综合应急救援队伍建设实施方案3篇.docx

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1、X镇综合应急救援队伍建设实施方案范文（1）为进一步加强全镇应急队伍建设，提高各类突发事件的应对处理 能力，降低突发事件造成的伤亡和损失，维护社会和谐稳定，根据中华人民共和国突发事件应对法文件精神，结合我镇实际，制定 本方案。一、加强应急队伍建设的工作目标按照“完善工作体系、强化队伍素质、提升实战能力”的要求， 努力构建形成镇、村二级综合性应急救援队伍，全面加强应急救援队 伍建设，基本形成“统一领导、专兼并存、优势互补、运转高效、防 范严密、公众参与、保障有力”的应急管理工作机制和“反应灵敏、 功能齐全、协调有序、处置快捷”的应急救援队伍体系，应急救援队 伍基本满足本区域和重点领域突发事件应对工

2、作需要。二、加强全镇应急队伍建设（一）建立和完善镇政府应急管理机构。镇政府设立应急管理办 公室，主要承担镇政府应急管理日常工作，履行应急值守、信息汇总、 综合协调职能和发挥运转枢纽作用。各村委会成立相应的应急处置机 构，主要负责人要亲自抓，并落实一至两名工作人员具体负责应急管 理，为应急管理工作提供组织保障。（二）成立镇应急队伍总指挥部。指挥部由书记、镇长任总指挥 长，副书记任副总指挥长，其余班子成员任应急分队分队长，其他工 作人员为成员。指挥部统一领导、管理和指挥全镇应急队伍。组建的 各村应急队伍平时接受各村委会的领导和管理，并接受镇政府应急办在重大事件发生时，统一在军地联合指挥部领导和指挥

3、下共同完成任 务。3加强市民兵应急连、排建设。将民兵应急救援力量纳入应急管 理体系中，采取市级建连、镇（街、区）建排的模式，形成编组相对 独立，任务各有侧重，行动相互支援，应急应战一体化的力量体系， 启动应急响应时，按照分级负责的原则，由市政府统一领导和指挥调 度民兵应急救援力量参与应急救援。（二）专业应急救援队伍市各有关部门和单位要根据自身职责，着眼应对相应类别突发事 件处置需要，组织或者依托有关单位，组建配备专门人员和专业装备 器材，具备一定专业技术能力，处置各行业领域突发事件的相关专业 应急救援队伍，发生其他较大突发事件时能与其他应急救援力量实现 互为支援和协同作战。启动应急响应时，由市

4、政府统一指挥调度，市 级主要建设以下但不仅限于以下的专业应急救援队伍，每支队伍人数 根据实际需要确定，称为“X市XX应急队” （XX指专业类别）。1 .市危险化学品事故应急队。由市应急管理局牵头，市消防救援 大队参与组建，融合工程机械、危险化学品生产储存运输等相关单位 救援力量，主要负责开展本市危险化学品生产安全事故应急救援工作, 参与其他突发事件危险化学品衍生事件处置工作。2 .市建筑工程事故应急队。由市住建局牵头组建，主要负责建筑 物安全鉴定，开展因突发事件毁坏建筑工程设施的抢修、危险建筑物 工程排险工作，协助开展道路抢通、灾区废墟清理等工作。3 .市地震灾害应急队。由市住建局牵头，市消防

5、救援大队、武警中队等参与组建，主要负责开展本市地震灾害紧急抢险救援工作。4 .市供水、供气突发事件应急队。由市住建局组建，主要负责供 水、供气等领域事故应急救援工作，配合开展供水水源事故应急处置 工作。5 .市特种设备事故应急队。由市市场监管局牵头组建，主要负责 开展锅炉、压力容器、压力管道、电梯、起重机械、大型游乐设施和 场（厂）内专用机动车辆等特种设备事故处置技术支持、调查分析等 工作。6 .市食品安全应急队。由市市场监管局牵头组建，主要负责开展 食品安全监测预警，参与应急处置和调查评估等工作。7 .市药品医疗器械应急队。由市市场监管局牵头组建，主要负责 开展药品医疗器械应急监测、检验、调

6、查评估等工作。8 .市抗洪抢险应急队。由市水利局牵头，市人武部、公安局、消 防救援大队和各镇（街、区）等参与组建，主要负责开展洪涝灾害的 抢险救援工作。9 .市城市内涝道路排水应急队。由市水利局牵头，市城管局、市 政园林工程处、水务集团等参与组建，主要负责由强降雨导致的城市 内涝道路排水工作。10 .市公路设施突发事件应急队。由市交通运输局牵头组建，主 要负责开展公路设施突发事件应急救援和灾区公路抢通工作。n.市公路扫雪除冰应急队。由市交通运输局牵头，主要负责市 内特大型公路桥梁、国省干线、县道重点路段的路面扫雪除冰工作。12 .市道路运输保障应急队。由市交通运输局牵头组建，主要负 责开展人员

7、、救灾物资运输保障和危险货物运输等特种车辆的保障工 作。13 .市治安和交通秩序维护应急队。由市公安局牵头组建，主要 负责开展突发事件现场及周边地区治安管理、安全保卫和交通管控、 疏导工作，维护事发地区社会秩序安全稳定。14 .市卫生医疗应急队。由市卫健委牵头组建，主要负责开展传 染病、突发中毒、群体性不明原因疾病等突发公共卫生事件应急处置 工作，以及各类突发事件中因灾伤病人员的医疗救治工作。15 .市林业有害生物防治应急队。由市自然资源和规划局牵头组 建，主要承担林业病虫害预测、预警，做好药物器械储备和病虫害防 控防治工作。16 .市突发重大动物疫情应急队。由市农业农村局牵头组建，主 要负责

8、突发重大疫情的控制和扑灭，实施疫区封锁、隔离和动物及动 物产品无害化处理等工作。17 .市农作物及渔业有害生物防治应急队。由市农业农村局牵头 组建，主要负责开展农作物及渔业病虫害预测、预警，做好药物器械 储备和病虫害防控防治工作。18 .市市政公共设施突发事件应急队。由市市政园林工程处牵头 组建，负责开展市区在管道路、桥梁抢修工作。19 .市扫雪除冰应急队。由市城管局牵头组建，主要负责开展重点地区、道路、桥梁路面扫雪除冰工作。20 .市水上突发事件应急队。由x海事处牵头组建，负责开展长江x段水上搜救和水上溢油污染、水上危险化学品事故应急处置工作。21 .市气象灾害监测应急队。由市气象局牵头组建

9、，主要负责开 展接收和传达气象预警信息、报告灾害性天气实况。22 .市环境事件应急队。由x生态环境局牵头组建，主要负责开 展环境质量监测预警、环境污染事件应急处置等工作。23 .市辐射事故应急队。由x生态环境局牵头组建，主要负责开 展辐射环境监测，对放射源辐射事故造成的放射性污染进行应急响应、 调查处理和定级定性。24 .市粮食和物资保障应急队。由市经济发展局（市粮食和物资 储备局）牵头，市粮食收储中心参与组建，主要负责开展粮油组织、 加工、配送、保供工作以及应急救灾物资组织、调运和保障工作。25 .市通信保障应急队。由市经济发展局牵头，各通信运营企业 参与组建，主要负责开展通信网络保障和通信

10、设施应急抢修工作，保 障现场应急通讯需要。26 .市供电突发事件应急队。由市经济发展局牵头，国网x供电 公司等电网企业参与组建，主要负责开展被毁坏的供电线路及设施的 抢修和恢复工作，保障现场应急处置用电需要。（三）基层应急救援队伍各镇（街、区）要整合各类应急资源，依托民兵和预备役人员、 警务人员、综合执法人员、医务人员、物管人员、保安员等有相关救 援专业知识和经验的人员，推进“专兼结合、一队多能”的综合性镇 （街、区）应急救援队伍建设，发展灾害信息员、气象信息员、基层网格员等“一员多能”的应急信息员队伍。企事业单位要按照有关规 定建立专（兼）应急救援队伍，或与邻近的应急救援队伍签订应急救 援协

11、议。（四）社会应急救援队伍发挥社会应急力量在应急救援中的积极作用，建立紧密的工作联 系机制。市民政局要依法做好应急救援类社会组织的登记管理，支持 其依法按章程开展活动。市应急管理局要指导社会应急救援队伍建立 队伍管理、人员备勤、训练演练等工作制度，强化应急能力准备；负 责全市社会应急救援力量参与突发事件应急救援的征用和补偿的监督 管理工作，征用补偿遵循“提前统筹、合理征用、依法补偿”的原则。（五）应急救援专家队伍市应急管理局会同有关部门建立市级应急救援专业人才库，根据 突发事件应对工作需要，聘请有关专家、专业技术人才担任应急救援 专家组。各行业部门要建立健全本行业、本领域的专家队伍。专家组 成

12、员要具有丰富的实践经验和较强的咨询决策能力，或在本领域内具 备较高的专业水平，协助开展公共安全形势分析、研判，并为应急处 置工作提供决策建议，形成政府、专家和公众相结合的决策机制。六、队伍职责应急救援队伍坚持“险时救援，平时防范”的工作方针，贯彻 “预防与应急并重，常态与非常态结合”的应急工作原则。主要职责是:1 .贯彻落实中华人民共和国突发事件应对法等法律法规，严 格执行国家和地方人民政府及其他相关部门有关突发事件预防与应急 救援的规定；承担本单位、签订救援服务协议单位和各应急指挥机构 指派的应急救援任务。2 .全面掌握救援工作所涉及的各种应急预案和处置方案，制定应 急救援行动方案，明确队伍

13、编成、力量预置、指挥协调等具体内容， 熟悉所担负任务区域范围内的环境、设施条件和应急物资储备等情况, 熟悉掌握应急知识、救援技能和使用救援工具及装备，组织和参加业 务训练，定期进行演练。3 .积极做好应急准备，维护和俣养好应急救援装备、设备，开展 设备安全操作培训，及时补充更新救援器材和物资，确保其性能良好, 满足应急救援需要。4 .突发事件发生后，根据本级突发事件应急指挥机构和专项指挥 机构的指令，迅速集结、快速反应，密切配合、协同作战，安全有序、 科学有序地处置突发事件。5 .处置突发事件后，应急救援队伍负责人应组织开展应急救援工 作评估，总结经验教训，提高应急处置能力和水平。6 .依法履

14、行的其他职责。（一）消防救援队伍履行以下应急救援职责：1 .组织全市消防救援队伍、特种灾害事故救援专业队伍业务训练、 演练和培训工作。2 .应对处置各类灾害事故，包括地震等自然灾害，各类火灾事故、 建筑施工事故和道路交通事故等生产安全事故，恐怖袭击、群众遇险 等社会安全事件的抢险救援任务，同时协助有关专业应急救援队伍做好气象灾害、生物灾害、水上事故、环境污染、辐射事故和突发公共 卫生事件等突发事件的抢险救援工作。3 .建立健全接报出动、业务培训、科目训练、应急演练、抢险救 援等工作记录台账制度。4 .承担市有关专项应急指挥部和应急管理局交办的其他应急救援 工作。（二）驻扬部队（预备役部队）和民

15、兵应急救援队伍参加抢险救灾时，遵循统一指挥、抢险救急、密切协同和科学用 兵的原则，快速、精确、协调、高效地应对突发灾害。根据军队参 加抢险救灾条例规定，军队参加抢险救灾主要担负的任务如下：1 .参与解救、转移或疏散受灾受困人员。2 .参与保护重要目标安全，抢救、运送重要物资。3 .参与道路（桥梁、隧道）、建筑、轨道交通等工程应急抢修。4 .参与生产安全事故、火灾、自然灾害、水上搜救、疫情控制、 医疗救护等抢险救灾工作。5 .协助公安部门参与应对群体性事件，维护社会安全稳定。6 .排除或者控制其他危重险情、灾情。7 .必要时，协助参与灾后恢复重建工作。（三）专业应急救援队伍履行以下应急救援职责：

16、1 .开展本系统、本行业突发事件抢险救灾、紧急救援、伤员救治等应急处置工作。2 .建立健全接报出动、业务培训、科目训练、应急演练、抢险救 援等工作记录台账制度。3 .承担市有关专项应急指挥部和应急管理局交办的其他应急救援工作。（四）基层应急救援队伍履行以下应急救援职责：1 .对现场开展预防性安全检查，发现隐患及时报告。2 .开展本地、本单位突发事件紧急避险、人员疏散、控制危险源 等先期处置工作，协助专业应急救援队伍开展有关应急处置工作。3 .做好预警信息传递、灾情收集上报、救灾物资发放等工作。4 .承担市有关专项应急指挥部和应急管理局交办的其他应急救援 工作。（五）社会应急救援队伍履行以下应急

17、救援职责：1 .开展应急知识的科普宣教和辅助救援工作；2 .协助做好预警信息传递、灾情收集上报、救灾物资发放等工作;3 .参加市有关专项应急指挥部和应急管理局调度的其他应急救援 工作。（六）应急救援专家队伍履行以下应急救援职责：1 .参与应急救援分析研判，为突发事件处置提供技术支持、决策建议；2 .参与突发事件调查评估;3 .参与应急救援培训、演练、宣传和学术交流合作；4 .承担市有关专项应急指挥部和应急管理局委托的其他应急救援 工作。七、队伍管理（一）应急救援队伍组建部门和单位、基层应急救援队伍所在单 位，按照国家、省和x市有关规定，组织或者委托有专业资质的培训 机构开展应急救援培训，提升应

18、急救援人员专业技能。应急救援人员 经培训合格后，方可参加应急救援工作。（二）综合性消防救援队伍、专业应急救援队伍、驻扬部队（预 备役部队）和民兵应急救援队伍、基层应急救援队伍与社会应急救援 队伍加强合作，联合培训、联合演练，提高协同救援的能力。（三）承担应急救援队伍建设管理职责的部门和单位，定期将本 系统、本行业的应急救援队伍建立和调整情况报送市有关专项应急指 挥部，抄送市应急管理局，并依法公开相关信息。（四）市应急管理局依托国家、省、x市和本级应急管理应用平 台，建立应急救援队伍信息登记管理系统，完善应急救援队伍信息日 常管理。八、工作制度（一）值班值守制度。应急救援队伍根据遂行应急救援任务

19、的需 要，建立24小时值班值守制度，确保应急救援人员在岗在位。根据 市有关专项应急指挥部启动应急响应的通知、应急管理局应急指挥中 心调度指令，相应增加值班备勤力量、调整救援力量部署。（二）应急响应制度。应急救援队伍接到突发事件信息后，根据 应急预案明确的初判条件，立即启动本级应急响应。接到市有关专项 应急指挥部启动应急响应的通知、应急管理局应急指挥中心调度指令 后，在规定时间内组织相应数量的应急救援人员携带相关应急救援装 备在指定位置集结。（三）出动报备制度。应急救援队伍原则上在我市范围内执行救 援任务，确定需要跨行政区域开展应急救援活动，根据灾难地应急救 援需求（人员、专业、装备等）和就近的

20、原则，由X市应急管理局统 一指挥调度。应急救援队伍参与上级或跨区域应急救援任务时，须向 X市应急管理局进行报备，任务结束后，及时将应急救援开展情况向X市应急管理局报告。）培训演练制度。在组建单位的组织指导下，应急救援队伍加强应急救援人员的理论、体能和技能培训，熟练操作使用专业装备 器材，定期开展实战训练和拉动演练。采取岗位自训、集中轮训等方 式，有计划、有重点地开展应急知识学习、救援技能培训。综合性消 防救援队伍年培训时间不少于90天，专业应急救援队伍、基层应急 救援队伍和社会应急救援队伍年培训时间不少于30天。各应急救援 队伍每年至少要开展1次实兵拉动演练，并做好演练情况记录和效果 评估。鼓

21、励应急救援人员考取国家应急救援员等应急救援职业资格。九、工作要求（一）加强组织领导。各镇（街、区）、市各有关部门和单位是 推进应急救援队伍建设工作的责任主体，要高度重视，加强组织领导, 把支持、指导专业应急救援队伍建设工作作为本部门和单位应急管理 的指导，紧急状态下，接受镇应急救援队伍总指挥部的统一领导和指 挥。各应急队伍必须由主要领导任队长，选择思想素质高、身体素质 好的同志为成员。要明确联络员，建立花名册，确定联系方式，明确 集结地点和工作任务。并及时报镇政府应急管理办公室备案。（三）组建镇综合性应急救援队伍。按照“一专多能”的原则， 组建一支以机关干部职工、预备役人员、基层警务人员、医务

22、人员和 退伍军人等为主的综合性应急救援队伍。在防范和应对气象灾害、安 全事故、环境突发事件、群体性事件等方面发挥就近优势，在应急指 挥机构组织下开展先期处置，组织群众自救互救，参与抢险救灾与人 员转移安置、维护社会秩序等工作，配合专业应急救援队伍做好各项 保障工作。协助有关方面做好善后处理、物资发放等工作。救援队员 平时隶属相应部门，遇到突发事件，则由镇应急管理办公室统一调度 指挥，展开应急救援工作。各村、企业、学校、医院都要建立以单位 主要领导带队、有关人员参加的应急救援小分队，遇有突发事件，在 上级应急机构的指挥下，联动开展应急处置。）组建专业应急救援队伍。水务中心负责防汛抗旱应急队伍建设

23、；农业农村服务中心负责农业应急、动物疫情应急队伍建设；卫 生院负责药品医疗救护保障、卫生防疫应急队伍建设；供电所负责电 力保障应急队伍建设；市场监督管理所负责食品药品安全事故应急队 伍建设；自来水厂负责供水抢修应急队伍建设；团委负责志愿者服务 队伍建设。规模以上企业也要成立专业应急救援队伍。三、应急救援队伍工作职责的重要工作，及时协调解决人力、物力、财力等方面的问题；要强化 统筹协调，制定实施方案，细化任务分工，定期研究解决难点，推动 工作落实。（二）加大经费保障。各镇（街、区）、市各有关部门和单位要 落实应急管理工作所需经费，将应急救援队伍建设经费纳入财政预算。 按照政府补助、组建单位自筹、

24、社会捐赠相结合等方式，建立健全专 业应急救援队伍，建设资金多元化投入机制，拓宽资金投入渠道。创 新政府企业合作机制，探索制定抢险救援应急征用补偿办法，鼓励社 会资本参与应急救援队伍建设。（三）完善政策措施。各镇（街、区）、市各有关部门和单位要 认真研究解决应急队伍建设中的实际困难，落实应急救援队员保险、 医疗、工伤、抚恤，以及应急车辆执行应急救援任务时免交过路费等 政策措施。鼓励社团组织和个人参加应急救援队伍，研究完善民间应 急救援组织登记管理制度，鼓励民间力量参与应急救援，建立完善应 急物资、装备征用补偿制度。研究制定应急救援队伍装备配置标准。）严肃奖惩激励。市应急管理局负责对各镇（街、区）

25、、市各有关部门和单位应急救援队伍的建设情况进行跟踪、督促、检查， 市安委会办公室将应急救援队伍建设工作纳入市级高质量考核和专项 督查内容。对在应急管理、应急救援队伍建设工作中作出贡献的集体 和个人，按照国家有关规定给予表彰奖励。（一）贯彻执行党的路线、方针、政策，遵守国家法律法规和规章制度，认真学习应急法律法规。（二）严格履行应急救援工作职责，服从命令、听从指挥、尽心 尽力。忠于职守，树立高度的工作责任感，不怕苦、不怕累，扎实开 展应急救援工作，坚决完成上级交办的各项应急救援工作任务。（三）积极参加学习和演练，主动接受应急知识培训，不断提高 应对处置各类突发事件的能力。（四）积极做好应急准备，

26、加强应急救援装备各类物资储备、维 护、保养。四、加强领导，强化培训，提高应急队伍实战能力（一）加强应急队伍建设组织领导。镇人民政府是推进应急队伍 建设工作责任主体，各村、镇属各部门单位、各规模企业要把加强应 急队伍建设作为一项长期的重要任务来抓，主要领导对应急队伍建设 工作负总责，要明确推进应急队伍建设的具体措施，要认真制定应急 预案。不断完善工作制度，按各自职责指挥推进应急队伍组建工作。（二）扎实开展教育培训和演练工作。充分运用多种方式和手段, 积极开展领导干部应急指挥和处理能力培训。尽快完成镇、村二级应 急管理主要负责人的训练。加强对应急救援工作人员的技能培训，采 取日常训练、技术竞赛、技

27、术交流等多种形式，提升应急队伍的能力 和素质。各村、镇属部门单位、企业每年要利用季节变换及重大活动 等有利时机，组织开展应急队伍演练，提高应急队伍处置突发事件的 实战能力和水平。（三）加大应急队伍经费保障力度。镇财政部门要预算一定的综 合性应急队伍和有关专业应急队伍建设工作经费，各村、各部门按照 政府补助、组建单位自筹、社会捐助相结合的方式，建立经费保障机 制。（四）切实加强应急救援知识宣传。要加强应急法律法规、应急 预案、抢险避险知识的宣传，着力提高群众防范意识，积极鼓励、动 员社会力量参与应急救援活动，努力形成上下联动、配合密切、齐抓 共管的良好局面，着力提升全民应急自救和互救能力。X镇综

28、合应急救援队伍建设实施方案范文（2）综合应急救援队伍是应急管理体系建设的重要组成部分，是防范 和应对突发性自然灾害事件和生产安全事故极其重要的力量。为进一 步提高基层应急处置能力，健全完善应急救援队伍体系，全面增强镇 应对突发事件应急处置能力，根据X市X区关于进一步做好镇街综 合性应急救援队伍建设工作的通知（X应急委办（2022） X号）文 件要求，结合本镇实际，特制定如下实施方案。一、总体要求坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，立足于“防 大灾、抢大险”的充分准备和“宁可备而不用，不可用而无备”的思 路，按照“政府主导、部门联动、公众参与“，不断提高镇应急救援 水平，努力构建“一专

29、多能、一队多用”的应急救援力量体系，全面 增强突发事件应急处置能力，为保护人民生命财产安全，维护社会和 谐稳定提供可靠的保障。二、建设目标20xx年x月底前，建立完善“一专多能、一队多用”的综合性 应急救援队伍，进一步提高应对突发事件应急处置能力。三、队伍建设和工作职责（一）工作职责负责防范和应对辖区内生产安全事故、水旱灾害、地震灾害、地 质灾害、森林火灾、气象灾害、环境等一般灾害事故和其他突发事件, 做好较大及以上灾害事故和其他突发事件先期处置工作，重点做好抢 险救援、组织群众自救互救、人员转移安置、维护社会秩序等工作； 承担有关专项应急指挥机构和应急管理部门交办的其他应急工作。（二）人员组

30、成以镇专职网格队员为骨干，整合微型消防站工作人员、警务人员、 退伍军人、医务人员、保安员等有相关应急专业知识和经验的人员， 组建X镇综合性应急救援队伍。综合性应急救援大队人数按不少于 50人，其中专职人员不少于10人进行配备。队伍组建后，要根据人 员变动情况及时调整、补充应急救援工作人员，保持队伍稳定，确保 应急救援能力。（三）人员管理综合性应急救援队伍实行队长负责制。设立大队长一名，副大队 长若干名，明确联络员，建立花名册，确定24小时联系方式，明确 集结地点和工作任务。同时，下设若干中队，中队配备正、副中队长 各一名，完善队员管理办法和工作考核办法。按照有专职人员、有办公场所、有营房仓库、

31、有训练场地、有专 业装备、有统一服装、有管理制度、有训练日志、有招录标准、有意 外保险等建管养训用“十有”要求，实行规范化建设、准军事化管理, 根据遂行应急救援任务的需要，建立24小时值班值守制度。四、组织领导成立x镇综合性应急救援队伍建设工作领导小组，全面负责行动 的组织协调，推动建设工作的有序开展。组长：X常务副组长：X副组长：XX成员：各科办负责人及村书记领导小组下设办公室，办公室设在镇平安建设办公室，X兼任办 公室主任。五、工作要求（一）加强组织领导综合性应急救援队伍是我镇应对辖区内重大自然灾害和突发性生 产安全重大事件可靠骨干力量，是维护人民生命财产安全，维护社会 和谐稳定的有力保障

32、。应高度重视综合性应急救援队伍的建设工作， 主要领导亲自抓，分管领导具体抓，结合各自实际，不断完善镇应急 救援管理体制机制。（二）完善管理制度为加强综合性应急救援队伍的管理，出台应急救援队伍管理制度, 严肃各项纪律，做到令行禁止，保证服从命令，听从指挥。制定综合 性应急救援预案，使预案适应综合救援和应急管理工作需要。同时， 实行“五上墙”：即领导小组、队伍架构、管理制度、组织纪律、应 急预案进行制度上墙，进一步强化应急队伍建设。（三）加强培训演练开展应急救援队伍的日常培训，加强应急救援队伍的应急处置能 力，培训应坚持“四定一考核原则，即定师资、定内容、定教材、 定课时，培训结束要考核。每年编制

33、年度、月度培训计划。理论知识 培训时间每周不应少于1课时；实际操作培训每周不少于4课时。实 际操作培训应有机结合科目训练与应急演练进行。应坚持每季度开展 不少于一次应急演练活动。将镇综合性应急救援队伍建设经费纳入政府年度财政预算，从经 费制度上保障应急救援队伍正常运转。鼓励为综合性应急救援队伍人 员购买人身意外伤害保险，减少应急救援人员参与抢险时的人身风险。 强化物资保障，要建立规范的应急物资储备仓库并储备满足救援工作 需求的救灾物资。做好综合应急救援队伍在物资、通信、装备统一等 方面的保障工作。对在应急管理、应急队伍建设工作中做出突出贡献 的集体和个人，按照国家有关规定给予表彰奖励。X市应急

34、救援队伍建设实施方案范文（3）为全面加强我市应急救援力量建设，建立健全应急救援队伍体系, 提高应急救援水平，最大限度减轻突发事件造成的损失，保障人民群 众的生命财产安全，维护社会和谐稳定，依据中华人民共和国突发事件应对法生产安全事故应急条例国务院办公厅关于加强基 层应急队伍建设的意见X市应急救援队伍建设管理办法（试行） 和X市突发事件总体应急预案，结合本市实际，制定本实施方案。一、指导思想以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面落实应急救 援各项工作任务和措施，坚持预防与应急并重，常态与非常态结合， 不断夯实应急管理工作基础，完善应急救援体系、组建应急救援队伍, 提升突发事件应急处置能力

35、，有效保护人民群众生命财产安全。二、基本原则（一）坚持政府主导，社会参与。以政府推动建设为主，积极引 导社会力量参与，坚持专业化与社会化相结合，充分发挥各部门、各 单位和社会团体的作用，着力提高全市应急救援队伍的应急处置能力。（二）坚持分级负责，整合资源。按照属地为主，分级分类负责 的原则，充分整合各镇（街、区）、各相关部门现有各类应急救援队 伍资源，形成应对合力。（三）坚持立足实际，突出重点。结合实际，统筹规划，按照先 急后缓的原则，重点针对常发、易发事件确定队伍建设，并逐步加强 完善。三、建设目标力争通过3年努力，基本形成反应灵敏、专兼并存、优势互补、 运转高效、公众参与、保障有力的应急救

36、援队伍体系，应急救援能力 基本满足重点领域突发事件应对工作的需要。四、机构设置按照统一领导、综合协调、分类管理、分级负责、属地管理为主 的原则，市人民政府为市应急救援指挥机构，按照不同类型突发事件 成立指挥部。市应急管理局为日常办事机构，履行统筹、指导、督促 职能。各镇（街、区）、市各有关部门和单位为本辖区本行业内应急 救援队伍建设管理的工作机构，负责应急救援队伍的牵头组织、建设 与日常管理工作。五、体系建设按照“一专多能、一队多用、平战结合”的原则，各有职责、各 自管理、小事件按职责自行应对，大事件协同处置、资源共享、互为 支援，形成以消防救援队伍、武警部队、民兵为骨干力量，危化品事 故、建

37、筑工程事故、抗洪抢险、气象灾害等专业应急救援队伍为基本 力量，基层应急救援队伍为先期力量，社会应急救援队伍为辅助力量, 应急救援专家队伍为智库力量的应急救援队伍体系，达到“召之即来, 来之能战、战之即胜”的目的。（一）综合应急救援队伍L加强市消防救援大队能力建设。消防救援大队作为突发事件应 急救援的主力军，承担着防范化解重大安全风险、应对处置各类突发 事件等抢险救援任务，同时协助有关专业队伍做好危化品事故、地震 灾害、抗洪抢险、地质灾害等突发事件的抢险救援工作。一旦发生突 发事件，启动应急响应时，由市政府统一领导和指挥调度消防救援队 伍参与应急救援。2.加强市武警中队建设。加强与武警部队共建，充分依托武警在 处突、反恐的优势能力和在重大自然灾害抢险救援中发挥的重要作用,