关于我区第二批整村推进扶贫开发工作情况的报告.docx

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1、关于我区第二批整村推进扶贫开发工作情况的报告关于我区其次批整村推动扶贫开发工作状况的报告 本文关键词：工作状况，我区，其次批，扶贫开发，推动关于我区其次批整村推动扶贫开发工作状况的报告 本文简介：宁扶贫办发20227号关于我区其次批整村推动扶贫开发工作状况的报告自治区人民政府：依据国务院扶贫办关于分解整村推动任务加快扶贫开发进程的通知要求,2022-2022年，我区组织实施了其次批整村推动扶贫开发工作，现已完成了规划和安排任务。近期，我办组织力气，对其次批整村推动工作进行了检查验收。关于我区其次批整村推动扶贫开发工作状况的报告 本文内容：宁扶贫办发20227号关于我区其次批整村推动扶贫开发工作

2、状况的报告自治区人民政府：依据国务院扶贫办关于分解整村推动任务加快扶贫开发进程的通知要求,2022-2022年，我区组织实施了其次批整村推动扶贫开发工作，现已完成了规划和安排任务。近期，我办组织力气，对其次批整村推动工作进行了检查验收。现将有关状况报告如下：一、其次批整村推动进展状况2022年底，在完成第一批整村推动工作任务后,自治区人民政府适时部署其次批整村推动工作，并与各县签订了整村推动扶贫开发目标责任书。其次批整村推动村原规划273个,分布在我区重点贫困区域的南部山区和中部干旱带，其中八个国家扶贫开发工作重点县262个村,自治区扶贫开发工作重点县8个村。2022年以来，我们又根据自治区党

3、委政府南部山区、中部干旱带工作的详细要求以及“三个一一百零一零一万亩”现代高效农业建设目标和中部干旱带实施县内移民搬迁的战略部署，对整村推动扶贫规划进行了调整。调整后的其次批整村推动村为276个，比原规划增加6个，其中属于国务院扶贫办确定的“三个确保”的重点村206个。涉及93个乡镇，总人口75517户357744人。两年来的整村推动工作，紧紧围绕四有、五通、六个一的目标（“五通”即：水通、路通、电通、广播电视通、电话通；“一平”即：水平梯田；“四有”即：有学校、有文化活动中心、有医疗服务中心、有畜牧兽医服务点；“六个一”即：每户改善一处人居环境、建设一个养殖棚圈、搞好一项养殖业、开展一项特色

4、种植、驾驭一门好用技术、输出一个剩余劳力），统一规划，加强协调，根据“渠道不乱，用途不变，各负其责，各记其功”的原则，整合资源，强化责任，实行各种有效措施全力推动整村推动工作。目前，其次批整村推动的规划和安排任务基本完成，取得了阶段性扶贫成效。同时，通过新建示范县、示范村、示范类综合项目，为整村推动工作探究了新路子，积累了新阅历。两年累计整合各类资金45473.75万元（含整村推动村生态移民投入），其中，财政扶贫资金261012.56万元，整合其它资金18488.2万元。村均投入资金165万元，76%的整村推动村整合资金超过101万元。以县、市（区）为单位，有整村推动村工作任务的11个县、市（

5、区）全部通过了自治区验收。276个整村推动村扶贫开发工作呈现了良好的发展势头，取得了扶贫开发工作的阶段性成果，为今后的发展和实现脱贫致富奠定了基础。在其次批整村推动扶贫开发工作中，涌现出了一批先进县（区）和先进村。另外，银川市、吴忠市、红寺堡开发区虽然没有整村推动任务，但他们参照整村推动做法，在一些贫困村开展了整村推动扶贫开发工作，成效显著。二、其次批整村推动工作的基本成效通过实施其次批整村推动扶贫开发，在贫困村实施了一批到村到户的基础设施、产业发展和社会事业项目，贫困村群众的生产生活条件得到了较大改善，生活水平有了明显提高，群众精神面貌发生了深刻改变，自我发展实力明显增加。详细表现在：通过实

6、施整村推动，贫困人口数量不断削减。其次批整村推动村贫困人口由2022年的1610101人削减到2022年的65088人，贫困面由2022年的47%下降到2022年的18%，削减29个一百零一分点。通过实施整村推动，群众收入显著增加，生活水平不断提高。其次批整村推动村农夫人均纯收入由2022年的1258元增加到2022年的1873元,高于贫困地区平均增长速度。276个整村推动村所辖村民小组101%通电、行政村101%通路，50%以上的村民小组通电话、90%以上的村民小组能看到8套以上电视节目，60%以上的村民基本解决了人畜饮水困难，有些还通了自来水。通过整村推动基础设施建设，群众生产生活条件明显

7、改善。其次批整村推动村共修建旱作基本农田18.65万亩；建设人畜饮水工程101处，打井窖2238处，建设集雨场4223处，解决了近10万人、6万多头大家畜饮水难问题；修建乡村道路1417公里；修建沼气池76101座、三贮一化池2732座，发放太阳灶10130个；完成农网改造800公里。贫困村农业基础设施条件和生态环境明显改善，农业综合生产和抵挡自然灾难实力显著增加。产业开发初具规模。两年在整村推动贫困村投放铡草机11294台，修建圈舍10968座，修建家畜改良点83处，引进补栏良种基础母牛13606头，基础母羊4423只，滩鸡35.58万只亩。种植中药材16273亩、马铃薯21万亩、豆类103

8、00亩、地膜玉米24437亩、硒砂瓜12600亩、育苗24935亩。人均来自草畜、中药材、马铃薯等产业的纯收入不断增加。好用技术培训和劳动力转移培训力度加大。整村推动村两年来开展好用技术培训121550人次，完成劳动力中长期培训2564名；培训劳务人员55520人。各项社会事业全面发展。整村推动村修建改造学校33所，学龄儿童入学率、小学在校学生巩固率都达到101%。修建改造村卫生室137处，基本解决了群众看病难问题；修建改造村部及党员活动室113处，为群众参加村务管理和休闲消遣供应了场所；人口自然增长率限制在自治区规定的14以内；共投放扶贫电视机10158台，解决了部分贫困户看电视难问题。两年

9、来，有30101户贫困户参加了“少生快富”工程。贫困村人居环境有较大改变。在整村推动村改造贫困户危房10153户，实施人居环境改善项目（即改厕、改灶、改炕、亮化硬化院落）8113户。以打造新农村建设示范村、危房改造模范村、整村推动先进村和旅游开发专业村为目标，建设了一批农家乐新居项目。三、其次批整村推动工作的基本做法两年来，我区坚持以整村推动为抓手，全力推动扶贫开发，推动贫困地区社会主义新农村建设。主要做法是：（一）加强领导，强化措施。各扶贫开发工作重点县根据整村推动扶贫开发目标责任书确定的各项任务目标，把整村推动扶贫开发工作做为农业和农村工作的一个抓手，进一步加强对此项工作领导。都成立了县、

10、区党政主要领导和分管领导任正副组长，有关部门为成员的整村推动扶贫开发领导小组，探讨部署整村推动扶贫开发工作，探讨确定重大项目，组织定期、不定期的检查指导，并实行了分管领导分片包乡、工作人员包村的工作机制。在各乡镇也成立了整村推动扶贫开发工作领导小组和项目实施小组、村一级成立了项目监督管理小组。区、市各定点帮扶部门也相应成立了扶贫工作组，选派得力干部担当工作队员，在一线参加扶贫，为整村推动扶贫开发供应有力的组织保证。（二）坚持因地制宜，分类指导的原则。两年来，各扶贫开发工作重点县区根据自治区党委、政府行政区划和分区调整的部署，适时调整整村推动工作思路。南部山区重点抓好基础设施建设，推动产业开发力

11、度。中部干旱带在抓产业扶贫的同时，制定规划，对不具备生存和发展条件的地方，狠抓劳务经济，实施整村移民搬迁。同心县其次批33个其次批整村推动村，有29个被列入整村移民搬迁村。原州区2022年移民搬迁的320户全部来自其次批整村推动村的贫困农户。海原县依据委、县政府提出的“非均衡”发展思路，提出了扶贫开发整村推动提升行动方案，依据32个整村推动村经济发呈现状、自然条件、贫困状况、产业发展潜力、基础设施配套等状况，将整村推动村中，自然条件严酷，水源工程覆盖不到，不具备发展特色种植，社会发育程度低的村，确定为“移民搬迁型”，结合新区和园区建设，进行移民搬迁。将产业起先起步，基础条件有肯定改善的贫困村确

12、定为“温饱巩固型”，依托整村推动项目辐射和产业化项目扶持，根据缺什么补什么的原则，进一步改善基础条件，使草畜、特色种植产业得到长足发展。将基础设施相对完善，特色种养业初具规模的贫困村，确定为“成长发展型”，集中投入，综合治理，连片开发，全方位发展，促其向新农村迈进。通过一年的扶持项目，32个村的经济发展、基础设施建设、社会各项事业发展都有了显著成效。（三）坚持科学规划，稳步扎实推动的工作思路。确定其次批整村推动任务后，各县区由扶贫办牵头组织各乡镇、各重点村、各定点帮扶单位，比照责任书的要求，深化重点村，对资源优势、自然条件、经济发呈现状和贫困程度进行具体的调查摸底，摸清贫困户和低收入户现状，分

13、别建档立卡。在深化调查探讨的基础上，召开村级两委班子会、党员会和群众代表会，充分酝酿探讨，广泛征求看法，依据各乡村实际，从群众最迫切须要解决的问题入手，选择相宜到村到户项目，制定和完善村级规划，明确了整村推动的任务、措施和年度工作安排，确保项目的合理性和实效性。（四）坚持项目捆绑，整合资源的扶持方式。各县坚持根据扶贫资金渠道不乱，运用方向不变的原则，加大项目整合和资金捆绑力度，财政、发改、农、林、水等部门从大局动身，尽可能向整村推动村倾斜项目和资金。特殊是充分发挥县级扶贫开发领导小组的协调作用，把财政扶贫资金、劳动力转移培训和科技扶贫等项目组装配套用于整村推动扶贫开发。各级扶贫开发工作部门细心

14、组织协调部门包村扶贫工作，集中力气帮扶其次批整村推动村。两年来，区、市、县各包扶工作组向包扶整村推动村共计投入款物折价5000多万元。为缓解贫困村发展资金不足的难题，两年来我区把国家和自治区支配的107个贫困村互助资金试点村中的41个支配在其次批整村推动村。由包扶单位负责，在全区276个整村推动建成了信息点，对每个村信息员进行了特地培训。这些信息点在解决贫困村农产品卖难、优良品种选购等方面，已发挥重要作用。（五）坚持典型引路，充分发挥示范带动作用。泾源县2022年被确定为“县为单位、整合资金、整村推动、连片开发”试点县以来，根据“三个产业作支撑、危房改造打基础、六小工程相配套、民主管理作保障”

15、的工作思路，整村推动工作成效显著。种草养畜、苗木繁育和劳务输出三项年供应农夫人均纯收入1622元，占农夫人均纯收入的78%以上。农夫实现了由过去单纯依靠种植业增收向依靠养殖业、劳务输出和二、三产业等多渠道增收的根本性转变。重点贫困村自来水入村率达到90%以上，入户率达到60%以上；农电入户率达101%,农村通信、广播电视覆盖率均达到90%以上；80%以上的农户搬进宽敞光明、布局整齐、整齐干净的红砖瓦房，居住环境发生了巨大改变；实现了村村通等级马路，农夫的行路难得到有效解决；31个重点贫困村的卫生室达到标准化，农夫新型合作医疗参合率达95%以上，基本实现了小病不出村，大病能统筹，削减了“因小病误

16、大病，因病返贫现象”。通过实施“四改四清一绿化”（改水、改厕、改灶、改路和清理围墙院落、清理垃圾粪便、清理边沟污泥、清理乱堆乱放以及绿化村庄、房前屋后、村级道路等）工程和“一池三改”农村能源项目，使重点贫困村实现了水、路、院（院落硬化）、气（沼气）、舍（厕所、牛圈）、墙（围墙整治）“六配套”，功能、绿化、造型“三统一”，生产区和生活区相分别，有效净化美化了农村生活环境，乡村面貌面貌一新。各县区纷纷到泾源县参观学习，有力地推动了全区其次批整村推动工作。四、整村推动工作存在的问题及下一步工作支配（一）存在问题1、工作进展不平衡。有些县整合资金和工作力度大，整体工作效果明显。有些村扶持项目多，资金投

17、入量大，扶贫效果明显。其次批整村推动村村均各种投入165万元，但是最高的村达到近730多万元，最少的不足50万元，还有74个村投资小于101万元。在部分特别类型的土石山区、地质灾难区、沿山高寒边远区，还有一些特殊困难的村，缺乏发展条件，难以培育脱贫致富的产业，群众行路难、吃水难的问题还很突出，整村推动扶贫效果不明显，贫困现象还很严峻。2、贫困村基础差，整村推动扶贫攻坚的难度大。由于我区的贫困人口大都集中在山大沟深、交通不便、自然灾难常见的地方，大部分居住在干旱少雨或高寒阴湿，交通、信息闭塞的偏远山区，农业生产水平相对较低，贫困程度深，贫困面大，致贫因素困难，脱贫致富的难度大。同时，刚刚越过温饱

18、线的贫困群体增收渠道单一，收入低而不稳，抵挡自然灾难和疾病影响的实力极其脆弱，返贫率高。从收入来源、构成上看，农夫增收的基础不牢，渠道不宽。一些贫困村，劳务收入占73以上，当地种植业、养殖业收入人均不足500元。同心、海原两县列入其次批整村推动的村有65个，其中48个村靠在当地常规扶贫开发措施无法解决问题，必需实施整村移民搬迁。另外，由于煤炭价格上涨较大，一吨煤运到贫困村在1010元左右，多年没有出现的上山砍柴、扫毛衣（铲地表植被和草根）的状况在南部山区又有发生。如不刚好实行措施，将毁坏封山禁牧和退耕还林草成果。（二）下一步工作支配2022年要启动实施第三批2101个村的整村推动安排，自治区扶

19、贫办已做好摸底和项目规划打算，正在协调有关部门，要在资金支配和项目配套上重点向“整村推动”村倾斜，确保整村推动工作取得实效。把整村推动、生态移民等专项扶贫安排同贫困地区新农村建设结合起来，分类指导，争取把一部分贫困村建设成为贫困地区新农村的样板和亮点。对已经进行了整村推动，但是由于自然条件恶劣，群众生活还非常贫困的村和区域，要实行针对性更强的帮扶措施，制定专项帮扶规划，促其尽快解决温饱，脱贫致富。对目前还没有搞整村推动的贫困村，也要根据整村推动模式，进行综合开发与治理。二OO九年二月三日主题词：扶贫整村推动工作报告抄送：自治区党委农村工作领导小组办公室、财政厅、发改委、农牧厅、水利厅、交通厅，本办各主任。宁夏自治区扶贫办综合处2022年2月3日印发12第11页 共11页第 11 页 共 11 页第 11 页 共 11 页第 11 页 共 11 页第 11 页 共 11 页第 11 页 共 11 页第 11 页 共 11 页第 11 页 共 11 页第 11 页 共 11 页第 11 页 共 11 页第 11 页 共 11 页