2023年安全生产法及相关法律知识应试关键点.pdf

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1、安全生产法及相关法律知识应 试关键点2 安全生产法及相关法律知识 应试关键点罗云 教授 中国地质大学（北京）安全生产法规立法的意义：5 方面安全生产执法的原则：6 条1）坚持“有法必依、执法必严、违法必究”的原则2）坚持以事实为依据，以法律为准绳的原则3）坚持行为监察与技术监察相结合的原则4）坚持监察与服务相结合的原则5）坚持教育与惩罚相结合的原则6）坚持预防为主的原则安全生产法规体系：5 个层次国家基本法律：宪法、民法、刑法国家安全专业法规：安全生产法、职业病防治法国务院行政法规：许可证条例、监察管理条例等部门法规：违法行为处罚办法、规章办法地方性法规：各省市地方法规、条例安全生产法规法律范

2、畴：5 方面国家基本法律范畴；民事法律范畴；经济法律范畴；行政法律范畴；刑事法律范畴。生产经营单位负责人 6 项责任1 建立健全安全生产责任制；2 组织制定安全生产规章制度和操作规程；3 保证安全生产投入；4 督促检查安全生产工作，及时消除生产安全事故隐患；5 组织制定并实施生产安全事故应急救援预案；6 及时如实报告生产安全事故。从业人员 9 项权利知情权、建议权、批评权、检举权、控告权、拒绝权、安全保障权、社会保障权、赔偿请求权。从业人员 3 项义务自律遵规的义务，即从业人员在作业过程中，应当遵守本单位的安全生产规章制度和操作规程，服从管理，正确佩戴和使用劳动防护用品；自觉学习安全生产知识的

3、义务，要求掌握本职工作所需的安全生产知识，提高安全生产技能，增强事故预防和应急处理能力；危险报告义务，即发现事故隐患或者其它不安全因素时，应当立即向现场安全生产管理人员或者本单位负责人报告。监督检查人员 4 项权利现场调查取证权；现场违法行为纠正处罚权：现场隐患、危急情况处置权：查封、扣押行政强制措施权。安全生产法律责任对象体系1 政府责任；绳的原则坚持行为监察与技术监察相结合的原则坚持监察与服务相结合的原则坚持教育与惩罚相结合的原则坚持预防 院行政法规许可证条例监察管理条例等部门法规违法行为处罚办法规章办法地方性法规各省市地方法规条例安全生产 项责任建立健全安全生产责任制织制定安全生产规章制

4、度和操作规程保证安全生产投入督促检查安全生产工作及时消3 2 生产经营单位责任；3 从业人员责任；4 中介机构责任。监督检查人员 5 项义务 一是审查、验收禁止收取费用；二是禁止要求被审查、验收的单位购买指定产品；三是必须遵循忠于职守、坚持原则、秉公执法的执法原则；四是监督检查时须出示有效的监督执法证件；五是对检查单位的技术秘密、业务秘密尽到保密之义务。刑法一般安全生产事故罪最高量刑 7 年 刑法建筑工程事故罪最高量刑 10 年 刑法中 10 种犯罪与安全生产相关 工作场所职业卫生要求：6 条（一）职业病危害因素的强度或者浓度符合国家职业卫生标准；（二）有与职业病危害防护相适应的设施；（三）生

5、产布局合理，符合有害与无害作业分开的原则；（四）有配套的更衣间、洗浴间、孕妇休息间等卫生设施；（五）设备、工具、用具等设施符合保护劳动者生理、心理健康的要求；（六）法律、行政法规和国务院卫生行政部门关于保护劳动者健康的其他要求。职业病前期预防要求预评价项目：5 方面 新建、改建、扩建；改造和引进技术。劳动过程职业病预防管理措施要求：6 项（一）设置或者指定职业卫生管理机构或者组织，配备专职或者兼职的职业卫 生专业人员，负责本单位的职业病防治工作；（二）制定职业病防治计划和实施方案；（三）建立、健全职业卫生管理制度和操作规程；（四）建立、健全职业卫生档案和劳动者健康监护档案；（五）建立、健全工作

6、场所职业病危害因素监测及评价制度；（六）建立、健全职业病危害事故应急救援预案。劳动过程职业病预防技术措施要求：10 项 1.配备防护用品；2.优先采用新技术、新工艺、新材料，逐步替代职业病危害严重的技术、工艺、材料；3.公布有关职业病防治的规章制度、操作规程、职业病危害事故应急救援措施 和工作场所职业病危害因素检测结果；4.产生严重职业病危害的作业岗位，应设置警示标识和中文警示说明；5.对可能发生急性职业损伤的有毒、有害工作场所，应当设置报警装置，配置 现场急救用品、冲洗设备、应急撤离通道和必要的泄险区；6.对放射工作场所和放射性同位素的运输、贮存，用人单位必须配置防护设备 和报警装置，保证接

7、触放射线的工作人员佩戴个人剂量计；7.应当实施由专人负责的职业病危害因素日常监测，并确保监测系统处于正常 运行状态。8.定期对工作场所进行职业病危害因素检测、评价。检测、评价结果存入用人 单位职业卫生档案，定期向所在地卫生行政部门报告并向劳动者公布。绳的原则坚持行为监察与技术监察相结合的原则坚持监察与服务相结合的原则坚持教育与惩罚相结合的原则坚持预防 院行政法规许可证条例监察管理条例等部门法规违法行为处罚办法规章办法地方性法规各省市地方法规条例安全生产 项责任建立健全安全生产责任制织制定安全生产规章制度和操作规程保证安全生产投入督促检查安全生产工作及时消4 9.发现不符合国家职业卫生标准和卫生

8、要求时，用人单位应当立即采取相应治 理措施；10.职业病危害的设备、化学品、放射性材料应当提供中文说明书，并设置警示 标识和中文警示说明。单位消防安全职责：6 项（一）制定消防安全制度、消防安全操作规程；（二）实行防火安全责任制，确定本单位和所属各部门、岗位的消防安全责任 人；（三）针对本单位的特点对职工进行消防宣传教育；（四）组织防火检查，及时消除火灾隐患；（五）按照国家有关规定配置消防设施和器材、设置消防安全标志，并定期组 织检验、维修，确保消防设施和器材完好、有效；（六）保障疏散通道、安全出口畅通，并设置符合国家规定的消防安全疏散标 志。重点防火单位特殊职责：4 项（一）建立防火档案，确

9、定消防安全重点部位，设置防火标志，实行严格管理；（二）实行每日防火巡查，并建立巡查记录；（三）对职工进行消防安全培训；（四）制定灭火和应急疏散预案，定期组织消防演练。要求建立专职消防队的单位：5 种（一）核电厂、大型发电厂、民用机场、大型港口；（二）生产、储存易燃易爆危险物品的大型企业；（三）储备可燃的重要物资的大型仓库、基地；（四）第一项、第二项、第三项规定以外的火灾危险性较大、距离当地公安消 防队较远的其他大型企业；（五）距离当地公安消防队较远的列为全国重点文物保护单位的古建筑群的管 理单位。危险化学品基本管理制度：3 种 责任制主要负责人；培训制度人员培训考核合格方可上岗作业；监管制度

10、涉及危化品监管职责：10 大部门 政府监管危化品的职权：4 项 生产、存储危化品的安全条件：5 项（一）有符合国家标准的生产工艺、设备或者储存方式、设施；（二）工厂、仓库的周边防护距离符合国家标准或者国家有关规定；（三）有符合生产或者储存需要的管理人员和技术人员；（三）有符合生产或者储存需要的管理人员和技术人员；（四）有健全的安全管理制度；（五）符合法律、法规规定和国家标准要求的其他条件。生产、存储危化品的安全措施：9 方面 中国最大的管理资料库下载 1 审批许可制度；2 规范安全技术说明书；3 完善安全管理规章制度；绳的原则坚持行为监察与技术监察相结合的原则坚持监察与服务相结合的原则坚持教育

11、与惩罚相结合的原则坚持预防 院行政法规许可证条例监察管理条例等部门法规违法行为处罚办法规章办法地方性法规各省市地方法规条例安全生产 项责任建立健全安全生产责任制织制定安全生产规章制度和操作规程保证安全生产投入督促检查安全生产工作及时消5 4 技术保障措施：监测、通风、防晒、调温、防火、灭火、防爆、泄压、防毒、消毒、中和、防潮、防雷、防静电、防腐、防渗漏、防护围堤或者隔离操作、通讯、报警装置等；5 定期安全评价；（剧毒生产存储装置每年一次；其它两年一次）6 记录及报告制度；（检查记录至少保存两年）7 包装规范标准要求；8 储存保管专人制度（双人收发、双人保管）；9 备案制度。危化品条例涉及种类

12、7 大类、排除 4 类 爆炸品；压缩气体和液化气体；易燃液体；易燃固体；自燃物品和遇湿易燃物 品；氧化剂和有机过氧化物；有毒品和腐蚀品。剧毒危化品生产、存储装置 1 年安评一次；一般危化品生产、存储装置 2 年安评一次 重复使用危化品包装物、容器检查记录至少保存 2 年 建设工程施工安措报告时限：批准后 15 日内 拆除工程报告制：内容 4 项，时限施工前 15 日 建设工程安全监管部门职权：4 项 政府行政管理人员违法被处行为：4 项 煤矿建设工程设计审查时限 30 日内 煤矿建设工程项目竣工验收时限 30 日内 煤矿安全监察人员 6 项职权 煤矿安全监察人员 3 项义务 特种设备种类 7

13、大类，排除 6 类 锅炉、压力容器（含气瓶，下同）、压力管道、电梯、起重机械、客运索道、大型游乐设施。使用单位 8 项责任 1 使用前核对其是否附有安全技术规范要求的设计文件、产品质量合格证明、安装及使用维修说明、监督检验证明等文件。2 使用后日内，应当向直辖市或者设区的市的特种设备安全监督管理部门 登记。登记标志应当置于或者附着于该特种设备的显著位置。3 建立安全技术档案。内容：（一）特种设备的计文件、制造单位、产品质量 合格证明、使用维护说明等文件以及安装技术文件和资料；（二）特种设备的 定期检验和定期自行检查的记录；（三）特种设备的日常使用状况记录；（四）特种设备及其安全附件、安全保护装

14、置、测量调控装置及有关附属仪器仪表的 日常维护保养记录；（五）特种设备运行故障和事故记录。4 经常性日常维护保养，并定期自行检查。至少每月进行一次自行检查，并作 出记录。对安全附件、安全保护装置、测量调控装置及有关附属仪器仪表进行 定期校验、检修，并作出记录。5 合格有效期届满前个月向特种设备检验检测机构提出定期检验要求。6 出现故障或者发生异常情况，应当对其进行全面检查，消除事故隐患后，方 可重新投入使用。7 存在严重事故隐患，无改造、维修价值，或者超过安全技术规范规定使用年 限，应当及时予以报废，并办理注销。8 应当制定特种设备的事故应急措施和救援预案。绳的原则坚持行为监察与技术监察相结合

15、的原则坚持监察与服务相结合的原则坚持教育与惩罚相结合的原则坚持预防 院行政法规许可证条例监察管理条例等部门法规违法行为处罚办法规章办法地方性法规各省市地方法规条例安全生产 项责任建立健全安全生产责任制织制定安全生产规章制度和操作规程保证安全生产投入督促检查安全生产工作及时消6 使用后 30 天内向监察机构登记 合格有效期满前 1 个月提出定期检验要求 行政处罚和种类 9 种（一）警告；（二）罚款；（三）没收违法所得；（四）责令改正、责令限期 改正、责令停止违法行为；（五）责令停产停业整顿、责令停产停业、责令停 止建设；（六）拘留；（七）关闭；（八）吊销有关证照；（九）安全生产法 律、行政法规规

16、定的其他行政处罚。行政处罚程序 3 种 简易程序；一般程序；听证程序。行政处罚时，被处罚单位有 3 项权利 陈述权、申辩权、听证权；对行政处罚不服的，有权依法申请行政复议或者提 起行政诉讼；因行政处罚受到损害的，有权依法提出赔偿要求 简易程序处罚限额：个人 50 元，单位 1000 元以内 4 种重大处罚要求集体讨论决定，限额 3 万以上 一般程序调查办理时限 30 天 听证程序条件：4 种重大处罚 听证程序限额：个人 1 万、单位 3 以上 听证程序提出时限：3 天内 听证会提前通知时限：7 天内 3 种程度死亡事故的处罚适用标准：2 20 万元 要求安全生产许可证的企业：5 类 矿山企业；

17、建筑施工企业；危险化学品；烟花爆竹；民用爆破器材生产 发放许可证的部门：4 个部门 安全生产综合监管部门；煤矿监察部门；建设主管部门；国防科技主管部门；许可证发放的要求：13 项 许可证审查时限：45 天内 许可证有效期：3 年 许可证到期，提前 3 个月申请延期 特大安全事故种类：7 种(一)特大火灾事故；(二)特大交通安全事故；(三)特大建筑质量安全事故；(四)民用爆炸物品和化学危险品特大安全事故；(五)煤矿和其他矿山特大安全事故；(六)锅炉、压力容器、压力管道和特种设备特大安全事故；(七)其他特大安全事故。政府安全生产责任：6 项1 落实事故防范措施2 有效组织安全检查；3 制定特大安全

18、事故应急处理预案；4 实施隐患查处5 行政审批严格把关；6 严格事故报告，并有效组织抢救和发布事故消息；安全生产领导管理责任 3 个层次绳的原则坚持行为监察与技术监察相结合的原则坚持监察与服务相结合的原则坚持教育与惩罚相结合的原则坚持预防 院行政法规许可证条例监察管理条例等部门法规违法行为处罚办法规章办法地方性法规各省市地方法规条例安全生产 项责任建立健全安全生产责任制织制定安全生产规章制度和操作规程保证安全生产投入督促检查安全生产工作及时消7?直接领导责任者：法定职责 范围、直接主管工作；?重要领导责任者：法定职责 范围，应管或应由其参与决定的工作；?一般领导责任者：对一属单 位负一定领导责

19、任。安全生产事故案例分析知识 应试关键点罗云 教授 中国地质大学（北京）事故调查时限 60 天事故结案时限 90 天事故直接经济损失统计范畴：3 个方面2.1 人身伤亡后所支出的费用2.1.1 医疗费用(含护理费用)2.1.2 丧葬及抚恤费用2.1.3 补助及救济费用2.1.4 歇工工资 中国最大的管理资料库下载2.2 善后处理费用2.2.1 处理事故的事务性费用2.2.2 现场抢救费用2.2.3 清理现场费用2.2.4 事故罚款和赔偿费用2.3 财产损失价值2.3.1 固定资产损失价值2.3.2 流动资产损失价值事故间接经济损失统计范畴：6 个方面3.1 停产、减产损失价值3.2 工作损失价

20、值3.3 资源损失价值3.4 处理环境污染的费用3.5 补充新职工的培训费用(见附录 A)3.6 其他损失费用企业职工伤亡事故类型：20 类危害因素分类：6 类物理性；化学性；生物性；生理、心理性；行为性；其它。事故调查处理的原则：4 项实事求是、尊重科学的原则；“四不放过”原则；公正、公开的原则分级管辖的原则事故处理的 4 不放过原则事故原因未查清、整改措施未落实、事故教训未吸取（当事者未受教育）、责任者未追究。能量转移理论绳的原则坚持行为监察与技术监察相结合的原则坚持监察与服务相结合的原则坚持教育与惩罚相结合的原则坚持预防 院行政法规许可证条例监察管理条例等部门法规违法行为处罚办法规章办法

21、地方性法规各省市地方法规条例安全生产 项责任建立健全安全生产责任制织制定安全生产规章制度和操作规程保证安全生产投入督促检查安全生产工作及时消8 事故模型的理论及分析方法 事故调查组成员条件：2 项 具有事故调查所需的专业技术知识；与发生事故没有直接利害关系。事故调查组职责：6 项 1）查明事故发生原因、过程和人员伤亡、经济损失；2）确定事故的性质和责任；3）提出事故处理意见和防范措施；4）提出对事故责任者的处理意见；5）检查控制事故的应急措施是否得到落实；6）写出事故调查报告。事故直接原因：3 要素：人、机、环境因素 事故间接原因：3 方面管理、教育、技术 事故预防：3 战略预防、应急、罚戒

22、事故预防：3 对策工程、教育、管理 事故责任划分：3 类型直接肇事、主要、领导责任；(l)直接责任者：与事故直接关系人员；(2)主要责任者：对事故发生起主要作用人员；(3)领导责任者：对事故发生负有领导责任的人员。3 层次主要（直接）、重要、一般管理责任 直接责任的分析依据：4 个方面(l)违章指挥、违章作业或冒险作业，造成伤亡事故的；(2)违反操作规程，不履行安全生产责任制，造成伤亡事故的；(3)不服从管理，违反劳动纪律，檀离职守或擅自开动机器设备，擅自更改、拆 除、毁坏安全防护设备、设施，造成伤亡事故的；(4)不按规定配备、穿戴、使用劳动防护用品和用具，造成伤亡事故的。领导管理责任的分析依

23、据：8 个方面(l)安全责任制、安全规章制度、安全操作规程不健全，职工无章可循，安全管 理措施不到位，安全管理混乱，造成职工伤亡事故的；(2)实行经济承包、租赁，承包合同没有劳动安全卫生内容和相应措施，造成伤 亡事故的；(3)未按规定对职工进行安全教育培训、考核、持证上岗操作或指挥生产，而造 成伤亡事故的；(4)机械设备、安全装置未按规定检验、检修、超过期限和超负荷带病运行，设 备、设施有缺陷，无安全防护设施，造成伤亡事故的；(5)劳动条件和作业环境不安全、不卫生，又未采取措施，造成伤亡事故的；(6)不按规定提取和使用安全技措经费，改善劳动条件，造成伤亡事故的；(7)新建、改建、扩建工程和技术

24、改造项目，安全卫生设施不与主体工程“三同 时”(同时设计、审批，同时施工，同时验收、投产使用)造成伤亡事故的；(8)对危胁安全生产的隐患问题，不负责任，玩忽职守，不及时整改，造成伤亡 事故的。加重处罚的依据：6 个方面(l)对发生重伤或死亡事故隐瞒不报、谎报、虚报、或故意迟延不报的；绳的原则坚持行为监察与技术监察相结合的原则坚持监察与服务相结合的原则坚持教育与惩罚相结合的原则坚持预防 院行政法规许可证条例监察管理条例等部门法规违法行为处罚办法规章办法地方性法规各省市地方法规条例安全生产 项责任建立健全安全生产责任制织制定安全生产规章制度和操作规程保证安全生产投入督促检查安全生产工作及时消9(2

25、)在事故调查中，故意移动、破坏事故现场，无正当理由，拒绝接受调查以及 拒绝提供有关情况资料的，干扰事故调查，隐瞒事故真象，弄虚作假、玩忽职 守、徇私舞弊或打击报复甚至嫁祸于人的；(3)事故发生后，不积极组织抢救，或指挥抢救不力，造成更大伤亡的；(4)事故发生后，不吸取教训和采取防范措施，致使在短期内同类事故重复发生 的；(5)企业接到安全生产行政处罚通知 后，逾期不消除隐患而发生伤亡事故的；(6)有意拖延事故调查处理，不按时结案的。事故统计分析的指标：10 万人死亡率亿元产值死亡率百万工日伤害频率百万产值经济损失率事故严重度事故统计直方图事故统计控制图安全生产管理知识 应试关键点罗云 教授 中

26、国地质大学（北京）安全生产管理 2 阶段发展论从经验管理到科学管理；从科学管理到文化管理。安全生产 2 结合的监管体制综合监管与专项监管相结合。安全生产 5 方管理机制政府统一领导；部门依法监管；企业全面负责；群众参与监督；社会广泛支持。安全生产责任对象体系：4 方面政府、企业、中介和从业人员。安全生产法律责任体系：3 方面行政责任、民事责任、刑事责任。防护用品的分类方法：2 种按防护用途分：(1)防止伤亡 事故为目的的安全护品。(2)预防职业病为目的的劳动卫生护品。按防护部位分：头部、呼吸器官、眼面部、手部足部、躯干、护肤。安全评价种类：4 种安全预评价；安全验收评价；安全现状综合评价；专项

27、安全评价。安全评价的程序：6 阶段重大危险源辨识标准：142 种物质临界量绳的原则坚持行为监察与技术监察相结合的原则坚持监察与服务相结合的原则坚持教育与惩罚相结合的原则坚持预防 院行政法规许可证条例监察管理条例等部门法规违法行为处罚办法规章办法地方性法规各省市地方法规条例安全生产 项责任建立健全安全生产责任制织制定安全生产规章制度和操作规程保证安全生产投入督促检查安全生产工作及时消10 N种物质危险源的辨识方法 安全评价的理论模型 FTA、ETA分析方法 LEC、JHA评价法 事故应急预案种类：3 种 专项预案；行动预案；综合预案。事故应急预案文件体系：4 层次 安全生产教育培训对象：4 种人

28、 负责人；管理人员；专管人员；员工。人员安全资格论证要：3 种人 中国最大的管理资料库下载 生产经营单位负责人；安全生产专管人员；特种作业人员。高危行业负责人和专管人员资格培训 48 学时，每年不少于 16 学时 一般行业负责人和专管人员资格培训 24 学时，每年不少于 8 学时 一般行业新员工培训不少于 24 学时，高危行业员工培训 48 学时 生产经营单位负责人资格培训 5 内容（一）国家有关安全生产的方针、政策、法律和法规及有关行业的规章、规程、规范和标准；（二）安全生产管理的基本知识、方法与安全生产技术，有关行业安全生产管 理专业知识；（三）重大事故防范、应急救援措施及调查处理方法，重

29、大危险源管理与应急 救援预案编制原则；（四）国内外先进的安全生产管理经验；（五）典型事故案例分析。安全生产管理人员培训 8 内容（一）国家有关安全生产的法律、法规、政策及有关行业安全生产的规章、规 程、规范和标准；（二）安全生产管理知识、安全生产技术、劳动卫生知识和安全文化知识，有 关行业安全生产管理专业知识；（三）工伤保险的法律、法规、政策；（四）伤亡事故和职业病统计、报告及调查处理方法；（五）事故现场勘验技术，以及应急处理措施；（六）重大危险源管理与应急救援预案编制方法；（七）国内外先进的安全生产管理经验；（八）典型事故案例。安全生产投入要求：4 方面 安全生产条件要求；防护用品保障；安全

30、宣传教育；工伤保 险。安全检查 4 种方式，5 方面内容经常性检查；定期检查；专业、专项检查；群众性检查?查思想认识；?查管理规章制度?查隐患及安全设施；?查安全教育培训；?查危险点、危害点；绳的原则坚持行为监察与技术监察相结合的原则坚持监察与服务相结合的原则坚持教育与惩罚相结合的原则坚持预防 院行政法规许可证条例监察管理条例等部门法规违法行为处罚办法规章办法地方性法规各省市地方法规条例安全生产 项责任建立健全安全生产责任制织制定安全生产规章制度和操作规程保证安全生产投入督促检查安全生产工作及时消11 职业安全健康管理体系：5 环节、18 要素 职业病种类：10 类、115 种 安全生产监督方

31、式：2 种 行为监督；技术监督。安全生产监督原则：6 个 1）坚持“有法必依、执法必严、违法必究”的原则2）坚持以事实为依据，以法律为准绳的原则 3）坚持行为监察与技术监察相结合的原则 4）坚持监察与服务相结合的原则 5）坚持教育与惩罚相结合的原则 6）坚持预防为主的原则 安全生产监察程序：6 阶段 安全生产监管部门执法权：4 种 工会劳动保护监督权利：5 种 有权对建设项目进行“三同时”监督，提出意见。有权对生产经营单位违反安全生产法律、法规，侵犯从业人员合法权益的行为 进行纠正；发现生产经营单位违章指挥、强令冒险作业或者发现事故隐患时，有权提出解 决的建议；发现危及从业人员生命安全的情况时，有权向生产经营单位建议组织从业人员 撤离危险场所；有权依法参加事故调查，向有关部门提出处理意见，并要求追究有关人员的责 任。国家安全生产监督方式：4 种 第一是工会民主监督第七条 第二是社会舆论监督第六十七条 第三是公众举报监督第六十四条 第四是社区报告监督：第六十五条 绳的原则坚持行为监察与技术监察相结合的原则坚持监察与服务相结合的原则坚持教育与惩罚相结合的原则坚持预防 院行政法规许可证条例监察管理条例等部门法规违法行为处罚办法规章办法地方性法规各省市地方法规条例安全生产 项责任建立健全安全生产责任制织制定安全生产规章制度和操作规程保证安全生产投入督促检查安全生产工作及时消