XX县校园安全突发事件应急处置预案.docx

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1、XX县校园安全突发事件应急处置预案1 .总则1.1 编制目的1.2 编制依据L3适用范围1.4 工作原则2 .组织机构与职责3 . 1领导机构4 .2办事机构3. 事件分类分级4. 1事件分类5. 2事件分级4.运行机制4.1 预警和预防4. 2应急处置6. 3后期处置5.监督管理7. 1宣传和培训8. 2预案演练根据不同校园突发公共事件，县应急指挥部下设相应的专门处置工作组。（1）社会安全类校园突发公共事件应急处置工作组。工作组组成。主要由县委统战部、县信访局、县教育局、 县公安局、县文旅局、县卫生健康局等部门组成，县教育局、 县公安局负责牵头。主要职责。组织协调全县校园社会安全突发公共事件

2、的紧 急处置工作；研究确定事件性质、类型和级别，确定与其它类 特定事件应急处置预案的联系，下达应急处置任务；督查事发 地学校和相关部门的处置工作。（2）事故灾难类校园突发公共事件应急处置工作组。工作组组成。主要由县教育局、县公安局、县住建局、县 卫生健康局、县应急管理局、XX市XX生态环境局、县消防救 援大队等部门组成，县教育局、县应急管理局负责牵头。主要职责。指导乡（镇）和学校建立事故灾难类校园突发 公共事件的预防和监测预警机制；收集教育系统事故灾难类突 发公共事件信息，适时向县人民政府通报，并提出有关对策和 措施；对突发的灾难事件，视性质和严重程度，研究决定是否 在一定范围内停课；对师生伤

3、亡情况进行年度分类统计。（3）公共卫生类校园突发公共事件应急处置工作组。工作组组成。主要由县教育局、县卫生健康局、县市场监 管局等部门组成，县教育局、县卫生健康局负责牵头。主要职责。组织协调全县校园突发公共卫生事件的紧急处 置工作；及时收集突发公共卫生事件的相关信息，并及时向各 乡（镇）通报情况，提出各级各类学校紧急应对突发公共卫生 事件的策略、措施；督促当地根据事件的性质，对有关责任人 进行责任追究。（4）自然灾害类校园突发公共事件应急处置工作组。工作组组成。主要由县教育局、县应急管理局、县自然资 源局、县水利局、县气象局等部门组成，县教育局、县应急管 理局负责牵头。主要职责。组织协调全县自

4、然灾害类校园突发公共事件的 紧急处置工作；积极配合政府有关自然灾害应急指挥机构开展 应急处置行动；根据受灾情况，认真分析对教育系统所产生的 影响，及时作出决策；必要时深入现场协调处置，控制事态发 展。（5）考试安全类校园突发公共事件应急处置工作组。工作组组成。主要由县委宣传部、县保密局、县教育局、县公安局等部门组成，县教育局负责牵头。主要职责。负责本县范围内教育考试安全事件的调查、处 理和侦破工作；对考试安全事件的等级进行初步确认；启动应 急预案，提供启用副题等解决方案；协调各方面行动。3.事件分类分级3. 1事件分类校园突发公共事件分为社会安全类校园突发公共事件、事 故灾难类校园突发公共事件

5、、公共卫生类校园突发公共事件、 自然灾害类校园突发公共事件、考试安全类校园突发公共事件 等五类突发公共事件。3. 1. 1社会安全类校园突发公共事件。包括校园内外及师 生的各种非法集会、游行、示威、请愿以及集体罢餐、罢课、 上访、聚众闹事等群体性事件；各种非法传教活动、政治性活 动，针对师生的各类恐怖袭击事件；师生非正常死亡、失踪等 可能引发、影响校园和社会稳定的事件等。3. 1.2事故灾难类校园突发公共事件。包括学校发生火灾 事故；房屋、围墙倒塌等建筑物安全事故；楼梯间拥挤踩踏事 故；校园爆炸事故；校园恶性交通事故；大型群众活动安全事 故；外出组织实习、参观、考察等活动安全事故；影响学校安

6、全与社会稳定的其它突发灾难事故等。公共卫生类校园突发公共事件。包括在校园内突然 发生并影响或可能影响师生身体健康和生命安全的传染病疫情、食物中毒、职业中毒、其他中毒、环境因素事件、意外辐射照 射事件、传染病菌（种）丢失、预防接种和预防服药群体性不 良反应、医源性感染、群体性不明原因疾病以及其它严重影响 师生身体健康的事件。3. 1.4自然灾害类校园突发公共事件。包括受台风、暴雨洪水、暴风雪、高温严寒、地震、地质灾害等自然灾害的侵袭, 造成师生人员伤亡和严重财产损失的事件。3. 1.5考试安全类校园突发公共事件。包括由教育系统组 织的国家、区、市教育统一考试中，在命题管理、试卷印刷、 运送、保管

7、等环节出现的泄密事件，以及在考试实施、评卷组 织管理过程中发生的违规事件。上述各类校园突发公共事件容易相互关联、相互交叉，可 能引发次生、衍生事件，应当具体分析，统筹应对。3. 2事件分级各类校园突发公共事件按照其性质、严重程度、可控性和 影响范围等因素，一般分为四级：I级（特别重大）、II级（重 大）、III级（较大）、IV级（一般）。3. 2.1社会安全类校园突发公共事件分级（1）特别重大校园社会安全事件（I级）。主要指聚集事 件失控，并未经批准走出校门进行大规模游行、集会、绝食、 静坐、请愿以及实施打、砸、抢等，引发地区性、行业性的连 锁反应，已形成严重影响社会稳定的大规模群体性事件；针

8、对 师生的各类恐怖袭击事件；以及其它视情需要作为特别重大校 园社会安全事件对待的事件。（2）重大校园社会安全事件（H级）。主要指聚集事件失 控，校园网上出现大面积的串联、煽动和蛊惑信息，校内聚集 规模膨胀并出现多校串联趋势；校内出现未经批准的大规模游 行、集会、静坐、请愿等行为，并有明显的向校外发展趋势， 学校正常教育教学秩序受到严重影响甚至瘫痪；以及其它视情 需要作为重大校园社会安全事件对待的事件。（3）较大校园社会安全事件（III级）。主要指单个突发事 件引发连锁反应，校园内出现各种横幅、标语、大小字报，有 关事件的讨论已攀升为校园热点问题，引发在校内局部聚集， 一次或累计聚集人数100人

9、以下，并已影响和干扰学校正常的 教育教学生活秩序；以及其它视情需要作为较大校园社会安全 事件对待的事件。（4） 一般校园社会安全事件（IV级）。主要指事件处于单 个事件状态，可能出现连锁反应并引起聚集，群体性事端已呈 现，学校正常的教育教学生活秩序可能受到影响和干扰；单个 突发事件引起师生广泛关注，师生中出现少数过激的言论和行 为，校园内或校园网上出现大小字报，呈现可能影响校园稳定的趋势；以及其它视情需要作为一般校园社会安全事件对待的 事件。3. 2. 2事故灾难类校园突发公共事件分级（1）特别重大校园事故灾难事件（I级）。主要指学校所 在区域内的人员和财产遭受特别重大损害，对本地区的教学秩

10、序产生特别重大影响的事故灾难事件。（2）重大校园事故灾难事件（II级）。主要指学校所在区 域内的人员和财产遭受重大损害，对本地区的教学秩序产生重 大影响的事故灾难事件。（3）较大校园事故灾难事件（III级）。主要指对学校所在 区域内的人员和财产造成损害，对学校的教学秩序产生较大影 响的事故灾难事件。（4） 一般校园事故灾难事件（IV级）。主要指对学校所在 区域内的人员和财产造成损害，对学校的教育教学秩序产生 一定影响的事故灾难事件。3. 2. 3公共卫生类校园突发公共事件分级（1）特别重大校园突发公共卫生事件（I级）。学校发现肺鼠疫、肺炭疽、传染性非典型肺炎、新冠肺 炎、人感染高致病性禽流感病

11、例，群体性不明原因疾病，并有 扩散趋势；发生新传染病、发生或传入我国尚未发现的传染病，并有扩散趋势；发现我国已消灭的传染病重新流行；卫生健康 委员会认定的其他特别重大突发公共卫生事件。发生在学校的，经卫生健康委员会认定的其它特别重大 的突发公共卫生事件。(2)重大校园突发公共卫生事件(II级)。学校集体性食物中毒，一次中毒人数超过100人并出现 死亡病例，或出现10例及以上死亡病例。学校发生肺鼠疫、肺炭疽、腺鼠疫、霍乱等传染病病例， 发病人数以及疫情涉及范围达到区卫计委确定的重大突发公共 卫生事件标准。学校发生传染性非典型肺炎、人感染高致病性禽流感疑 似病例。乙类、丙类传染病在短期内爆发流行，

12、发病人数以及疫 情涉及范围达到区卫计委确定的重大突发公共事件标准。学校内发现我国尚未发现的传染病发生或传入，尚未造 成扩散。发生与师生相关的重大医源性感染事件；群体性不明原 因疾病扩散到县以外的学校。因预防接种或预防性服药造成人员死亡。发生境内外隐匿运输、邮寄烈性生物病原体、生物毒素 造成学校内人员感染或死亡的。因学校实验室有毒物（药）品泄漏，造成人员急性中毒 在50人以上，或者死亡5人以上。发生在学校的，经区卫计委认定的其他重大突发公共卫 生事件。（3）较大校园突发公共卫生事件（III级）。学校集体食物中毒，一次中毒人数超过100人，或出现 死亡病例。学校发生肺鼠疫、肺炭疽、腺鼠疫、霍乱等传

13、染病病例， 发病人数以及疫情涉及范围达到县卫计部门确定的较大突发公 共卫生事件标准。乙类、丙类传染病在短期内爆发流行，疫情局限在县域 内的学校，发病人数以及疫情涉及范围达到县卫生部门确定的 较大突发公共卫生事件标准。在县域内学校发现群体性不明原因疾病。发生在学校的因预防接种或预防性服药造成的群体性心 因性反应或不良反应。因学校实验室有毒物（药）品泄漏，造成人员急性中毒，一次中毒人数在1049人，或者死亡5人以下。发生在学校的，经县卫生部门认定的其它较大突发公共 卫生事件。（4） 一般校园突发公共卫生事件（W级）。学校集体食物中毒，一次中毒人数3099人，未出现死 亡病例。学校发现肺鼠疫、霍乱等

14、传染病病例，发病人数以及疫 情涉及范围达到县卫生部门认定的一般突发公共卫生事件标准。因学校实验室有毒物（药）品泄漏，造成人员急性中毒， 一次中毒人数在10人以下，未出现死亡病例。发生在学校的，经县卫生部门认定的其它一般突发公共 卫生事件。自然灾害类校园突发公共事件分级（1）特别重大校园自然灾害事件（I级）。主要指学校所 在区域内的人员和财产遭受重大损害，对本地区的教学秩序产 生重大影响的自然灾害事件。（2）重大校园自然灾害事件（II级）。主要指学校所在区 域内的人员和财产遭受重大损害，对学校的教学秩序产生重大 影响的自然灾害事件。（3）较大校园自然灾害事件（ni级）。主要指学校所在区 域内人员

15、和财产遭受较大损害，对本地区的学校教学秩序产生 一定影响的自然灾害事件。（4） 一般校园自然灾害事件（W级）。主要指对学校所在 区域内人员和财产造成损害，对本地区的学校教学秩序产生一 定影响的自然灾害事件。3. 2. 5考试安全类校园突发公共事件分级（1）特别重大考试安全事件（I级）。全国统考卷拟考试 题发生泄漏，有在媒体登载拟考试题或相关信息，其性质为 贩卖或蓄意破坏，且扩散范围广。（2）重大考试安全事件（II级）。全国统考卷拟考试题发 生泄密，未在媒体登载考试题或相关信息，其性质为自用，扩 散的范围有限。全区统考卷拟考试题发生泄密，有在媒体登载 拟考试题或相关信息，其性质为贩卖或蓄意破坏，

16、且扩散范围 较广。（3）较大考试安全事件（ni级）。全区统考卷拟考试题发 生泄密，未在媒体上登载拟考试题或相关信息，其性质为自用， 扩散的范围有限。全市统考卷拟考试题发生泄密，有在媒体登 载考试题或相关信息，其性质为贩卖或蓄意破坏，且扩散的范 围较广。（4） 一般考试安全事件（IV级）。全市统考卷拟考试题发生泄密，未在媒体上登载拟考试题或相关信息，其性质为自用, 扩散的范围有限。5. 3奖励和责任6. 附则7. 1预案管理8. 2解释部门9. 3实施时间1 .总则1.1 编制目的建立健全全县中小学校及幼儿园校园突发公共事件（以下 简称校园突发公共事件）应急工作机制，有效预防、及时控制 和妥善处

17、理校园突发公共事件，提高快速反应和应急处置能力, 最大程度预防和减少各类校园突发公共事件及其造成的损害， 保障广大师生的生命财产安全，保证正常的教育教学生活秩序, 维护学校和社会稳定。1.2 编制依据以上社会安全类、公共卫生类、事故灾难类、自然灾害类 校园突发公共事件的分级，本预案已具体明确的，按本案实行， 未具体明确的，按XXXX自治区突发公共事件总体应急预案 实行。4.运行机制校园突发公共事件应急处置工作的运行机制为预警预防 （事先）、应急处置（事中）、后期处置（事后）三个方面。 具体包括信息监控、信息报告、预案启动、应急响应、应急指 挥、现场救援、扩大应急、应急结束、善后处置、督查评估、

18、 责任追究等环节。1 .1预警和预防加强校园突发公共事件的预警预防机制建设，建立畅通的 信息报送渠道，严格重要信息报告制度，完善快速应急信息 系统。4 . 1. 1信息监控各级各类学校要进一步完善校园突发公共事件监测、预警 和预防制度，切实落实责任制。按照“早发现、早报告、早处 置”的原则，加强校园突发公共事件和可能引发校园突发公共 事件的有关信息的收集、分析和监测工作，及时发现事件苗头， 随时掌握事件动态，并通报有关部门。有关职能部门要加强对 校园突发公共事件的监测和预警，及时通报有关信息，指导学 校做好预防工作。4. 1.2信息报送各级各类学校要按照“迅速、准确”的要求，做好校园突 发公共

19、事件的信息报送工作，确保信息畅通。重大和紧急的信息各乡（镇）中心学校和直属学校应在第 一时间报告本级人民政府和县教育局，县教育局在收到事故报 告的第一时间内上报县人民政府和市教育局，同时通报县应急 指挥部有关成员单位。要重视信息续报和结案报告，直至事故 处理情况处于稳定。4. 1. 3事件预防各级各类学校要切实加强校园安全管理工作，建立健全各 项安全管理制度和应急预案，开展公共安全知识教育和培训， 提高学校安全工作管理水平和师生安全防范能力。要善于发现、 及时处置事件苗头，有效预防校园突发公共事件的发生。县教 育局要加强对辖区内各类学校应对校园突发公共事件的指导、 监督和管理。有关部门要各司其

20、职，积极配合教育部门和学校 做好安全防范工作，加强校园周边环境综合治理。4. 2应急处置校园突发公共事件发生后，在政府统一领导下，相关应急 指挥机构和有关部门要密切配合、分级响应、协同应对，共同 做好校园突发公共事件的应急处置工作。发生一般校园突发公共事件（W级），由县教育局会同有 关部门迅速确认，并立即将事件报告县人民政府和市教育局， 及时启动本预案，县教育局和乡（镇）相关预案必须启动；发 生较大、重大、特别重大校园突发公共事件（III级、II级、I 级），先行启动县级校园突发公共事件应急预案后，报区、市 政府请求启动区、市预案，按照区、市校园突发公共事件应急 处置工作领导小组的统一部署，开

21、展校园突发公共事件的应急 处置。4.2. 1先期处置校园突发公共事件发生后，事发学校应当及时、主动、有 效地进行处置，保护好事发现场，控制好事态发展，并将事件 和有关先期处置情况按规定上报乡（镇）和县教育局。4. 2. 2应急响应校园突发公共事件的应急响应和处置工作坚持属地为主的 原则，按照有关规定实行分级分类处置。发生特别重大、重大、 较大校园突发公共事件（I级、II级、III级），县人民政府在 启动县级预案先期处置的同时，报区、市政府请求启动区、市 预案。发生一般校园突发公共事件（W级），县应急指挥部及 有关成员单位要切实履行职责、发挥作用。（1） 一般以上社会安全类校园突发公共事件的应急

22、响应。事件发生后，县教育局迅速确认，并将事件报告县人民 政府和市教育局。县应急指挥部迅速启动本预案。调查了解事件情况、公 众反应和社会影响，及时将上述信息和应急处置情况报告县政 府。县教育局和有关部门负责人及时深入事发学校，化解矛盾， 采取措施，有效处置，控制事态的蔓延和扩大。事发学校启动本校应急预案，严格门卫管理，防止学生 串联和外出集会、游行，防止社会闲杂人员进入。学校各级领 导和有关人员要深入学生班级、宿舍，面对面地做好学生疏导 教育工作，调查了解事发原因，妥善处理有关问题。（2） 一般以上事故灾难类校园突发公共事件的应急响应。 火灾事故：事发学校立即启动应急预案，组织人员疏散和自救，并

23、 在第一时间向当地公安指挥中心（119或110）报警；事发学校 负责人要在第一时间赶赴现场，组织教职工开展救人、灭火、 切断危险源等先期处置；迅速将事故有关情况报告乡（镇）和 县教育局；消防队伍到场后，事发学校要主动提供有关信息，配合消防队伍组织人员搜救和灭火抢险工作；及时通知伤亡师 生的家属，做好安抚工作。县公安局组织指挥事发地公安警力，采取措施加强校园 及周边治安维护、交通管制；县消防救援大队组织指挥事发地 消防力量，开展灭火救人抢险行动，确保学校师生生命和财产 安全。房屋、围墙倒塌等建筑物安全事故：事发学校负责人第一时间赶到现场，及时启动相关应急 预案；迅速开展自救互救，同时向医疗急救部

24、门求援；立即将 事故有关情况报告乡（镇）和县教育局；抢险救援力量到达后， 紧密配合救援行动，提供被压埋人员的信息和方位；切断危险 源，密切关注连带建筑物的安全状况等；及时通知伤亡师生的 家属，并做好安抚工作。县住建局会同乡（镇）组织协调工程车辆、抢险设备参 加事故抢险，组织专家指导抢险工作；参与事故调查和事故鉴 定。县公安局会同乡（镇）组织指挥事发地公安、消防、特 勤力量实施人员搜救行动。楼梯间拥挤踩踏事故：事发学校负责人第一时间赶到现场，迅速启动相关应急 预案；组织教师开展现场疏导疏散和救护工作，控制局势，制 止拥挤，防止踩踏，对受伤学生开展人工呼吸、止血等初步急 救,及时向医疗急救部门求援

25、;迅速将事故有关情况报告乡（镇） 和县教育局；及时通知伤亡师生的家属，并做好安抚工作。县公安局组织指挥事发地有关警力维护校园及周边地区 治安、交通秩序。学校爆炸事故：事发学校负责人第一时间赶到现场，迅速启动相关应急 预案；迅速开展自救互救，同时向医疗急救部门求援；保护现 场，疏散人员，维护现场秩序；及时报告公安、消防及有关部 门，提供爆炸源相关信息，配合开展抢险救援行动；迅速将事 故有关情况报告乡镇和县教育局；通知伤亡师生的家属，并做 好安抚工作；配合公安、消防和有关部门搜寻物证、排除险情。县应急管理局组织指挥事发地消防力量扑救爆炸引起的 火灾，采取有效措施消除继发性危险，防止次生衍生事故发生

26、； 县公安局布置警力封锁现场，维护秩序；组织有关技术专家分 析鉴定爆炸原因。因学校生产经营性活动引起的爆炸事故，由县应急管理 局组织协调应急救援行动，负责会同有关部门开展事故调查等。学校特种设备爆炸事故，由县应急管理局组织协调应急 救援行动，组织有关技术专家分析鉴定爆炸原因，负责会同有 关部门开展事故调查等。校园恶性交通事故：事发学校负责人第一时间赶到现场，迅速启动相关应急 预案；迅速开展自救互救，同时向医疗急救部门求助；保护现 场，控制肇事者；及时报告公安交警及有关部门，配合做好搜 寻物证和事故调查工作；迅速将事故有关情况报告乡（镇）和 县教育局；通知伤亡师生的家属，并做好安抚工作。县公安局

27、组织指挥公安交警开展应急救援和事故调查； 布置警力封锁现场，维护秩序。大型群体活动安全事故：事发学校负责人第一时间赶到现场，立即启动相关应急 预案；迅速开展自救互救，同时向医疗急救部门求援；稳定现 场秩序，组织师生有序疏散；迅速将事故有关情况报告乡（镇） 和县教育局；通知伤亡师生的家属，并做好安抚工作。县应急管理局组织指挥消防等开展抢险救援行动；县公 安局布置警力封锁现场，维护秩序。外出组织实习、参观、考察等活动安全事故：带队教师要迅速组织自救互救，及时向学校领导报告； 学校领导迅速将事故有关情况报告乡（镇）和县教育局，同时 积极争取事故发生地乡(镇)和有关部门的支援帮助，必要时 迅速赶赴事发

28、地参与事故处置；通知伤亡师生的家属，并做好 安抚工作。事发地在XX的，县公安、卫生等部门组织指挥公安力量、 医疗机构等部门迅速开展应急救援行动；事发地在县外、或区 外的，县教育局要积极和上级教育行政部门联系，取得支持和 帮助。必要时，请求区政府相关部门协调和支援。（3） 一般以上公共卫生类校园突发公共事件的应急响应。事件发生后，县教育局迅速报告县人民政府、市教育局， 同时立即将事件通报县卫生健康局。县应急指挥部迅速启动本预案，指挥、部署应急处置工 作，防止疫情蔓延、控制事态发展，及时将应急处置情况报告 市政府和市校园突发公共事件应急处置工作领导小组办公室。事发学校立即启动本校应急预案，将事件有

29、关情况报告 当地乡镇和卫生院，联系和配合医疗机构开展对中毒、患病师 生的救治；采取有效措施控制事件进一步扩大；积极配合疾病 预防控制部门、卫生监督部门封锁和保护现场，排查致病因素， 消毒污染区，隔离接触者；开展卫生宣传教育，提高师生员工 的预防和自我保护意识；及时通知师生家属，并做好安抚慰问 工作。县应急指挥部负责人和有关人员要迅速赶赴事发学校指 导开展应急处置工作。协助学校做好对中毒或患病人员的救治 工作，或到医院看望中毒或患病人员；对学校必须采取的各项 应急措施进行检查核实；协调和帮助学校解决校园突发公共卫 生事件处理过程中的有关问题和困难；根据校园突发公共卫生 事件性质、发展变化情况，及

30、时指导学校实施相应的应急措施； 并按照规定及时向县人民政府和市教育局报告；根据校园突发 公共卫生事件的性质对有关负责人进行查处。县卫生健康局立即组织专家调查确认，并对事件进行综 合评估；迅速组织和协调专业技术机构开展现场调查和处置； 指导、协调落实医疗救治和预防控制措施；对不明原因的校园 突发公共卫生事件组织开展病因查找和诊断治疗的研究；尽快 分析校园突发公共卫生事件的发展趋势，提出应急处置工作的 建议，并按照规定及时向县人民政府和市卫生健康局报告调查 和应急处置情况。（4） 一般以上自然灾害类校园突发公共事件的应急响应。 灾害发生后，县教育局迅速报告县人民政府和市教育局。 县应急指挥部迅速启

31、动本预案，指挥、部署应急救援和抗灾救灾工作，及时将抢险救援情况报告市政府和市校园突发 公共事件应急处置工作领导小组办公室。事发学校立即启动学校应急预案，迅速将受灾情况报告 事发地乡（镇）和县教育局；组织开展自救互救，及时向当地 自然灾害有关救灾指挥机构求助，联系医疗机构开展伤亡师生 的救治；组织师生安全避险转移和疏散；及时将开展抗灾自救 的有关情况报告县教育局；通知伤亡师生的家属并做好安抚工 作。县级应急指挥部负责人和有关人员要迅速赶赴受灾学校 指导开展抢险救灾工作。协助学校做好伤亡师生的救治工作， 到医院看望受伤师生；统计汇总和分析教育系统灾情信息和受 灾损失；协调和帮助学校解决应对自然灾害

32、中的有关问题和困 难；按照规定及时向县人民政府和市教育局报告受灾学校的灾 情和损失。县级有关自然灾害应急主管部门（如水电、自然资源、 气象等部门）要密切关注灾区学校的受灾情况，指导乡（镇） 开展应急救援行动，帮助学校开展抗灾救灾和恢复教学秩序工 作。（5） 一般以上考试安全类校园突发公共事件的应急响应。事件发生后，县教育局迅速确认，并将事件报告县人民 政府和市教育局。县应急指挥部负责启动本预案，各有关成员单位迅速响 应，各负其责，协同配合，快速、有效地做好应急处置工作。根据国家校园突发公共事件应急预案、中华人民共 和国教育法、教育系统突发公共事件应急预案（教社政 （2005） 16号）和XX县

33、大规模群体性事件应急处置预案以 及国家有关部门和上级的有关要求，制定本预案。1.3 适用范围本预案适用于全县中小学校及幼儿园校园发生突发公共事 件的应急处置工作。1.4 工作原则1.4.1 统一指挥，快速发应。在县人民政府的统一领导下， 县教育局和有关部门迅速响应，及时有效处置校园突发公共事 件，形成处置校园突发公共事件的快速反应机制。一旦发生重 大事件，确保发现、报告、指挥、处置等环节的紧密衔接，做 到快速反应，正确应对，果断处置，力争有效控制事态，把问 题解决在萌芽状态。1.4.2 分级负责，属地管理。校园突发公共事件按行政区 域实行属地管理，分级负责，分级响应。校园突发公共事件发 生后，

34、在乡（镇）的组织领导下，迅速启动校园突发公共事件 应急预案，快速进行处置。1.4.3 预防为主，及时控制。建立健全学校内部安全管理 规章制度，加强校内安全防范机制建设。立足防范，抓早、抓 小、抓源头，认真开展安全隐患排查工作，强化信息的广泛收县教育局负责处理收集、报告事件情况，提供启用副题 等解决方案，并配合县有关部门控制涉密人员，做好新闻发布 的相关准备工作。县公安局立即对互联网进行严密监控；发现与泄密有关 的信息，采取措施控制有关嫌疑人；并立案侦查，及时破案。县委宣传部采取有效手段，在破案前防止新闻媒体报道 和炒作泄密有关情况;案件侦破前,严格执行新闻发布人制度， 未经县应急指挥部批准，任

35、何单位和个人不得擅自向新闻媒体 提供有关信息。县保密局和县应急管理局根据职责参与案件的查处工作, 构成违纪的，由有关主管部门或者监察机关按照有关规定给予 行政处分；涉嫌犯罪的，移送司法机关依法处理。4. 2. 3应急结束在实施应急救援后，险情已得到有效控制或清除，事发学 校人员和遇险对象已全部脱离险境，由县应急指挥部确定应急 响应结束。4. 3后期处置4. 3. 1善后处理对校园突发公共事件造成伤亡的人员及时进行医疗救助或 按规定给予抚恤，对造成生产生活困难的师生进行妥善安置， 对紧急调集、征用的人力物力按照规定给予补偿。县直各有关 部门按照有关规定及时下达救助资金和物资。保险监管部门应 会同

36、各保险企业快速介入，及时做好理赔工作。要重视和及时 采取心理咨询、慰问等有效措施，努力消除突发公共事件造成 的精神创伤。4. 3. 2调查评估县教育局要会同有关部门，对一般以上校园突发公共事件 发生的起因、性质、影响、后果、责任和应急决策能力、应急 保障能力、预警预防能力、现场处置能力、善后处置能力等问 题，进行调查评估，总结经验教训，及时落实整改，并将结果 上报县人民政府。4. 3. 3信息发布校园突发公共事件发生后，有关信息发布工作要严格按照 信息归口、统一对外发布的原则进行。对新闻媒体发布的信息， 经县应急指挥部和县有关应急指挥机构研究决定后向社会发布。5.监督管理5. 1宣传和培训各级

37、各类学校要高度重视师生的公共安全知识宣传教育， 组织编写有关公共安全课程教材，普及预防、避险、自救、互 救和减灾等常识，提高广大教职员工、学生的安全意识和自救、 互救能力。县教育局要会同有关部门，组织各级各类学校校长、幼儿 园园长及安全保卫人员进行有关安全管理、应急管理知识培训。学校应制定教职工安全教育培训计划，通过多种途径和方 法，使教职工熟悉安全制度，掌握安全救护常识，学会指导学 生预防事故、紧急避险的方法。要进一步重视和加强学生的安 全教育，切实加强青少年学生的思想道德建设和法制教育。5. 2预案演练各级各类学校要按照“统一规划、分项实施、突出重点、 适应需求”的原则，组织开展校园突发公

38、共事件应急演练。通 过演练，发现应急工作体系和工作机制中存在的问题，不断完 善应急预案，提高对校园突发公共事件的应急处置能力。5. 3奖励和责任对参加校园突发公共事件处置作出突出贡献的集体和个人, 给予表彰和奖励；对在校园突发公共事件的预防、报告、调查、 控制和处理过程中，有玩忽职守、失职、渎职等行为，或者迟 报、瞒报、漏报重要情况的有关责任人，依照有关法律、法规， 给予行政处分，涉嫌犯罪的依法追究刑事责任。6. 附则7. 1预案管理本预案由县教育局会同县级有关部门制订，报县人民政府 批准后实施。根据情况变化，及时调整和修订本预案。各级各 类学校，要结合各地实际，制定学校校园突发公共事件应急预

39、 案。本预案有关数量的表述中，“以上”含本数，“以下”不 含本数。6. 2解释部门本预案由县教育局负责解释。6. 3实施时间本预案自印发之日起实施。集和深层次研判，做到早发现、早报告、早控制、早解决，把 校园突发公共事件控制在萌芽状态。1.4. 4应急联动，联防联控。校园突发公共事件发生后， 各相关部门要立即深入一线，掌握情况，开展工作，控制局面。 教育局要加强与相关部门的联动，多管齐下，形成合力。1.4.5 以人为本，依法处置。在处置校园突发公共事件过 程中，要把保护师生生命安全作为首要任务。凡是可能造成人 员伤亡的校园突发公共事件发生前，要及时采取人员避险措施; 校园突发公共事件发生后，首

40、先开展抢救人员和控制事态扩大 的应急行动。应急处置工作做到合情合理、依法办事，切实维 护师生的合法权益。1.4.6 加强管理，社会参与。县教育、公安、住建、交通、 文旅、卫健、市监、消防等部门，要切实依法履行学校周边治 理和学校安全工作的监督与管理职责。社会团体、企事业单位、 其他社会组织和个人，应当积极参与、支持校园突发公共事件 的预防和处置工作，共同维护学校安全和社会稳定。2.组织机构与职责县校园突发公共事件应急组织指挥体系由领导机构、办事 机构、应急处置工作组组成。2. 1领导机构2. 1. 1县应急指挥部组成县校园突发公共事件应急处置指挥部（以下简称县应急指 挥部），由县人民政府县长任

41、总指挥，县人民政府分管副县长 任指挥长，县政府办分管副主任、县教育局局长任副指挥长， 成员为县委宣传部、县委统战部、县信访局、县保密局、县教 育局、县公安局、县民政局、县财政局、县自然资源局、县住 建局、县交通运输局、县水利局、县文旅局、县卫生健康局、 县应急管理局、县市场监管局、县气象局、XX市XX生态环境 局、县消防救援大队等单位负责人。2. 1.2县应急指挥部职责在县人民政府的统一领导下，负责组织、协调一般以上校 园突发公共事件的应急处置工作。主要职责如下：（1）负责本预案的启动，协调各相关部门和单位开展应急 处置工作。（2）指导督促各乡（镇）和有关部门处置校园突发公共事 件的应急响应行

42、动。（3）监督检查各乡（镇）、有关部门和各级各类学校制定 应急预案、开展应急演练和应急物资准备、应急经费保障等情 况。（4）对校园突发公共事件应急处置工作进行评价和总结。（5）重大问题及时向县委、县人民政府和市教育局请示、报告。2. 1. 3县应急指挥部成员单位职责（1）县保密局：监督检查考试安全保密工作，参与考试泄密事件的查处工作。（2）县委宣传部：指导校园突发公共事件的新闻报道，拟 定对外宣传口径，负责协调校园突发公共事件新闻报道工作， 必要时组织新闻发布会，正确引导社会舆论，加强网上舆论的 管理和引导。（3）县委统战部：参与因民族宗教问题引起校园社会安全 突发公共事件的应急处置工作。（4

43、）县信访局：参与因学校信访突出问题引发的校园师生 大规模群体性事件，协助做好学校师生接访、解释、劝导等工 作，及时向上级有关部门汇报、沟通信访信息，联系、协调、 督促职能部门妥善处理师生信访事件。（5）县教育局：负责校园突发公共事件的日常应急管理工 作，督促检查学校预防措施的落实，组织协调有关部门开展安 全隐患的排查和整改；会同有关部门做好校园突发公共事件的 信息汇总、上报和事件定性；指导学校开展抗灾自救，妥善解 决受害师生的安置，帮助学校恢复正常教学秩序，稳定师生思 想情绪；组织编写学生公共安全知识和应急防护知识教材，并 开展宣传教育；经县人民政府批准后，牵头负责修订本预案， 承担县应急指挥

44、部办公室工作。（6）县公安局：密切关注校园突发公共事件有关的社会动 态，维持校园周边良好环境，依法、及时、妥善地处置相关的 校园突发事件，查处打击违法犯罪活动，维护社会稳定。保障 应急车辆的运行畅通，依法落实各项强制隔离措施。指导、督 促学校做好校园保卫、交通和消防等安全工作。加强互联网监 控，防止有害信息传播，依法处置和打击网上违法犯罪行为。（7）县民政局：协助有关部门对校园突发公共事件中受灾 师生开展临时性生活救助。（8）县财政局：负责校园突发公共事件应急处置的资金保 障及管理。（9）县自然资源局：负责地质灾害监测、预警（报），组 织校园附近重大地质灾害隐患分析和风险调查，协助抢险救灾。（

45、10）县住建局：组织参与校园突发公共事件中涉及建筑 物事故的应急救援和事故调查工作，提出处理意见和改进工作 的建议，组织开展对学校建筑安全的监管，指导学校开展校舍 安全检查鉴定等工作。（11）县水利局：提供水情、旱情有关资料；协助县应急 指挥部办公室做好学校台风、暴雨、洪水受灾的抢险救灾工作。（12）县文旅局：负责依法禁止在中小学校园周围200米 范围内设立互联网上网服务营业场所，依法查处接纳未成年人 进入的互联网上网服务营业场所。(13)县卫生健康局：组织开展校园突发公共事件中受伤 人员的医治、救护，及时向县应急指挥部报告人员抢救情况； 负责学校卫生防疫和卫生工作的技术指导；负责校园突发公共

46、 卫生事件的监测、防控、监督管理和应急处置工作。(14)县应急管理局：协调指导校园经营性活动生产事故 的应急救援工作，负责安全生产事故的查处，开展安全生产的 宣传教育。(15)县市场监管局：负责查处、取缔校园周边无证经营 的小卖部；配合开展学校重大食品安全事故应急处置和信息收 集工作，开展食品安全知识宣传教育工作；负责组织协调校园 特种设备安全事故应急救援和事故查处工作；定期检查学校特 种设备及相关设施的安全状况。(16)县气象局：发布气象灾害预警预报信息，开展气象 防灾减灾服务，调查、评估、鉴定气象灾害，组织开展气象灾 害的防灾减灾知识宣传教育。(17) XX市XX生态环境局：负责校园及周边

47、环境污染的 监测和实时报告；组织污染源的排查，对事故产生的废水、废 气和废物等有害物质的处置提出建议，并协助相关部门进行处 置。(18)县消防救援大队：负责现场火灾扑救和人员抢救工 作，会同有关部门及时查明事故原因；及时指导、督查学校消 防安全工作。2.2办事机构2. 2.1县应急指挥部办公室的组成县应急指挥部下设办公室，办公室设在县教育局，负责全 县校园突发公共事件应急处置的协调和日常管理。办公室主任 由县教育局局长兼任，副主任由县教育局分管副局长兼任，日 常事务由县教育局安稳办负责办理。2. 2. 2县应急指挥部办公室主要职责(1)贯彻落实县应急指挥部的各项指令，组织实施应急处 置工作。(2)及时收集、分析相关信息和工作情况，向县应急指挥 部提出启动本预案的建议和应急处置具体措施。(3)及时总结和推广各地各校处置校园突发公共事件的经 验。(4)督导、检查各地校园突发公共事件的应急处理工作。(5)督促各地根据校园突发公共事件的性质，对有关责任 人进行责任追究。(6)完成县应急指挥部交办的其他任务。2.2. 3应急处置工作组