XXXX有限空间工作的安全指引.pdf
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1、 XX有限空间工作的安全工作指引 XX区应急管理局编制 20XX年 10 月 本工作指引由 XX区应急管理局印制 20XX年 月初版 本工作指引可以在街道各办事处免费索取。有关各办事处的详细地址及电话,请参阅由本局印制的应急局为你提供各项服务小册子或致电26640848 查询。2 目 录 1.前言 2.术语和定义 3.安全责任 4.作业人员培训 5.危险评估及建议 6.危险评估报告的遵从和进入有限空间作业许可证 7.工作展开前的安全预防措施 8.工作进行期间的安全预防措施 9.个人防护设备的使用 10.应急救援 11.数据、指导及训练等的提供 附录一 进入有限空间作业许可证(样式)附录二 引用
2、标准和参考资料 查询 3 1、前言 1.1 本工作指引的目的,在于向任何工贸企业,承包施工单位及有关人员,提供实务指引及技术性数据以确保进入有限空间或在有限空间内施工人员的安全及健康。本指引内所列的建议及安全指引,不应被视为已全部包括有关安全法均由、标准所涉及的事项,同时也并非免除涉及进行有限空间作业人员他们的法律责任。1.2 本指引乃由应急局根据工贸企业管理条例规定所发出。为工贸企业有限空间作业安全管理与监督暂行规定的各项条例,提供实用指引。1.3 本工作指引具有特殊的法律地位。虽然不遵从本工作指引所载的任何条文本身并不是罪行,但在刑事诉讼中,法庭可视该种不遵从指引的行径作为有关因素,以判定
3、某人是否已触犯工厂及工业经营条例下的有关安全及健康法律。1.4 本指引内所引述的法律条文,都是在 20XX年 6 月 30 日有效的条文。2、术语和定义 2.1 工贸企业有限空间作业的安全管理与监督。2.2 在本指引内的词语涵义与工贸企业有限空间作业安全管理与监督暂行规定对这些词语所下的定义相同。就本工作指引而言,大气(atmosphere)指在有限空间的气体、蒸气、尘埃、烟气或烟雾。4 危害(hazard)是一些潜在会引致伤害的东西(可以包括:大气间的危害、泥或水涌入的危害、由机械、物质或工作方法所致的危害和其他在有限空间工作的危害)。危险(risk)是表达由于出现某特定危害而引致伤害的可能
4、性及该伤害的严重性。2.3 有关企业管理人员、法人代表及承包商的释义,请参阅有关条例。2.4 有限空间:各类塔、釜、槽、罐、炉膛、锅筒、管道、容器以及地下室、窨井、坑(池)、下水道或其它封闭、半封闭场所。被定义为任何被围封的地方,而基于其被围封的性质,会产生合理预见的指明危险,在不局限上文的一般性的原则下,包括任何会产生这些危险的密室、贮槽、下桶、坑槽、井、污水渠、隧道、喉管、烟道、锅炉、压力受器、舱口、沉箱、竖井或筒仓。2.5 具围封性质的地方,例如喉管、容器、水渠、探孔、钻孔、沙井、挖孔、小洞、视察孔、闸板、货柜、船舱或油缸、压载箱、双层船仓、船的机械室、建筑物、建筑物的空洞、一些密封的房
5、间(尤其是装置室)及他们的间隔,包括一些地下室及机械、装置或车辆的内部,及其他地方,例如无盖的缸及桶、井、舱口、沉箱、竖井、密封及没有空气流通或空气流量不足的房间,或在建造期间的建筑物,可能因为其结构,位置或内含物而产生指明危险。5 2.6 有些地方因为某些种类的工作在其内进行,或因其内情况的改变或密封或限制程度的改变,可能产生同样的危险。2.7 进入或停留在有限空间的主要危害,基于工作地点的密闭程度,加上可能存在的物料或条件而构成,而导致发生指明危险,从而威胁进入或逗留在该有限空间的工人的安全和健康。在有限空间的主要危害包括下列各项的出现:(a)可燃性、爆炸性或氧气浓度过高的大气;(b)有害
6、或有毒的大气;(c)缺乏氧气的大气;(d)自由流动的固体或液体;(e)过热。对工人的安全和健康的威胁包括:(a)因发生火警或爆炸而引致严重损伤;(b)因体温上升,例如在工作环境中引起的热衰竭,而引致丧失知觉;(c)因有毒气体、烟气、蒸气或空气贫氧而引致中毒丧失知觉或窒息;(d)因液体水平升高或者突然来液体引致遇溺;或(e)因自由流动的固体而引致窒息,或因陷入自由流动的固体而引致无力达至可呼吸空气的环境。3、安全责任 3.1 要确保有限空间工作中的安全及健康,须有赖各有关人6 员的完全承诺和合作。负责有限空间的企业管理人员或工作承包商,应该确保所有在有限空间的操作,对在该有限空间内或在附近工作的
7、人员,均属安全,以及不致产生危险。另一方面,所有受雇于有限空间工作的人员,应与企业管理人员或承包商合作,不但要合理地照顾自身的安全及健康,还要照顾有可能因其在工作中的作为或不作为而受影响的其他人员的安全及健康。3.2 对所有在有限空间中的工作,负责有限空间的企业管理者或承包商应建立一套安全工作制度。该制度须包括,但不止于以下各项的有效实施:组织或者委托专业人员对该有限空间内的工作进行评估,并对为在该有限空间工作前的安全及健康而采取的措施作出建议;确保所有根据有限空间规定第 11-19 条的安全措施已经实施;在工人进入有限空间前,发出许可证,记明已采取所有需要的安全预防措施及工人可安全地逗留在该
8、有限空间的作业时限;确保除经批的准工人外,并无其他工人进入该有限空间或在其内工作;确保有人在该有限空间外,以与有限空间内的工人保持联络;7 确保在有限空间的工人使用认可呼吸器具及其他必须的个人防护装备;制订和实施适当的程序,以处理有限空间内可危及工人的任何严重和逼切的危险的应急预案;向所有在有限空间内工作或在紧接有限空间的外面协助进行该工作的工人,提供需要的指引、培训及教育。3.3 在有限空间工作的人应:遵循企业管理人员或承包商所批准实施的程序;遵从企业管理人员或承包商所提供的指导及意见和参加他们所提供的培训;充分而适当地使用任何所提供的安全设备及紧急设施,并须将这些安全设备及紧急设施的任何故
9、障或欠妥之处,立即向企业管理人员或承包商报告。4、作业人员培训 4.1 要合资格在有限空间安全地工作,对所涉及的工作有足够的培训和经验是重要的。培训的标准须合符工作的性质、个别的职责和责任,从而使工作能安全地进行。4.2 在容许任何人作为在有限空间工作的审批人之前,该人须曾参加有关有限空间工作的认可安全培训课程及持有有关的证书。4.3 在容许任何人作为执行安全管理人员的职责之前,该人须曾参加有关有限空间工作的认可安全培训课程及持有有8 关的证书。4.4 应急管理局将会认可提供培训课程的合适培训提供者及授权他们向核准工人及符合安全管理人员颁发有关的证书。有关申请提供认可课程的指引,可向劳工处职业
10、安全及健康训练中心索取。而该中心亦备有认可训练提供者的最新名单。4.5 企业管理者和承包商可自行安排训练课程给其员工,训练他们成为符安全管理人员及审批人的,只要该课程事先已经基础科的审核及认可。4.6 除非该工人已成功地完成一项获处长认可的有关在有限空间工作的安全及健康课程,否则培训提供者不可颁发核准工人的证书。4.7 除非该人员已成功地完成一项获处长认可的有关拟备危险评估报告的课程,否则训练提供者不可颁发符安全管理人员的证书。5、危险评估及建议 5.1 由于所涉及危险,应尽量避免在有限空间内工作。5.2 如不进入有限空间工作乃不合理可行,负责有限空间工作的企业管理人员或承包商,应委任一有资质
11、的安全管理人员进行一次危险评估,指出相当可能存在于该有限空间内的具危害性的事物,及建议在容许工人进入有限空间工作前,所须采取的足够安全措施,去确保在该有限空间内工作者的安全及健康。9 5.3 危险评估应识别对进入及在这地方工作的工人的危险,以及对例如在附近的工人,可能因进行这工作而受到影响。考虑危害时不应只顾由现存有限空间内的物料及物质,以往用途及将会进行的工作而所引起的,亦应考虑附近可能存在的工业装置、工序及运作。5.4 危险评估的程序应包括作有系统的检查及小心考虑所有将会进行的工作、有限空间以前的所含之物、工作方法、在有限空间内工作的潜在危害、建议工作方法及关乎该有限空间的设计或构造(包括
12、有限空间的编排及位置)的潜在危害。5.5 在进行危险评估前,应收集所有关于该有限空间及将会进行的工作的资料,例如工程绘图、工作计划、图表、相片或有关土壤或地质情况报告等资料。如有需要应安排在有限空间作实地考察,从而更透彻了解该有限空间的性质和情况,特别是对安全及健康有影响的事项。5.6 为要识别在有限空间内所有可能存在的危害及整体评估所有相关的危险,危险评估应包括以下各方面:(a)工作中采用的工作方法、工业装置及物料;(b)是否有具危害性的气体、蒸气、尘埃或烟气存在;(c)是否有缺氧情况;(d)具危害性的气体、蒸气、尘埃或烟气进入的可能性;(e)是否有可散发具危害性的气体、蒸气、尘埃或烟气的淤
13、泥或其他沉积物的存在;10 (f)流动的固体或液体的涌入可能性;(g)火警或爆炸的可能性;及(h)工人因体温上升而丧失知觉的可能性。5.7 危险评估报告亦应包括:(a)经考虑会在该有限空间内进行的工作的性质及持续时间后,而需要的措施作出的建议,包括建议是否需要使用认可呼吸器具;及(b)工人可在该有限空间内安全地逗留的时限。5.8 入口的大小及数目要因应所进行的工作及参与的人数,作出个别评估。在设定容器及大坑的井口或出入口时,应要考虑到有进入该有限空间及从该有限空间作出拯救时的困难。遇到蜿蜒曲折的入口或出口的情况时,则可能须要设有临时开口。在决定一些特长或特高的有限空间,如污水渠、管道、暗渠、小
14、隧道或竖井的入口的大小时,就须应用不同的标准。可以考虑更改有限空间的结构,来改善入口。污水渠沙井间之距离,及在相当距离内缺乏这些入口,可能影响自然通风及抢救时的效率。5.9 建议的安全措施应包括是否需要使用认可呼吸器具,使工人可安全地停留在有限空间内。如不能确定有限空间内有危害性气体的浓度,应使用适当及被认可的呼吸器具,并应采取其他相应的安全措施。5.10 当对进入有限空间工作提出建议时,一个重要的考虑是11 在紧急情况时,如何能够安全地从有限空间抢救工人,即应急措施。5.11 在危险评估时,如安全管理人员认为工作环境可能有不良的改变,他应建议一个连续性或定期性的工作环境监测。大气监测是用来确
15、保有足够的空气流通,及有限空间内的大气仍然安全。该安全人员应定出正确的测试方法,再测试及监测的要求。5.12 如易燃或爆炸性气体或蒸气可能存在于有限空间内,气体或蒸气的大气监测设备应为防爆种类。这设备应有可发出视觉及听觉的警号,使在有限空间内有危害性的情况存在或发生时,可警告工人。5.13 在大气监测时使用的所有监测设备,应适当地保养及根据制造商或供应商的建议定期调校,使测试功能准确。5.14 在有需要时,应重复进行有限空间工作的危险评估。每当上次评估所关乎的有限空间的状况或在其内进行的工作有重大改变时,或有理由怀疑可能发生上述改变时,如该改变相当可能影响在该有限空间内工作的工人的安全及健康,
16、则企业管理人员或承包商须委任一名有资质的安全人员重新进行危险评估和作出建议。这些改变可能包括:例如在污水渠内,污水及雨水的水位因突如其来的降雨而上升、潮水水位上升、因扰乱有限空间内的淤泥或沉积物所释出的毒气等。如有任何理由怀疑以前的评估不再有效,亦应再作危险12 评估。5.15 危险评估的所有重要结果,应由安全管理人员记录在危险评估报告内,包括已被识别的危害,需要执行的安全预防措施,那类工人及其人数会受影响,工人可在有限空间内工作的安全期限及进行危险评估的安全管理人员的个人资料。5.16 在企业管理人员或者承包商要求递交危险评估报告及建议时,安全管理人员应在合理时间内备妥危险评估报告及建议,并
17、向企业管理人员或者承包商呈交,但必须在该企业管理人员或者承包商准许工人进入有限空间前呈交。5.17 已完成的有限空间危险评估报告,应呈交给该工业经营的企业管理人员或者承包商,作为考虑在进行有限空间工作之前,为该有限空间发出许可证。5.18 在有限空间工作,可能引发下列其他与工作有关的危害,例如:电力、烧焊、危险物质、噪音及尘埃等。因应有限空间通常是有限制性,及有时是导电性的本质,安全管理人员应建议相应的有限空间工作的安全预防措施。请参阅其他有关的工作守则及指引刊物。6、危险评估报告的遵从和发出有限空间作业许可 6.1 只可在经由进行有限空间工作的工业经营内的企业管理人员或者承包商发出有效许可证
18、之后,才准进入该有限空间工作。6.2 负责有限空间工作的企业管理人员或者承包商在收到由13 安全管理人员填好的危险评估报告后,应考虑发出许可证。该许可证应指出工作位置及工作类别,亦应列出:(a)已就危险评估报告中指出的具危害性的事物采取所有需要的安全预防措施;及(b)工人可安全地逗留在该有限空间内的时限。6.3 企业管理人员或者承包商应采取合适及足够的步骤,确保这些为进入这有限空间所须执行的安全预防措施,持续及有效地维持着。除另有规定外,在工人暂时离开该有限空间午餐、下午茶等时,则证明书仍然有效,而在该短暂休息后无需再作重新评估。否则,在准许工人再进入有限空间前,须再作评估并签发新的许可证。6
19、.4 提醒企业管理人员或者承包商,在所关乎的有限空间的状况有重大改变,而可能影响在该有限空间内的工人的安全及健康时,须不时作出重新评估。此外,在收到新的评估报告后,企业管理人员和承包商须在准许工人进入该有限空间前,发出许可证。6.5 所有许可证的记录应妥善保存。许可证内的项目应用持久的墨水填写或打印,或用其他方式使擦拭不掉。6.6 在有限空间工作完成后,上述证明书应保存一年,并在合理时间内可提供予查阅。6.7 建议使用一个许可证工作制度协助风险评估事宜。企业管理人员或者承包商可在许可证工作表格内,列出14 甚么是将会进行的工作和甚么项目在进入有限空间前要检查,及所需要采取的预防措施,来确保有限
20、空间内工作的安全及健康。这制度提醒企业管理人员或者承包商,确保所有可预见的危害和相关的危险经已被预先考虑,以及已清楚界定及有效执行所有需要的安全预防措施。附录一。6.8 企业管理人员或者承包商可在工作展开之前,使用许可证工作制度来重复检查危险评估报告及许可证内的项目。7、工作开展前的安全预防措施 7.1 企业管理人员和承包商须确保没有工人进入有限空间工作,除非在工作展开前已采取包括,但不止于以下的安全预防措施:隔离、清洗、空气检测及通风。7.2 隔离 7.2.1在准许工人进入有限空间之前,企业管理人员或者承包商应确保该有限空间已牢固和完全地隔离,及与所有其他的连接部分分离、以防止一些可构成危险
21、的物料进入。7.2.2当工人于有限空间内工作时,所有隔离点应保持完全紧闭,以确保危险物料不可进入该有限空间内。7.2.3有限空间应与一切非必须的动力来源隔离,如电力、机械、气动和液压等。这些动力来源应牢固地锁上和隔离,再加上适当的标签以避免这些动力意外地被启动。7.2.4所有连接有限空间的喉管应完全地关闭或妥为封闭。所有连接着的阀门应完全地关闭和锁上及适当地加上标签,15 以防止未经许可的或意外的开启。7.2.5仍然连接着危险气体来源的供应喉管末端,应以譬如金属闸、端盖适当地密封,加装盲板。7.2.6任何可能危及到有限空间内工人的安全的工作,都不应获准于有限空间外和附近范围内进行。而有限空间的
22、通道口外应架设栏栅,及展示适当的警告标志和告示。这点对地洞尤其重要,因于附近范围内的液体,例如易燃液体、溶剂的溅溢或于切割或焊接工序中产生的火花可造成危害。7.2.7如果一些具危害性的气体或蒸气,有可能由其他地方回流进入有限空间的开口及将其污染,该开口例如:排水口应被封闭。7.2.8 有限空间应与一切非必要的热源隔离。7.2.9应采取有效的步骤,以防止有限空间被具危害性的气体、蒸气、尘埃或烟气的进入,或泥土、水或其他自由流动的液体和固体的涌入。对于水的涌入,应特别留意污水渠内因雨量降于集水区而可能造成的水位突变、潮汐的变化和突然排放进排水渠的洪水等。7.3 清洗 经考虑某特定有限空间的情况后,
23、在企业管理人员或者承包商容许工人进入及工作于有限空间之前,该有限空间应用适当的方法足够地清洗,例如水蒸气清洁、惰性气体清洗和强制通风等,以清除所有存于有限空间内的危害性物质。16 7.3.1 水蒸气清洁 7.3.1.1水蒸气清洁可以用来清除有限空间内的水蒸气挥发性物质。7.3.1.2对于清除腐蚀性物质或不容易挥发的物质,在使用水蒸气之前,应进行预先的处理,以水、或其他适合的溶剂或中和剂重复冲洗。7.3.1.3使用水蒸气清洁的时间应要足够彻底地清除有限空间内的危险物料。所需时间应由工业经营企业管理人员所指定负责水蒸气清洁的人决定和核对。7.3.1.4当有限空间进行了水蒸气清洁后而被搁置多个小时后
24、,应需要再以水蒸气清洁。7.3.1.5于水蒸气清洁期间,应提供足够的排放口给水蒸气和凝结物,免致有限空间内产生危险的气压。7.3.1.6水蒸气清洁之后,应提供足够的入气口,免致有限空间因散热和凝结而导致任何的真空情况。为防止任何热衰竭问题,在让工人进入有限空间前,将该有限空间足够地冷却至室温是非常重要的。7.3.1.7当清洗完毕,应把有限空间内所有剩余的液体适当地排出或抽走,及把进出口开启以便通风。7.3.2 惰性气体清洗 7.3.2.1为避免当开启时,因有限空间含有易燃气体或蒸发液,而产生带有爆炸性的混合物,可以用惰性气体(例如氮17 气或二氧化碳)清洗该有限空间。7.3.2.2如果人员必须
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