善定期定额软件管理系统，标准持卡纳税管理方法；对未到达起征点的业户施行动态管理；认真开展纳税信誉等级评定工作，对A、B、C三类纳税人采取不同管理措施。三夯实征管根底建立。充分利用地税外网，实现税务登记同城网上办理；简化报表，积极推广“持卡”纳税、网上申报纳

10、税等多元化申报方式；继续做好税务管理地理信息系统的普及应用工作，以经纬网将税收征纳活动锁定到点，实现网格化税管理；适时在宾馆、餐饮、娱乐、洗浴、大型电子游戏等场所强力推行税控装置，遏制税款流失；建立征管要素管理制度和规程，满足实现税要素管理要求；建立“时点形成、阶段归档、电子档案按户、纸质档案分类”的档案资料管理新形式；进一步加强普通发票和税收票据的管理，扩大定额刮奖发票的使用范围，实现发票领、供、存的全程监控；进展户籍管理复查，细化普查录入登记表；坚持“三个淡化、三个强化”的考核原那么，以“要素”为根据，以税转化税收才能为衡量标准，建立健全征管质量动态考核机制。四转变税费政管理职能。两级税费

11、政部门要将工作重心转移到税费调查、监管和制定方法、堵塞破绽上来。稳固企业所得税、印花税核定征收成果，施行盐业资税核定征收，落实企业所得税汇算清缴工作，实在做好取消审批工程后的管理工作；开展房产税、土地使用税和个人所得税的税调研，加大矿产资税征管力度；研究契税应税行为全程控管的细化管理措施；完善旅店业税收管理措施，挖掘该行业税收增 地方税收工作要点第2页量；进一步完善社保费征收方法，落实联动机制，协助有关部门搞好扩面征收，进步征缴率，实在加强费管理。五充分发挥税务稽查的职能作用。以“开放式稽查”为主线，施行标准、效能、威慑稽查，积极探究电子稽查新路子，根本实现“文书标准化、底稿要素化、卷宗电子化

12、、过程标准化、全程数字化”的目的。加强对实行核定征收的企业和业户的稽查，彻底根治无效稽查，坚决杜绝“白板件”；要坚决遏制稽查执法“放水”，开展案件复查，进步稽查质量。要认真开展专项检查，重点检查房产税、土地使用税、资税、效劳业临时效劳人员的个人所得税，检查重点行业为金融保险、房地产开发、建筑施工、效劳包括宾馆、餐饮、娱乐、洗浴、大型电子游戏等、采矿业以及经营周期短、获益高、税不征即失的行业。当前，要组织专门力量检查刮奖发票，遏制相应行业税收下滑势头。加大对游离于正常征管范围以外涉税违法行为的查处力度，逐步将其纳入标准管理。要通过稽查透析征管质量，每个稽查组每年至少要写出2篇有质量的分析p 报告

13、。要重点分析p 研究大型超市和大型餐饮、娱乐、洗浴业的管理、核算软件，不断增加税务稽查的科技含量。同时，要以查处举报案件为打破口，加大对恶意偷逃税行为的打击和曝光力度。要完善举报奖励兑奖方法，重奖举报人。六全面推进依法治税。实在维护税收法律法规的权威性和严肃性，出台税收标准性文件制定管理方法和涉税审批工作规程；明晰区域税管理职能，界定日常检查、专项检查和税务稽查责任，强化对税收执法权的监视制约，落实执法过错责任追究制；深化贯彻行政答应法，加强对非答应行政审批工程的清理和取消审批工程的后续管理；认真落实修订后的税收执法检查规那么和重大税务案件审理方法，加强对重大税务案件查办情况的监视；建立欠税费

14、档案，落实欠税费催缴、公告、滞纳金加收等制度；加强相关法律的学习和培训，进步自我纠错才能；以搞好“第14个全国税收宣传月”活动为重点，加强税法宣传，做好“四五”普法教育验收年的相关工作。三、从进步思想认识入手，加强新机制运行监视，深化征管改革试点工作一抓认识进步。采取有效措施，加强税收征管改革理论学习，进步系统干部对改革艰巨性、长期性的认识，正确面对改革中出现的新问题、新矛盾，克制“松口气”思想，消除改革“休克期”，做好推进征管改革向深层次开展的思想准备。二抓机制运行。一是理顺关系。要对征收、管理、稽查三者之间和机关与基层、专业化税管理科与区域化地税所之间的工作关系、业务边界进展重新梳理，进一

15、步明晰责任范围、畅通运行渠道。二是加强领导。严格按照征、管、查“三别离”的要求制定工作流程、设置工作环节、分配工作任务、落实工作责任、修订工作制度、考核工作质量，确保新机制安康运行。三是强力推行。要坚决不移地将税收工作各环节置于新机制下运行，正确应对传统管理方式对新机制的干扰和冲击，严防“穿新鞋走老路”。三抓机制磨合。要正确认识新机制与征管现状存在的差距，认真解决不适应、不习惯、不标准、不顺畅的问题，冲破“传统惯性”束缚，自觉适应新机制要求，在探究中理论，在理论中磨合，在磨合中进步，尽量缩短“磨合期”。四抓机制配套。保证新机制顺畅运行，要建立相应的配套机制，对运行过程进展跟踪、监视和信息反应，

16、及时提出修改意见，完善新机制；根据相切、相接、相融、不相交的要求，对各工作岗位职责进展再论证、再修订，建立科学完善的岗责体系；进一步量化考核指标、统一考核标准，建立符合质量效益原那么的考评机制。五抓标准统一。检验新机制的标准，就是看其是否有利于权利制约，是否有利于税监管，是否有利于效率进步，是否有利于涉税效劳。要通过运行、磨合新机制，使其更加符合经济与税收开展的客观规律，符合税收征管实际。四、突出数据管理重点，整合信息资，加速税务信息一体化建立步伐一明确建立方向。目前，我局信息化建立处在阶段性过渡时期，在认识上应由“学与用”向“支撑与统领”过渡；在应用上应由“简单操作”向“提出支持逻辑分析p

17、业务要求”过渡；在投入上应由“硬件配置与软件开发”向“管理与效劳”过渡；在技术上应由“分散维护”向“集中维护”过渡；在数据上应由“采集与存储”向“加工与支持决策分析p ”过渡。总体要求是：全面覆盖，部分进步，确立“数字地税”根底框架，构建税收管理新支点。工作重点是：研究需求，整合资，进步网速，管理数据。阶段目的是：信息化与专业化有机结合，信息化的支撑作用日趋突出。二整合应用平台。一是对现运行软件需求进展类别梳理或程序重写，实现各种软件功能初步整合，到达内部一个界面。二是对系统进展初步整合，重点对社保、征管、办公、数字地税系统、持卡缴税系统、定额定期核定系统进展整合、完善，改善、进步现有应用软件

18、对税收业务、税收政务的支撑功能和对纳税人的效劳功能。三是分别整合“内网”、“外网”，研发“网上办公室”等一系列软件，强化内网支持政务、管理、效劳的功能。四是进一步强化网络链接功能，建立与政府和有关部门的信息数据交换系统和与纳税人进展互动式双向沟通的语音效劳、视频效劳系统，实现信息资高度共享。三加强数据管理。市局党组决定将今年确定为“数据管理根底建立年”，强化数据管理观念，强化数据加工、处理、分析p 、应用和相关软件的研发。一是市局将建立并尽快启动数据处理中心，对数据施行专业化重点管理。二是出台数据管理方案，明晰各种信息采集的要求，进步信息采集质量和利用率。三是建立数据复核录入、备份管理、灾害预

19、防和修改报批管理机制，确保数据的准确与平安。四是加大数据整合力度，强化信息加工和应用，逐步消除信息“孤岛”，构建公共信息播送式发布、个性信息订单式制作的信息管理新形式，形成“系统信息发布一个口径、数据运行一个通道”的良好场面。五是在全系统实现办公、会议无纸化的根底上，努力实现决策无纸化。四进步资利用效率。完善系统网络建立规划设计方案，加大对各级办税大厅的辐射、效劳功能，增加网络带宽，满足基层应用和数据物理集中的需求；做好数据大集中前的物理集中，对现有资进展重新调配；将网络效劳向税收监控、报表分析p 、纳税评估、税务稽查等宏观领域延伸，形成对税收业务、税收政务和管理决策的强有力支持。五充分发挥主

20、观能动作用，加强税收软环境建立，推动税收效劳体系有效运行一增强效劳意识，进步效劳效率。大力开展“亲情”效劳活动，实在转变工作作风，加强内部的协调与配合，坚决杜绝推诿扯皮、敷衍应付、该办不办、久拖不办的现象。扩大网络效劳功能，在解决共性化效劳的根底上突出个性化效劳。二拓展效劳渠道，消除“效劳盲区”。要跳出“单纯效劳”的圈子，直接涉税事宜要效劳，纳税人的间接难题也要主动帮助解决。打破所有制和规模大小的界限，提供效劳一视同仁，落实税收优惠不打折扣。三放大自我责任，当好参谋助手。要用开展的目光去认识和把握经济与税开展客观规律，及时向当地党委、政府提供税分析p 报告，介绍国家、省新出台和新调整的税收政策

21、，为党委、政府制定经济开展战略和阶段性经济、税收目的提供有价值的参考根据。六坚持“以人为本”，激活内在潜能，为促进地方税收事业的科学开展创造新的活力一认真开展保持_员先进性教育，不断增强党员和党组织的创造力、凝聚力、战斗力。在教育活动中要抓住学习理论“三个代表”这条主线，把握保持先进性这个主题，明确进步执政才能这个着眼点，坚持党要管党、从严治党这个方针，实在加强各级党组织和党员队伍建立。要创新教育方式，创新教育载体，创新教育措施，做到教育活动与进步驾驭地方税收才能相结合，与深化征管改革相结合，与税收软环境建立相结合，与培养树立先进典型相结合，与培育地税团队文化相结合，与完成各项工作任务相结合，

22、真正获得扎实成效。二加强班子思想政治建立，进步驾驭地方税收工作的才能。今年，继续按照“工作有新思路，管理有新举措，活动有新载体，典型有新品牌”的要求，狠抓“两级班子”建立。一是从“两级班子”建立创新机制入手，加强迫度建立。重点解决政务公开、决策公开，努力形成权利运行标准化、流程化。建立重大决策征求意见制度、领导干部责令辞职和引咎辞职制度、领导干部调研制度、联络点工作制度、完善公开选拔和竞争上岗、领导干部交流、重大事项报告等项制度，充分发扬民主，增强领导班子的活力。二是坚持用科学理论武装头脑。完善中心组理论学习制度，把领导干部理论学习情况尤其是运用理论解决实际问题的才能作为考核评价和使用干部的重

23、要根据。领导干部每年至少要完成一篇质量较高的理论文章，努力创立学习型班子、争做学习型干部。三是结实树立正确的政绩观，增强驾驭地方税收工作的才能。按照“才能看实绩、实绩看开展、开展看比拟”的要求，建立科学的领导班子和领导干部才能考察评价体系，把是否全面落实各项税收政策，是否擅长发挥税收杠杆作用促进地方经济快速开展，是否真正重视加强基层根底建立、扎扎实实抓精细化管理，是否以人为本、坚持不懈地抓好干部素质，作为考核工作政绩的重要内容。四是领导干部不仅要做到嘴勤、手勤、腿勤，更主要的是做到勤考虑、勤统筹、勤催促，始终保持头脑清醒、思维超前、协调有效、工作创新。五是认真开展“双争双好”活动，使两级领导班

24、子建立程度提档升位。三建立“有效执行”长效机制，培养求真务实的工作作风。一是抓细节、抓环节。二是抓管理、抓管理者。市局机关将建立下基层和召开会议、索要报表申报制度，效劳基层实行“首问负责制”和“限时效劳制”，重点解决职责不清、工作推委问题。重点解决中层干部自身才能弱、对上沟通少、对下催促少、同级交流少和重管事、轻管人等问题。三是抓养成、抓考核，注重过程监视，强化点滴培养，从个人素质积累做起，形成团队作风优势。四加强基层根底建立，着力进步干部职工素质。一是按照辽宁省地税系统加强根底建立指导意见，制定我局“两基”建立标准，开展争创“五星级所”建立活动，二是构建岗位技能培训新体系，以政策运用、税收征

25、管、稽查、软件应用、效劳技能为重点，变“灌输式”为“引导式”培训，提倡自我进步、自学成才，并开展多种形式竞赛。三是实行公务员岗位能级管理，以能定级、以级定岗、以岗定责、以责定绩、以绩定级，以级定奖，级次高的任期内奖金上浮一个档次。在省、市组织的技能竞赛活动中获得名次，通过考试获得“三师”资格，将作为能级评定的硬性条件。四是广泛开展“岗位练兵比武”、“争当百名征管能手”活动，掀起比学赶帮超热潮。五是完善竞争鼓励机制。凡在国家、省、市局组织的各项竞赛活动中获得优异成绩或在国家级、省级财税刊物上发表文章和获奖的，以及自学获得“三师”资格证书的，都要给予奖励。六是开展“优秀论文”评选和“好信息、好建议

26、、好点子”评比活动，鼓励干部深化实际调研，激发干部参与管理的积极性。五倡导勤政廉政，深化开展反_斗争。认真落实中共中央关于党风廉政建立施行纲要，以税务稽查环节为重点开展执法监察。从责任分解、考核、追究三个关键环节入手，落实党风廉政责任制；完善监视体系，重点监视党组议事规那么的执行情况和“两权”运行情况，增强领导干部廉洁从政意识；加大案件查处力度，严禁有案不报、有案不查和姑息迁就；围绕涉税环节违纪、稽查环节违纪、票证使用环节违纪和财务管理违纪制定纪律处分规定，将制度倡廉落到实处；大力培养和树立党风廉政建立典型，打破廉政典型无人敢当、无人愿当的场面；将廉政文化融入地税文化建立之中。六创立精神文明，

27、推动整体工作再上新台阶。以争创“全国思想政治工作先进集体和文明单位”为目的，重点抓好以下工作：。一是加强“地税团队文化”建立。二是继续创立学习型机关。开展学习型科室、学习型基层分局所、学习型机关创立活动，建立全员经常化、制度化、长期化学习机制，加速“五型机关”共同愿景建立的步伐。三是加大先进典型选树培养和宣传力度，要擅长挖掘、总结、推广和启用典型，用典型弘扬正气，推动各项工作。四是选准载体，虚功实做。要将创立文明行业、文明单位、青年文明号、巾帼文明示范岗、成立业余文化体育协会、举办包括系统首届田径运动会在内的文体活动等作为有效载体，促进全系统精神文明创立活动的安康开展。2023年地方税收工作要

28、点年3月1日s0100指导思想:以_理论和“xxxx”重要思想为指导，认真贯彻党的xx大和xx届三中、四中全会精神，全面落实全国、全省税务工作会议和市委九届九次全会精神，坚持“科技加管理、素质加法治”的建局方针，以“创新活力”为主题，以组织收入为中心，以数据管理为重点，强化宏观责任意识，扩大征管改革成果，建立“有效执行”长效机制，施行精细化管理，标准“两基”建立标准，搭建素质教育平台，培育地税团队文化，营造团结和谐气氛，为促进我市地方税收事业的科学开展创新活力。年度重点工作目的：围绕“创新活力”这个主题，抓住组织收入这个中心，突出“数据管理”这个重点，着眼“两基”建立需求，构建素质教育新体系；

29、确立“数字地税”根底框架，构建税收管理新支点；深化税收征管改革，构建税收征纳新秩序。详细要做好以下工作：一、淡化数字税收观念，强化职能税收意识，高质量地完成税费收入任务年，省局下达给我局的全口径税收收入方案为143,600万元，增长12.9%;按照市人大通过的财政收入指标和增幅要求，我局全口径税收收入方案安排152,400万元,可比口径增长22,2%,增加27,646万元,其中,财政口径安排150,380万元,可比口径增长22.5%,增加27,572万元。为了实现上述目的，我们必须把握好以下几个重要环节。一正确分析p 税费收入形势，明确组织收入指导思想和阶段工作目的。今年,是施行振兴东北老工业

30、基地战略的第二年,税费收入受大环境影响较大，有利因素与不利因素同存，但不利因素给收入任务完成带来的难度和风险，不可无视，必须正确分析p 税费收入形势，明确组织收入指导思想、主要矛盾和阶段工作重点。今年组织收入工作的指导思想是：“进步收入质量，扩大收入规模，注重收入构造，做实各级财力”。阶段性工作重点是：上半年加大根底税管理力度，挖掘小税种增收潜力，实现时间过半，任务超半；下半年加强对新增税监控，确保收入规模，力争超额完成年度税费收入任务。二转变方案管理重点，加强有效税监控。今年将继续施行双重方案管理形式，以税模拟方案为主，以基数方案为辅，逐步取消税收方案调度会，定期召开税种税管理分析p 会，认

31、真落实“五变”要求，实现动态调度；调整方案考核方式，重点加强税管理才能考核；突出对数据结果的分析p 、比拟和运用，完善区域经济和税收分析p 预测制度，建立税收进度和税监控预警机制，进步税收风险预期判断才能。二、夯实征管根底建立，实行税精细管理，实在进步税费转化为税费收入的才能一建立税收管理员制度。今年，将建立税收管理员制度，进一步明晰税管理责任。同时，强化税收管理员对税收政策的理解、运用、解释才能，着力培养一支高素质的税收管理员队伍。要建立下户巡查、信息采集、资料上报、工作考评、能级管理、廉政督察和定期轮岗等制度，开展责任区达标、评优活动。鼓励税收管理员的工作积极性，二实行税分类管理。按照属地

32、化管理原那么和重点税集中管理，一般税分级监控；区分、界定税管理科与地税所分局的税管理范围和责任；根据税规模和区域分布及纳税人的实际情况，合理确定分类管理方法和标准；在具备条件的大中型企业和重点税企业中，全面推广应用网上报税系统；建立个体税收征管责任区制度，完善定期定额软件管理系统，标准持卡纳税管理方法；对未到达起征点的业户施行动态管理；认真开展纳税信誉等级评定工作，对a、b、c三类纳税人采取不同管理措施。三夯实征管根底建立。充分利用地税外网，实现税务登记同城网上办理；简化报表，积极推广“持卡”纳税、网上申报纳税等多元化申报方式；继续做好税务管理地理信息系统的普及应用工作，以经纬网将税收征纳活动

33、锁定到点，实现网格化税管理；适时在宾馆、餐饮、娱乐、洗寓大型电子游戏等场所强力推行税控装置，遏制税款流失；建立征管要素管理制度和规程，满足实现税要素管理要求；建立“时点形成、阶段归档、电子档案按户、纸质档案分类”的档案资料管理新形式；进一步加强普通发票和税收票据的管理，扩大定额刮奖发票的使用范围，实现发票领、供、存的全程监控；进展户籍管理复查，细化普查录入登记表；坚持“三个淡化、三个强化”的考核原那么，以“要素”为根据，以税转化税收才能为衡量标准，建立健全征管质量动态考核机制。四转变税费政管理职能。两级税费政部门要将工作重心转移到税费调查、监管和制定方法、堵塞破绽上来。稳固企业所得税、印花税核

34、定征收成果，施行盐业资税核定征收，落实企业所得税汇算清缴工作，实在做好取消审批工程后的管理工作；开展房产税、土地使用税和个人所得税的税调研，加大矿产资税征管力度；研究契税应税行为全程控管的细化管理措施；完善旅店业税收管理措施，挖掘该行业税收增量；进一步完善社保费征收方法，落实联动机制，协助有关部门搞好扩面征收，进步征缴率，实在加强费管理。五充分发挥税务稽查的职能作用。以“开放式稽查”为主线，施行标准、效能、威慑稽查，积极探究电子稽查新路子，根本实现“文书标准化、底稿要素化、卷宗电子化、过程标准化、全程数字化”的目的。加强对实行核定征收的企业和业户的稽查，彻底根治无效稽查，坚决杜绝“白板件”；要

35、坚决遏制稽查执法“放水”，开展案件复查，进步稽查质量。要认真开展专项检查，重点检查房产税、土地使用税、资税、效劳业临时效劳人员的个人所得税，检查重点行业为金融保险、房地产开发、建筑施工、效劳包括宾馆、餐饮、娱乐、洗寓大型电子游戏等、采矿业以及经营周期短、获益高、税不征即失的行业。当前，要组织专门力量检查刮奖发票，遏制相应行业税收下滑势头。加大对游离于正常征管范围以外涉税违法行为的查处力度，逐步将其纳入标准管理。要通过稽查透析征管质量，每个稽查组每年至少要写出2篇有质量的分析p 报告。要重点分析p 研究大型超市和大型餐饮、娱乐、洗浴业的管理、核算软件，不断增加税务稽查的科技含量。同时，要以查处举

36、报案件为打破口，加大对恶意偷逃税行为的打击和曝光力度。要完善举报奖励兑奖方法，重奖举报人。 1 3 4 5 6六全面推进依法治税。实在维护税收法律法规的权威性和严肃性，出台税收标准性文件制定管理方法和涉税审批工作规程；明晰区域税管理职能，界定日常检查、专项检查和税务稽查责任，强化对税收执法权的监视制约，落实执法过错责任追究制；深化贯彻行政答应法，加强对非答应行政审批工程的清理和取消审批工程的后续管理；认真落实修订后的税收执法检查规那么和重大税务案件审理方法，加强对重大税务案件查办情况的监视；建立欠税费档案，落实欠税费催缴、公告、滞纳金加收等制度；加强相关法律的学习和培训，进步自我纠错才能；以搞

37、好“第14个全国税收宣传月”活动为重点，加强税法宣传，做好“四五”普法教育验收年的相关工作。三、从进步思想认识入手，加强新机制运行监视，深化征管改革试点工作一抓认识进步。采取有效措施，加强税收征管改革理论学习，进步系统干部对改革艰巨性、长期性的认识，正确面对改革中出现的新问题、新矛盾，克制“松口气”思想，消除改革“休克期”，做好推进征管改革向深层次开展的思想准备。二抓机制运行。一是理顺关系。要对征收、管理、稽查三者之间和机关与基层、专业化税管理科与区域化地税所之间的工作关系、业务边界进展重新梳理，进一步明晰责任范围、畅通运行渠道。二是加强领导。严格按照征、管、查“三别离”的要求制定工作流程、设

38、置工作环节、分配工作任务、落实工作责任、修订工作制度、考核工作质量，确保新机制安康运行。三是强力推行。要坚决不移地将税收工作各环节置于新机制下运行，正确应对传统管理方式对新机制的干扰和冲击，严防“穿新鞋走老路”。三抓机制磨合。要正确认识新机制与征管现状存在的差距，认真解决不适应、不习惯、不标准、不顺畅的问题，冲破“传统惯性”束缚，自觉适应新机制要求，在探究中理论，在理论中磨合，在磨合中进步，尽量缩短“磨合期”。四抓机制配套。保证新机制顺畅运行，要建立相应的配套机制，对运行过程进展跟踪、监视和信息反应，及时提出修改意见，完善新机制；根据相切、相接、相融、不相交的要求，对各工作岗位职责进展再论证、

39、再修订，建立科学完善的岗责体系；进一步量化考核指标、统一考核标准，建立符合质量效益原那么的考评机制。五抓标准统一。检验新机制的标准，就是看其是否有利于权利制约，是否有利于税监管，是否有利于效率进步，是否有利于涉税效劳。要通过运行、磨合新机制，使其更加符合经济与税收开展的客观规律，符合税收征管实际。四、突出数据管理重点，整合信息资，加速税务信息一体化建立步伐一明确建立方向。目前，我局信息化建立处在阶段性过渡时期，在认识上应由“学与用”向“支撑与统领”过渡；在应用上应由“简单操作”向“提出支持逻辑分析p 业务要求”过渡；在投入上应由“硬件配置与软件开发”向“管理与效劳”过渡；在技术上应由“分散维护

40、”向“集中维护”过渡；在数据上应由“采集与存储”向“加工与支持决策分析p ”过渡。总体要求是：全面覆盖，部分进步，确立“数字地税”根底框架，构建税收管理新支点。工作重点是：研究需求，整合资，进步网速，管理数据。阶段目的是：信息化与专业化有机结合，信息化的支撑作用日趋突出。二整合应用平台。一是对现运行软件需求进展类别梳理或程序重写，实现各种软件功能初步整合，到达内部一个界面。二是对系统进展初步整合，重点对社保、征管、办公、数字地税系统、持卡缴税系统、定额定期核定系统进展整合、完善，改善、进步现有应用软件对税收业务、税收政务的支撑功能和对纳税人的效劳功能。三是分别整合“内网”、“外网”，研发“网上

41、办公室”等一系列软件，强化内网支持政务、管理、效劳的功能。四是进一步强化网络链接功能，建立与政府和有关部门的信息数据交换系统和与纳税人进展互动式双向沟通的语音效劳、视频效劳系统，实现信息资高度共享。三加强数据管理。市局党组决定将今年确定为“数据管理根底建立年”，强化数据管理观念，强化数据加工、处理、分析p 、应用和相关软件的研发。一是市局将建立并尽快启动数据处理中心，对数据施行专业化重点管理。二是出台数据管理方案，明晰各种信息采集的要求，进步信息采集质量和利用率。三是建立数据复核录入、备份管理、灾害预防和修改报批管理机制，确保数据的准确与平安。四是加大数据整合力度，强化信息加工和应用，逐步消除

42、信息“孤岛”，构建公共信息播送式发布、个性信息订单式制作的信息管理新形式，形成“系统信息发布一个口径、数据运行一个通道”的良好场面。五是在全系统实现办公、会议无纸化的根底上，努力实现决策无纸化。四进步资利用效率。完善系统网络建立规划设计方案，加大对各级办税大厅的辐射、效劳功能，增加网络带宽，满足基层应用和数据物理集中的需求；做好数据大集中前的物理集中，对现有资进展重新调配；将网络效劳向税收监控、报表分析p 、纳税评估、税务稽查等宏观领域延伸，形成对税收业务、税收政务和管理决策的强有力支持。五充分发挥主观能动作用，加强税收软环境建立，推动税收效劳体系有效运行一增强效劳意识，进步效劳效率。大力开展

43、“亲情”效劳活动，实在转变工作作风，加强内部的协调与配合，坚决杜绝推诿扯皮、敷衍应付、该办不办、久拖不办的现象。扩大网络服务功能，在解决共性化效劳的根底上突出个性化效劳。二拓展效劳渠道，消除“效劳盲区”。要跳出“单纯效劳”的圈子，直接涉税事宜要效劳，纳税人的间接难题也要主动帮助解决。打破所有制和规模大小的界限，提供效劳一视同仁，落实税收优惠不打折扣。三放大自我责任，当好参谋助手。要用开展的目光去认识和把握经济与税开展客观规律，及时向当地党委、政府提供税分析p 报告，介绍国家、省新出台和新调整的税收政策，为党委、政府制定经济开展战略和阶段性经济、税收目的提供有价值的参考根据。六坚持“以人为本”，

44、激活内在潜能，为促进地方税收事业的科学开展创造新的活力一认真开展保持_员先进性教育，不断增强党员和党组织的创造力、凝聚力、战斗力。在教育活动中要抓住学习理论“xxxx”这条主线，把握保持先进性这个主题，明确进步执政才能这个着眼点，坚持党要管党、从严治党这个方针，实在加强各级党组织和党员队伍建立。要创新教育方式，创新教育载体，创新教育措施，做到教育活动与进步驾驭地方税收才能相结合，与深化征管改革相结合，与税收软环境建立相结合，与培养树立先进典型相结合，与培育地税团队文化相结合，与完成各项工作任务相结合，真正获得扎实成效。二加强班子思想政治建立，进步驾驭地方税收工作的才能。今年，继续按照“工作有新

45、思路，管理有新举措，活动有新载体，典型有新品牌”的要求，狠抓“两级班子”建立。一是从“两级班子”建立创新机制入手，加强迫度建立。重点解决政务公开、决策公开，努力形成权利运行标准化、流程化。建立重大决策征求意见制度、领导干部责令辞职和引咎辞职制度、领导干部调研制度、联络点工作制度、完善公开选拔和竞争上岗、领导干部交流、重大事项报告等项制度，充分发扬民主，增强领导班子的活力。二是坚持用科学理论武装头脑。完善中心组理论学习制度，把领导干部理论学习情况尤其是运用理论解决实际问题的才能作为考核评价和使用干部的重要根据。领导干部每年至少要完成一篇质量较高的理论文章，努力创立学习型班子、争做学习型干部。三是

46、结实树立正确的政绩观，增强驾驭地方税收工作的才能。按照“才能看实绩、实绩看开展、开展看比拟”的要求，建立科学的领导班子和领导干部才能考察评价体系，把是否全面落实各项税收政策，是否擅长发挥税收杠杆作用促进地方经济快速开展，是否真正重视加强基层根底建立、扎扎实实抓精细化管理，是否以人为本、坚持不懈地抓好干部素质，作为考核工作政绩的重要内容。四是领导干部不仅要做到嘴勤、手勤、腿勤，更主要的是做到勤考虑、勤统筹、勤催促，始终保持头脑清醒、思维超前、协调有效、工作创新。五是认真开展“双争双好”活动，使两级领导班子建立程度提档升位。三建立“有效执行”长效机制，培养求真务实的工作作风。一是抓细节、抓环节。二

47、是抓管理、抓管理者。市局机关将建立下基层和召开会议、索要报表申报制度，效劳基层实行“首问负责制”和“限时效劳制”，重点解决职责不清、工作推委问题。重点解决中层干部自身才能弱、对上沟通少、对下催促少、同级交流少和重管事、轻管人等问题。三是抓养成、抓考核，注重过程监视，强化点滴培养，从个人素质积累做起，形成团队作风优势。四加强基层根底建立，着力提部职工素质。一是按照辽宁省地税系统加强根底建立指导意见，制定我局“两基”建立标准，开展争创“五星级所”建立活动，二是构建岗位技能培训新体系，以政策运用、税收征管、稽查、软件应用、效劳技能为重点，变“灌输式”为“引导式”培训，提倡自我进步、自学成才，并开展多

48、种形式竞赛。三是实行公务员岗位能级管理，以能定级、以级定岗、以岗定责、以责定绩、以绩定级，以级定奖，级次高的任期内奖金上浮一个档次。在盛市组织的技能竞赛活动中获得名次，通过考试获得“三师”资格，将作为能级评定的硬性条件。四是广泛开展“岗位练兵比武”、“争当百名征管能手”活动，掀起比学赶帮超热潮。五是完善竞争鼓励机制。凡在国家、盛市局组织的各项竞赛活动中获得优异成绩或在国家级、省级财税刊物上发表文章和获奖的，以及自学获得“三师”资格证书的，都要给予奖励。六是开展“优秀论文”评选和“好信息、好建议、好点子”评比活动，鼓励干部深化实际调研，激发干部参与管理的积极性。五倡导勤政廉政，深化开展反斗争。认真落实中共中央关于党风廉政建立施行纲要，以税务稽查环节为重点开展执法监察。从责任分解、考核、追究三个关键环节入手，落实党风廉政责任制；完善监视体系，重点监视党组议事规那么的执行情况和“两权”运行情况