XX安全生产委员会2023年工作要点（20230427）.docx

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1、XX安全生产委员会2023年工作要点2023年 XX安委会的主要任务是：深入贯彻落实党的 二十大精神和习近平总书记关于安全生产重要论述，坚持人 民至上、生命至上，统筹发展和安全，推动建立大安全大应 急框架，推动安全生产治理模式向事前预防转型，进一步强 化责任落实、依法治理和安全基础，扎实开展安全生产风险 专项整治。加强危险化学品、道路交通、燃气、建筑施工、 消防、森林草原防灭火等重点行业、重点领域安全监管，实 行问题大梳理、难题大排查，着力打通贯彻执行中的堵点难 点，深刻汲取事故教训，着力防控重大安全风险，坚决防范 遏制重特大事故，确保全年安全生产形势持续稳定，为努力 完成习近平总书记交给内蒙

2、古的“五大任务”、全面建设和谐 美丽土左营造安全稳定的社会环境。一、统筹发展和安全，压实安全生产责任体系1.深入学习贯彻党的二十大精神和习近平总书记关于 安全生产重要论述、重要指示批示精神。深入贯彻落实党的 二十大关于安全生产重要部署，牢牢守住发展不能以牺牲人 的生命为代价这条底线，将学习习近平总书记关于安全生产 重要论述纳入旗委宣传工作重点，大力宣传全旗学习贯彻落 实实践成效，纳入旗乡各级党委（党组）理论学习中心组学习 重要内容。综合运用巡查督查、考核考察、激励惩戒等措施， 强化属地管理，完善体制机制，有效防范安全生产风险，坚 升年”行动，着力提升执法专业化、规范化水平。建设监管 执法人员数

3、据库和重点行业领域执法对象数据库，实施分级 分类精准执法。加强执法监督和案卷评查力度，加强执法队 伍建设，全面提升安全生产水平。（旗应急管理局会同安委会 有关成员单位负责）19 .加强安全监管执法。重拳出击开展“打非治违”，集中整治严重违法行为，强化联合惩戒和行刑衔接。持续加大“互联网+执法”系统推广应用力度，全面推进执法全过程“上线入网”，提高执法信息化水平。继续强化典型执法案例 报送工作。（旗安委会负有安全监管职责的有关成员单位分 工负责）五、持续夯实安全生产基础20 .健全完善应急指挥体系。高质量完成旗应急管理局 信息化建设任务。健全指挥体系，完善信息共享、会商研判、 分级应付、区域协作

4、、队伍协同运行机制，细化各类灾害事 故响应处置指挥流程，强化统一指挥、现场指挥和专业指挥。 严格执行24小时领导在岗带班值班制度，畅通信息报送渠 道，优化信息报送流程，提高信息报送质量。（旗应急管理局 会同安委会有关成员单位分工负责）21 .提升生产安全事故应急救援能力。加快推进应急救 援力量建设三年行动，加强专业应急救援力量建设。建立完 善政府上下衔接、部门相互融合的应急预案体系、严格落实 各环节职能责任和处置措施。加快完善各级总体预案、专项 预案和部门预案，指导乡镇、村（社区）制定现场处置预案， 推动企事业单位科学制定应急预案。完善突发事件分级预防 应急准备、监测预警指挥协调信息发布和应急

5、处置评估等具 体制度。（旗应急管理局会同安委会有关成员单位分工负责）22 .完善安全生产社会共治体系。着力开展安全生产科 普宣传活动，开展安全生产月、全国消防宣传月、“安康杯” 竞赛、“青年安全生产示范岗”创建、“全国交通安全日”等 主题活动，持续做好安全宣传“五进”工作，加大问题隐患 和违法行为曝光力度。（旗委宣传部，旗公安、交通、应急、 文旅广电、总工会、团旗委、消防等有关部门分工负责）推 动健全安全生产举报体系，落实奖励资金，鼓励社会公众通 过多种方式举报重大隐患和违法行为，用好安全生产“吹哨 人”制度，鼓励企业内部员工举报安全生产违法行为。（旗应 急管理局会同安委会各有关成员单位分工负

6、责）决遏制重特大生产安全事故，敦促旗乡各级党政领导干部切 实承担起“促一方发展、保一方平安”的政治责任，决不能 以牺牲安全为代价换取经济增长。（旗委组织部、宣传部、应 急管理局牵头，旗安委会各成员单位分工负责）2 .推动落实属地管理责任。严格执行地方党政领导干 部安全生产责任制规定,督促旗乡各级主要负责同志带头落 实安全生产工作职责，带头协调解决安全生产领域重大问题, 带头深入一线开展隐患排查，盯住问题直至解决，真正做到 守土有责、守土负责、守土尽责。深入开展全旗范围内年度 应急管理工作考核巡查，加大安全生产约束性指标在经济社 会发展考核评价体系中的权重，将履行安全生产责任情况作 为对各单位、

7、各部门党政领导班子及有关领导干部考核、有 关人选考察的重要内容，督促推动党政领导干部落实安全生 产责任制，切实压紧压实属地管理责任。严格落实安全生产 “一票否决”制度，对因发生事故被追究领导责任的领导干 部，在相关规定影响期内取消考核评优、评选先进资格，不 得晋升职务、级别或者重用任用。应急管理考核结果不合格 的，主要负责人和负相关责任的领导班子成员在相关规定影 响期内不得评优评先、提拔使用。推动旗乡各级政府主要人 每季度至少组织研究1次安全生产突出问题，定期研判重大 安全风险，主动协调跨区域跨部门安全生产工作。（旗安委会 办公室会同各成员单位分工负责）3 .严格落实部门监管责任。开展全旗应急

8、管理工作年度 考核，加强考核结果运用，年度应急管理考核结果抄送旗委 组织部，纳入年度实绩考核指标体系。充分发挥旗安委办统 筹协调作用，加强各行业领域安全生产管理，定期召开安全 生产形势分析会。负有安全生产监管职责的成员单位将安全 生产有关要求纳入部门权力和责任清单。各成员单位每半年 至少召开1次安全生产工作会议，专题研究解决安全生产工 作，分析、研判、解决重大问题。（旗安委会各成员单位分工 负责）加强民爆物品、特种设备、建设施工、工程外包等方面 的安全监管职责，较真碰硬发现问题、解决问题，毫不手软 “打非治违:对职能交叉和新业态新风险，按照“谁主管谁 牵头、谁为主谁牵头、谁靠近谁牵头”的原则明

9、确监管责任， 科学合理区分综合监管和行业监管部门之间的监管职责。抓 实电动自行车全链条监管责任，加强醇基燃料、旅游景区玻 璃栈道和“步步惊心”等高风险旅游项目、室内外冰雪场所 等安全监管。（旗工信和科技局、公安局、交通运输局、文旅 广电局、应急管理局、市场监管局、发改委、消防救援大队 等有关成员单位分工负责）4 .压紧压实企业主体责任。盯紧企业主要负责人这一关 键，督促指导企业法定代表人、实际控制人、实际负责人严 格履行安全生产第一责任人责任，将其履行安全生产职责情 况列入执法检查和督导检查重要内容，对弄虚作假、层层推 卸责任的依法依规进行处罚，倒逼企业严格落实主体责任。 对重点时段生产企业负

10、责人擅自离岗、存在重大安全隐患、 重大风险久拖不治、拖而不决、发生生产安全事故等不具备 安全生产条件的企业，一律责令停产停业整顿;对涉嫌违法犯 罪的按照刑法修正案（十一）追究相关责任人员刑事责任。 推动高危企业主要负责人每月至少带队检查1次、每半年至 少组织1次生产安全事故应急救援演练。推动有关企业严格 落实重大危险源安全包保责任制等制度规定，加强劳务派遣 和灵活用工人员安全管理。（负有安全监管职责的各有关部门 分工负责）5 .严格事故调查处理。对发生的各类生产安全事故，按 照“四不放过”原则进行责任倒查，依规依纪依法严肃追责 问责；对因不认真履行职责导致发生较大及以上生产安全事 故的，既要追

11、究直接责任，也要追究属地党政领导责任、有 关部门监管责任；对存在失职渎职等职务违法或职务犯罪行 为的公职人员，移交纪检监察机制严肃处理。（旗安委办会同 有关成员单位分工负责）二、加强重点时段重点领域风险排查整治6 .加强重大安全隐患治理。各属地和单位、部门全面排 查整治风险隐患。出重拳、下猛药狠抓风险隐患整治，深入 排查整治冶金工贸、危险化学品、建筑施工、道路交通、消 防、燃气、特种设备、文化旅游体育等各个行业领域风险隐 患，对排查出的风险隐患要建档立账、一盯到底，直到真正 整改方可销号，坚决做到闭环管理；对整改不力的企业要逐 一分析研判，督帮结合、协助整改，做到“一事一报”“一事 一了”；利

12、用异地交叉执法检查机会，推进互查互学，提高安 全治理能力。针对“五一”、国庆节等重要时段，坚持“四 不两直执法检查+专家指导服务+主流媒体曝光”，因时制宜 开展多种形式明察暗访，推动各地全面排查风险隐患。巩固 专项整治三年行动成效。（旗安委会办公室会同各有关成员单 位负责）7 .强化危险化学品安全整治。开展危险化学品企业全覆 盖隐患排查治理；推动中小油气储存企业配齐应用气体监测、 紧急切断、视频监控“三个系统”；继续开展危险化学品“安 全评估+执法+服务”，严格重大危险源常态化风险管控和高 危细分领域“2+X”风险管控。深化危化品安全风险集中治 理成效，落实危险化学企业装置设备带“病”运行安全

13、专项 整治等工作方案。（旗应急管理局会同工信、生态等有关部门 负责）开展运行超过20年的老旧管道开展评估治理，健全高 风险区域管控政企联动机制。（旗发改委会同有关部门分工负 责）8 .强化交通运输安全整治。紧盯旅游包车、农村客运、 长途班车、危险货物运输，严格车辆安全例检和维护保养， 加强“两客一危”车辆动态监控，深化道路客运“打非治违”， 严格打击非法营运、非法改装等违法违规行为。开展危险货 物道路运输电子运单专项治理行动，强化危险货物全链条安 全管理。压实水上安全监管责任，加强公路工程建设领域安 全整治，推进公路安防工程建设，稳步推进危旧桥梁改造、 安全设施提升及灾害防治工程建设，加强道路

14、桥梁安全隐患 排查整治，持续开展铁路沿线安全治理，提高防灾减灾救灾 和公共事件处置保障能力。（旗交通运输局会同工信、公安、农牧、市场、气象等有关成员单位分工负责）9 .强化道路安全整治。进一步完善道路交通安全隐患动 态排查治理机制，持续深化交通事故预防“减量控大”工作， 强化交通事故深度调查，推动压实突出问题隐患整改责任。 聚集“两客一危一货一面”等重点车辆，开展重型货车疲劳 驾驶违法行为整治专项行动，依法严查“三超一疲劳”、违法 超限、“大吨小标”等易扰乱交通秩序、易肇事肇祸的严重违 法行为，严厉打击机动车假牌假证违法行为。进一步提升农 村公路管控能力，强化农村道路交通安全执法，依法严查货

15、车、农用车和拖拉机违法载人等违法行为。深化交通安全宣 传教育提升行动，持续开展交通安全“五大曝光”和“七进” 宣传，开展“美丽乡村行”交通安全巡回宣讲活动。（旗交通 运输局会同公安、农牧等成员单位分工负责）10 .强化建设领域安全整治。常态化推进城乡自建房安 全专项整治，按时完成摸底排查工作，加快推进集中整治。 深房屋市政工程安全生产治理先去，强化公路、铁路、电力、 水利等重大基础设施工程施工安全风险管控，坚决整治无资 质施工、“边审批、边设计、边施工“、不顾安全盲目赶工期 和抢进度以及违规违章作业、野蛮施工等行为，严格落实建 设单位安全生产首要责任和施工单位主体责任。强化建筑市 场和施工现场

16、监管，严厉打击违法发包、转包、分包、挂靠 以及出借资质等违法违规行为，对存在严重失信行为的市场 主体加大曝光力度。加强既有房屋和市政公用设施安全管理, 依法查处违法改建扩建等行为。强化对生产经营单位内部有 关建设施工活动监管，严厉打击非法违法建设行为。（旗住建 局会同发改、交通、水务、财政等有关部门分工负责）11 .强化燃气安全整治。建立城建燃气安全隐患排查整 治机制，开展城镇燃气隐患排查整治“回头看”工作，常态 化推进由燃气行为管理部门牵头，公安、交通运输、工信、 市场、消防等部门联合实施的隐患专项整治行动。加强对城 镇燃气企业的安全监管力度，督促燃气企业全面落实安全生 产主体责任，严厉打击

17、无证经营、超范围经营等违法行为。 组织城镇燃气企业加强燃气入户安检，引导餐饮经营场所依 法安装燃气气体泄漏报警装置、使用有熄火保护装置灶具, 对拒不整改的用户采取停气措施。严格瓶装液化石油气安全 监管，严厉打击生产销售伪劣燃气具行为，有序推进燃气管 道老化更新改造。严格实施燃气经营企业市场准入和安全生 产标准化，推动“小、散、弱”企业整合提升，规范燃气市 场秩序。城镇燃气主管部门定期开展城镇燃气安全宣传教育 活动，提高居民用气安全常识。（旗住建局会同发改、公安、 财政、交通、工信、水务、市场、消防等有关部门分工负责）12 .强化特种设备安全整治。持续加大学校、医院、旅游 景区等人员密集场所特种

18、设备监督检查力度，开展高风险大 型游乐设施、城镇燃气压力管道、高压气瓶、小型锅炉以及 未经登记违法使用特种设备专项整治。制定液化石油气钢瓶 全过程安全监管操作手册，推进气瓶质量安全追溯体系全面 应用。制定电梯监管改革工作方案，加强老旧电梯隐患治理 与更新改造。推进重点工业产品（主要包括：危险化学品、 危险化学品包装物、燃气具、烟花爆竹、消防产品、电动自 行车、电动自行车充电器和电池、醇基燃料等产品）质量安 全隐患排查工作，加强重点工业产品质量监督抽查，依法打 击质量违法行为。（旗市场监管局会同公安、住建、工信、文 旅、应急、消防等成员单位分工负责）13 .强化校园领域安全整治。强力推进校园及校

19、园周边 综合治理，开展安防建“四个100%”回头看。开展消防未验 收工程攻坚行动，持续深化教育系统校车、建筑施工和危险 化学品、燃气、特种设备、自建房等领域专项整治。改善校 园防灾基础条件，加强校园防洪排涝设施建设，实施校园危 房监督改造和校舍抗震加固与改造。开展“珍爱生命、健康 成长”主题教育日、“防溺水”、平安校园建设验收等专项行 动，创建消防示范学习。探索研究校园安全标准体系建设, 推动开展学校和学生安全管理类课题研究和学术交流。鼓励 支持各级各类学校配备安全网络员，实现对学校隐患风险的 动态监管。（旗教育局会同公安、住建、应急、市场、消防等 成员单位分工负责）14 .强化工贸等行业领域

20、安全整治。持续加强粉尘涉爆、 有限空间作业等工贸领域安全专项整治，开展“百日清零” 行动“回头看:（旗应急管理局负责）加强重点行业领域环 保设备设施安全监管。（旗生态环境分局、应急管理局分工负 责）严抓新、改、扩建项目安全管控，加强对企业外包单位 管理的监管强度。加大专家指导服务力度，重点对有色、铁 合金企业开展“评估+执法+服务”行动，巩固专项整治三年 行动成效。（旗应急管理局负责）加强公共场所人群聚集活动 安全管理，严格大型群众性活动安全许可审批和公众聚集场 所许可管理。（旗公安局、文旅局、应急局、市场局分工负责） 强化电力安全整治，联合开展电力安全监管检查。（旗发改委 会同电力公司分工负

21、责）三、全面做好消防安全工作15 .强化消防安全监管。开展教育、民政、卫生健康、文 化和旅游、住建等重点行业集中治理，推动行业消防标准化 管理达标验收。构建风险分级管控和隐患排查治理双重预防 体系，推行社会单位风险隐患“自知、自查、自改”和公示 承诺制，提升自防自救能力。（旗消防、教育、公安、民政、 住建、文旅、卫健等成员单位分工负责）16 .防范重大消防安全风险。巩固深化消防安全专项整 治三年行动、消防安全大检查等专项治理成果，持续推进高 层建筑、彩钢板房、自建房、大型商业综合体等高风险场所 消防安全专项整治，加强电动自行车全链条安全监管，强化 冬春等重点时段消防安全专项整治。（旗消防、发改、工信、 公安、住建、交通、市场等有关部门分工负责）17 .做实末端消防安全治理。建立健全乡镇、村（社区） 消防组织，推动建立健全基层消防组织和力量。开展火灾隐 患排查整治、消防宣传工作，依法依规承担消防行政执法事 项。（旗消防救援大队负责）四、加强安全生产依法治理18 .完善安全生产法规标准体系。开展“行政执法能力提