电力企业电力网络信息系统安全事故应急预案.doc

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1、电力企业电力网络信息系统安全事故应急预案1总则1.1编制目的高效、有序地处置电力网络信息安全突发事件，确保重要信息系统的实体安全、运行安全和数据安全，避免和减轻重大经济损失及政治影响，保障员工生命和企业财产安全，维护社会稳定。1.2编制依据中华人民共和国突发事件应对法生产经营单位安全生产事故应急预案编制导则电力企业专项应急预案编制导则中国大唐集团公司突发事件总体应急预案某发电厂总体应急预案1.3适用范围适用于本企业电力网络信息系统突发事件的应急处置和应急救援工作。2应急处置基本原则遵循“安全第一，预防为主，综合治理”的方针，坚持防御和救援相结合的原则。统一领导、分工负责、加强联动、快速响应，最

2、大限度的减少突发事件造成的损失。3事故类型和危害程度分析3.1事故风险的来源、特性通过危险源辩识和风险评估，在某发电厂生产经营过程中，存在如下安全风险，可能会导致发生电力网络信息系统突发事件。3.1.1由于自然灾害引起的网络与信息系统安全事故。3.1.2由于事故灾难引起的网络与信息系统安全事故。3.1.3由于人为破坏引起的网络与信息系统安全事故。3.2事故类型、影响范围及后果3.2.1自然灾害。指地震、台风、雷电、火灾、洪水等。3.2.2事故灾难。指电力中断、网络损坏或是软件、硬件设备故障等。3.2.3人为破坏。指人为破坏网络线路、通信设施，黑客攻击，病毒攻击，恐怖袭击等。4事件分级按照事件性

3、质、严重程度、可控性和影响范围等因素，电力网络信息系统突发事件一般分为四级，级（特别重大）、级（重大）、级（较大）和级（一般），具体情况如下：I级：电力网络信息系统瘫痪和失控造成或可能造成某发电厂负有责任的电网事故、特大或对公司产生严重负面影响的突发事件。级：电力网络信息系统瘫痪和失控造成或可能造成全厂对外停电的重大设备事故或对公司产生重大负面影响的突发事件。级：电力网络信息系统瘫痪和失控造成或可能造成单台机组被迫停止运行或对公司产生较大负面影响的突发事件。级：造成或可能造成电力网络信息系统主要功能故障的突发事件。5应急指挥机构及职责5.1应急指挥机构5.1.1应急指挥领导小组组长：副组长：组

4、长：厂长副组长：生产副厂长成员：厂级班子成员、安监部主任、发电部主任、设备部主任、厂部主任、物资部经理、检修公司经理、燃料公司主任、粉煤灰公司经理、物业公司经理、事发部门责任人。5.1.2应急处置工作组继保应急组 信息应急组 运行应急组 当值运行人员后勤保障组 通讯保障组 设备应急组 安全保卫组 5.2应急指挥机构的职责5.2.1应急指挥领导小组职责（1）贯彻落实国家及国家电网公司有关安全生产事故应急工作的法律法规和要求。（2）接受国家电网公司和地方政府应急指挥机构的领导，请求和提供应急救援。（3）统一领导电力网络信息系统安全事故的预防和应急处置工作。（4）组织制定电力网络信息系统安全事故应急

5、预案、管理制度等并定期对其进行评估和修订。（5）发布电力网络信息系统安全事故应急预案的启动命令和终止命令。（6）统一指挥协调电力网络信息系统安全事故应急预案的实施工作。（7）发布电力网络信息系统安全事故的进展与处置情况。5.2.2运行应急组职责（1）负责在应急指挥组的统一领导下，保证机组的安全运行。（2）值长负责向上级调度汇报事故情况和处理进展情况。（3）组织各应急小组采取有效措施保证机组的安全运行。5.2.3继保应急组职责负责在“电力网络故障”后组织力量赶赴现场，组织电力网络系统检查分析及应急处理。5.2.4信息应急组负责信息设备检查分析及应急处理，确保信息设备安全运行5.2.5后勤保障组职

6、责负责组织救护车辆，安排事故恢复所必须的生产车辆及提供救援人员食宿等后勤保障工作。5.2.6通讯保障组职责提供生产调度通信保障，包括固定电话、移动电话、应急呼叫通信等，确保生产调度通信畅通。5.2.7设备应急组职责（1）按照专业分工尽快到达现场。（2）事故处理期间，要求各岗位尽职尽责，根据情况对设备采取相应保护、隔离措施，对可能产生的不良影响提出事故处理方案。5.2.8安全保卫保障组职责（1）发生事故后，维持现场秩序、现场警戒，划定警戒区域。（2）控制现场人员，无关人员不准出入现场。（3）负责抢险现场安全隔离措施的检查，并督促相关部门执行到位。（4）组织实施事故恢复所必须采取的临时性措施。（5

7、）协助完成事故（发生原因、处理经过）调查报告的编写和上报工作。6预防与预警6.1风险监测6.1.1电力网络应用功能监测发电部当值运行人员负责，监测火电机组控制系统DCS、调速系统和自动发电控制系统、励磁系统和无功电压控制系统、网控系统、向量测量装置PMU、自动控制装置、五防系统、电能量采集装置、继电保护、故障录波等运行是否正常，收集事件的类型、发生时间、发生地点、事件的原因、性质、范围、严重程度、事件已造成的影响和发展趋势、已采取的控制措施及效果，发现异常立即上报值长。6.1.2通讯监测设备部当值通讯值班人员负责，监视通讯机房内设备运行状况，收集事件的类型、发生时间、发生地点、事件的原因、性质

8、、范围、严重程度、事件已造成的影响和发展趋势、已采取的控制措施及效果，发现异常立即上报值长。6.1.3风险监测所获得信息的报告程序：获得的信息人直接报告值长，值长按汇报程序通知本预案相关人员。6.2预警发布与预警行动预警分为四级预警，如下：级预警，发电厂电力网络信息系统异常影响调度中心电力网络正常运行。级预警，两台及以上机组公用电力网络信息系统异常。级预警，单台机组电力网络信息系统异常。级预警，电力网络信息系统单个或多个功能异常。6.2.1预警的发布程序和相关要求当发生电力网络信息系统异常时，发现人应立即汇报值长，值长启动预警行动，要求记录异常发生的时间、过程和处理经过。6.2.2预警发布后的

9、应对程序和措施当运行人员发现电力网络信息系统异常时，应联系相关单位询问相关系统运行状况，进行初步分析、判断和处理，必要时向调度申请退出异常的系统功能保证机组的安全运行。检修人员根据异常情况对可能造成的危害和影响进行分析判断，查明异常原因进行处理。6.3预警结束6.3.1级结束预警的条件：设备异常原因明确，调度中心同意异常原因和处理方案，系统已恢复正常运行，。6.3.2级结束预警的条件：设备异常原因明确，系统已恢复正常运行，异常的机组已恢复正常运行。6.3.3级结束预警的条件：设备异常原因明确，系统已恢复正常运行，异常的机组已恢复正常运行。6.3.4级结束预警的条件：设备异常原因明确，系统已恢复

10、正常运行。7信息报告7.1应急值班电话：88887.2发生电力网络安全事故后，立即汇报值长。7.3值长汇报生产厂长，并按规定向上级单位汇报。7.4报告内容主要包括：报告单位、报告人，联系人和联系方式，报告时间，事件发生的时间、地点和现场情况；事件的简要经过、人员伤亡和财产损失情况的初步估计；事件原因的初步分析；事件发生后已经采取的措施、效果及下一步工作方案；其他需要报告的事项。8应急响应8.1响应分级按照电力网络安全事故的严重程度和影响范围，应急响应级别分为四级响应。8.1.1级响应由于电力网络信息系统瘫痪和失控造成或可能造成负有责任的电网事故、特大或对公司产生严重负面影响的突发事件。8.1.

11、2级响应由于电力网络信息系统瘫痪和失控造成或可能造成全厂对外停电的重大设备事故或对公司产生重大负面影响的突发事件。8.1.3级响应由于电力网络信息系统瘫痪和失控造成或可能造成单台机组被迫停止运行或对公司产生较大负面影响的突发事件。8.1.4级响应造成或可能造成电力网络信息系统主要功能故障。8.2响应程序8.2.1该预案由厂长宣布启动。8.2.2各岗位人员按照本预案进行处理。8.2.3各应急小组人员及时进入现场进行应急处理。8.3应急处置8.3.1级应急处置（1）先期处置：运行应急组向调度中心申请退出与调度中心相关的自动功能系统，确保机组安全。（2）应急处置：接受调度中心指挥；通讯应急小组向调度

12、中心申请断开与调度中心的联络通道；运行应急小组应终止机组的重大操作，稳定机组负荷，积极与调度中心沟通升降负荷，保证电网稳定。（3）扩大应急响应：经应急处置后，事态难以控制或有扩大发展趋势时，应急指挥领导小组研究决定下达扩大应急响应命令。8.3.2级应急处置（1）先期处置：运行应急组确保停机机组安全停机，在集控室之间设隔离带。（2）应急处置：了解事件基本情况，对故障系统进行检查，检查与事件有关的仪表、自动装置、保护、故障录波器、遥测遥信、遥控和计算机等记录和动作情况，分析事件原因，对故障系统进行抢修或可靠隔离。发生全厂停电时启动全厂停电应急预案。（3）扩大应急响应：经应急处置后，事态难以控制或有

13、扩大发展趋势时，应急指挥领导小组研究决定下达扩大应急响应命令。8.3.3级应急处置（1）先期处置：运行应急组确保停机机组安全停机，在集控室之间设隔离带。（2）应急处置：了解事件基本情况，对故障系统进行检查，检查与事件有关的仪表、自动装置、保护、故障录波器、遥测遥信、遥控和计算机等记录和动作情况，分析事件原因，对故障系统进行抢修或可靠隔离。（3）扩大应急响应：经应急处置后，事态难以控制或有扩大发展趋势时，应急指挥领导小组研究决定下达扩大应急响应命令。8.3.4级应急处置 （1）先期处置：运行应急组退出故障系统。 （2）应急处置：了解事件基本情况，对故障系统进行检查，分析事件原因，对故障系统进行抢

14、修或可靠隔离。 （3）扩大应急响应：经应急处置后，事态难以控制或有扩大发展趋势时，应急指挥领导小组研究决定下达扩大应急响应命令。8.4应急结束当故障消除，机组运行稳定，事故现场已得到恢复后由总经理宣布本预案结束。9后期处置9.1后期处置内容各单位生产人员在公共系统故障发生后，在人身安全不受危害的情况下要坚守本职岗位，使生产、生活秩序正常进行。9.2保险理赔财务部负责核算救灾发生的费用及后期保险和理赔等工作。9.3事故调查与应急评估9.3.1按照国家法律、法规规定组成事故调查组进行事故调查。事故调查坚持实事求是、尊重科学的原则，客观、公正、准确、及时地查清事故原因、发生过程、恢复情况、事故损失、

15、事故责任等，提出防范措施和事故责任处理意见。9.3.2组织或聘请有关专家对事件应急处置过程进行评估，并形成评估报告。评估报告的内容应包括：事故发生的经过、现场调查结果；事故发生的主要原因分析、责任认定等结论性意见；事故处理结果或初步处理意见；事故的经验教训；存在的问题与困难；改进工作的建议和应对措施等。9.4应急工作总结与评价设备故障所涉及的相关单位应及时总结应急处置工作的经验和教训，对故障所做的技术分析以及各单位采取的整改措施开展技术交流，进一步完善和改进突发事件应急处置、应急救援、事故抢修等的保障体系，提高整体应急处置能力。10应急保障10.1应急队伍按照一专多能的要求，建立电力网络信息安

16、全应急救援队伍。由安全监察部负责组建，设备部、发电部、办公室、物资部、人力资源部、和检修公司等部门或单位配合，选择技术水平较高、熟悉现场设备系统、具有相关作业资质、管理协调能力较强、服务能力较强的的人员，必要时能够有效调动生产厂家，进行技术支援保障。10.2应急物资与装备各重要电力网络信息系统的责任专业在建设系统时应事先预留出一定的应急设备，建立信息网络硬件、软件、应急救援设备等应急物资库。在电力网络信息安全突发事件发生时，由应急指挥领导小组负责统一调用。10.3通信与信息建立包括公司领导及各部门领导、专业负责人和电网调度等人员在内的通信录，并保证助理以上岗位人员手机24小时联系畅通。事故情况

17、下，直接拨打电话：。值长按汇报程序通知本方案相关人员。10.4经费应急处置资金列入本企业年度财政预算。10.5其它11培训和演练11.1为确保突发事件发生时相关人员能及时、正确应对，应加强员工教育，提高员工对危急事件的认识、分析、判断、处理的能力，力求险情发生后在预案实施过程中各级人员各尽其责迅速投入到抢险工作中去，从而有效预防和减小影响和损失。11.2应急领导小组、专业应急小组人员熟悉本预案内容，每年组织相关部门的员工对本预案进行学习。11.3演练要求：每年组织一次演练，按照应急预案要求，根据实际情况进行模拟。由总指挥布置，安监部组织，各相关部门具体实施。12附则12.1术语和定义（略）12

18、.2预案备案本预案报地方政府有关部门、相关单位和上级主管单位备案。12.3预案修订由设备部组织每年修订一次。12.4制定与解释本预案由设备部起草、归口并负责解释。12.5预案实施本预案自2011年4月20日实施。12.5.1应急处置工作组继保应急组 信息应急组 运行应急组 当值运行人员后勤保障组 、通讯保障组 设备应急组 安全保卫组 附件有关应急机构或人员的联系方式应急指挥机构人员和联系方式序号岗位姓名办公电话手机备注1厂长2生产副厂长3总工程师4发电部主任5设备部主任6安监部主任7厂办主任8物资部经理9物业公司经理相关单位联系方式分公司总值班室电话： 传真：集团公司总值班室电话： 传真：应急救援队伍信息工作组名称组长办公电话手机号码备注继保应急组信息应急组运行应急组后勤保障组通讯保障组设备应急组安全保卫组1.1 有关流程171.1.1 AGC系统安全事故应急处置程序AVC系统安全事故应急处置程序