无锡市滨湖区“十四五”时期“无废城市”建设实施方案》.docx

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1、无锡市滨湖区“十五”时期“无废城市”建设实施方案为深入推进“无废城市”建设，促进城市可持续发展和绿色转 型，根据生态环境部等18部委关于印发v“十四五”时期“无废城市” 建设工作方案的通知（环固体2021114号）、省政府办公 厅关于印发江苏省全域“无废城市”建设工作方案的通知（苏 政办发20222号）和市政府办公室关于印发v无锡市“无废 城市”建设工作方案的通知（锡政办发202239号）有关要求, 结合我区实际，特制定本实施方案。一、总体要求（-）指导思想以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻习 近平生态文明思想和习近平总书记对江苏工作重要指示精神，完 整、准确、全面贯彻新发展理

2、念，围绕“靓丽太湖湾、活力科创带” 目标定位，坚持生态立区”发展战略，以统筹抓好城市高质量发 展和生态环境高水平保护为目标，以美丽滨湖建设和减污降碳为 抓手，重点推进工业、生活、建筑和农业领域固体废物的源头减 量、资源化利用、无害化处置和精细化管理，协同推进环太湖城 乡有机废弃物处理利用示范区建设，加快构建现代治理体系，为 滨湖区建成长三角具有极高辨识度和独特影响力的高品质附件1无锡市滨湖区十四五时期无废城市建设目标清单序号一级指标二级指标三级指标指标要求2021年现状值2023年目标值2025年目标值费任单位1酬询 源头减量3E源头附通过清洁生产审 核评估工业企业 占比/100%100%10

3、0%改革委、区工蝴信息化 局2一般工业固体废 物产生强度零增长或负增长0.0056吨万元零熠长或负增长零熠长或负熠长区丁业和信息化局3工业危险废物产 生强度零增长或负增长0.0026吨万元零增长或负增长零增长或负增长区丁业和信息化局45生活领域源头减量生场青磔城市居民小区生 活垃圾分类覆盖率/10M25. 72万吨50%即日清100%乎日清100%区嘘局区城管局6农村地区生活垃 圾分类覆盖率8佻04. 3%100%100%区城管局7建筑业源头减量绿色建筑占新建 建筑的比例100%100%100%100%区住房城乡建设局8熟康 源头减量建勒源头减员装配式建筑占新 建建第的比例50%35%38%5

4、0%区住房城乡建设局9农业源头减量绿色优质农产品 腿/65. 63%70%75%区农业农村局10酬询 资源化利用M固体废物资 涮饰用一般工业固体废 物收贮运一体化 中心健成数量2个2个2个滨湖生态环境局11一般工业固体废 物综合利用率正增长90.76% 90. 76% 90. 76%IZIlk 和信息化局12工业危险废物综 合利用率正增长55.11%55. 8 居58. 90%和信息化局13生活领域固体度 统源俗ij用医疗卫生机构可 回收物回收率100%100%100%100%区E生健康委14生活垃圾回收利 用率35%34%35%区城管局、区商务局15生活垃圾焚烧飞 灰利用处道率100%100

5、%100%100%区城管局16建筑垃圾资源化 利用建筑垃圾资源化 利用率50%-88%90%区城管局17工程渣土消纳场 所规范设苦率100%100%100%100、区城管局12 18资源化利用农业固体废物资 源用惘秸秆图田率/-10%10%区农业农村局19秸秆综合利用率95%100%100%100H区农业寸局20废旧农膜回收率90%93. 3%93.3%93.3%区农业寸局21农药包装废弃物 回收覆盖率100%100%100%100H区供销社22固体废物最终处苦一般工业固体废 物处强一般工业固体废 物贮存处置量下 降麒000滨湖生态环境局23工业污泥无害化 处理率100%100%100100%

6、滨湖生态环境局24危睑废物处置社会源危险废物 收集处苦体系覆 盖率250%290%滨湖生态环境局25医疗废物收集处 告体系覆盖率100%100%100%100%健康委26工业危险废物填 埋处苦量下降幅 度0-00滨湖生态环境局27加毓 最终处置危险废物处置医疗废物应急处 者能力完善应急处置协 调机制和统筹应 急处省设施资源协调机制及应急 处皆设施资源进一步完善应急处 百协调机制及应急 处首设施资源持续完善应急处告 协调机制及应急处 造设施资源区发展改革委、区卫生健 康委、滨湖生态环境局28生活领域固体废 物处置有吉垃圾颊率9慎100%100fc100%区城管局、滨湖生态 环境局29城镇污水污泥

7、无 害化处苣率100%100%100%100%区住房城乡建设局30保障能力制度体系建设“无废城市建设 协调机制/建立建立健全滨湖生态环境局31无废城市建设 成效纳入政绩考 核情况谋划将其纳 入对镇（街道）和 区级部门年度考核中纳入高质量考核和 污染防治攻坚侬 考核体系纳入高质量考核和 污臧治攻考核体系区委组织部32“无废城市建设 地方性法规或政 策性文件及有关 殿！1制定I个1个区发展改革委、区工业和 信息化局、区住房城乡建 设局、区城管局、区水利 局、区农业农村局等33保障能力制度体系建设开展无废城市细 胞建设的单位数 量（机关、企事业 单位、酒店、商场、 集贸市场、社区、 村镇）10个30

8、个区候 赌息化 局、区城管局、区农业农 村局、区商务局、区市场 监管局34市场体系建设“无废城市“建设 项目投资总额24.0亿元26. 1亿元区发展改革委、区工业和 信息化局、滨湖生态环境 局、区城管局、区水利局、 区农业农村局、各镇（街 道）35危险废物经营单 位环境污染责任 保险萄盖率100%100%100%滨湖生态环境局36技术体系建设固体废物回收利 用处置关键技术 工艺、设备研发及 成果转化/1个1个矶蜩37保障能力监管体系建设固体废物管理信 息化监管情况按市级要求，做好 相关配合工作按市级要求，做好 相关配合工作按市级要求，做好 相关配合工作区丁业 和信息化局、区嘘局、 区农业农村局

9、、区卫生健 康委38纳入危险废物全 生命醐监控系 统的重点涉废企 业视频联网率100%100%100%100%滨湖生态环境局39危睑废物自建焚 烧设施在线监控 联网率/100%100%100S滨湖生态环境局40固体废物环境污 染刑事案件立案 率100%100%100%区公安分局、滨湖生态环 蜩41危险废物为施化 管理抽查合格率95%95%95%滨湖生态环境局42涉固体废物信访、 投诉、举报案件办 辟10M100%100%滨湖生态环境局43保障能力监管体系建设固体废物环境污 染案件开展生态 环境损吉赔偿工 作的覆盖率100%100H滨湖生态环境局44群众获得感群众获得感政府、企事业单 位、非政府

10、环境组 织、公众对无废 城市建设的参与 蜂99骐滨湖生态环境局45公众对无废城 市建设成效的满90%90%滨湖生态环境局16特色指标开展绿色工厂建 设的企业数量lEig1个外扑区工业和信息化局47危险废物小微收 运体系升级小微企业危险废 辘中收集规范 率100%100H.100%滨湖生态环境局48小型医疗机构医 疗废物集中收集 规范率100%100%100%健康委49特色指标危险废物资源化 产品评价危睑废物资源化 产品风睑评价实 施率100%8g100%滨湖生态环境局50翌料污染治理商超非可降解塑 料使用率0%30%0%区商务局51环太湖城乡有机 废弃物处理利用 示范区建设园林绿化废弃物 综合

11、利用率95%90%95%95%区城管局52蓝藻麓泥综合利 用率2 9饿100%100%100%区水?峋53有机肥替代化肥 t眸20%45. 8%46%46%区农业农村局54易腐垃圾集中处 理率70%29%70%区城管局附件2无锡市滨湖区十四五时期无废城市建设责任清单序号固废类别贡任内容牵头单位配合单位1F工固体颜推动产业结构绿色转型，实施散乱污企业整治.区发展改革委、滨 湖生态环境局2发展绿色低碳产业，布局谋划绿色低碳产业发展载体，做强优势环保产业.区发展改革委、区 工业和信息化局3推进能源结构调整，大力发展光电、风电,推动氢能产业发展.区发展改革委4推进清洁生产,对“双超双有局耗能企业实施强

12、制性清洁生产审核，加大自愿清 洁生产普及力度.溟湖生态环境局、 区发展改革委、区 ZDlk和信息阳5构建绿色制造体系,推进绿色产品、绿色工厂、绿色工业园区、绿色供应链建设.区工1k和信息化局6推进废弃露天矿山生态修豆.区自懒溺贼吩局7建立一股工业固体废物分类收集体系，推动TS工业固体废物应收尽收.滨湖生态环境局8实施TSZDlk固体废物分级管理，根据产废量大小开展差异化管理.滨湖生态环境局序号固废类别资任内容牵头单位配合单位9一般工业固体推动一般工业固体废物集中收集分拣中心规范化发展，提升集中收集分拣中，”乍业 水平.滨湖生会境局10规范再生资源回收行业秩序,提升行业发展水平.区商务局区公安分

13、局、滨湖生态环境11危险废物建立区域高水平危险废物利用处苦能力.滨湖生态环境局12健全危险废物收运体系，规范小微集中收集单位经营行为.滨湖生态环境局13健全小型医疗机构医疗废物收运体系,提升小型医疗机构医疗废物集中收集服务规 范例小。滨湖生态环境局、区卫生健康委14鼓励危睑废物经营单位采用先进工艺和技术,对原有生产设施实施升级改造，提升 危睑废物经营单位自动化、数字化、智慧化生产管理水平.滨湖生态环境局15优化危险废物处理方式，严格控制可焚烧减苗的危险废物直接填埋。滨湖生态环境局16提升危险废物集中处理处窗基础保障能力，解决危险废物利用处窗能力结构性短板.滨湖生态环境局17提升医疗废物集中处理

14、处置基骷保障能力，保除医疗废物处置能力适度富余.区发展改革委区卫生健康委、滨湖生态环18强化危险废物环境风险防控,提升危险废物突发环境事件应急响应能力.滨湖生态环境局19完善危险废物信息化系统，进一步又掇江苏省危睑废物全生命周期监控系统.滨湖生会境局序号固废类别资任内容牵头单位配合单位20推进医疗废物管理信息系统与处置单位医疗废物收集信息系统对接，推动生态环境 部门与卫生健康部门信息互通。区卫生健康委滨湖生态环境局21加强固体废物产废单位和处置利用单位的排污许可管理，积极开展危险废物经营许 可证与排污许可证衔接试点工作.滨湖生的朋22推进危睑废物规范彳次境管理.滨湖生态环境局23依法将危险废物

15、产生单位和危险废物经营单位纳入环境污染强制责任保跄投保范 围,稳步提高环境污染责任保险覆盖率。滨湖生态环境局区地方金融监管局24危险废物健全企业信用信息共享机制，推动从事固体废物经营活动企业的环境信用评价信息 在金融领域的共享应用.滨湖生会期25持续推进危险废物等安全专项整治行动.滨湖筋环蛔、区教育局、区科技局、区工 业和信息化局、区公安分 局、区自然资源规划分局、 区住房城乡建设局、区交通 运输局、区商务局、区卫生 健康委、区市场监管局美丽湖湾区作出积极贡献。(二)建设目标到2025年，建成政府主导、市场运作、公众参与的共建共 治共享管理体系，形成一批典型示范项目，培养一支专业化固 体废物管

16、理队伍，培育一批“无废细胞”，环太湖城乡有机废弃物 处理利用示范区建设达到较高水平，固体废物协同收运体系基 本建成，固体废物资源化利用格局全面形成，固体废物治理体 系和治理能力明显提升，“无废理念深入人心，城市发展方式实 现绿色转变。二、建设任务(-)推动一般工业固废源头减量和收运全覆盖1.推进工业固废源头减量。优化产业发展空间布局，蠡湖片区, 引导鼓励传感物联、人工智能等技术运用于智能制造，推动云计算、 大数据和物联网产业融合发展；雪浪片区，建设科教创新、数字 影视、信息安全、车联网等科创高地；马山片区，打造集新药研 发、医疗试剂与器械生产、康体养生为一体的大健康全产业链； 胡城片区，大力推

17、进智能装备制造产业集群建设，全面提升高端 装备制造业规模水平。强化集成电路制造、医药研发、海空核心 部件制造和智能装备制造等重点发展产业固体废物收、运、处管 理，提升产业发展保障力度。大力发展清洁能源，扩大分布式光 伏发电规模，探索建设环太湖环境友好型风电项目，推进无锡马 山天然气分布式能源工程建设，不断提升清洁能源消费占比。依 法对“双超双有高耗能”企业实施强制性清洁生产审核，序号固废类别资任内容牵头单位配合单位26危险废物开展医疗废物专项整治行动.滨湖生态环境局、 区卫生键康委27联合开展清废行动”专项整治，依法严肃直处环境违法违规行为.滨湖生态环境局区自然资源规划分局、区住 激修建设局、

18、区城管局、 区交通运输局、区水局、 区农业农村局28力啮环境污染刑事案件检测鉴定工作，强化生态环境损害赔偿制度.滨湖生态环境局区公安分局29畅通环保监督渠道，完善有奖举报机制.滨湖生态环境局30生）有原固体 豌全链条开展塑料污染治S,禁止不符合产业政策的塑料品生产，有序禁止限制部分 塑料制品的流通、销售和使用，推广使用易降解、能回收、可循环利用的皆弋品。区发展改革委、滨 湖生态环境局EiDimg1息吠区联 局、区交通运输局、区水利 息 区商务局、区文体旅游 局、区卫生健康委、区市场 监管局、区机关管理局31推广绿色餐饮经营模式，引导肖费者合理消费，倡导光盘行动”.区商务局32推广零废办公工作模

19、式，从源头减量、事复利用等环节减少办公废弃物产生.区机关管理局序号固废类别资任内容牵头单位配合单位33生活i原固体 喇开展无废细胞”建设，指导机关、学校、商场、酒店、社区、园区等单位按照“无 废细胞.创建工作要求开展创建工作.滨湖生态环境局区工业和信息化局、区自然 资源规划分局、区城管局、 区农业农村局、区商务局、 区机关管理局、区市场监管 局34推广“核普忠制”，进学推进小微企业、社区家庭和个人的减废减碳行为.滨湖生态环境局35推动城乡生活垃圾分类，加快居民小区、单位、公共区域和农村生活垃圾分类投放 设施建设，力曜生舌垃圾分类投放行为的宣传和引导.区城管局36提高易腐垃圾分出率，提升易腐垃圾

20、源头分类质量。区城管局区市场监管局37完善生活垃圾收运体系建设，建立健全与生活垃圾分类投放相匹配的收运网络.区城管局38构建两网融合体系，推进生活垃圾分类网点和废旧物品交投网点建设的两网 脸.区城管局、区商务 局、区供销社39补齐易腐垃圾处理短板，建立匹配的易腐垃圾处理能力.区城管局10加大生活垃圾分类投放执法检直和处罚力度.区城管局41完善瞬污水浮癖管体系.区怎城乡建蹦序号固废类别资任内容牵头单位配合单位42建筑垃圾推动绿色建筑建设，新建民用建筑项目按照现行二星级及以上绿色建筑标准设计建 造.区住房城乡建设局43发展装已式建筑，提高新建装配式建筑比例，严格装配式建筑质量安全管理.区住房城乡建

21、设局44推动建筑垃圾源头分类.区城管局区住房城乡建设局45拓展工程渣土和工程泥浆利用途径，推动工程渣土和工程泥浆全量处理.区城管局46建设装修垃圾资源化利用能力，提升装修垃圾资源ft利用水平。区城管局47查处建筑垃圾偷倒行为.区城管局4849农业废弃物及其 他有机废弃物忸循螃设，打造产业蝇局.实施农药化肥双减行动，推广病虫害绿色防控和有机肥幽弋。区农业衣村局区农业农村局50开展全生物降解地膜研究，推进地膜减量化替代。区农业农村局51健全秸秆收运体系，提升秸秆集中收运效率。区农业农村局52健全废旧农膜回收体系，加强回收网点标准化建设.区农业农村局53健全农药包装废弃物收运体系，优化完善回收网点布

22、局.区供销社区农业农村局54健全园林绿化废弃物收运体系，合理规划区域中转和集中收集处理点.区城管局55构建多种类有机废弃物协同收运体系，提升集中收运效能.滨湖生态环境局区住房城乡建设局、区城管 局、区碰磁局、区娴 局序号固废类别资任内容牵头单位配合单位56推进秸秆多元的合利用，提升秸秆综合利用率.区农业农村局57推进园林缴t废弃物分络合利用，提升园林绿化废弃物综合利用率.区城管局58推进蓝藻藻泥高值资源化利用，提升蓝藻藻泥综合利用率。区螂局59农业废弃物及其 他有机废弃物探索有机废弃物协同耦合资源化利用模式，推进城乡有机废弃物协同资源化用.滨湖生态环境局区住房城乡建设局、区城管 局、区农业农村

23、局、区水利 局60开展秸秆禁烧专项整治行动。滨湖生态环境局61开展农用地膜经营环节和使用环节的监督检食。区市场监管局、区农业农村局附件3无锡市滨湖区十四五”时期无废城市建设项目（任务）清单序号固废大类项目名称项目内容投资金额 （万元）建设期限建设（责 任）单位1TS41k固 体废物清洁能源 替代项目建设无锡马山天然气分布式 能源工程，包括建设20MW级 燃气轮机发电机组和3台 16. 5吨/日余热锅炉、总装 60吨/日燃气锅炉及配套21 千米热力管网。300002021-2022马山街 道、酸 展改革委2企业清洁 生产审核 工程项目持续推进企业清洁生产审 核，重点企业清洁生产通过 验收的比例保

24、持100%./2020-2025滨湖生态 环境局3绿色制造 体系建设 项目2022年完成绿色工厂星级评 定138家，新增市级以上绿 色标杆1家；十国期诃， 力争每年创建1-2家省级绿 色工厂。/2022-2025区工业和 信息化局4落后产能 的淘汰、改 造、提升与散乱污 回头看工 程淘汰、改造、提升区内落后 产能，持续开展散乱污 整治回头看，坚决防止散 乱污企业回潮反弹，实施 排查机制，发现气、 整治TL/ 12021-2025滨湖生态各镇（街 道）5一般工业 固体废物 中转收集 点建设项 目在其他街道推广胡壕园区一 般工业固体废物收运模式， 由园区企业与分拣单位签订 收集协议，在工业园区内建

25、 设一般工业固体废物分贮站 并配备专人管理，定时定点 开放，提高一般工业固体废 物收集覆盖面。1002022-2025滨湖生态各镇（街 道）序号固废大类项目名称项目内容投资金额 （万元）建设期限建设（责任）单位6危险废物工危焚减境升 市司物能环提 锡公废节暨化目 无废险烧排优项实施强制清洁生产，恢复产 能7200吨，建设回转窑（50 吨天，7200吨/年）。60002022-2025荣巷街 道、滨湖 生态环境 局7众合再生 资源利用 有限公司 搬迁扩建 项目实施众合再生资源利用有限 公司搬迁，并犷建现有处理 能力至6. 5万吨年59972022-2023胡域镇、 滨湖生态 环境局8无锡市工 废

26、公司医 疗废物技 改项目（医 疗废物处 置自动化 无人上料- 清洗系统）进行医疗废物生产线自动化 改造，实现医疗废物周转桶 自动化消杀和上料自动化等 功能。10002022-2025荣巷街 道、滨湖 生态环境 局9生活源固体 废物生活垃圾 转运站扩 建项目扩建滨湖生活垃圾转运站， 扩建规模100吨/日。140002025-2026区城管局10物拣设 收分建 回型心目 可小中项在马山、雪浪、蠡园、河埒、 荣巷、蠡湖等街道建设小型 可回收物分拣中心。/2022-2025区城管 局、相关 镇（街道）11大件垃圾 收运体系 建设项目因地制宜在居民小区、单位、 公共区域和农村地区建设大 件垃圾投放点或临

27、时堆放设 施。/2022-2025区城管 局、各镇 （街道）12建筑垃圾胡域装修 垃圾资源 化利用项 目二期再 生产品线 建设项目利用一期生产的再生骨料进 行深加工，建设年生产再生 无机水稳料20万吨的生产 线，实现从建筑垃圾到再生 产品的产业闭环。20002022-2023区城管局13农业废弃物 及其他有机闾江口藻 水分离站 二次提能 工程项目对闾江口藻水分离站进行提 能改造,将含固率0. 5%1% 的藻浆处理能力由3360rn3/ 天提升至5000m3/天。2298. 612022-2023区水局抄送：区委各部门、区人大常委会办公室、区政协办公室、区法院、区检察院、区人武部、区各人民团体。

28、无锡市滨湖区人民政府办公室2023年4月6日印发无锡市滨湖区“十五”时期“无废城市”建设实施方案为深入推进“无废城市”建设，促进城市可持续发展和绿色转 型，根据生态环境部等18部委关于印发v“十四五”时期“无废城市” 建设工作方案的通知（环固体2021114号）、省政府办公 厅关于印发江苏省全域“无废城市”建设工作方案的通知（苏 政办发20222号）和市政府办公室关于印发v无锡市“无废 城市”建设工作方案的通知（锡政办发202239号）有关要求, 结合我区实际，特制定本实施方案。一、总体要求（-）指导思想以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻习 近平生态文明思想和习近平总书记对江苏

29、工作重要指示精神，完 整、准确、全面贯彻新发展理念，围绕“靓丽太湖湾、活力科创带” 目标定位，坚持生态立区”发展战略，以统筹抓好城市高质量发 展和生态环境高水平保护为目标，以美丽滨湖建设和减污降碳为 抓手，重点推进工业、生活、建筑和农业领域固体废物的源头减 量、资源化利用、无害化处置和精细化管理，协同推进环太湖城 乡有机废弃物处理利用示范区建设，加快构建现代治理体系，为 滨湖区建成长三角具有极高辨识度和独特影响力的高品质 探索产业园区和产业集群整体审核模式；加大自愿清洁生产普及 力度，不断提升清洁生产水平。加快构建绿色制造体系，力争每 年创建1-2家省级绿色工厂。推动矿山生态修复与美丽乡村建设

30、 、休闲文化旅游开发有机融合，实现矿山质量和生态协调发展。2.构建一般工业固废收运体系。推进一般工业固体废物分类 收集，实施分类分级管理，创新一般工业固体废物收运管理模式 o优化区内现有分拣中心运行模式，因地制宜推广胡城工业园区 一般工业固体废物收运试点经验，以园区为重点推进区内所有产 废企业纳入收运体系。探索依托现有的环卫基础设施，开展多 源固体废物协同收运。提升分拣中心自动化水平和环保设施配 备水平，高标准建设一般工业固体废物收贮运一体化收集分拣中 心。（二）推动危险废物规范化管理和安全处置1 .健全小微危险废物和医疗废物集中收运体系。积极拓宽 危险废物小微收运体系覆盖面，将汽修企业、科研

31、院所、检测 实验机构等小型产废单位纳入收运和信息化监管体系，实现全 区域覆盖、全种类收集、全流程监控。完善小型医疗机构医疗废 物集中收运体系，将小型民营医疗机构、学校、幼儿园、厂矿企 事业单位内设医疗机构全部纳入收运体系，实现收运对象全覆 盖。加强危险废物、医疗废物小微产废单位和集中收运单位管 理，提升规范化管理水平。2 .提升经营单位技术管理水平。鼓励危险废物经营单位采 用先进工艺和技术，对原有生产设施实施升级改造，提升危险废 物经营单位自动化、数字化、智慧化生产管理水平。鼓励危险废物美丽湖湾区作出积极贡献。(二)建设目标到2025年，建成政府主导、市场运作、公众参与的共建共 治共享管理体系

32、，形成一批典型示范项目，培养一支专业化固 体废物管理队伍，培育一批“无废细胞”，环太湖城乡有机废弃物 处理利用示范区建设达到较高水平，固体废物协同收运体系基 本建成，固体废物资源化利用格局全面形成，固体废物治理体 系和治理能力明显提升，“无废理念深入人心，城市发展方式实 现绿色转变。二、建设任务(-)推动一般工业固废源头减量和收运全覆盖1 .推进工业固废源头减量。优化产业发展空间布局，蠡湖片区, 引导鼓励传感物联、人工智能等技术运用于智能制造，推动云计算、 大数据和物联网产业融合发展；雪浪片区，建设科教创新、数字 影视、信息安全、车联网等科创高地；马山片区，打造集新药研 发、医疗试剂与器械生产

33、、康体养生为一体的大健康全产业链； 胡城片区，大力推进智能装备制造产业集群建设，全面提升高端 装备制造业规模水平。强化集成电路制造、医药研发、海空核心 部件制造和智能装备制造等重点发展产业固体废物收、运、处管 理，提升产业发展保障力度。大力发展清洁能源，扩大分布式光 伏发电规模，探索建设环太湖环境友好型风电项目，推进无锡马 山天然气分布式能源工程建设，不断提升清洁能源消费占比。依 法对“双超双有高耗能”企业实施强制性清洁生产审核， 探索产业园区和产业集群整体审核模式；加大自愿清洁生产普及 力度，不断提升清洁生产水平。加快构建绿色制造体系，力争每 年创建1-2家省级绿色工厂。推动矿山生态修复与美

34、丽乡村建设 、休闲文化旅游开发有机融合，实现矿山质量和生态协调发展。2 .构建一般工业固废收运体系。推进一般工业固体废物分类 收集，实施分类分级管理，创新一般工业固体废物收运管理模式 o优化区内现有分拣中心运行模式，因地制宜推广胡城工业园区 一般工业固体废物收运试点经验，以园区为重点推进区内所有产 废企业纳入收运体系。探索依托现有的环卫基础设施，开展多 源固体废物协同收运。提升分拣中心自动化水平和环保设施配 备水平，高标准建设一般工业固体废物收贮运一体化收集分拣中 心。（二）推动危险废物规范化管理和安全处置1 .健全小微危险废物和医疗废物集中收运体系。积极拓宽 危险废物小微收运体系覆盖面，将汽

35、修企业、科研院所、检测 实验机构等小型产废单位纳入收运和信息化监管体系，实现全 区域覆盖、全种类收集、全流程监控。完善小型医疗机构医疗废 物集中收运体系，将小型民营医疗机构、学校、幼儿园、厂矿企 事业单位内设医疗机构全部纳入收运体系，实现收运对象全覆 盖。加强危险废物、医疗废物小微产废单位和集中收运单位管 理，提升规范化管理水平。2 .提升经营单位技术管理水平。鼓励危险废物经营单位采 用先进工艺和技术，对原有生产设施实施升级改造，提升危险废 物经营单位自动化、数字化、智慧化生产管理水平。鼓励危险废物 焚烧处置单位引进SMP预处理系统，提高进料自动化程度和废物破 碎效率，同步减少无组织排放。3

36、.筑牢危险废物利用处置安全底线。恢复危险废物处置能 力50吨/天（含医疗废物处置能力30吨/天），全力保障医疗废物 处置需求。强化危险废物环境风险防控，定期开展应急演练，提 升危险废物突发环境事件应急响应能力。完善历史遗留问题应 急处置机制，妥善处理历史遗留危险废物。推动经营单位全面 开展资源化产品环境风险评价，防范危险废物资源化产品使用 中的环境风险。4 .完善危险废物利用处置监管体系。加强危险废物信息化全 过程管理，做好与无锡市“无废城市”智慧管理平台的衔接；探索 与其他类固体废物信息化系统的有效衔接，实现信息共享。完善 医疗废物信息化系统，拓展医疗机构内部应用覆盖面，进一步 加强与处置单

37、位监控管理系统的衔接，实现医疗废物收运处置 的实时电子转移联单功能。加强危险废物规范化管理督查考核 ,推动考核结果与企业环保信用挂钩。以危险废物产生单位和 经营单位为重点，持续推进环境污染强制责任保险。持续开展 危险废物安全专项整治行动，加大执法力度，创新执法模式， 依法严肃查处环境违法违规行为。强化生态环境保护行政执法 与刑事司法、检察公益诉讼协调联动有力打击危险废物领域的 环境违法行为。落实生态环境损害赔偿制度，加强环境污染刑 事案件检测鉴定工作。（三）深化生活源固废源头减量和分类收运1 .推动生活源固废源头减量。开展生活领域塑料污染治理， 推进快递绿色转型升级，创新绿色餐饮经营模式，试点

38、“零废”办 公工作模式，减少生活源固体废物的产生量。大力推动“无废机 关无废学校无废商场无废湖湾无废商业街等“无废细胞呛I建，引 导全民参与无废城市”建设，到2025年，开展“无废细胞”建设的单 位数量不少于30个。结合“无废细胞呛IJ建，积极推广“碳普惠制”， 进一步推进小微企业、社区家庭和个人的减废减碳行为，激发公 众参与积极性。2 .完善生活源固废分类收运体系。加快居民小区、单位、 公共区域和农村生活垃圾分类投放设施建设，加强生活垃圾分 类的宣传和引导，实现城乡生活垃圾分类全覆盖。加强居民小 区厨余垃圾精准分类指导，逐步扩大餐厨垃圾收运覆盖率，实 施农贸市场有机垃圾分类收集，提高易腐垃圾

39、分出率。建立健 全与生活垃圾分类投放相匹配的收运网络，合理布局并加快厨 余垃圾转运站更新升级，实施滨湖区生活垃圾转运站扩建项目， 到2025年，新增生活垃圾转运能力100吨/日。加快建设大件垃 圾投放点或临时堆放设施，加强对大件垃圾分类投放的宣传工 作，不断健全大件垃圾收运体系。加快建设马山、雪浪、蠡园、 河埒、荣巷、蠡湖等街道小型分拣中心，积极探索可回收物智 能箱体的市场化运作路径，推进生活垃圾分类网点和废旧物品 交投网点建设的“两网融合”，不断健全可回收物收运体系和“两网 融合”体系。3 .健全生活源固废监管体系。加强生活垃圾源头分类和收 运环节监管，建设生活垃圾分类指导员队伍，严格把关垃

40、圾分 类质量。督促城镇污水污泥延续干化焚烧处理方式，提高污泥 无害化处置水平。完善城镇污水污泥转运监管体系，强化城镇 污水污泥产生前端和运输的信息化监管，杜绝污泥违法转移和处 置。（四）推动建筑垃圾减量化和资源化1 .深化建筑垃圾源头减量。大力推广绿色建筑，新建民用建筑 项目按照二星级及以上绿色建筑标准设计建造，鼓励新建大型 公共建筑按照绿色建筑三星级标准设计建造，力争到2025年， 建设一批品质优良、性能突出、特色鲜明的高品质绿色建筑项目 o鼓励在医院、学校等公共建筑中采用装配式建造技术，稳步 提高新建装配式建筑比例，到2025年，新建装配式建筑占新建建 筑的比例达到50%。开展居民小区装修

41、垃圾分类投放试点，指导 居民分类分区投放装修垃圾。2 .推动建筑垃圾全量利用。推进工程渣土建材化利用，提高 工程渣土资源化利用价值；挖掘周边区域工程渣土消纳能力，拓 展渣土资源化利用途径。鼓励施工单位在施工现场进行工程泥 浆原位脱水减量处理，探索工程泥浆资源化利用途径，提升区 内工程泥浆资源化利用能力。提升装修垃圾（拆迁垃圾）资源 化利用水平，鼓励建筑垃圾资源化利用企业生产无机水稳料、 海绵城市制品等高附加值产品，2023年底前完成胡城装修垃圾 资源化利用二期再生产品线建设项目，进一步提升资源化利用水 平。（五）推动有机废弃物全收集和循环化1 提升农业绿色发展水平。构建“源头消减+综合种养+生

42、态 拦减”的生态农业建设模式，加快发展生态循环农业。实施农药 化肥“双减”行动，推广病虫害绿色防控、有机肥替代，同步减少 农药包装废弃物产生。严格执行地膜国家强制标准，加快推进 地膜减量替代技术试验示范，减少废旧地膜产生。2 .健全有机废弃物协同收运体系。加强废旧农膜和农药包装 废弃物回收，标准化建设“基地捡拾+定点回收+专业处置”废旧农 膜回收网点，依托供销社农药零差率集中统一配供网络回收废 旧农膜和农药包装废弃物；探索建立区、镇（街道）、村（社区） 三级废旧农膜回收岗位责任制，试点农膜责任延伸制度，创新 废旧农膜回收方式。因地制宜建设园林绿化废弃物收集站点，加 快推动形成收、运、处、用”一

43、体化的内循环体系。在保障蓝藻 藻泥无害化处置基础上，探索藻泥低成本低能耗的资源化利用 新途径，实现高值化利用。结合区域实际，依托已建的一般工业 固体废物收运体系和环卫收运体系协同收运有机废弃物，实现 多种类固体废物协同收运。3 .探索有机废弃物高值利用模式。积极推广农业生态型犁 耕深翻机械化还田，提高秸秆还田质量；加强农作物秸秆多元 化综合利用，到2025年，秸秆综合利用率稳定保持100%。依托 马山街道、雪浪街道和胡城镇3处园林绿化废弃物利用处理点， 以制备有机肥、生物质煤、树穴及园林空地覆盖物、基质营养 土、食用菌栽培基质等产品为方向，推进园林绿化废弃物分类 综合利用。聚焦秸秆、水葫芦、园林绿化废弃物等多源有机废弃 物综合利用，推进协同资源化项目建设，实现有机废弃物协同 耦合高值化利用。三、保障措施（-）加强顶层设计。在区“无废城市”建设工作领导小组下 设专项工作小组，融入区污染防治攻坚战指挥部办公室运作。健 全完善区“无废城市”建设工作领导小组和专项工作小组的牵头协 调机制，定期召开“无废城市”建设联席会，统筹推进“无废城市” 建设，对工作推进中遇到的重大问题组织会商。