区长安全生产讲话稿（5篇）.docx

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1、区长安全生产讲话稿（通用5篇）区长安全生产讲话稿篇1今天召开全区安全工作生产会，主要是贯彻落实全市安全生 产工作电视电话会议精神，研究部署今年全区安全生产工作。今年大 事喜事很多，党的和我市第四次党代会将要召开。我们要努力营造一 个安全稳定的环境，迎接党的的召开。刚才，区安监局通报了去年安 全生产工作情况和今年打算，经开区安监局、公安局、区交委和龙水 镇、玉龙镇分别作了发言，讲的都很好。总体上，全区安全形势良好， 原、双双喜获XX年全市安全生产工作目标考核一等奖。XX年，全区 各类事故死亡31人，比XX年少8人，总量同比下降23. 5%。较大以 上事故得到有效遏制，全年未发生3人以上较大安全事

2、故。重点监控 行业的事故指标均在市下达控制范围内并呈逐年下降趋势，特别是水 上交通和烟花爆竹领域继续保持零死亡。在此，我谨代表区委、区政 府，向为全区安全生产工作作出突出贡献的广大干部职工表示诚挚的 感谢和慰问！回顾我们抓安全、保平安的工作，有三条经验要发扬：第一，思想重视。对于安全生产来说，思想高度重视，是一句最 管用、最实用的话。以前阶段的摩托车整治为例，以前不戴头盔、无 证上路、违法载客的现象司空见惯，在亡人交通事故中，摩托车的影 子是十有八九。后来，我们高度重视，集中力量开展摩托车专项整治， 很快就有效遏制了这一势头。再举个例子，我们有个做法很好，就是 坚持对一线作业工人开展上岗安全培

3、训（去年进行安全培训的农民工 达1.2万人）。因为一线工人往往从事的是一些急、难、险、重工作， 如果他们有了足够的安全意识、知识和技能，安全生产问题就不大了。 把这些这些事情抓好了，就是高度重视，安全生产就有了基础。第二，夯实基础。一是强化物防。以交通和矿山为例，XX年以 来，我们大力实施了道路交通生命工程（对6米以上高坡堤的危险路 段和险要、事故易发路段安装了防撞栏，在重点危险路段安装防撞墩、 警示桩、安全标志等），有效减少了交通安全事故的发生。我们投入 约2. 12亿元加大煤矿技改、装备投入力度，通过财政补贴1.5亿元 生产环节、每个岗位、每个员工，实现全员、全方位、全过程的精细 化管理，

4、坚决杜绝三违现象发生。四、要真追究实践证明，工作不落实的一个重要原因，是责任追究不到位。从 现在开始，对企业责任不落实、行业监管不到位、政府监管安排与问 题解决不到位、失职渎职的，坚决按照四个一律要求，严格过程追究、 隐患追究和责任追究，顶格处理，绝不姑息。抓住重大事故、典型案 件，对责任人从严重处，决不手软。以有效的问责机制，提高政府执 行力。在做好安全生产工作的同时，要统筹做好信访稳定工作。要发挥 好领导接访和领导包案制度作用，真正化解一批积案。持续加大信访 案件的研判力度，逐个分析研判，研判结果要作为以后县级领导接访 的依据，做到口径统一。近期要着力做好因拆迁等原因引起的上访老 户串联稳

5、控工作。对无理缠访、闹访行为和上访牟利的行为进行严厉 打击。同志们，全生产工作重于泰山。我们要以高度的责任感和使命感, 坚决贯彻落实上级安全生产工作部署，做好当前我区的安全生产和信 访稳定工作，为我区经济社会发展营造持续稳定的安全环境。区长安全生产讲话稿篇4同志们：今天的会议主要任务就是贯彻落实国家、省、市安全生产工作会 议的有关精神，总结我区20202X安全生产工作；安排部署20202X全 区安全生产各项工作任务；将与各街、乡以及有关部门签订20202X安 全生产目标责任书。下面，我代表区政府、区安全委员会讲两个方面 问题。一、真抓实干，圆满完成了 20202X全区安全生产各项工作20202

6、X,全区安全生产工作按照打好基础，抓住重点，落实责任， 依法监管的基本思路，较好地完成了市政府下达给我区的各项控制指 标和工作任务，保持了我区一年来稳定的安全态势。主要做了以下几 方面的工作：(-)全面落实了安全生产目标责任制继续推行安全生产目标责任制管理。在我区与市政府签订的安全 生产达标任务书的基础上，我们与各街乡及各主管部门也签订了安全 生产目标责任状，层层分解各项目标，制订了切实可行的落实措施。 继续坚持安全生产风险抵押金制度，各部门、各单位都能按照安全生 产目标管理办法的要求和标准上缴风险抵押金，增强了各部门、特别 是各街乡主要领导抓好安全生产工作的责任意识。（二）深入开展了安全生产

7、专项整治工作20202X,我们集中开展了四项专项整治工作。一是对公众聚集场 所的专项整治。根据市政府的统一部署，结合我区人口稠密、街路狭 窄、公众娱乐等人群聚集场所多的特点，集中力量，对商场、集贸市 场、洗浴中心、酒店、学校、医院以及高层建筑等1000余家单位进 行了重点检查，对存在的安全隐患发现一起、整改一起。通过检查， 企业提高了对安全工作重要性的认识，也增强了安全防范的自觉性。 二是对危险化学品的专项整治。我们在全区范围内对所有生产、使用、 经营危险化学品的企业及经营网点开展了专项安全检查整治。无证经 营、无证运输、违章操作等突出问题得到了有效治理。三是对非煤矿 山企业的专项整治。针对我

8、区部分非煤矿山企业安全防护措施不到位, 各项规章制度不完善等问题，对其及时下达整改通知，责令限期整改， 派专人指导，帮助企业完善各项规章制度，督促企业尽快进行安全评 价，申办安全生产许可证，保证了企业安全生产。四是对城市公共安 全的专项整治。我们严格按照排查摸底、强制整改、检查验收三个阶 段，对涉及城市公共安全的各个领域进行了集中一个月的专项整治， 共检查企业3000余家，对发现的安全隐患进行了及时整改，基本达 到了安全生产的要求。（三）深入开展了安全生产月活动20202X的安全生产月活动紧紧围绕遵章守法，关爱生命这一主 题，全区范围内组织开展了内容丰富、形式多样的宣传教育活动。6 月12日，

9、我区参加了由市安全生产监督管理局组织开展的安全生产 宣传咨询一条街活动，共展出安全教育宣传板6块，各种条幅10条， 散发安全知识宣传单2万余份。我们还通过在政府办公楼内张贴安全 知识宣传画报、散发安全知识宣传单、出安全知识宣传栏等多种形式，为广大机关干部宣传和解读了各种安全知识及党和国家安全生产的 各项方针、政策。（四）全面提高了执法队伍整体素质20202X,我们始终坚持以全党开展的保持共产党员先进性教育活 动为契机，全面加强执法人员政治素质及思想作风建设，树立以人为 本的理念。全年行政执法132次，没有因为执法不公、执法不严、执 法程序不合法，而引发群众上访、行政复议、行政诉讼等情况发生。

10、坚持对全体人员进行教育、培训，提高了执法人员的业务水平。在7 月份全市举办的长江杯安全生产知识竞赛活动中，南关区代表队取得 了第三名的好成绩。（五）强化了企业安全培训工作从年初开始，我们举办了不同形式的安全生产培训班，积极组织 企业法人和安全管理人员学习了安全生产法、吉林省安全生产条 例等相关法律、法规。在培训中，特别强化了对特种作业人员的安 全培训，对企业特种操作工作人员进行了岗前培训，使他们都取得了 资格证书。通过一系列的安全培训，提高了企业内部的安全生产管理 水平，夯实了全区安全生产工作的基础。（六）确保了春节期间全区安全稳定为做好我区烟花爆竹经营管理工作，防止事故发生，保障公共安 全，

11、严密组织，精心筹划，把热情周到服务、严格把握标准、实施全 面监控贯穿整个过程，做到了临时销售网点设定合理，办理安全许可 证合法，办理过程公平、公正、公开，得到了销售业主的充分认可。 在烟花爆竹销售和燃放期间，区安监局把确保人民群众的生命财产安 全放在各项工作的首位，克服人手少、压力大、春节放假等诸多因素 的影响，全局干部放弃了节假日休息时间，加强烟花爆竹销售网点监 管，全面消除事故隐患，确保了节日期间全区的安全稳定。一年来，我区安全生产工作虽然取得了一定的成绩，但依然存在 着一些不容忽视的困难和问题。主要表现在：安全第一的意识树立的 还不牢，一些企业法人仍然存在侥幸心理，贯彻落实上级的指示精神

12、 不彻底不坚决，致使本部门、单位的安全隐患得不到根本解决；安全 监管网络还不十分健全，依然存在着上边有人抓、下边无人管，上边 抓得紧、下边管得散的现象。这些问题都需要在今后的工作中逐步加 以克服和解决。二、科学谋划，深入推进20202X全区安全生产工作20202X是全面实施规划的起步之年，也是我区经济加速发展的 重要一年。全力做好20202X的安全生产工作，事关全区发展大局， 责任重大，意义深远。20202X我区安全生产工作的整体思路是：以科学发展观为统领， 以服务于全区经济社会发展为中心，以区委十届六次全会精神为指导, 坚持安全第一、预防为主、综合治理、标本兼治的方针，强化管理， 严格执法，

13、创新方法，落实责任，全力确保全区安全生产形势的基本 稳定。20202X全区安全生产伤亡事故的具体控制指标是：非煤生产事 故死亡人数不超过1人，道路交通事故死亡人数不超过15人。消防 火灾事故死亡人数不超过2人。坚决杜绝重、特大事故发生。根据这一总体思路和控制指标，今年要重点抓好以下几个方面的 工作。（一）落实控制指标，狠抓责任制落实根据市政府下达的控制指标和全市安全生产事故控制指标考核 办法，我们要严格落实安全生产目标责任制，进一步加强对安全生产 工作的领导。一是要严格落实安全生产责任制。今天区政府要与各街、 乡区直有关部门、单位签订安全生产目标责任书。在此，我特别 要强调一下，大家一定要清楚

14、，谁是安全生产第一责任人?把手！谁是出现安全事故负责人? 把手！谁为出现安全事故负最重 责任的人?把手。同志们！今天我就不讲吉林的刚占标，不讲北京密云的县长，也不讲发生在四川的井喷事件，辽源的大火。我只讲 一把手决不是签完责任书就完事，交给下级管一管就没事，你是一把 手永远是安全生产第一责任人，安全无小事，责任是大事，因此，我 想请大家回去后，要将责任书的内容进一步分解细化，将安全生产责 任制层层落实到各基层和生产经营单位，形成一级管一级，一级对一 级负责的严密责任体系。你是各部门、各单位主要负责人，你就应该 为本部门（单位）、本系统的安全工作负全面的责任。要按照各自职责 抓好分管行业或领域内

15、的安全生产监督管理，并依法承担行政监管责 任。各类生产经营单位的法人就是本单位安全生产第一责任人，要建 立健全安全生产责任制和各项规章制度，实行全员、全过程、全方位 责任管理。二是要努力构建政府统一领导、部门依法监管、企业全面 负责、群众监督参与、社会广泛支持的安全生产工作格局。区政府将 把安全生产纳入全区经济社会发展规划和指标考核体系，从体制、机 制、投入等方面加强对安全生产工作的领导。各部门要本着既管生产 又管安全的原则，对所辖行业和领域的安全生产工作依法实施监督管 理，督促和指导生产经营单位不断强化安全生产基础工作，对违反安 全法律的行为实施行政处罚。现在还没有行政执法权的部门，应配合

16、区安监局联合执法。（二）突出重点行业和部位，深入开展安全专项整治实践证明，在事故多发的重点行业和领域深入开展安全专项整治, 对加强安全管理、强化安全基础、遏制事故发生具有非常重要作用。 今年，我们要继续把安全生产专项整治作为安全生产工作的一项重要 内容抓下去，深入持久地开展下去。各街乡、各有关部门要加强对专 项整治工作的领导和协调，各项整治牵头部门要认真修订完善整治 方案，进一步落实各部门的整治责任，周密部署，密切配合，要把 专向整治的重点放在非煤矿山、危险化学品行业，职业卫生安全，以 及学校、医院、洗浴、舞厅、网吧、高层建筑、大型超市、商场等人 员密集场所。同时，要把安全生产专项整治工作与日

17、常监督管理结合 起来，进一步建立健全安全生产的长效机制，提高重点行业和领域的 安全管理水平。（三）加强日常监督检查，加大安全生产行政执法力度安全生产大检查作为一种有效的手段必须长期坚持下去。主管部 门的领导要亲自组织和参与，每次检查都要有重点、有要求有记录、 有反馈。要防止蜻蜓点水，走马观花，搞形式主义。对检查中发现的 问题和事故隐患，要下发整改指令书，必须确保整改到位，对整改不 力所发生事故的，要坚决按照安全生产法的要求和四不放过的原 则，进行查处。五月份，我区要进行全区范围内的安全生产大检查。 方案已经下发到各位手中，希望各位领导要高度重视，积极按方案要 求配合好安全生产监督管理局这次大检

18、查工作。凡因领导工作不到位, 责任不落实，失职、渎职所发生安全事故的，一定要严格按照国务院 302号令的有关规定，严肃处理，直至追究有关责任人的刑事责任。 同时要严格执行安全生产行政许可制度。对涉及安全生产的行政许可 事项，安全生产监督管理局必须严格审批条件、标准和程序，对不符 合安全生产条件的，坚决不予审批。要严格控制高危行业进入市场。 所有新建、改建、扩建的高危行业工程项目，必须符合产业政策和规 划布局，不符合条件的一律不予审批；已设立的企业，必须按国家、 省市安全标准进行整顿、规范，经整改仍达不到安全要求的，要根据 上级有关文件精神坚决取缔。（四）认真做好安全生产宣传教育和培训工作今年，

19、我区继续以宣传贯彻以人为本的科学发展观，继续以安全 发展的指导思想和安全生产方针政策为重点，围绕全区安全生产的中 心工作，贴近生活、贴近实际、贴近群众，采取多种喜闻乐见的宣传 形式，广泛宣传国家、省、市安全生产工作的法律、法规和安全生产 的基本知识，全力营造关注安全，关爱生命的舆论氛围。要提高全社 会的安全意识，认真组织开展好今年的安全生产月活动。建立和完善 安全培训体系，抓好各类人员的安全培训教育，特别是对生产经营单 位主要负责人，安全管理人员及特种作业人员的上岗资格培训。（五）加强执法队伍建设，全面提高执法能力要认真贯彻落实省局关于夯实基础，提升质量，开创安全监管 工作新局面的指导意见，巩

20、固大讨论活动成果，切实加强自身建设， 进一步转变思想观念，转变职能，转变管理方式，转变工作作风，确 保完成全年工作任务。要牢固树立执法为民的宗旨意识，坚持公正执 法、廉洁执法，维护良好的执法队伍形象。所有安全监管人员，都应 当熟练掌握安全生产各项法律规定以及执法程序，掌握重点行业和重 点领域的安全生产基础知识，成为安全监管的行家里手，逐步实现专 家监管，在这里我要重点强调一下，今年的一项重点工作就是，各部 门、街道办事处、幸福乡要配备专职安全员，行政村、社区要配备专 职安全联络员，真正做到一级向一级负责，全面构建我区安全生产三 级监督网络体系。网络体系不是摆在那看的，也不是又有人多兼了个 职，

21、而是真正做到安全生产天天有人管、天天有人问、天天有人记的 良性管理体制，使我区三级监管网络体系真正发挥最大作用。（六）整顿规范建设项目三同时工作建设项目的三同时工作，是今年全市安全生产工作的重点。我们 要严格遵照市局的有关要求和安全生产法的规定，生产经营单位 新建、改建、扩建工程项目的安全设施，必须与主体工程同时设计、 同时施工、同时投入生产和使用。这是从源头上杜绝产生新的事故隐 患的一项有效措施。对国家确定的高危行业新上项目及初步设计的安 全专篇必须进行严格审查，确保安全生产许可证的发放质量。对于其 它行业也要严格把好验收投产关，不进行三同时的坚决不予验收和投 产。对已经建成投入使用的建设项

22、目开展三同时整顿规范工作，也要 按市里要求补齐相关基础材料主动落实三同时工作。（七）大力推进应急救援体系建设在应急救援体系建设上，我们要继续抓好全区重大隐患和重大危 险源的监控管理工作。建立重大隐患和危险源普查、登记、建档、整 改制度。全面了解重大隐患和危险源的基本情况。按照市里推行的三 级管理原则，全面落实责任，加强整改和监控，建立应急预案管理制 度。各部门、街乡、各生产经营企业都要制定完善安全生产应急救援 预案，搞好应急救援预案的演练。增强预案的科学性和可操作性，全 面提高全区应对突发事件的能力和水平。各街乡、部门的应急救援预 案于4月30日上报区安全生产监督管理局201室。（八）抓好城乡

23、居民的生活安全管理，确保社会和谐与稳定近期，我省城乡居民的生活面临的安全问题十分严峻，2月13 日，延边发生一氧化碳中毒事故，造成277人中毒，十六人死亡。王 琅省长对这一事故做了重要批示。前不久，我市的九台和德惠市也发 生了居民一氧化碳中毒事故。这些事故的发生给我们敲响了警钟，各 部门、各街乡要把城乡居民安全生活问题始终当作一项大事来抓，要 根据不同季节容易发生的不同事故，制定不同的防范措施，经常深入 社区、基层单位定期排查，向群众讲解预防各类事故知识、增强居民 预防、避险、自救、互救、减灾知识。一定要做到思想认识到位、组 织制度到位、落实防控措施到位、定期排查到位、宣传提醒到位，保 证我区

24、不出现群死、群伤的事故发生。同志们，当前我区正处在经济快速增长时期，建设平安南关、做 好安全生产工作的任务越来越繁重，要求越来越高。我们要坚持以人 为本的执政理念，坚定信心，转变作风，真抓实干，以更大的决心、 更有力的措施、更扎实的工作，努力实现安全生产形势的进一步好转, 为全区经济和社会发展做出新的贡献区长安全生产讲话稿篇5同志们：这次会议是经区委、区政府研究同意，决定召开的。刚才，乐亮 局长通报了今年上半年全区安全生产情况。总的来看，重点行业领域 未发生较大以上事故，全区安全生产形势基本稳定，这与大家的共同 努力是分不开的，下一步关键是抓好保持和提升。今天参加会议的都 是专管或分管安全生产

25、工作的同志，希望同志们，真正从思想上重视 起来，把安全生产工作抓紧、抓实、抓细。下面，就做好重点企业尤其是危险化学品企业安全监管工作讲三 方面意见：一、正确分析和面对安全生产的严峻形势及存在问题一是危险化学品企业事故频发。今年以来，全国各地危化品企业 事故频发。（1月31日山东临沂市烽华焦化有限公司焦化装置化产车 间终冷器检修期间发生爆炸事故，导致4人死亡，4人受伤，直接经 济损失426万元。2月8日，山东聊城市冠县新瑞实业有限公司粗镭 塔内发生闪爆事故，造成3人死亡，5人受伤。4月6日福建漳州古 雷半岛石化基地的腾龙芳煌有限公司厂区二甲苯装置发生漏油着火 事故，引发中间罐区3个储罐发生爆燃事

26、故，7日下午2个罐复燃, 直至9日凌晨才将明火扑灭。此次事故导致多人受伤，并造成较大社 会影响。4月9日，潍坊滨海香荃化工有限公司污水处理站好氧池发 生一起中毒窒息事故，造成3人死亡，2人受伤，直接经济损失约330 万元。5月16日山西省晋城市阳城县瑞兴化工有限公司二硫化碳生 产装置泄漏，在检修过程中发生中毒事故，造成8人死亡、6人受伤。） 在全市范围内看，沾化3. 18事故、鲁北5.22事故后，市里相继组织 召开了现场会议，对安全生产工作，特别是危险化学品企业的安全生 产提出具体、详细的要求。5月26日王文禄副市长督查滨城区安全 生产工作时又反复强调要加大对危化企业安全生产的管理，就是在这

27、种情况之下，5月28日山东友泰科技有限公司发生了中毒事故，造 成2名职工中毒。（7月16日山东日照石化科技有限公司发生燃爆事 故，一个容积1000立方米的液化石油气球型储罐倒罐过程中泄漏着 火，引发至少4次爆炸，9个球罐被大火包围，烧毁7辆消防车，2 名消防队员受伤，造成了巨大的经济损失和社会影响，省政府郭树清 省长亲临现场指导救援处置工作。）7月18日上午全省危化品安全生 产现场会在日照召开，省领导要求各地要深刻吸取7. 16燃爆事故教 训，充分认识危化品安全生产的重要性、严峻性，组织开展危化品安 全生产隐患大检查，彻底查清安全隐患，堵塞漏洞。今天国务院安委 会办公室在日照组织召开事故现场会

28、。各级领导反复强调，反复提要 求，事故照样发生，这就要求大家，不要盲目乐观，不要认为自己的 企业多少年没出问题，就存有侥幸心理，要正确面对危险化学品领域 面临的严峻形势。二是安全生产管理形式多于实际内容的现象比较普遍。友泰科技 5. 28事故后，我与企业负责生产、技术、安全的同志交流沟通，事 故之所以发生，说到家就是两方面原因：一方面，危险工艺的操作没 有管用的制度管住人，没有管具体事、管关键事的人管住人;在安全 生产管理上制度和形式的东西太多，真正管用的太少。从我了解掌握 的情况来看，这种情况在不少企业都不同程度存在。在生产经营过程 中，涉及到工艺流程监控设备显示指标不正常，应该怎么妥善处理

29、, 是不是有制度，有制度是不是当班的负责人、管理人员、主操、副操 能知道、能遵守。通过对友泰科技5.28事故的了解，假如，这个车 间副主任（李进平）和这名班长（孙庆恒）在发现仪表显示不正常的情 况下，及时报告技术人员和领导，进行一下分析和会诊的话，我想事 故可能不会发生。因此说，重点工艺设备的管理制度管人落不到实际 工作中，人管人落不到实际工作中，发生事故是必然的，不发生事故 才是偶然的。另一方面，违章指挥、违章操作、违反劳动纪律（三违 现象）是造成事故的重要原因。通过专家初步分析这次事故的原因， 违章操作是主要原因，据专家讲，这次事故与阳信的滨阳燃化事故如 出一辙，堵漏的阀门、螺丝、法兰在设

30、备正常运行期间是绝对不能打 开的，即使是停产停工期间，不采取吹扫、清洗、置换、排空等措施 也是不能随便打开的，即可能泄露有毒有害气体，又可能被管道中的 压力伤害，这是最起码的道理和基本常识，但是，往往就是小小的疏 忽，酿成大事故。在这里给大家举一个很通俗的例子：企业就像一只 风筝，安全生产就像风筝线，手握线轴放风筝的人就是我们的企业老 总，风筝飞的是否平稳、飞的高还是低，与放风筝的人有直接关系， 其次就是风筝线的质量，如果自欺欺人（安全隐患排查整治应付了事）, 以次充好（整改不到位，蒙混过关），那么线断（发生了安全生产事故） 的后果不堪设想，风筝飞跑了可以再买一个，但是我们的企业如果因 为安全

31、生产事故导致破产或被查封，要想东山再起可能性几乎为零。 所以，我们的企业老总要把安全生产和企业效益并列重视，舍得在设 备、技术更新上投入的同时，更需要安全生产保驾护航，维护好企业 平稳发展，保障好职工们的生命安全，要做一个会经营、懂安全、有 责任的新常态企业家。在这里说这些的目的，就是希望企业的老总、 分管安全生产的负责人，会后，抓紧组织生产、技术、设备等关键岗 位的负责人、操作工，对本企业存在的危险工艺、危险部位以及不是 危险部位但操作不当易发生伤害的环节进行逐一排查分析，对逐个工 艺、逐台设备进行筛查，将操作规程、故障处理的程序向车间主任讲 明白，向班组长、操作工讲明白，坚决杜绝三违现象发

32、生，坚决杜绝 凭老经验管理、凭老经验操作导致事故发生等问题。三是安全隐患大量存在。各个行业、各个区域都存在安全隐患。 特别是危化品涉及的三条线（地下的输油管线、地上的危化品运输、 园区内的危化品企业）。我区的危化品从生产、储存到运输等各个环 节，都存在着问题和隐患。而且存在隐患整改不彻底、同一隐患反复 发生等问题，要把隐患视同事故，真正将隐患整改落到实处。四是当前经济形势下行，不少企业处在一个保本保生存的状态， 有的企业甚至停产，危化品企业的开、停产是最容易出问题的环节， 企业负责人把主要精力放在了维持企业生存上，忙于跑市场跑资金， 更容易忽视安全生产。安全投入不足，存在设备更新较慢，本质安全

33、 关闭不达标的高危企业52家，矿山安全形势明显好转。二是强化技 防。建立了煤炭瓦斯监控专网和产量监控系统，将gps监控系统全面 应用于两客一危车辆（客运车辆、客运船舶和危险化学品运输车辆）， 对较大规模的施工工地实现了电子监控。三是强化人防。27个镇街 均设立了安监办，1H名专职安监人员都解决落实了安监补贴。投入 近千万元，改善和充实了应急救援装备和基层安监设施，确保安全监 管工作有人做、拉得出、用得了。正是从基础上做了这些工作，全区 安全生产形势才从根本上得到了改善。第三，严格管理。安全监管是实现安全生产最有效的保障，安全 管理就是要突出一个严字。在这点上，心就要硬，因为如果心一软， 那就可

34、能是生命的代价。所以在隐患排查整治等方面一定要严格监管。 放松一点，就是对人民生命不负责任，而且出了事故，还要承担责任。 严格管理也是对企业负责，出了事故，企业必然遭受利益损失。特别 是矿山、交通等事故多发领域，一定要严加监管。成绩值得肯定，经验需要总结，形势更要认清。我们必须清醒地 看到，当前全区安全生产形势依然不容乐观，主要还存在以下问题： 一是底子薄。影响安全生产的诸多深层次问题尚未解决，粗放型经济 增长方式尚未转变，企业低、小、散的状况没有改变，这些企业往往 安全隐患多，安全投入严重滞后，致使一些旧的问题和矛盾尚未解决， 新的问题和矛盾又呈现出来。二是差距大。拿 期间全国规划的安全 有

35、关指标与我区开年（XX年）的指标相比，全国规划道路交通万车死 亡率控制在2.2,而我区是6.8,高了 4.6；煤炭生产百万吨死亡率控 制在2.1,我区是7,高了 4.9；亿元地区生产总值生产安全事故死亡 率控制在0.1,我们是0.47,相当高；工矿商贸企业从业人员十万人 生产安全事故死亡率控制在1.58以内，我区是5. 5。所以，纵向比， 我们是下降；与全国规划指标比，我们的每个差距都很大。三是落实 难。一方面，企业主体责任落实难。特别是一些中小型企业，投入不 足，责任不明，安全生产监管严重失控。开安全生产会议，老板也不 来，只来个一般中层的，回去就忘了，或者给老板汇报，老板也不愿 意听。另一

36、方面，行政监管责任落实难。个别地区和部门的安全生产 工作仍然只停留在会议上、口头上、文件上，安全隐患排查治理不严、程度差，员工思想波动等问题，给安全生产工作带来了压力。在这个 情况下保安全就是保发展，就是稳增长，这就需要我们监管部门及政 府要高度重视，采取有效措施切实加以解决。二、明确目标任务，坚持不懈抓好安全生产王市长多次在安全生产会上指出：事故有其规律性，要树立事故 是可防可控的理念，需要综合监管到位，应该一手抓基层基础，一手 抓专项整治。隐患排查治理和精细化管理就是抓基层基础的重要抓手, 另一个就是专项整治，今年市里提出了五大行动（即危化品、输油气 管道、危化品运输、建筑施工、以劳动密集

37、型企业为主的消防安全）， 下半年我区要按照要求继续推进。（一）铁腕开展重点领域专项整治。要根据各个行业领域特点，制 定有针对性的工作措施，实现重点监管、专项整治。全力抓好危化品 安全监管。危化品企业是我们监管的重中之重，要抓好重点环节，实 现规范作业。一是所有危险化学品企业要全面建设门禁系统，严格控 制人员出入。尤其是危险车间、危险岗位，要设立单独的门禁设备， 做到当班员工的数量、姓名等基本信息登记录入准确无误。二是规范 特种作业，凡是动火、临时用电、登高、受限空间、吊装等作业，要 严格落实逐级审批、监控制度，做到无审批禁作业、无监控不作业。 三是完善自动联锁、报警装置等安全设施。在危险工艺安

38、装自动联锁、 报警设施，是安全生产技防的有效手段之一，是解决单靠人防不能实 现安全生产的重要措施。更要杜绝安装之后不按规范使用等问题。四 是加大防护设施投入。配备必要的防护设施是保障员工安全的重要屏 障，也是组织抢险救援的重要设备，配备是前提，更应确保防护设施 齐全、性能完好、随时能用，确保有专人管理、有人会用、保证管用。 五是在危化品企业内开展我要安全、从头做起活动，从企业主要负责 人到一线员工，从政府监管人员到外来参观人员，只要进入生产厂区， 都要正确佩戴、使用安全帽，从细节着手、从简单的事情着手，狠抓 安全生产各项工作措施的落实，全面提升从业人员安全意识。近期市 安监局将出台落实全市危化

39、品安全生产措施的具体意见，区安监 局要细化成表格形式，责任到人。希望工业园区及涉及的乡镇（街道） 要严格抓好落实。深化交通安全监管。交警、交通运输等部门要继续 深化对生命安全负责、向交通事故宣战专项行动和道路交通平安行- 你我他行动，对违法违章行为一律顶格处理，从严处罚。危化品运输 也是容易出事故，并且出重大事故领域，这几年教训非常深刻，希望 交警、交通运输等部门要切实落实监管措施，严防事故发生。抓好油 气管道安全整治。油区、安监、公安、建设等部门要集中开展隐患整 治行动，辖区内门站以上由油区办负责，门站以下由建设部门负责， 通过日常巡检，督促输油气管道企业及时完善管道设施标识，加大重 点区域

40、标志桩、警示牌的设立密度，对不符合安全使用条件的管道， 及时更新、改造或者停止使用。要按照一管一策和一处一案的要求， 对存在的隐患，制定整改实施方案，明确整改责任主体，加强协调调 度。深化建筑施工安全监管。要加强建筑施工现场特别是塔吊、基坑、 用电等重点部位的安全检查。对现场管理秩序混乱、问题突出、隐患 严重的施工工地，要停工整顿，经验收合格后方可恢复施工。抓好特 种设备安全监管。质监部门要突出抓好液化石油气瓶充装站、超期未 检特种设备和电梯隐患整治，在前期摸底基础上，加强检测，及时消 除隐患，确保设备安全运行。深化消防安全监管。消防部门要扎实开 展夏季消防安全大检查，借助迎城复审时机对老旧市

41、场进行彻底整治, 对各类市场配套消防设施、建筑材料、安全通道等提出具体标准和要 求，确保一次到位，不留隐患，彻底整治威胁公共安全的火灾隐患。 要联合建设、安监等部门开展彩钢板房和人员密集型企业、场所电气 安全专项联合检查，近年来发生的大的火灾事故很多都与彩钢板夹芯 不阻燃和电气隐患有关，对安全隐患的要责令立即整改，未经消防验 收而擅自经营的，要坚决关停。非煤矿山、烟花爆竹、涉氨企业、文 化旅游等其他行业领域监管部门也要结合季节和行业实际，组织开展 好专项整治，及时消除安全隐患。（二）集中开展隐患排查治理。隐患排查治理，是减少和防止生产 事故的重要手段，必须常抓不懈。要立即开展危化品安全生产隐患

42、大 检查。对辖区内化工企业进行全面、深入的排查治理，彻底查清安全 隐患，全面提高危化品企业安全保障能力。要通过这次大检查，做到 五个有数（即对本地区化工和危化品单位数量有数，企业安全管理水 平有数，安全生产存在的突出问题有数，重大危险源和重大隐患数量 有数，对本地区化工企业安全发展水平有数）。对排查出的所有隐患 要实行零容忍，认真梳理排队，分等列级，限期整改。区里多次开会 发文，要求乡镇（街道）、企业要与专业机构签订服务协议，为我们把 脉、诊断，但个别乡镇（街道）却迟迟不落实。这次会议之后，我们的 乡镇（街道）到底有哪些需要重点排查整治的企业，企业到底有哪些需 要整治的工艺、设备，要尽快拿出整

43、治的方案，企业自身能解决的更 好，企业不能解决的要请专家帮助解决。各单位尤其是重点企业的负 责人，在安全生产上千万不要当吝啬鬼，大家仔细想一想，发生事故 要损失多少钱？处理事故要花多少钱？一旦发生事故，什么生产效益、 办公秩序将全部被打乱。企业老总一定要算好这笔账，不要强调企业 效益不好，在安全方面投资有困难。真正把安全生产放在第一位，才 是明智之举。（三）按照网格化、实名制、一口清三位一体监管的要求，细化 安全生产责任。今年市、区都提出了在重点企业实行精细化、实名制 监管，工业园区、各乡镇（街道）、各企业要高度重视，不要简单的理 解成制作几块牌子、建立几项制度；更不能搞成一种形式。要真正根

44、据企业的特点和实际，把看似都管又都不管的工作通过实名制固定下 来，到底谁是主管、谁是监管，要以具体职责和指导书的形式明确下 来，并以公司文件由企业负责人签发，同时以牌板化等形式予以公布, 实现责任明确化、职责公开化。特别是危化品企业，要在总结特殊作 业实名制管理的基础上，在安全设施管理、重大危险源管理、变更管 理、开停车管理、隐患排查体系运行等5项重点工作继续推行实名制 管理，明确企业公司级责任人，并要求企业在内部层层落实重点工作 的实名制管理措施，该培训的培训、该公示的公示、该负责的负责, 发生事故该追责的追责，强化危化品企业精细化管理措施的落实。（四）夯实基层基础工作。安全生产工作重心在基

45、层，要确保基层 有人管事、有钱办事。一要加强安监机构队伍建设。认真落实区委、 区政府出台的关于进一步落实安全生产工作责任的意见，按不少 于3人、6人的标准，在乡镇（街道）配齐配强安全监管专职人员，安 全生产怎么重视，首先人员要到位。前期区安委会办公室对各乡镇（街 道）安监人员进行了统计，有的还没有按要求配备人员，同时普遍存 在人员身份不符合要求、无法执法的问题。二要强化宣传教育。在开 展集中宣传报道，强化舆论监督和社会监督的同时，要强化安全培训， 积极组织各方参加的大培训工程，加强对乡镇（街道）、部门领导干部、 安全监管人员和规模以上企业主要负责人、分管负责人的培训力度， 强化安全意识，提升管

46、理能力和安全技能。同步抓好安全管理人员、 特种作业人员培训、企业全员培训工作。三要建好应急救援队伍，突 出搞好演练。隐患险于明火，防范胜于救灾，安全生产关键在于防范， 各企业在认真做好前面我讲的基础工作以外，要不放松应急队伍建设、 应急设备的配备和应急演练。对于应急队伍的建设问题，各企业要认 真分析研究一下，应该怎样建设。在这里不要求千篇一律、一个标准， 要因地制宜，确实没有能力组建专职队伍的企业，可以与周边企业联 合组建或签订救援协议，但前提是要保证人员素质、保证快速有效、 保证救援效果。三、凝聚合力，确保安全生产落到实处一要落实部门监管责任。区政府安委会成员单位，要按照管行业 必须管安全、

47、管业务必须管安全、管生产经营必须管安全，谁主管、 谁负责的原则，各司其职，协助配合，齐抓共管，积极促进安全生产 责任落实。区政府安委会办公室要充分发挥综合协调、调度督促作用， 进一步建立和完善联合执法机制，要坚持和落实好例会、联席会议等 制度，定期沟通有关情况，协调解决有关问题。二要落实属地管理责 任。工业园区、各乡镇（街道）要按照属地管理的原则，认真落实监管 责任，对本辖区的各项安全生产工作进行分片包保监管，专人负责， 决不能出现责任空档和死角，切实做到守土有责，守土尽责。三要落 实企业主体责任。生产经营单位既是安全生产的责任主体，也是安全 投入的责任主体，结合企业的转型升级，要加快高危行业

48、技术改造和 装备升级，限时淘汰有安全隐患的落后设备与装置，不断改善企业的 安全生产条件，筑牢安全生产的坚固防线。要加强从业人员培训，每 名企业员工，不仅要熟悉业务，更要熟悉与业务相关的安全生产知识， 确保从源头上把好安全关。四要严厉追究安全生产责任。对发生的各 类事故要严厉查处。凡发生责任事故的，彻查责任，对责任单位和责 任人，要依法严肃处理，绝不手软。近期，市政府安委会办公室将会同市委、市政府督查室，对各县 （区）重点工作进展情况进行实地督查，督查的重点就是五大行动，两 项措施（隐患排查治理和精细化管理）和机构、人员、经费的落实情况。 工业园区、各乡镇（街道）、有关部门要按照各自职责，做好迎

49、查准备。同志们，安全生产是一项复杂的工程，需要各级各部门的支持与 监管，但更重要的是企业要落实好主体责任。要克服厌战、麻痹思想， 树立打持久战的信心，善始善终把安全生产抓在手上。企业与企业之 间的具体情况不同、生产工艺流程不同、安全生产的基础不同，但是， 共同的特点就是安全生产没有什么捷径可走，唯一的出路和办法就是 从基层员工、基层岗位、班组、车间、管理人员等基础工作抓起，从 危险工艺、危险设备的每一个细节抓起，将每一个细节托付给懂技术、 懂安全、有责任心的管理人员和员工，只有这样才能真正做好安全生 产的基础工作，你作为企业的负责人才能真正放心。这就需要我们的 企业从领导层、管理层、车间、班组，认真吸取别人的事故教训，举 一反三，引以为戒，不要把别人的事故当故事来听，要把别人的事故 当做警钟，要严格按照安全生产的规章制度办事，按照操作规程操作, 要严格按照精细化、实名制管理的要求，把安全生产的各项工作做好 做扎实，有效促进全区安全生产形势稳定好转。