生态环保基础设施公募REITs市场运行情况.docx
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1、2022年生态环保基础设施公募REITs市场运行情况债券结构融资部谈俊、曲洪泽一、政策背景近年来,国家对公募REITs产品的重视程度越来越高,接连出台相关政策文 件,为我国公募REITs业务的发展开辟了道路。我国的公募REITs产品在基础设 施领域切入,主要在于我国的基础设施投资活跃,资金需求很大,对于经济增长 有着重要的基础性作用,前期高质量的基础设施建设累积了大量优质基础设施项 目,其中已经有不少项目进入了稳定运营期,可以产生稳定的现金流。同时,不 在房地产领域切入,也符合当前的房地产市场的监管思路。自2020年4月30日,证监会和国家发改委联合发布关于推进基础设施领 域不动产投资信托基金
2、(REITs)试点相关工作的通知以来,我国基础设施领 域公募REITs基金试点正式开始。2021年6月21日,首批9只基础设施公募 REITs在沪深两地交易所挂牌上市,截至2023年3月31日,陆续又有18只基 础设施公募REITs登陆沪深两地交易所,项目类型涉及高速公路、仓储物流、保 障性租赁住房、产业园区、生态环保等多种类型的基础设施。图表1.推进我国基础设施公募REITs产品的相关政策文件序号发文单位发文日期文件名称1国务院办公厅2016年6月关于加快培育和发展住房租赁市场的若干意见2财政部;中国人民银行;中国证券监督管理委员会2017年6月关于规范开展政府和社会资本合作项目资产证券化
3、有关事宜的通知3国家发展和改革委员会; 中国证券监督管理委员会2020年4月关于推进基础设施领域不动产投资信托基金(REITs)试点相关工作的通知;公开募集基础设施证券投资基金指引(试行)(征 求意见稿)4国家发展和改革委员会; 中国证券监督管理委员会2020年8月关于做好基础设施领域不动产投资信托基金(REITs)试点项目申报工作的通知;公开募集基础设施证券投资基金指引(试行)5上海证券交易所; 深圳证券交易所2021年1月交易所公开募集基础设施证券投资基金业务办法(试行);交易所公开募集基础设施证券投资基金发售业务指 引(试行);交易所公开募集基础设施证券投资基金业务审核指 引(试行)6中
4、国证券投资基金业协会2021年2月公开募集基础设施证券投资基金尽职调查工作指引(试行);公开募集基础设施证券投资基金运营操作指引正 式稿7国家发展和改革委员会2021年6月关于进一步做好基础设施领域不动产投资信托基金 (REITs)试点工作的通知8中国银行保险监督管理委员会办公厅2021年11月关于保险资金投资公开募集基础设施证券投资基金 的有关事项的通知9国家发展和改革委员会办公厅2021年12月关于加快推进基础设施领域不动产投资信托基金 (REITs)有关工作的通知10财政部;国家税务总局2022年1月关于基础设施领域不动产投资信托基金(REITs)试 点税收政策的公告截至2023年3月末
5、,生态环保基础设施公募REITs产品共发行2只。从发 行规模上来看2只产品发行规模均在10-20亿元之间。从首日涨跌幅来看,中航 首钢绿能REIT首日涨幅为9.95%,富国首创水务REIT首日涨幅为4.95%。图表8.生态环保公募REITs产品发行明细代码产品名称上市日期发行规模 (亿元)发行价格 阮)首日收盘价 (元)首日涨跌幅 (%)180801.SZ中航首钢绿能REIT2021/6/2113.3813.3814.719.95508006.SH富国首创水务REIT2021/6/2118.503.703.884.95资料来源:Wind,新世纪评级根据相关资料整理截至2023年3月末,2只生态
6、环保公募REITs产品总成交量为18.74亿份, 总成交金额为127.34亿元,富国首创水务REIT成交量及成交金额占比均较大, 占比分别为86.07%和65.76%。市场活跃度方面,富国首创水务REIT日均换手 率为241%,中航首钢绿能REIT日均换手率为1.29%o图表9.生态环保公募REITs产品上市以来至2023年3月31日二级市场基本表现代码产品名称成交量 (亿份)成交量占比 (%)成交金额 (亿元)成交额占比 (%)区间日均换手 率()180801.SZ中航首钢绿能REIT2.6113.9343.6034.241.29508006.SH富国首创水务REIT16.1386.0783
7、.7465.762.41总计-18.74100.00127.34100.00-资料来源:Wind,新世纪评级根据相关资料整理从产品收益率来看,相对于发行价而言,截至2023年3月末,2只生态环保 公募REITs产品均呈溢价状态,其中,中航首钢绿能REIT、富国首创水务REIT 涨幅均超过20%,涨幅分另I为25.65%和26.82%,自成立以来均大幅跑赢上证指 数,分别跑赢上证指数21.44%和28.00%。从今年以来及近一月来看,2只生态 环保公募REITs产品市场价均有所回落,跌幅较其他各类基础设施公募REITs相 比相对较大。图表10.生态环保公募REITs上市以来至2023年3月31日
8、涨跌幅情况代码产品名称2023/3/31 收盘价近一月涨跌幅 (%)今年以来涨跌 幅(%)较首日收盘价 涨跌幅(%)成立至今相对 上证指数涨跌 幅(%)180801.SZ中航首钢绿能REIT14.84-3.30-1.4714.2821.44508006.SH富国首创水务REIT4.39-6.36-3.7920.8528.00资料来源:Wind,新世纪评级根据相关资料整理从波动幅度来看,截至2023年3月末,富国首创水务REIT产品价格波动 很大,区间振幅高达111.16%。图表11.生态环保公募REITs产品上市以来截至2023年3月31日二级市场最高价、最低价以及区间振幅30.0020.90
9、.111.16%120.00%100.00%25.0020.0080.00%15.00.60.56%60.00%10.0013.417.5240.00%5.003.7020.00%0.00中航首钢绿能REIT区间振幅()(右轴)富国首创水务REIT0.00%资料来源:Wind,新世纪评级根据相关资料整理六 展望2022年,2只生态环保公募REITs产品分派情况均达预期,但经营业绩表现 分化。中航首钢绿能REIT经营业绩良好,业务方面受疫情影响生活垃圾处理量 和厨余垃圾处理量呈一增一减,整体营收、利润超过预期,且分派金额大幅超出 预期;富国首创水务REIT因合肥项目受气候、水质异常及疫情等外部因
10、素影响 导致产能利用率低下,整体营收、利润和EBITDA均低于预期,但分派金额刚好 达成预期。近两年中航首钢绿能REIT项目焚烧发电量基本保持稳定,长远看,垃圾填 埋将进一步被垃圾焚烧、生化等处理方式所取代,垃圾供应长期可得到有力保障。 但该REIT垃圾焚烧发电项目的部分电费收入来自可再生能源电价附加补助(约 占电费收入的29%,项目总收入的约14%)按照现有国家政策,在5年以后将取 消,届时将根据市场情况通过核发绿证或者参与CCER (国家核证自愿减排量) 交易维持收入水平,需关注国补退坡后其经营表现情况。对于富国首创水务REIT而言,水务领域具备一定区域专营性及弱周期性, 行业新进入壁垒较
11、高,抗经济周期风险能力较强。在我国经济长期向好的趋势下, 城市化进程加速,人民生活水平逐步提高,城镇生活污水排放量将平稳增长,成 为新增污水排放量的主要来源。另一方面,虽然我国宏观经济增长短期内面临下 行压力,但随着国家对节能环保领域持续保持重视,污水处理行业能获得宏观层 面的指导及政策的扶持。图表12.生态环保基础设施公募REITs潜在项目情况潜在项目名称原始权益人进度青岛西海岸公用事业集团供水公募REITs青岛西海岸公用事业集团公开招标中标潜在项目名称原始权益人进度南京漂水水务集团有限公司公募REITs南京深水水务集团有限公司公开招标中标青岛娄山河污水处理厂项目REITs青岛采联项目管理有
12、限公司前期咨询招标中标德阳发展基础设施公募REITs德阳发展控股集团有限公司、德阳城市经营发展集团有限公司公开招标中标唐山市城市发展集团有限公司基础设施REITs唐山市城市发展集团有限公司公开招标中标资料来源:中国招投标公共服务平台,新世纪评级根据相关资料整理。根据公开信息来看,生态环保基础设施公募REITs潜在项目基础资产类型多 为污水处理类,项目储备较为丰富。对于生态环保项目运营方而言,其前期项目 投资规模大、资产流转效率低,通过发行REITs或进行扩募能获得新的融资退出 渠道、提高资金使用效率、改善资产负债水平,募集资金可用于新项目的再投资, 盘活存量、带动增量将吸引各类资金进入实体和绿
13、色经济,推动行业绿色可持续 发展。可以预见未来生态环保公募REITs将进一步扩容。免责声明:本报告为新世纪评级基于公开及合法获取的信息进行分析所得的研究成果,版权归新世 纪评级所有,新世纪评级保留一切与此相关的权利。未经许可,任何机构和个人不得以任何 方式制作本报告任何形式的拷贝、复印件或复制品,或再次分发给任何其他人,或以任何侵 犯本公司版权的其他方式使用本报告。经过授权的引用或转载,需注明出处为新世纪评级, 且不得对内容进行有悖原意的引用、删节和修改。如未经新世纪评级授权进行私自转载或者 转发,所引起的一切后果及法律责任由私自转载或转发者承担,新世纪评级将保留随时追究 其法律责任的权利。本
14、报告的观点、结论和建议仅供参考,在任何情况下,本报告中的信息或所表述的意见 并不构成对任何人的投资建议,对任何因直接或间接使用本报告内容或者据此进行投资所造 成的一切后果或损失新世纪评级不承担任何法律责任。序号发文单位发文日期文件名称11中国证券监督管理委员会2022年3月深入推进公募REITs试点进一步促进投融资良性循 环12中国证券监督管理委员会; 国家发展与改革委员会2022年5月关于规范做好保障性租赁住房试点发行基础设施领 域不动产投资信托基金(REITs)有关工作的通知13国家发展与改革委员会2022年7月关于做好基础设施领域不动产投资信托基金(REITs)新购入项目申报推荐有关工作
15、的通知14中国证券监督管理委员会2022年12月首届长三角REITs论坛暨中国REITs论坛2022年会 致辞15国家发展与改革委员会2023年3月关于规范高效做好基础设施领域不动产投资信托基 金(REITs)项目申报推荐工作的通知注:新世纪评级根据相关资料整理。二、行业环境十八大以来,中国环保重视程度不断提高,环境治理投资也稳定增长,尤其 是在PPP模式的拉动下,环保产业占GDP比重大幅提高;中国环保产业占GDP 比重从2016年的1.5%增长到2021年的1.9%,年复合增长率达5.0%;未来,预 计中国环保产业占GDP比重在2026年将达到2.3%,年复合增长率达3.9%,市 场规模将得
16、到进一步增长。近年来,国家对环保的重视越来越高,政策层面对于环保行业的支持力度将 持续加强,城市环保行业规模越来越大。据调查发现,受疫情防控等影响,城市 环境设施运行和环卫服务项目成本激增,城市环保行业受到严重冲击。环境问题 是关乎人类社会可持续发展的重要问题。国家在财政支出方面,把生态环保、绿 色发展作为重要的领域,投入每年都在增加。近期,财政部密集下达了 2023年 水污染防治、大气污染防治、土壤污染防治、城市管网及污水处理补助、农村环 境整治等多项生态环保相关资金预算,总额达到了 2475.82亿元。其中,水污染 防治资金预算170亿元、大气210亿元、土壤31亿元、管网106亿元、农村
17、环 境整治20亿元,新增农村黑臭水体治理试点资金预算11亿元。生态保护修复类 资金预算中,重点生态功能区转移支付预算、农业资源及生态保护补助资金、重 点生态保护修复治理资金预算分别为884亿元、315亿元和310亿元。国家对环 保政策趋严,监管力度进一步加大,从而推进环保产业市场化发展。在环境污染 的治理上,城市之间还存在着较大的不平衡性。近年来,我国环保行业虽面临着诸多困境,但仍处于大有可为的战略机遇期。 尤其是当前环保“督查高压”步入常态化,环保产业市场需求逐步释放;宏观政 策逆周期调节,助推增加环保产业投资,降低环保企业经营成本;国企改革再出 发,纷纷布局环保产业,加速行业整合,环保产业
18、正向品质化、集中化转型升级。三、生态环保基础设施公募REITs的交易结构我国的基础设施公募REITs采用“公募基金+资产支持证券”的双SPV结构, 即公募基金通过投资基础设施资产支持证券持有基础设施项目公司的全部股权, 通过持股项目公司的方式间接取得基础设施项目的完全所有权或特许经营权。利 用该双SPV结构,一方面可以突破资产支持专项计划的私募产品投资者人数限 制,一方面可以满足公募基金不可直接投资未上市公司股权的法律要求。因此, “公募基金+资产支持证券”的双SPV结构是当前制度条件下最优的结构选择。在双SPV结构之下,基础设施公募REITs继承了类REITs项目中的股+债的 交易结构,但基
19、础设施公募REITs的股+债结构并不以减少折旧摊销造成的资金 沉淀为目标。监管规则要求基础设施公募REITs收益分配比例不低于合并后基金 年度可供分配金额的90%,在项目公司层面,可供分配金额是以净利润为基础进 行合理调整后的金额。由于基础设施项目存在大量非付现成本,项目公司实际现 金流入与净利润偏离度较高,导致可供分配金额与净利润差异较大。具体来看, 计算可供分配金额时,在项目公司净利润的基础上先将折旧摊销、利息支出和所 得税费用加回,调整为税息折旧及摊销前利润,随后再调整营运资本变动及资本 性支出,并根据项目公司实际需求确定预留费用,再加回项目公司沉淀资金分配 金额后可得出可供分配金额。由
20、此可知,折旧摊销不会影响基金年度可供分配金 额,故基础设施公募REITs的股+债结构主要在于利用资本弱化的税盾作用和增 强现金流稳定性。当前上市的2只生态环保基础设施公募REITs采用了不同的股+债结构构建 方式。如富国首创水务REIT采用了发放股东借款的方式来完成股+债结构的构 建。专项计划成立后受让项目公司100%股权,再通过发放股东借款及增资等形 式完成对项目公司的投资,从而置换项目公司深圳首创和合肥首创自身拥有存量 债务(2020年末,首创股份对深圳首创的借款本金余额2.94亿元、对合肥首创 的借款本金余额5.85亿元)。中航首钢绿能REIT则采用了反向吸收合并的方式来完成股+债结构的
21、构建。 首先,首钢基金设立SPV公司,SPV公司与项目公司及其股东首钢环境签订股 权转让协议受让项目公司100%股权,但约定先期仅向首钢环境支付10万元, 剩余133769.95万元待支付,形成首钢环境对SPV公司享有的应收股权转让款债 权。首钢基金向首钢环境购买上述应收股权转让款债权。接着,专项计划购买首 钢基金持有的SPV公司股权和债权。最后,通过项目公司反向吸收合并其股东 SPV公司,SPV公司注销,专项计划持有项目公司的全部股权且项目公司继承 SPV公司的应付股权转让款存量债务。Ui、生态环保公募REITs的运营表现1.中航首钢绿能REIT(1)项目概况该REIT基础设施项目属于生活垃
22、圾综合处理类资产,为项目公司北京首钢 生物质能源科技有限公司(简称“生物质公司”)持有的首钢生物质项目,其中包 括生物质能源项目、餐厨项目以及残渣暂存场项目3个子项目,涵盖生活垃圾焚 烧发电、生活垃圾处置、厨余垃圾收运处置等业务。具体来看,生物质能源项目 包括焚烧厂房、汽机及主控厂房、沼气发电厂房、污泥脱水间等,总建筑面积 69933.43平方米,生活垃圾焚烧处理能力3000吨/天;餐厨项目包括综合水处理 车间、餐厨垃圾预处理车间,总建筑面积6044.44平方米,餐厨垃圾设计处理能 力100吨/天;残渣暂存场项目包括渗沥液检查井、渗沥液调节池、药剂储坑、储 罐、除臭系统基础,地下水收集提升井,
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