2023计划生育村民自治工作的实施方案.doc

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1、2023方案生育村民自治工作的施行方案2023方案生育村民自治工作的施行方案。实行方案生育村民自治是基层方案生育管理机制的重大改革，是新形势下稳定低生育程度的必由之路。为进一步发挥村级计生协会功能作用，提升村民自治的档次和程度，努力进步村民对方案生育工作的自我管理、自我教育、自我效劳才能，创始计生工作新场面，特制订方案生育村民自治施行方案。一、指导思想以“三个代表”重要思想为指针，以稳定低生育程度、努力进步人口素质为目的，开展宣传教育，健全管理网络，拓宽效劳渠道，提供优质效劳，进步民主决策、民主管理、民主监视才能，完善自我管理、自我教育、自我效劳和自我监视的管理机制，扎实稳妥推行方案生育村民自

2、治，促进本村方案生育工作迈上新台阶。二、工作目的实现本村方案生育工作自我管理、自我教育、自我效劳、自我监视；确保方案生育率达100%，已婚育龄妇女避孕节育达100%以上，育龄群众根底知识知晓率达90%以上，孕环情监测率达100%，流动人口办验证率达100%。，外来育龄妇女效劳率达100%。干部管理方案生育的程度显著进步；育龄群众优生优育以及孕期自我保健意识显著增强；生殖安康的信息咨询和技术效劳满意度明显进步；形成多数人管理、效劳和监视好少数人的工作场面，使人民群众真正成为方案生育工作的主体。三、主要内容1、确保无政策外方案生育。2、确保两个及时率、妇检率、流动人口办证率达100%。3、标准实现

3、村居民自治达90%，村民自治整建达100%。4、确保奖励扶助、优生优惠政策按工作目的完成。5、加强流动人口的跟踪管理和上报，认真落实租屋合同和用工合同、诚信协议书的签定，确保流动人合法权益。6、优质效劳工作达年度工作目的，紧紧抓住村居民自治这个重点，着力打破流动人口管理与效劳这个难点，充分彰显优质效劳的亮点。7、加强综合治理出生人口性别比工作，认真落实孕产期全程监控，严厉打击“两非”。四、主要措施一抓组织网络。成立以党支部书记为组长，村委会主任为副组长，团支部成员、妇代会成员、计生效劳员为成员的村方案生育领导小组；充分发挥方案生育协会的桥梁纽带作用和协会小组长的宣传员、效劳员和信息员作用，形成

4、多数人管理少数人的场面。支书钱云虎：负责监视、指导全村计生工作的落实和完成。主任王帮政：负责组织落实、完成全村计生工作。副主任 钱小国：负责完成一组计生工作。民兵连长 任 丹：负责完成二组计生工作。文书任广家：兼计生信息员，负责全村日常计生工作，流动人口管理并负责完成三组计生工作。妇联主任任双凤：负责完成四组计生工作。二抓宣传教育。充分发挥村人口学校、播送、宣传栏、黑板报等宣传阵地作用，向全村育龄夫妇宣传计生政策、法律法规及优生优育、避孕节育等知识，育龄妇女避孕节育知识的应知应会率到达90以上。三抓优质效劳。要以人为本，以人的全面开展为中心，以群众的需求为出发点，以稳定低生育程度进步出生人口素

5、质为目的，为广阔育龄群众提供全方位的优质效劳。生育效劳内容有：宣教效劳、咨询效劳、节育效劳、随访效劳。消费效劳内容有：信息效劳、科技效劳、劳务效劳。生活效劳有：教育效劳、保健效劳、法律效劳。四抓行为标准。按照“建章立制，以制治村，民主管理，优质效劳的要求。一是要根据人口与方案生育方针政策、法律法规制定方案生育村民自治章程，使章程成为村计生“小宪法”，全体村民自觉标准和约束的“外乡化”政策；二是标准协议、责任书等管理，要签订房屋出租协议和用工单位与个人流动人口方案生育诚信协议书；要对特定的对象签订避孕方法知情选择协议。三是实行村务公开，对生育政策、奖惩政策、节育政策、优惠政策落实情况进展公开。五

6、抓流动人口管理。流动人口采取属地化管理。建立健全定期普查制度，组织流动人口协管员每月一对辖区内的成年流动人口进展逐户登记，并配合镇政府结合大清查。建立责任制，与用人用工单位和出租(借)房屋的房主签订流动人口计生诚信协议书。建立宣传效劳制度，对采取避孕药具的对象，每月由协管员送药具上门，随访一次；对已婚妇女每年提供二次“孕环情检查效劳；对应落实可靠节育措施而未落实的，帮助其落实，并做好术前术后效劳工作。建档立卡制度，建立流动人口卡册档案。六抓利益导向。坚持把人民的根本利益作为方案生育工作的出发点和落脚点，充分发挥育龄群众的积极性、主动性、创造性。利用综合手续，结合实际出台一系列的方案生育优惠政策

7、，开展多种形式的帮扶活动，帮助相对贫困的方案生育户，开展家庭经济，解决消费生活中的实际困难，使实行方案生育的群众受到优待，得到实惠，从而引导群众通过权衡利弊得失，主动实行方案生育。五、施行步骤 第一阶段：调查摸底，宣传发动第一季度。建立计生村民自治领导小组，召开村两委干部会议，深化群众，调查摸底，摸清村情民意及历史遗留的计生问题。要进一步统一思想，进步认识，召开计生领导小组、计生协会等各个层次的会议，充分讨论村民自治的优越性。同时要充分利用播送、标语、黑板报等形式，广泛深化宣传，力争波村民自治工作家喻户晓，促使计生村民自治工作变为群众的自觉行动。在此根底上，召开村民自治发动大会，明确工作目的，

8、布置工作任务，确保村民自治工作顺利进展。第二阶段：征求意见，起草方法(第二季度)。召开村两委、党员、村民小组长、协会理事会会议，征求对方案生育村民自治章程的意见。要几上几下，多轮汇总反应，确定村民自治章程与配套制度的根本内容，起草计生协会会费收缴管理方法。要依靠群众，民主决策，进一步明确村委会依法履行计生管理职责，村民自觉履行方案生育义务，并落实避孕节育措施及必要的补救措施。第三阶段：明确职责，建章立制(第三季度)。要标准法定程序，召开村民代表大会，表决通过方案生育村民自治章程、方案生育村规民约，收缴会费，标准计生管理工作。要发挥两委成员、计生协会理事和党员的带头作用，进一步落实奖惩措施，实在

9、明确村委与村民的权利义务，促进计生村民自治工作制度化、标准化。第四阶段：总结经历，查漏补缺第四季度。总结试点工作经历，针对问题和缺乏，结合本村的实际，实在开展查漏补缺，务必使村民自治工作落到实处。六、工作要求1、统一思想，进步认识。正确分析p 方案生育形势，充分认识计生村民自治工作是村民自治工作的重要内容，也是新时期转变计生管理方式的客观要求，是进一步进步计生整体工作的迫切需要。因此，要高度重视计生村民自治试点工作，努力把计生村民自治工作建立成为广阔群众喜欢，并能积极参与的一项活动。2、明确职责，加强领导。把计生村民自治工作真正摆上重要议事日程，一把手要亲一自抓、负总责，把该项工作纳入农村基层

10、组织建立的内容通盘考虑、统筹安排。要在村两委领导下，主动争取社会各界的支持和帮助，实在加强对计生工作的领导，确保计生村民自治工作获得实效。在组织上，由领导小组详细负责施行，并组织强有力的工作小组，深化片组搞好调研，及时帮助解决计生村民自治工作中出现的问题和困难。 3、抓住重点，务务实效。计生村民自治试点工作是转变方案生育行政管理手段为群众自治手段的新探究。要抓住重点，真抓实干，切忌形式、走过场。要根据本村的实际情况，建立可操作性的管理方法，使计生村民自治工作走向正常化、制度化，努力推进计生工作上程度。乡镇方案生育村民自治工作方案乡镇方案生育村民自治工作方案为了进一步稳定低生育程度，进步出生人口

11、素质，倡导科学、文明、进步的婚育新观念，促进人口与经济社会协调开展，按照建立社会新农村和构建和谐社会的总要求，发挥村民在方案生育工作中“自我教育、自我管理、自我效劳、自我开展”的积极作用，实现方案生育工作管理机制的根本转变，建立和完善“依法管理、村民自治、优质效劳、政策推动、综合治理”的工作机制。为全面进步方案生育工作程度，现就我镇开展方案生育村民自治工作提出如下工作意见：一、指导思想进一步促进村基层组织建立，增强基层组织方案生育工作的生命力和凝聚力。同时，激发广阔群众参与方案生育工作的积极性，增强群众方案生育自我教育、自我管理、自我效劳、自我监视、自我约束的参与意识，深化方案生育综合改革，从

12、而到达村方案生育工作民主监管、依法自治,真正进步群众在方案生育工作中的主人翁地位，促进村民方案生育效劳与管理工作的落实。二、成立工作领导小组组 长： xx副组长： xx成员： xx领导组下设办公室负责人为xx同志。三、工作目的全镇通过方案生育村民自治工作，要到达“五有”、“五好”，同时，要树立“五种意识”，到达“五知”。即：“五有”：有方案生育村自治章程、有自治机构、有工作制度、有管理效劳协议、有自治效果；“五好”：营造好新型的生育文化气氛、签订好管理效劳协议、落实好优质效劳措施、表达好群众方案生育主人翁地位、加强好基层方案生育民主监视管理的领导；“五种意识”：村民自治的关键在干部，基层干部在

13、方案生育村自治中处于主导地位，要树立群众、法制、民主、效劳、_五种意识；“五知”：在方案生育村民自治中，要调动群众参与的自觉性，使他们到达知理、知法、知情、知责、知治“五知”，是搞好村民自治工作的根底。四、工作要求进展方案生育村民自治的村，要按照深化认识，加强领导，科学规划，建章立制，明确责任，宣传发动，制定章程，签订协议，组织施行等步骤进展工作。一进步认识，加强领导通过人口与方案生育法律法规和政策的学习，要充分认识到实行村民自治是建立社会新农村的需要；是加强基层民主政治建立，推进依法行政，实现人口与方案生育工作思路和工作方法两个转变的客观要求；是创新人口与方案生育工作机制，稳定低生育程度的需

14、要；是全镇方案生育工作程度，激发群众树立人口与方案生育主人翁意识，主动参与人口与方案生育工作的有效途径。为了实在抓好全镇村民自治工作，加强领导，镇上成立“方案生育村民自治工作领导小组”，各村也要相应成立主要领导参与的方案生育村民自治领导小组，做到主要领导亲自抓，分管领导详细抓，实行目的管理，严格考核，以确保方案生育村民自治工作安康开展。二明确责任，宣传发动自治村确定后，层层签订责任书，明确对自治的工作要求、工作责任、考评方法、奖惩措施，利用一切宣传手段，组织力量，广泛深化宣传村民委员会组织法、人口与方案生育法、xx省人口与方案生育条例，宣传方案生育村民自治章程。要使群众知道方案生育村民自治章程

15、的内容，积极参与管理本村的方案生育事务。同时，镇直各单位，要积极参与、支持所在地村的方案生育居民自治工作，教育好全体职工及其家属，配合好居民自治工作的顺利开展。三成立机构，建章立制成立村民自治的机构和建立村民自治的各项制度是搞好方案生育村民自治的关键。方案生育村自治的机构主要有村人口和方案生育委员会、村人口和方案生育协会、村人口和方案生育议事会、村人口和方案生育监事会。方案生育村民自治机构的设置各村一定要按民主的原那么，按程序成立和调整，不能违背规定就各自私定。方案生育村民自治的各项制度主要包括八项：村党支部、村委会议事制度、方案生育效劳承诺制度、方案生育村务公开制度、方案生育民主评议制度、方

16、案生育民主监视制度、方案生育民主决策制度、方案生育经费管理使用制度、方案生育违约责任追究制度。在建好各项制度的同时，还要建立完善好八个登记簿：议事登记簿、民主决策登记簿、责任追究登记簿、上门效劳登记簿、民主评议登记簿、经费管理使用登记簿、签订管理效劳协议人员登记簿、方案生育工作信息搜集登记簿。要据实填写登记，以表达工作的落实。四制定章程，签订协议方案生育村民自治章程是群众实行方案生育自我管理、自我教育、自我效劳的根据，是标准群众婚育行为的准那么。根据法律法规，结合当地实际，广泛听取群众意见，起草制定好方案生育村民自治章程，开展方案生育村民自治的重要步骤。要广泛学习先进地区经历，提供章程的参考框

17、架，加强指导，使章程充分表达出合法性、民主性和可操作性。章程的内容一般应包括：村民自治的内容、村民自治的施行方法、村民自治的组织形式及运行主体，村民自治中党支部、村委会、计生协会、计生运行主体及每个村民的职责、权利和义务，违背章程的处理方法等。制定章程是村民自治的中心环节，必须按程序认真做好，要通过三上三下，使制订章程的过程成为发动群众学习、宣传的过程，成为群众广泛参与、表达民意的过程，使章程有广泛的群众根底。章程是对全体村民的普遍要求，具有普遍的约束力，针对不同的个体，一般由村委会与村民直接签订方案生育管理效劳协议书，明确村民在方案生育方面的权利、义务和责任及违约处理方法和奖惩方法，通过约定

18、义务、履行义务到达遵守章程，实现方案生育村民自治的目的。五群众参与，组织施行起草制定方案生育村民自治章程是村民自治的重要步骤，但这只是方案生育村民自治工作的开场。认真组织施行方案生育自治章程才是将方案生育村民自治工作落到实处的根本保证。1、实行方案生育村民自治的根底是群众的积极参与。要激发群众当家做主的思想，使实行方案生育村民自治成为群众内在要求和自觉行动。在制定章程过程中，要充分表达民主性，要把实行方案生育村民自治和群众的切身利益结合起来，要实在保障对独生子女户和方案生育户奖励政策和优惠、扶持政策的落实。2、要在施行方案生育村民自治过程中始终注意通过多种渠道多种方式广泛深化地宣传发动群众，到

19、达家喻户晓，人人明白。要发动群众开展“学章程、懂章程、守章程、做主人”活动。要开展以可以参加活动，思想比拟稳定，主动落实措施，理解计生政策，自觉遵章守法为主要内容的评先自治组、自治户活动。3、建立经常性的工作机制，要建立党支部、村委会、计生协会联席会，听取来自群众的意见和反映，研究工作中存在的问题，要建立村民代表、村计生协理事、民主议事会等制度，凡方案生育村民自治方面的重要问题，均要先交民主议事会讨论，提出意见和建议，再由两委会按程序进展民主决策。要坚持民主决策、民主监视，实行方案生育政务公开。要充分发挥计生协会组织载体作用，发挥党团员、干部、协会理事、会员积极分子的骨干带头作用，联络和带动群

20、众自觉推行方案生育自治章程。六深化内涵，突出特色方案生育村民自治是按照建立方案生育工作新机制要求，把以村党支部为核心的组织作为全面落实方案生育工作职责的切入点，使其承当起基层方案生育民主管理的主要责任，引导并组织群众积极参与方案生育管理工作，自觉执行方案生育政策。并通过一定形式的奖励优惠、制约措施，制定新形式下基层方案生育工作的标准，逐步形成村方案生育工作群众自我管理、自我效劳、自我监视的新格局。我镇在搞好方案生育村民自治工作中，一定要与加强基层组织建立、与文明新村建立、与开展婚育新风进万家活动、与村级方案生育协会组织建立、与开展方案生育“三结合”工作、与关爱女孩活动、与“关注流动人口，关爱留

21、守儿童”活动、与开展方案生育优质效劳动有机地结合起来，并结合当地工作实际情况，突出自己的特色，真正使我镇方案生育村民自治工作持续、安康开展。七认真评估，严格考核镇计生办要加强对全镇各村村民自治工作全过程的督导、检查和评估，并将村民自治工作开展情况作为重要内包容入年终方案生育综合目的考核。“方案生育村民自治”方案生育工作方案(一)甲：家事国事天下事，乙：方案生育是自己的事，丙：群策群力群管理，丁：要自治。合：对！方案生育村民要自治。(二)甲：方案生育村民有责任，乙：学习法律政策搞培训，丙：进步认识换角色，丁：当主人。合：对！村民自治当主人。(三)甲：村民自治创新招，乙：整建网络选代表，丙：制定章

22、程和公约，丁：民主管。合：对！民主决策民主管。(四)甲：村组立下军令状，乙：户户签订全同书，丙：干群权利义务都平等，丁：负责任。合：结！监视管理负责任。(五)甲：执行合同与公约，乙：持证怀孕和生育，丙：按时节育搞三查，丁：要自觉。合：对！不能违约要自觉。(六)甲：外出办理婚育证，乙：签订合同打保人，丙：按季邮回三查单，丁：要违约。合：对！流动人口莫违约。(七)甲：村组干部常到户，乙：协会活动把心聚，丙：三生效劳当桥梁，丁：好现象。合：对！村民自治好现象。(八)甲：享福不在子女多，乙：培养成材个顶个，丙：致富路上显身手，丁：奔小康。合：对！开展经济奔小康！方案生育村民自治工作方案报告实行方案生育

23、村民自治是基层方案生育管理机制的重大改革，是新形势下稳定低生育程度的必由之路。为进一步发挥村级计生协会功能作用，提升村民自治的档次和程度，努力进步村民对方案生育工作的自我管理、自我教育、自我效劳才能，创始计生工作新场面，特制订方案生育村民自治施行方案。一、指导思想以“三个代表”重要思想为指针，以稳定低生育程度、努力进步人口素质为目的，开展宣传教育，健全管理网络，拓宽效劳渠道，提供优质效劳，进步民主决策、民主管理、民主监视才能，完善自我管理、自我教育、自我效劳和自我监视的管理机制，扎实稳妥推行方案生育村民自治，促进本村方案生育工作迈上新台阶。二、工作目的实现本村方案生育工作自我管理、自我教育、自

24、我效劳、自我监视；确保方案生育率达100%，已婚育龄妇女避孕节育达100%以上，育龄群众根底知识知晓率达90%以上，孕环情监测率达100%，流动人口办验证率达100%。，外来育龄妇女效劳率达100%。干部管理方案生育的程度显著进步；育龄群众优生优育以及孕期自我保健意识显著增强；生殖安康的信息咨询和技术效劳满意度明显进步；形成多数人管理、效劳和监视好少数人的工作场面，使人民群众真正成为方案生育工作的主体。三、主要内容1、确保无政策外方案生育。2、确保两个及时率、妇检率、流动人口办证率达100%。3、标准实现村居民自治达90%，村民自治整建达100%。4、确保奖励扶助、优生优惠政策按工作目的完成。

25、5、加强流动人口的跟踪管理和上报，认真落实租屋合同和用工合同、诚信协议书的签定，确保流动人合法权益。6、优质效劳工作达年度工作目的，紧紧抓住村居民自治这个重点，着力打破流动人口管理与效劳这个难点，充分彰显优质效劳的亮点。7、加强综合治理出生人口性别比工作，认真落实孕产期全程监控，严厉打击“两非”。 四、主要措施一抓组织网络。成立以党支部书记为组长，村委会主任为副组长，团支部成员、妇代会成员、计生效劳员为成员的村方案生育领导小组；充分发挥方案生育协会的桥梁纽带作用和协会小组长的宣传员、效劳员和信息员作用，形成多数人管理少数人的场面。支书 钱云虎：负责监视、指导全村计生工作的落实和完成。主任 王帮

26、政：负责组织落实、完成全村计生工作。副主任 钱小国：负责完成一组计生工作。民兵连长 任 丹：负责完成二组计生工作。文书 任广家：兼计生信息员，负责全村日常计生工作，流动人口管理并负责完成三组计生工作。妇联主任任双凤：负责完成四组计生工作。二抓宣传教育。充分发挥村人口学校、播送、宣传栏、黑板报等宣传阵地作用，向全村育龄夫妇宣传计生政策、法律法规及优生优育、避孕节育等知识，育龄妇女避孕节育知识的应知应会率到达90以上。三抓优质效劳。要以人为本，以人的全面开展为中心，以群众的需求为出发点，以稳定低生育程度进步出生人口素质为目的，为广阔育龄群众提供全方位的优质效劳。生育效劳内容有：宣教效劳、咨询效劳、

27、节育效劳、随访效劳。消费效劳内容有：信息效劳、科技效劳、劳务效劳。生活效劳有：教育效劳、保健效劳、法律效劳。四抓行为标准。按照“建章立制，以制治村，民主管理，优质效劳的要求。一是要根据人口与方案生育方针政策、法律法规制定方案生育村民自治章程，使章程成为村计生“小宪法”，全体村民自觉标准和约束的“外乡化”政策；二是标准协议、责任书等管理，要签订房屋出租协议和用工单位与个人流动人口方案生育诚信协议书；要对特定的对象签订避孕方法知情选择协议。三是实行村务公开，对生育政策、奖惩政策、节育政策、优惠政策落实情况进展公开。五抓流动人口管理。流动人口采取属地化管理。建立健全定期普查制度，组织流动人口协管员每

28、月一对辖区内的成年流动人口进展逐户登记，并配合镇政府结合大清查。建立责任制，与用人用工单位和出租(借)房屋的房主签订流动人口计生诚信协议书。建立宣传效劳制度，对采取避孕药具的对象，每月由协管员送药具上门，随访一次；对已婚妇女每年提供二次“孕环情检查效劳；对应落实可靠节育措施而未落实的，帮助其落实，并做好术前术后效劳工作。建档立卡制度，建立流动人口卡册档案。六抓利益导向。坚持把人民的根本利益作为方案生育工作的出发点和落脚点，充分发挥育龄群众的积极性、主动性、创造性。利用综合手续，结合实际出台一系列的方案生育优惠政策，开展多种形式的帮扶活动，帮助相对贫困的方案生育户，开展家庭经济，解决消费生活中的

29、实际困难，使实行方案生育的群众受到优待，得到实惠，从而引导群众通过权衡利弊得失，主动实行方案生育。五、施行步骤第一阶段：调查摸底，宣传发动第一季度。建立计生村民自治领导小组，召开村两委干部会议，深化群众，调查摸底，摸清村情民意及历史遗留的计生问题。要进一步统一思想，进步认识，召开计生领导小组、计生协会等各个层次的会议，充分讨论村民自治的优越性。同时要充分利用播送、标语、黑板报等形式，广泛深化宣传，力争波村民自治工作家喻户晓，促使计生村民自治工作变为群众的自觉行动。在此根底上，召开村民自治发动大会，明确工作目的，布置工作任务，确保村民自治工作顺利进展。第二阶段：征求意见，起草方法(第二季度)。召

30、开村两委、党员、村民小组长、协会理事会会议，征求对方案生育村民自治章程的意见。要几上几下，多轮汇总反应，确定村民自治章程与配套制度的根本内容，起草计生协会会费收缴管理方法。要依靠群众，民主决策，进一步明确村委会依法履行计生管理职责，村民自觉履行方案生育义务，并落实避孕节育措施及必要的补救措施。第三阶段：明确职责，建章立制(第三季度)。要标准法定程序，召开村民代表大会，表决通过方案生育村民自治章程、方案生育村规民约，收缴会费，标准计生管理工作。要发挥两委成员、计生协会理事和党员的带头作用，进一步落实奖惩措施，实在明确村委与村民的权利义务，促进计生村民自治工作制度化、标准化。第四阶段：总结经历，查

31、漏补缺第四季度。总结试点工作经历，针对问题和缺乏，结合本村的实际，实在开展查漏补缺，务必使村民自治工作落到实处。六、工作要求1、统一思想，进步认识。正确分析p 方案生育形势，充分认识计生村民自治工作是村民自治工作的重要内容，也是新时期转变计生管理方式的客观要求，是进一步进步计生整体工作的迫切需要。因此，要高度重视计生村民自治试点工作，努力把计生村民自治工作建立成为广阔群众喜欢，并能积极参与的一项活动。2、明确职责，加强领导。把计生村民自治工作真正摆上重要议事日程，一把手要亲一自抓、负总责，把该项工作纳入农村基层组织建立的内容通盘考虑、统筹安排。要在村两委领导下，主动争取社会各界的支持和帮助，实

32、在加强对计生工作的领导，确保计生村民自治工作获得实效。在组织上，由领导小组详细负责施行，并组织强有力的工作小组，深化片组搞好调研，及时帮助解决计生村民自治工作中出现的问题和困难。3、抓住重点，务务实效。计生村民自治试点工作是转变方案生育行政管理手段为群众自治手段的新探究。要抓住重点，真抓实干，切忌形式、走过场。要根据本村的实际情况，建立可操作性的管理方法，使计生村民自治工作走向正常化、制度化，努力推进计生工作上程度。方案生育村民自治议事会议制度方案生育村民自治议事会议制度为加强民主政治建立，进步工作效率，促进全村方案生育村民自治工作安康开展，特制订如下制度：一、全村方案生育工作中如有重要事项需

33、要评议或五名以上的议事会成员联名提议对某一重要事项进展评议时，即可召集议事会成员开会评议。二、如无特殊情况，议事会集体议事每年不少于三次年初、年中、年末各一次，分别就村上的方案生育工作决策、管理效劳、方案生育村民自治章程执行情况、方案生育村务公开等进展评议。三、会议由议事会主要负责人召集。四、每次议事会均须有本文 二分之一以上议事会成员出席方可召开；会议所作的决议，有二分之一以上的与会人员赞成方为有效。五、每次议事均须记录在案，重大事项经评议后均须作出决议。六、评议村里的方案生育工作，应出以公心、不循私情，做到公平、公正。对评议结果持有不同观点，允许保存个人意见，但须遵守会议作出的决议。七、议

34、事会所作的各项决议，如确违背法律法规或方案生育村民自治章程需要修改或废止的，须召开议事会会议讨论，作出修改或废止的决定。八、所有决定须在决议作出的三天内在方案生育村务公开栏中公开。方案生育村民自治试点工作方案为了进一步贯彻落实科学开展观，加强我县人口和方案生育基层根底管理，充分发挥基层“两委”和计生协会的作用，实现政府行政管理和村民自治的有效衔接和良性互动，促进人口和方案生育工作思路和工作方法的根本转变，全面进步方案生育村民自治工作程度，促进方案生育村民自治标准化、制度化，按照市人口委关于开展方案生育“四项试点”工作的通知精神，特制定本施行方案：一、指导思想以科学开展观为指导，围绕社会新农村建

35、立，发挥村居委会和计生协会等自治组织和群团组织的作用，构建政府推动、民主管理、群众监视、_自律相结合的方案生育村民自治工作新机制。保障广阔育龄群众的知情权、参与权和监视权，把婚姻、生育、节育、奖励优惠政策等经常性管理效劳工作落到实处，引导广阔育龄群众自觉自愿落实方案生育根本国策，实现群众自我教育、自我管理、自我效劳、自我监视，进一步稳定低生育程度，统筹解决人口问题，促进人的全面开展。二、工作目的按照“先点后面，因地制宜，积极引导，稳步推进”的思路，进一步建立健全“两委负总责，关心为核心，群众做主人”的方案生育村民自治工作运行新机制，创新方案生育工作理念、工作思路和工作作方法，实现由以行政手段为

36、主向群众自我管理为主的转变，增强依靠村级自身力量完成人口计生工作任务的才能，有序推进方案生育村民自治工作。三、试点范围根据省、市人口委安排，经县方案生育工作领导小组会议研究决定在正路乡、漫水滩乡全面开展“方案生育村民自治试点工作”，同时做好一条山镇石门村、水村，芦阳镇石城村、西林村，喜泉镇北滩村、尚坝村，中泉乡脑泉村、红岘台村，寺滩乡九支村、永川村，草窝滩镇青城村、八道泉村，五佛乡冬青村、老湾村，上沙沃镇大桥村、三个山村，红水镇清河村、界碑村的村民自治试点工作。四、工作职责在方案生育村民自治工作中，实行“两委负总责，协会当骨干，关心为核心，群众做主人”的方案生育工作新机制。村党支部、村委会在方

37、案生育村民自治工作中的主要职责是：一是制定并落实好年度人口和方案生育工作方案。二是领导和组织协调完成人口和方案生育各项任务指标，保证工作经费投入。三是对上级党委和计生部门负总责。村方案生育协会在方案生育村民自治工作中的主要职责是：一是宣传贯彻方案生育方针政策和法律法规，发动和组织群众执行方案生育政策。二是准确搜集和上报各种方案生育统计数据，及时发放药具并引导群众采取适宜的避孕措施。三是协助领导落实方案生育奖励、奖扶、救助和优先优惠政策。配合乡级搞好社会抚养费征收。四是加强流动人口管理以及环孕检、生殖安康等工作。五是开展方案生育公示、公开和民主监视等活动，积极推行“阳光计生”。五、工作重点方案生

38、育村民自治就是在村党支部的领导下，在村委会的组织下，按照方案生育政策法规及自治章程，村民对婚姻、生育、节育等婚育行为进展自我教育、自我管理、自我效劳。通过试点，典型引路，逐步探究，夯实根底，重心下移，努力实现人口和方案生育工作的两个转变。一加强计生协会建立，积极参与村民自治工作。要以方案生育基层协会评估认定工作为基准，加强协会基层根底建立，发挥协会组织网络健全、人才众多、与群众联络亲密的优势，积极协助村委会做好方案生育村民自治工作。要选拔责任心强，做事认真、有文化、有热情、群众根底好，社会声望高的人士进入计生村民自治工作领导小组。按照地缘接近、关系亲近、专业相近的原那么，建立健全宣传教育和生育

39、、消费、生活等会员活动小组，健全小组活动制度，并努力进步小组活动质量，及时做好各种活动记录和资料的留存归档。村级“两委”在决策和管理方案生育事务时，应注重听取村计生协会的意见，保证协会事前参与、事中介入、事后评议，协会在起草、制定、落实方案生育村民自治公约中发挥好骨干作用，充分发挥会员的带头作用，带动群众遵章守约，倡导协会会员积极缴纳会费，加强对会费的管理和使用；充分发挥宣传教育作用，帮助村民进步自治才能；充分发挥民主监视职能，监视村委会搞好方案生育村务公开；通过设立意见箱和各种会议等形式，及时搜集群众意见和反映，让会员和群众在方案生育村民自治过程中实现自我教育、自我管理、自我效劳。二实行村务

40、公开，推进基层自治民主化。对照人口和方案生育法、省人口和方案生育条例，组织群众对协会章程、方案生育村民自治公约和方案生育承诺书等进展评议，召开村民代表大会审议通过，推行村务公开。一是政务公开，要公布计生政策和方案生育工作“八不准”的规定以及村委会制定的规章制度；二是事务公开，要公布人口方案审批和执行情况；三是公开有奖举报方法和举报 ，以政务公开实现“阳光管理”，以民主评议推动“阳光效劳”，以社会监视保障“阳光_”。三维护群众权利，积极做好方案生育村民自治。推行方案生育村民自治工作，关键在于组织和发动群众参与。要坚持以利益导向和提供优质效劳为载体，以极大的热情去关注群众的利益，多为群众办实事，办

41、好事，通过加大政策推动力度，积极营造良好气氛，让群众在思想上得到认同，在行动上予以支持。一是不断拓宽生育、节育、不育等生殖保健工程和节育技术效劳领域，实在保障育龄群众的身心安康；二是进一步加大对独生子女和两女户家庭“奖、优、免、补”等各项优惠政策的宣传和贯彻落实。三是要实在把推行方案生育村民自治工作创造性地融入到新农村建立、基层组织建立、“合格村”创立、“五好文明家庭”评比和民主监视之中，使村民自治工作有声有色地开展。四创新活动载体，广泛开展“生育关心行动”。依托协会活动阵地，以方案生育家庭奖励扶助、特别扶助、特殊困难救助、“生育关心行动”、纪念日、节假日、集会宣传活动等为载体，大力宣传方案生

42、育协会的宗旨、任务，扩大协会的影响，开展以“生育关心”为主题的各项效劳活动。六、工作标准一健全村方案生育工作组织机构，明确方案生育专兼职干部、村民小组中心户长或育龄妇女小组长等职责，健全村级方案生育协会网络。二制定符合国家有关法律、法规和政策，并表达大多数村民的意志方案生育村民自治公约，村民签订方案生育承诺书时，要做到知情自愿，其内容要合法、合理、双方的权利义务对等。三积极引导群众较好地落实方案生育村民自治公约规定的方案生育奖励优惠政策和措施。四经常组织开展人口和方案生育宣传教育及效劳活动。育龄群众对人口和方案生育政策法规和生殖安康知识的知晓率到达90以上。五组织开展对方案生育困难家庭的重点帮

43、扶、救助活动，并有较明显效果。六全面、真实、及时公开人口和方案生育政策法规及落实情况等重大事项。七多数育龄群众参与民主评议本村方案生育工作情况，村民方案生育自主参与率到达80%以上。八能及时妥善处理村民通过各种渠道反映的问题。无违法收费和罚款，无因方案生育问题引起的村民集体上访和严重违法事件，杜绝恶性案件发生、杜绝两有户生多孩、杜绝大月份引产现象。九严格控制方案外生育、无溺婴弃婴、无非法领养、无非医学需要的胎儿性别鉴定和选择性别的人工终止妊娠案件，杜绝早婚早育现象，避孕节育措施落实率到达90以上。十方案生育宣传教育、技术效劳、群众效劳到村、到组、到人，村民对方案生育工作满意率达到90%以上。七

44、、工作步骤今年4月上旬为启动安排阶段，5-9月份为组织施行阶段，10月份为省、市抽查验收阶段。一宣传发动4月10日-5月9日。各乡镇要指导村党支部、村委会和村协会，充分利用播送、标语、宣传栏等多种宣传工具，采取发动会员入户宣传等形式，向村民广泛深化的宣传村民自治、民主管理的意义、做法和要求。二建章立制5月10日-6月9日。明确“两委”和村居民代表大会等有关组织的方案生育职责，科学制订村民自治施行方案、村民自治章程和方案生育承诺书等，要进一步建立和完善村级方案生育管理效劳制度、方案生育村居务公开制度、协会理事会议制度、会员小组学习培训等制度。根据会员活动的实际需要，建立村民议事、产业开展等活动小

45、组，丰富活动载体，使村民自治工作逐步走向制度化、科学化、标准化、经常化的开展轨道。三签订合同6月10日-30日。根据讨论通过的方案生育村民自治公约，村委会依法与每对已婚育龄夫妇签订方案生育承诺书。四依法自治7月1日-9月9日。根据方案生育法律法规、方案生育村民自治公约和与村民签订的方案生育承诺书，村委会依法履行方案生育管理效劳职责，村民履行义务，享授权利，参与民主管理。五评估验收9月10日-30日。9月10日至20日：各乡镇自查评估，将自查结果上报县计生局并上报经历报告；21日至30日：县人口和计生局组织人员对各乡镇试点工作进展考核评估，将评估结果上报市人口委并上报经历报告。10月上旬，市人口

46、委、计生协组织评估验收。八、工作要求一进步认识，加强领导。方案生育村居民自治是城乡民主政治建立的重要内容，是人口计生工作落实科学开展观的详细表达，是人口计生工作的本质要求，是做好新时期人口计生工作的根本途径。各级要充分认识方案生育村民自治工作的重要性和必要性，县人口和计生局要成立以计生局主要负责人任组长的方案生育村民自治试点活动领导小组，详细负责组织、协调、指导方案生育村民自治工作的开展。各乡镇以及村委会也要成立相应的领导机构，要尽快制定详细施行方案，并精心组织施行，做到启动有安排、阶段有小结、年度有总结，帮助解决工作中出现的困难和问题，确保机构、人员、职责、经费四到位，使试点工作稳步推进并获

47、得实效。二加强管理，标准程序。要按照国家人口委、中国计生协方案生育村民自治标准方案生育村民自治评估内容和指标及省市相关要求，全面标准抓好方案生育村民自治工作，有力推动村居民自治工作的进程。三加强指导，总结经历。县乡计生部门和协会要加强对方案生育村民自治工作的指导，深化一线，及时挖掘典型、总结经历，组织开展学习交流活动，互相促进，共同进步,使计生村民自治工作逐步走上经常化、制度化的管理轨道，促进计生工作上程度。方案生育村民自治年度工作总结方案生育村民自治年度工作总结 xx县洪山殿镇共有4.76万人，其中已婚育龄妇女9434人，一年来，在上级方案生育部门的指导下，我们积极应对综合改革的形势，抢抓机遇，迎难而上，按方案、有步骤地推行方案生育村民自治，初步形成了群众“自我教育、自我管理、自我监视、自我效劳”的良好工作场面，推动了方案生育工作的上层次上程度。我们的主要做法和体会是： 一、加强队伍建立，为推行方案生育村民自治提供组织保证。 配齐配强村级计生工作队伍是进步村级方案生育工作程度，全面推行村民自治的前提条件。一年来，我镇高度重视村级计生工作网络建立，把能否承当起计生工作的担子，基层计生工作网络是否健全，党员和干部能否