湖南高速公路收费站突发事件应急预案.docx

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1、湖南省高速公路收费站突发事件应急预案为了进一步做好全省高速公路各收费站突发性事件的处 理工作，建立健全应急处理机制，提高处置能力，最大限度的 预防和减少突发性事件的发生，确保收费站收费秩序、行车秩 序井然，特制定收费站突发事件应急预案。-健全膜I,融责任各收费站应结合站内实际情况成立突发事件应急处置领 导小组，站长任组长，副站长任副组长，站管理人员和各班班 长为成员，切实加强收费应急处置工作的领导。小组成员手机必须24小时开机，落实成员值班负责制， 随时配合当班班长处置收费现场发生的紧急情况，同时做好下 传上达工作，对事件发展情况，所采取的措施，存在的问题要 认真做好记录，随时向上级领导汇报。

2、二、应急处置工作原则（一）以人为本，安全第一的原则；（二）居安思危，预防为主的原则； 可用于自卫与反击。六、收费站紧急分流为维护收费站车道畅通，确保收费工作正常运转，及时应 对各类突发情况和恶劣天气带来的紧急分流工作，现制定应急 预案如下：1、及时对监控室、收费现场的设备设施及站内的发电设 备子细检查，发现问题及时解决，计划增开车道的卡箱。2、监控员接到分流通知后，要即将通知值班站长和收费 现场做好相关准备。3、值班站长接到报告后，应即将组织站内机动人员和管 理人员赶赴现场，协助当班人员搞好疏导、收费工作。4、值班站长要根据现场收费车道车流量的多少，适当增 开收费道口，确保道口畅通。5、加强现

3、场文明服务，积极化解征费矛盾，为过往司乘 人员提供力所能及的服务和匡助。6、如属恶劣天气导致的分流，应开启防雾灯，收费区醒 目位置设立恶劣天气，注意行车安全告示牌，所有外勤人 员一律着反光背心，在确保自身安全的前提下指挥车辆快速通 过收费现场。7、监控室负责信息报送工作，做到及时报告、全面记录。8、对车辆突发故障阻塞收费车道时，及时通知路政队将word专业资料 故障车辆拖离收费车道或者收费现场，确保收费区域各收费车 道畅通。9、收费现场发生重大交通事故时，应迅速做出反应，立 即向路政及所在地公安、交警和医疗部门报告，并在第一时间 关闭事故车道，在事故车辆后设置安全标志，维持交通秩序、 保护现场

4、，打开备用车道，保证其它车辆通行，防止二次事故 发生。同时，组织和协调对遇难人员的抢救，以及采取灵便收 费办法，及时疏导滞留车辆通过收费现场和安排人员清理现 场。七、收费站安全保畅为确保全省高速公路各收费站在车流高峰期间交费车辆 能快速通过收费车道，为司乘人员提供安全、快速、便捷的服 务，特制定如下应急预案：（一）落实日常交接制度，确保应急保障工作到位1、收费班长每日接班前，在做好各项日常准备工作的同 时，应向财务室预借好随时增开车道的备用零钱。2、交班时，收费班长应对各车道卡箱、电脑票使用情况 和现场收费设备、设施情况进行交接，有故障及时通知监控进 行修复，确保每条车道随时可以使用。（二）针

5、对车流量高峰，适时采取有效的应急措施word专业资料1、收费现场必须按规定要求开足车道，并随时准备增开车道。2、当车流量增大，应即将调配人员增开备用车道，如车流量还继续增大，尽可能打开所有车道和部份采用复式收费方 式加快收费速度。3、当车辆拥堵超过200米时，当班监控员要及时上报处 监控分中心及站领导，安排督导进行客货分流。（对于称重信 息错误、无信息且无法倒车的车辆，可请示值班站长,进行降 级按车型收费。）4、当车辆拥堵超过500米时，由值班站长请示管理处领 导，再由处领导请示局领导，对货车降级按车型收费（如是主 线收费站，还应通知附近收费站做好分流准备）。5、如堵车现象特殊严重，以上几项还

6、不能缓解堵车压力 的话，由值班站长请示上级领导，按上级领导指示精神处置。（三）落实各项安全措施，确保人员、财产和车辆安全1、遇特殊情况要及时更换车道、变更通行信号灯，摆放 好警示标牌，专人疏导交通，确保车辆安全、车道畅通。2、收费现场如浮现坍塌、坑漕、隆起或者交通信号灯、 交通标志、交通标线等交通设施损毁情况的，应即将通知监控 分中心，并向值班站长汇报，及时设置相应警示标志提醒过往 司机。word专业资料3、加强文明服务，积极化解征费矛盾，为过往司乘人员 提供力所能及的服务和匡助，坚持做到五项承诺：免费提 供冷热开水、车辆加水、简单修车工具、咨询服务、日常应急 药品等。4、增强安全责任意识，收

7、费员进亭务必锁门，出亭上厕 所需关闭好门窗，走相应的员工安全通道。外勤、督导人员必 须穿好反光背心，时刻牢记安全第一，发现有闲杂人员会萃， 应及时劝阻。（四）加强工作协调，确保信息报送畅通1、堵车情况及时上报监控分中心，利用入口发卡提示、路上电子显示屏滚动播出、交通广播等方式，将路况信息对外发布，提示司机绕行或者提前下站，并积极协调高速交警根据 拥堵情况及时在附近站进行车辆分流，避免造成更大的拥堵。2、由于车流量大，车辆之间相互拥挤，如发生交通事故, 当班人员应迅速做出反应，维持交通秩序、保护现场。发生重 大交通事故时，应即将拨打医疗急救电话，通知交警部门处理, 并组织对遇难人员进行抢救，在最

8、短的时间内恢复事故现场的 通畅。如有损坏设备设施的，及时通知路政部门处理伤害赔偿 事宜。3、加强值班，在车流高峰期间，值班站长必须到收费 现场值班，处置各类突发事件，并及时上报现场各项信息，确 保信息畅通。word专业资料八、收费站发电设备故属各收费站应配备有柴油发机电组，监控分中心配备了一台 挪移式发机电组，寻常需做好日常保养和维修工作，各收费站 停电后，要即将启动发机电发电。如停电后发现发机电组故障 无法即将发电，按以下程序处理：1、收费站即将组织人员对柴油机组进行抢修，上报处监 控分中心，请分中心做好将使用备用发机电组发电的准备。同 时站监控员在保障收费工作正常运转的前提下，即将关闭不必

9、 要的负载设备,尽量延长UPS放电时间。2、处监控分中心接到收费站的报告后，应即将联系拖运 挪移式发机电组的车辆，并安排维护员即将启动分中心挪移式 发机电组检查是否能正常工作，若此时发现挪移式发机电组不 能正常工作，须即将报告管理处领导并与外单位联系租借发电 设备。3、若停电30分钟后仍无法修好，报处监控分中心，并 即将拖运挪移式发机电组到收费站发电。4、如UPS电池耗尽，而发机电设备仍未恢复,则整个收 费站收费系统将无法工作，经请示上级领导批准，入口发放预 编码卡，出口站通过监控分中心或者省联网中心查询入口信息, 人工查费率表收取通行费，给手工票。word专业资料九、收费站浸水、漏电事故1、

10、由于暴雨、管线泄漏等导致收费设备发生浸水、漏电 等事故，目击者应即将报告监控室，维护人员即将前往现场， 了解浸水或者漏电原因。2、若为浸水，应组织人员和动用抽水泵疏堵排泄，控制 水势蔓延，防止事态扩大，必要时疏散无关人员和机电设备。3、如果发现有设备或者路线漏电情况，非电工专业人员 不得挨近或者自行处置，电工应即将切断电源，来现场查看, 尽快排除漏电故障，恢复供电。十、收费站收费设备故障收费站设备如浮现故障应及时增开备用车道，现场当班人 员应通知站级维护人员迅速进行修复，并上报处监控分中心维 护班，如无法修复即将报修，并作好相关准备工作。(一)计重设备浮现故障当计重收费设备浮现故障导致车辆称重

11、数据有误时，应按 照局监控中心制定的关于计重收费机电系统紧急情况处理预 案对称重数据进行修正，如无法修正，按以下情况处理：1、单个车道计重设备故障(1)收费班长、督导员指挥车辆倒出车道，然后指挥车辆word专业资料重新慢速匀速过磅称重。(2 )若重新称重数据仍然有误，即将改用备用车道称重收 费，如无备用车道，则由督导员指挥客车、货车分道行驶，故 障车道作客车专用车道。(3 )若无法指挥车辆倒车重新称重，在当前错误的称重信 息对司机有利的情况下(如分量无误检测数据多轴多轮胎等) 经值班站长批准，劝导司机按当前的数据交费。司机不愿交费 或者当前错误的称重信息对司机不利时，收费班长和督导员在 确保安

12、全的前提下，先对车辆按免费车操作放行，并引导车辆 从备用车道重新进站过磅，收费员按不可读卡操作进行计 重收费；否则，请示值班站长，对该称重数据错误的车辆按车 型收费并作详细登记。(4)监控班长即将检修设备，若无法修复即将向监控分中 心甘艮修。2、多个车道计重设备故障(1)收费站长即将报告处领导，处领导协调安排交警、 路政部门协助实行客车货车分道行驶，故障车道作客车专用车 道。(2 )若浮现严重堵车现象，收费站长上报管理处领导， 再由处领导报局领导批准，对货车按车型收费，并报请处领导 协调路政、交警部门组织分流。word专业资料（3 ）处监控分中心即将组织抢修计重设备，并报局监控中心。3、全部车

13、道计重设备故障收费站长报告处领导，再由处领导报局领导批准，对货车 按车型收费。处监控分中心即将组织抢修计重设备，并报局监 控中心。（二）网络通讯故障1、收费站与省联网中心网络中断。若是专用通信网浮现故障，则使用备用通信路线，如拨号 网络；若是收费站网络设备（路由器或者二层交换机）浮现故障, 即将上报处监控分中心进行修复，12小时内修不好，则使用 备用通信路线。使用备用通信路线时，只传数据，不传图片。2、路段分中心与省联网中心网络中断。若是专用通信网浮现故障，则使用备用通信路线，如拨号 网络；若是分中心网络设备（路由器或者三层交换机）浮现故障, 即将进行修复，12小时内修不好，则使用备用通信路线

14、。3、收费站与路段分中心网络不通。有可能是专用通信网、分中心网络设备（路由器或者三层 交换机）或者收费站网络设备（路由器或者二层交换机）浮 现故障，即将上报处监控分中心进行修复，12小时内修不 好，则使用 备用通信路线通过省联网中心迂回传输重要数据。word专业资料4、收费站与收费车道网络不通。尽快联系处监控分中心进行修复，收费原始数据暂时滞留 在车道计算机，网络恢复后再上传。(三)车道计算机故障L入口车道计算机故障及时进行修复，若10分钟内修不好应及时向处监控分中 心报修，应根据交通拥堵情况，经上级领导批准后发放预编码 卡并按规定作好记录。2、出口车道计算机故障及时进行修复，若10分钟内修不

15、好应及时向处监控分中 心报修，应根据交通拥堵情况结合收费站实际情况，可采用如 下措施：(1 )将通行卡拿到别的车道刷卡收费打票；(2 )由站监控室读取或者查询入口信息，人工查费率表收取通行费，经领导批准给手工票，并做好详细记录。(四)收费系统全面瘫痪联网收费软件本身的缺陷或者计算机病毒的爆发，有可能 导致收费系统的瘫痪，供电系统故障、设备被水淹等自然灾 害也有可能导致无法使用电脑发卡收费。浮现以上情况，按 以下程序处理：1、收费站站长即将报告处领导和处监控分中心、征费稽word专业资料查科，并做好启动人工收费发卡的准备工作，经批准后启动人 工收费。2、处领导批准收费站启用人工收费发卡并将情况向

16、局管领导报告，处监控分中心和征费稽查科分别报局监控中心和养 护收费处，组织人员即将到事发收费站协助工作，尽快恢复收 费系统。3、人工收费模式下发卡操作：发放预编码卡并按规定作好。4、人工收费模式下收费操作:(1 )车流量比较小或者监控室能读取入口卡信息时，通过到监控室查询或者电话核实司机提供的入口站名，查费率 表对照车辆按车型收费，出示手工票并按规定作好记录。(2 )车流量大或者无法获取车辆入口卡信息时，按照司机提供的入口站名，查费率表对照车辆按车型收费，出示手 工票并作好记录。5、若较长期无法恢复电脑发卡收费，上报处领导，并协调交警、路政部门从就近收费站分流，解决车流量压力。十一、司机阻塞收

17、费车道(一)个别司机阻塞车道1、司机以无钱或者钱不够为理由阻塞车道：收费员报告班word专业资料（三）依法规范，加强管理的原则;（四）快速反应，协同应对的原则。三、收费站防火（一）收费现场突发火情处理程序1、当班人员一旦发现火情，应沉着镇静，收费员携票、款、卡撤离火灾区域，外勤人员应即将就近取用消防灭火器材 紧急扑救，同时通知值班站长。2、火灾较严重时值班站长要即将向消防部门报警，并报 告处监控中心。3、组织全体在站人员，全力救助、控制火情，若有伤员 要急呼请求救护。4、在确保人员、票款安全的情况下，积极主动配合消防 部门做好救助工作。5、当班监控员对整个过程监控录相应做好备份，详细记 录事故

18、经过，并将处理结果报管理处。（二）火场疏散方案L人员疏散。应有秩序地按疏导人员要求进行疏散，做 到不惊慌失措，勿混乱、拥挤，减少人员伤亡。 疏散应以先 着火层，后上层，再下层的顺序进行。 疏散中，要走安全通 道。word专业资料 长，班长督导劝说无效时，暂押司机的证件，详细登记计重数 据和应缴金额后，暂按免征车操作，将车辆引导到指定地点停 放处理，做通工作或者司机凑足应缴费额后用手工票收费并做 好登记。2、司机以称重数据不许确为由拒绝交费阻塞车道：收费 员报告班长，班长请司机出示证件和货单，如班长根据相关资 料判断称重数据确实有误，则按照个别车道称重设备浮现故 障的处理预案进行处理；如果司机无

19、法出示相关证据且班长 根据经验判断称重数据准确，则按照司机无理取闹拒交通行 费阻塞车道的处理预案处理。3、司机无理取闹拒绝交费阻塞车道：开启备用车道，监 控员作好记录并拉近广场摄像机录好车辆堵道的全过程。班 长、督导员耐心宣传政策尽量说服司机，如无法说服，由执法 人员亮证告知司机拒交通行费阻塞车道将按规定予以处罚，如 司机仍不按章收费，值班站长联系路政或者交警部门拖车将拒 费车辆拖离车道后，对司机进行教育，以手工票收缴通行费 并视情况予以适当处罚。（二）司机聚众阻塞车道当浮现几台或者多台车司机同时堵在车道上无理取闹拒 绝 按计重数据交费时，现场当班人员竭力控制局面同时报告word专业资料值班站

20、长，值班站长即将到现场处理并联系路政、公安交警部门协word专业资料助，当班监控员对阻塞车辆和人员进行重点录相。当浮现严重 堵车或者浮现局面难以控制的情况时，值班站长须报告处领导 及征稽科，申请暂按车型收费放行车辆以免引起大的纠纷, 局面得到控制后须即将恢复计重收费。此类事件发生时，路 政队、稽查队要即将赶赴现场协助处理，平息事情。事后收 费站要将详细情况连同录相资料报管理处，处征费稽查科联系 路政、公安交警部门对带头闹事的司机依法予以严惩。遇有上述阻塞车道情况发生时，监控室必须对全过程进行录相，随时追踪焦点人物及行为，并做好相关录相资料的复制 备份。十二、收费现场浮现征费纠纷计重收费实施后，

21、收费站更应加强文明服务，收费员要多 向司机做宣传解释工作，设备浮现故障要向司机表示歉意。值 班站长要及时浮现化解征费矛盾，防止发生吵架、打架之类的 征费纠纷。一旦发生征费纠纷，监控员要重点录相，各收费站 要做好以下几点：1、启动站内紧急预案，召集站内员工到现场维持秩序， 起到对司机的威慑作用，确保收费人员的人身安全和资金安 全，防止事情进一步扩大。2、即将联系公安交警和处稽查队、路政队到现场协助平word专业资料息纠纷，事情平息后，由公安部门依法公正处理。3、发生征费纠纷时，工作人员只能进行正当防卫和采F措施平息纠纷，不得在事情平息后，集中对司机进行打击报复。十三、处理收费站紧急情况的几点要求

22、1、确保工作人员和过往司乘人员的人身安全。2、确保不浮现影响社会稳定的局面。3、确保不浮现严重堵车的现象。4、浮现紧急情况时各部门要快速反应，协调联动。5、在处理紧急情件时，各级管理人员既要按章办事，又 要根据现场情况灵便处置，还必须做到依法办事。各单位要坚持贯彻预防为主的方针防止紧急事件的发 生，一旦发生紧急事件要做到处置得当，并将有关情况及时上 报。word专业资料2、物资财产疏散。对于那些具有扩大火势、爆炸危（ wei）险和价值昂贵的物资以及能影响灭火工作的物资应预以 疏散。应首先疏散受火威胁最大的物资，疏散的物资要放在 安全的地方，不要阻塞扑救火灾的通道，并做好相应的保护工 作，防止这

23、些物资的丢失和损坏。（三）火场自救方法1、应尽量观察判明火势情况，明确自己所处环境的危（ wei）险程度。先迅速做些必要的防护准备（如穿上防护服或 者质地较厚的衣物，用水将身上浇湿等），尽快离开危（wei） 险区域，切不可延误逃生良机。2、如正常通道均被烟火切断时，可利用绳子等物品连接起来，栓在坚固的物体上，顺绳下到安全楼层或者地面上。如果被困于二层楼的高度，在等不到救援，万不得已的情况 下，可以跳楼逃生。但跳楼之前，应先向地面扔一些柔软物品, 然后用手扒住窗台，身体下垂，自然落下。3、在各种通道均都被切断，火势较大，一时又无人救援的情况下，可以退至未燃烧房间，关闭门窗。还可以用衣物等 将门窗

24、遮挡，防止烟雾窜入。有条件时，可不断向门窗上泼水 降温，延缓火势蔓延，等待救援。（四）防火、灭火的基本方法防火、灭火的基本方法有：冷却灭火法、窒息灭火法、隔word专业资料 离灭火法、抑制灭火法。火场上具体采取什么方法灭火，应根 据燃烧物质状态，燃烧特点和火场情况以及灭火器材装备的性 能来确定。（五）火灾的预防事项及措施1、不乱丢烟头,不躺在床上吸烟，在危（wei）险场所禁 止吸烟、动用明火。2、不乱接乱挂电线，电路熔断器切勿用铜、铁丝代替， 及时更换站内坏的插头、插座。3、不在禁放区及楼道、阳台、柴垛旁等地燃放烟花爆竹。4、加强对火源、电源的管理，冬季注意安全、室内严禁 使用电炉和大功率的电

25、热器，更不能明火取暖。5、加强食堂电器管理，做到人走电断，及时关好煤气。6、加强仓库管理内易燃、易爆物质的管理，注意通风、 翦。7、站管理人员定时对站内消防设施进行检查更换与补充, 加强对电器设施的检查与维护，及时消除隐患。8、定期组织职工进行消防知识培训及举行消防演习活动。、收费站防盗（一）处理盗窃事件1、发现可疑人员进入站区或者正在进行盗窃行为时，不 要word专业资料 打草惊蛇，即将上报站领导小组，封锁站内所有进出口，由领 导小组组织员工擒拿盗窃人员。2、如遇到盗窃团伙人数众多或者持有器械，即将拨打公 安部门电话，由公安部门来处理。3、如遗失物资较贵重，保护案发现场，并上报当地派出 所，

26、协助侦察。4、面对正在实行偷盗的犯罪份子。必须采取正确、机智 的擒贼方法，不仅可以安全保护自己，而且可以巧妙地协助公 安机关抓获犯罪份子。（二）防盗措施1、禁止闲杂人员入内，确因工作需要进入的，必须在传 达室进行登记，写明进入原因和时间，经允许方可进入。2、在现有的条件下，办公室、宿舍、收费亭、食堂及附 属用房等注意关好门窗，票证员、出纳员的现金、票证要及时 入柜、落锁，专人、专柜保管。3、站管理人员轮流值班，并时常在站内巡视，每周应检 查一次安全工作，并作好记载。4、加强站内设施看护与检查工作。五、收费站防抢（一）处理抢劫突发事件的流程word专业资料L迟延时间。当收费亭遇到歹徒抢劫时，收费

27、员内心尽 可能保持镇定，同时可假装受惊胆怯，尽快将票款洒开，以延 长歹徒的作案时间。2、报警。收费员可使用收费亭内的脚踏报警器发出警报 信号，引起全体员工注意，监控室即将拨打110电话报警， 并及时通知站领导，采取相应措施。3、组织。当听到报警铃长鸣时，全体驻站人员都要以神 圣的责任感与使命感，为保护国家财产与保护同事生命安全随 时做好准备，即将赶赴现场，控制事态，视情况，合理使用警 械，竭力制止犯罪。若歹徒持有较强伤害性器械，或者人多势众, 则应以保护人身安全为主。4、监控。利用现有的监控设备，全程记录抢劫犯罪份子 的犯罪全过程，并做好详细记录。5、协助侦察。如果犯罪份子已逃离现场，就将犯罪

28、嫌疑 人的体貌特征，如脸型、身高、年龄、口音、穿着、有无特殊 标记及全程监控录相等，及时向公安机关报案，积极提供线索， 协助破案。在遭遇抢劫时，收费人员要反应快，临危不惧、临危不乱。 首先要保持头脑镇静、镇定，尽可能理智地随机应变，收费员 不应采取任何可能危及本人或者他人生命安全的行动。抢劫初word专业资料犯往往显得紧张不安，惯犯可能特殊敏感，毫无人性。一切 唐突word专业资料的举动或者不照吩咐办事，都可能导致罪犯使用武器。（二）采取有效防抢措施，确保国家通行费安全上缴1、收费员亭内工作或者出亭时必须锁好门，确保人身财 产安全。2、积极与当地公安部门联系，加强治安管理。3、加强与银行部门联

29、系，增加收款次数，减少现金存放。4、可在主线站增设公安值勤人员，轮流在收费现场巡视, 并协助收费人员上下班及票管、核销人员收款。5、对金额较多的主线站可增设现金传输系统，减少收费 现场现金数量。6、路政部门加密对各收费站巡逻次数，在强化路巡的同 时协助收费站搞好安全防范工作。7、收费现场除了工作人员以外，禁止其他人员逗遛。8、加强监控稽查力度，加强监控员责任心，利用监控手 段，严格催促与监督收费现场各类情况，及时将可疑情况及时 上报站部。9、强化员工安全防范意识和应对突发事件能力培训，加 强演练，进一步完善防抢处置预案。10、在站监控室安置传话筒，宿舍楼及办公楼安装报警 装置或者增加电铃设备，以便提高警惕性，听到信号即将集合word专业资料采取行动，并适当配备应急器械，如：警棍、电棒等，关键 时刻word专业资料