浅谈农村经济发展的问题与解决对策本科学位论文.doc

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1、行政管理专业毕业论文题 目： 浅谈农村经济发展的问题与解决对策 学 号： 姓 名： 年级专业： 目录摘要1关键词1一、农村经济发展存在的主要问题2（一）农村基础设施还不够完善1（二）农村经济发展的政策制度不完善2（三）农民观念落后，可支配收入偏低 2（四）农业结构不合理，经济效益低下3（五）农村人才缺乏一定程度制约经济发展二、解决农村经济发展问题的对策4（一）加强基础设施建设，逐步壮大农村经济实力4（二）完善及加强农村的经济发展制度5（三）切实提高农民素质5（四）着力调整农业产业结构6（五）培养和引进人才，为农村经济服务6 （六）发展农业科技，提高农业效益。参考文献8浅谈我市农村经济发展存在的

2、问题及对策【内容摘要】在当今社会，要想实现社会主义新农村的宏伟目标，首先就要大力发展农村经济，近年来，我市农村经济发展迅速，农民生活水平不断提高，但由于人口增多、负担重等诸多历史和现实原因，农村经济发展水平还比较低，发展形势仍然严峻，任务艰巨。如何更好更快发展农村经济的问题，仍是建设社会主义新农村面临的一个重要问题。本文就目前我市农村经济发展存在的主要问题及其发展对策作粗浅探讨。关键词 农村，经济发展，宏伟目标，存在问题，对策一、农村经济发展现阶段存在的主要问题（一）农村基础设施还不够完善拥有良好的基础设施是一个地方经济发展的首要条件。但目前我市许多农村地方的基础设施相对还比较落后，道路交通、

3、供水供电、农田水利等各方面条件还比较差。一是水利设施抗灾能力弱，大量的塘堰水库沟渠等水利设施投入不足，年久失修，抗旱、排涝设施老化，渠道淤塞，病险水库面大，农业抗灾能力弱。二是标准化农田比例不高，综合生产效益低，难以形成农业规模经营。如阳山县北部山区分镇、村规范的公路都很少，只有残缺不全的“断头路、泥巴路”，农村的资源优势很难转变为经济优势；农村供水网络、医疗网络和信息网络的建设才刚刚起步，农民生产生活仍然十分困难，农业基础薄弱严重制约了农村经济发展。（二）农村经济发展的政策制度不完善农村经济发展政策制度是农村经济发展的制度保障和政策前提。目前我国农村经济发展制度不完善，就其发展而言，存在的问

4、题主要体现在农村村民领导小组的负责人不合格，农村的各种社会保障不具体。 1、基层干部管理机制不健全。农村经济发展，需要一个好的领导者，在农村，领导者主要是村民村长和村支书，以及乡长等。但是，在农村，村委会已经失去原有的意义，现在的村委会，主要是负责解决村民争议、村民社会保障以及村民救济等。而且，我国村民负责人竞选方式以及竞选途径已不再是由村民负责选举产生，大有裙带和人际关系选举的原因，贪污腐败之风在农村基层干部中也是十分突出。 2、社会保障制度不健全。农村的社会保障主要体现在养老保险、医疗保险和社会救济上，可是在这些方面却是存在着很大的问题。农民看病难、看病贵等问题十分严重。再者，农村中的农民

5、一辈子就是生活在田地里，年纪大了生活难以得到保障，“老无所依、老无所养、老无所靠”现象在农村中十分普遍。 （三）农民观念落后，可支配收入偏低农民观念落后，可支配收入偏低。从调查中发现，目前65%的农户发展缓慢都属于思想不解放、发展观念陈旧。思想仍然停留在小富即安、小农经济这个温饱型状态。主要表现：一是受传统思想束缚，不愿调整结构。过去那种“养猪为过年，养牛为种田，养鸡为换个油盐钱，种田混个肚儿圆”的思想和做法，仍占较大的比重，这部分农民考虑吃饭过多，考虑发展少， 导致发展跟不上，家庭富不起来。二是对市场经济认识不够，不敢去发展。绝大多数农民对市场经济认识不够，对市场需求把握不准，对市场信息反应

6、迟钝，害怕失败，怕担风险，啥项目都是等待别人先发展，观望别人去发展，结果在高峰期没有发展，等到下决心再去发展时，市场价格又下滑了。三是对政府依赖性太强，不主动去发展。调查中发现有少数农户家庭虽有积蓄但不投资不发展，有少数农户的确没有资金投入，更不主动去想办法，这些人依靠政府来投资、依靠干部来帮助的思想比较严重，否则就不发展，在考虑自己家庭的经济收益方面缺乏主动性。此外，由于农业劳动生产率低，非农产业发展不足，农村剩余劳动力较多，农民素质偏低，进城就业数量少等因素的影响，造成农民收入偏低，而可支配收入不高，也在客观限制了农民的投资选择，从而导致了整体上生产性投资不足，形成一种贫穷恶性循环。（四）

7、农业结构不合理，经济效益低下近年来，我市随着经济的发展，农产品供求关系也发生了变化，市场需求向多样化、高品质方向转变，农业结构越来越显得不合理。从农村整体经济结构看，农业产业比较单一。结构调整与区域经济布局的结合点把握不够，规模经营没有形成气候。目前，我市许多地方经济结构调整在产业分布、选择优良品种，如：畜产品、水产品、蔬菜、水果、花卉等具有价格竞争优势的高效农产品转型，已取得一定成效，但与农村经济区域化布局的结合点还把握不够，“一地一品”、“一区一业”等专业化政策实施还不到位，土地连片生产没有形成规模，农产品基地建设没有大的突破，农业生产分散性问题没有得到解决，农村经济发展难以形成合力，规模

8、效益得不到充分发挥。从农业内部结构看，部分地区由于市场对农业资源配置作用没有明显发挥，资源利用不合理问题相当突出，土地、资金、劳动力等农村经济资源没有得到合理利用，影响农业和农村经济整体素质的提高，不利于农村市场经济建设。（五）农村人才缺乏一定程度制约经济发展人力资本匮乏，制约农村经济发展。1. 劳动力素质较低。 由于我市农业的经济效益较低，大批农民从农村流向城市，特别是年轻有一定文化素质的农民，留在农村的大多数是老弱妇幼或是在城市中缺乏竞争能力的人。农村中文化素质较低的农民，思想观念比较落后，市场意识不强；同时，他们接收外界信息能力较弱，不善于利用农业科技。2. 村干部带头作用发挥有限，缺乏

9、创业带头人。俗话说“干部带头，群众加油”，但由于村干部工资太低，且没有什么政治待遇，还要维持一家人的生计，加上思想认识上的偏差，认为只要维持本村的稳定，不出大问题，能保证基本的日常生活需要，简单地说，就是能使日子过下去，不必费神费力地去发展农村经济，认为发展农村经济是上级政府考虑的问题。同时也由于村干部文化水平较低，缺乏市场经济知识，不知道如何从本村的实际情况出发，根据当前的经济发展形势来寻求突破，带头创业。 3.由于生存条件恶劣，从这走出去的人才不愿回来干事创业，从而导致我们农村知识资源和人力资本的极度欠缺，尤其是缺乏农村专业技术人才和懂市场、会经营、素质高的管理型人才。二、解决农村经济发展

10、问题的对策（一）加强基础设施建设，逐步壮大农村经济实力我市各级政府应把农村基础设施建设放在重要位置上，调整支出结构，更多地承担起农业基础设施建设的投资，重点做好农田水利设施、电力、公路建设，改善农业生产条件。每一项投入都应做好可行性研究和合理的勘察设计工作，把有限资金用在刀刃上，并使之发挥出最大的效益。逐步壮大农村经济实力，就要重点扶持和培育一批规模大、档次高、效率好、质量优的农业产业。同时，要结合区域的实际，因地制宜，充分发挥区域资源优势。（二）完善及加强农村的经济发展制度我国农村经济发展制度的完善取决于四个方面，即：落实基层干部的选举制度、加大对农村的社会保障、切实利用好国家相关的“支农惠

11、农”政策。首先，落实农村基层干部的选举，因为农村基层干部是农村经济发展的带动着和决策者，落实基层干部，可真正的体现农民们的意愿，利于村风建设和村民和谐，这样有利于更好的促进农村经济发展。加大对农村的社会保障，其实质是解决好农民们老有所养、病有所医且医得起的问题，农民一旦这些问题得以解决，会把多数的精力和储蓄用在“钱能造钱”的农村经济建设上。利用好国家的相关政策，一方面需要村民具有关心时政、有较好的文化水平，这有利于农村文化的聚集与扫盲，另一方面这些政策都是关系民生问题，村民把握好，可在这些政策下创造出可观的财富，实现农民创收增收。 总之，我国新农村建设任重而道远，在实现新农村新生活，以及全面建

12、成小康社会的道路中，需要大家共同努力，特别是农村村民自己要奋发图强、敢闯敢拼，这样，农村的经济才会更好更快发展，农民生活水平才会不断提高。（三）切实提高农民素质全面提高农业生产效率，就要把培训农村劳动力纳入整体工作规划，切实帮助他们提高自身素质，着力增强他们的劳动技能。既要加大农村实用技术培训力度，定期或不定期组织开展各种技能培训，通过培训全面提高农村劳动力的文化素质以及能力水平。另一方面要积极组织开展文化、科技、卫生“三下乡”活动，深入农业生产现场向农村劳动力传授先进实用技术，认真帮助他们提高运用农业实用技术的能力。此外，要稳步推进小城镇化建设，加快非农产业发展，有计划、有步骤、有组织地推动

13、农村剩余劳动力逐渐向大中城市、经济发达地区、小城镇以及非农产业转移。（四）着力调整农业产业结构农村产业结构的调整实际上就是要发展优势产业，调整劣势产业。我们按市场经济的要求多层次调整农业结构，推进农产品的优质化和多样化，发挥传统优势产业，培育新的支柱产业，推动农业经济的整体提高。调整农业产业结构，就要严格按照“人无我有、人有我优、人优我特、人特我精”的思路与原则，大力发展新、优、特、精农业产业，充分挖掘农村经济和农民增收潜力。要积极发展农业新的品种，选择市场需求旺盛的农产品如蔬菜、瓜果、花卉以及园林产品等，进行大规模种植，真正让农产品与市场需求相适应。此外，要依靠科技创新，大力发展名、优、特农

14、产品，不断提高农产品质量，依托地区资源优势，突出区域特色，大力培育特色，打造精品，逐步培植农村经济发展新的增长点。（五）培养和引进人才，为农村经济服务1.努力提高我市基层干部经济管理能力。 我市基层干部的素质和能力要提高，就要加强培训。具体方式可采取集中培训、定期培训、个别培训等多种形式。同时，干部自身要加强自觉学习，学习经济和管理相关知识，结合工作实际，相互交流、相互学习，努力提高自身政策水平和依法办事能力，提高带领群众调整结构、发展农村经济的自觉性和本领。2.重视培养农业专业人才。 农业专业人才的培养要采取“走出去”、“请进来”的方法。在条件许可的情况下，让村中青年农民到经济技术发达的地区

15、去工作学习，在学习中用新知识、新思维不断充实自己的头脑。政府应加强就业技能培训，使这些农民具有一技之长，为“走出去”打下扎实的基础。我们鼓励有知识有文化的大学毕业生走入农村，由于这些年轻人思想开放并对市场有一定的洞察和分析能力，依靠他们可以尽快实现农业现代化并解决农业的结构性问题。（六）发展农业科技，提高农业效益。我们要提高农业技术水平，应着力做到以下几点：1、增加科教兴农的投入。一方面加大财政对农技研究推广的转移支出，另一方面要鼓励社会资本进入农科研究推广，特别是农业产业企业要加大投入，促进自主创新。提高农技研究推广人员的待遇。2、加大农业科技体制改革力度，建立符合市场经济规律的农业科技体制，创建新型农业科技创新体系和农业信息体系。3切实加强农业科技推广和科技服务体系的建设。加大基层农技所的设备、技术投入，配备更多更好的农技推广人员，重点做好对农户、农业企业的实地指导工作。同时围绕推进农村经济产业化，抓好科技成果转化工作。参考文献李志坚.浅谈农村经济发展存在的主要问题及其对策.庞承伟，浅论发展农村经济协会的依据、问题及对策苍山大地1111.浅谈制约农村经济发展的因素和对策