“一学、两做、两查四确保”专项行动方案.docx

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1、关于开展“一学、两做、两查、U!确保”专项行动方案为深入贯彻落实党的十九大精神，切实做好集团重组及两 节、两会期间的安全生产工作，依据国家能源集团、乌海能源公 司“一学、两做、两查、四确保”专项行动方案的相关要求， 结合公司当前安全生产实际，特制定利民公司“一学、两做、两 查、四确保”专项行动方案。一、工作目标本次专项行动的主题是“一学、两做、两查、四确保”。 通过深入学习贯彻党的十九大精神，学习安全生产法律法规 和制度标准，认真做好安全风险预控和安全生产应急演练工 作，全面排查治理安全生产隐患，组织开展安全生产互查， 确保人身安全、生产安全、供热安全、交通安全。为元旦、 春节和2023年全国

2、“两会”期间的和谐稳定制造条件，为公司 2023年安全生产治理开好头、起好步，为集团公司、能源公司 安全稳定和改革重组顺当完成供给有力保障。二、组织机构为确保“一学、两做、两查、四确保”专项行开工作安排落 到实处，特成立领导小组，具体如下：组长：副组长：保整改到位。2.开展安全生产互查工作。安委办制定互查方案，科室与区队/洗煤厂相互查，结合综 合安全大检查及自查工作分层级开展，每月组织一次，重点落实 各科室、区队/洗煤厂各项措施落实状况，通过互查促进各项工 作深入开展，起到互学互促作用。一）各科室、区队/洗煤厂要高度重视，严格贯彻落实集 团和乌海能源两级公司专项行动方案，围绕主题和工作目标，突

3、 出重点任务，认真制定工作措施/方案。各级主要负责人具体组 织、部署和落实，各阶段压茬推动、不留空档，确保专项行动深 入开展、取得实效。各科室、区队依据工作任务时间节点准时上 报任务完成状况，但凡不按要求认真开展专项行动的单位和个 人，将进展严峻追责。二）专项行动做到掩盖安全生产各环节、掩盖全员。各科 室、区队/洗煤厂严密结合当前安全生产工作，切实落实各级、 各项安全治理规定，牢牢抓住各阶段的行动重点，全力推动，并 重点抓好集团重组和两节、两会期间等重点时段的安全重点检 查、安全突击抽查，始终做到安全生产秩序不乱、力度不减、工 作不断，确保打好2023年安全保卫战和2023年安全生产攻坚战。（

4、三）各科室、区队/洗煤厂要在每月的安全生产月报中， 将本月实施状况进展阶段性总结；2023年3月30日前对专项行动总体开展状况进展回忆和总结，并上报安健环科。安健环科4 月5日前对公司专项行动开展状况进展总结，以正式文件上报能 源公司安监局。附件：专项行开工作任务安排表内蒙古利民煤焦有限责任公司2023年12月30日专项行开工作任务分解表序号工作目标工作任务组织单位/ 职务成间 完时1（一）一学学习贯彻党的十 九大精神，学习安全生产法律法规、制度标准，使宽阔 干部职工从思想 上和行动上自觉 与党中心保持一致，充分生疏安全 生产的重要意义， 增加遵章守纪、防 范事故的意识，提 高标准作业、保障安

5、全的力气。深入学习党的十九大精神，学习关于安全生产的重要指示批 示，学习国务院关于推动安全生产领域改革进展的意见等法律法规和重要文件，结合每日形 势任务宣传教育，充分发挥党员干部带头学习示范带着作 用。党政办1-3月份2学习作业规程、操作规程、安全技术措施和岗位 标准作业流程。生产技术科1-3月份3学习安全生产法、煤矿安全规程、煤矿安全生产 标准化、应急预案和安全风险预控治理根底学问。安健环科1-3月份4依据生产特点和学习要求，汇编学习资料分发至科室、区队 /洗煤厂。安健环科、党 政办、生产技 术科1-3月份5每日利用晨会组织学习；各科室1-3月份6严格执行“21810”班前会模式，充分利用好

6、18分钟的学习 时间，组织集中学习。各区队/洗煤 厂1-3月份7充分利用周安全活动、事故警示日、安全生产联系点活动等 方式系统对学习内容进展争论，开展“如何强化安全生产红 线意识、全面落实企业安全生产主体责任”争论和事故警示 教育活动，保证每个人参与学习的时间在20个学时以上， 并保存书面及影像培训记录。全部单位1-3月份8协调各科室、区队/洗煤厂做好员工培训档案的建立和完善工 作，将“一学、两做、两查、四确保”的学习全过程记录存安健环科1-3月份12入培训档案中。9负责安排2023年1月1日3月31日为期三个月的领导干部 深入基层参与学习日程安排表，对公司副科级及以上人员进 行合理安排，确保

7、每月每人参与一次区队/洗煤厂班组学习讨 论。学习争论要做好记录，作为“两查”重点内容。生产指挥中 心1-3月份10每月组织业务科室、区队/洗煤厂开展一次事故案例研讨会， 研讨要结合近期同行业发生的事故，追根溯源，深挖我公司 当前安全生产治理方面的短板，制定防范措施，不断提高防 范事故的意识和安全保障力气，用事故教训助推安全生产管 理工作，实现用事故案例教育人、用事故案例警示人、用事 故案例提升人的预期目的。高晓明1-3月份11（二）两做L做好安全风险预控。每月组织业务科室、责任区队 /洗煤厂开展系统性危急源辨 识，对系统性重大危急源制定可操作性强的管控措施，确保 系统稳定安全；分管领导1-3月

8、份12要依据生产特点，全面开展风险辨识评估和风险超前管控， 建立健全安全生产风险清单，修订完善风险把握程序和措 施；安健环科1-3月份13组织员工结合岗位标准作业流程，开展好作业过程动态风险 评估工作，工作前必需进展进展风险预控，确保员工熟知本 岗位风险及管控措施。生产科机电 组1-3月份14期间重点完成无轨胶轮车使用治理、过地质构造持续风险评 估工作生产技术科1-3月份15掘锚一体机使用治理持续风险评估工作掘一队1-3月份16I 030901运顺处理冒顶作业持续风险评估工作。掘二队13月份1317井下停送电、井下电气焊作业、井下大件物品运输、排放瓦 斯、启封密闭、巷道贯穿、探放水作业、工作面

9、安装回撤、 火工品运输、过地质构造、动火、受限空间、吊装、临时用 电等高危作业必需严格执行高风险作业领导干部到岗到位 治理规定，履行审批、验收手续，安全作业许可升级治理 同时做好作业前的风险分析和防范措施，加强作业过程的监 护监视，严格落实领导干部到岗到位制度。安健环科1-3月份18健全安全风险分析预控工作监视和鼓舞考核机制，切实做到 “没有风险分析不进入现场，没有风险分析不进展作业”，将安全风险预控与口常安全治理有机结合，实现对内外部风 险因素的有效管控。19严密结合体系落地活动，做好第四阶段总结；1月中下旬下 发2023年体系达标规划及实施细则，细化指标职责划分， 明确每月、每旬工作任务，

10、分阶段、创性开展体系建设工 作。202 做好安全生产应 急演练。进一步做好应急预案的修订，预案内容要做到简明标准、注 重实效，有针对性和可操作性，要落实和提升区队长、班组 长和调度人员在遇到险情时的直接处置权和应变处置力气。安健环科1月10日刖211月上旬完成修订预案再培训工作，提高员工安全意识和 自我保护力气，增加治理人员应对处置突发大事的力气和水 平安健环科1月15日前2212月29日，煤矿组织开展瓦斯、煤尘爆炸事故专项应急演 练生产科通防组牵头指导、监视、考评）；生产技术科1月20日231月19日洗煤厂开展火灾应急演练生产科洗煤组牵头指导、 监视、考评）；14241月底前综采队开展瓦斯煤

11、尘爆炸应急处置演练（生产科通 防组牵头指导、监视、考评）25掘一队开展水灾应急处置演练（生产科地测组牵头指导、监 督、考评）26掘二队开展顶板事故应急处置演练生产科采掘组牵头指 导、监视、考评）27机电队和运输队开展井筒火灾应急演练（生产科通防组牵头 指导、监视、考评）。28演练以班组为单位开展，每个班组至少演练一次。演练单位 制定切实可行的演练方案，会审后下发执行。演练要结合生 产作业特点，针对重点生产环节，以岗位演练为主，做好演 练过程的安全防护，保证人员安全。演练完毕后，要认真做 好演练总结评估，通过演练进一步落实队伍、装备、通讯、 物资、医疗等保障措施，切实提高领导干部的应急指挥、组

12、织协调和应急响应力气，提高生产作业人员应急水平和处置 力气，保证事故应急处置科学有效。演练各单位1月20日29（三）两查1.全面开展生产 安全隐患排查治 理工作。牵头组织开展两节前后、“冬季二防”及月度综合安全大检 查；安委会1-3月份30每旬开展业务保安专项检查；业务科室1-3月份31每天开展“零点”夜查；督察组1-3月份32每班开展动态安全检查领导干部、安检员1-3月份33自查自改实现“横向到边全掩盖,纵向到底零空隙”，一般 事故隐患立查立改、重大事故隐患限期整改，临时无法整改全部单位1-3月份15的准时上报能源公司帮助解决。34（2）在全公司范围内开展安全生 产责任落实互查活动。制定互查

13、方案，实现公司领导之间相互查、科室与区队施煤厂 相互查相互查安委办1-3月份35全面排查责任制制定、完善、执行等方面存在的问题，实现 建立掩盖全员、全岗位的安全生产责任制体系和工作机制。1-3月份36（3）在全公司范 围内开展安全生 产根底治理工作自查活动。重点自查违章档案、安全生产规章制度、安全工作会议、安 全费用提取和使用等事项；安健环科1-3月份37重点自查作业规程、安全技术措施、岗位标准作 业流程、五型班组建设和机电设备治理等事项；生产技术科1-3月份38重点自查培训教育、培训档案、持证上岗、岗位技能等事项；：空营治理科1-3月份39重点自查党员、青岗员、群网员履职等事项；党政办1-3

14、月份40重点自查班前会、巡检、设备设施维护保养检修、根底台账 记录、员工自保互保联保、操作技能、安全意识等事项。各区队/洗煤 r1-3月份41（4）开展外委施 工专项检查。牵头修订完善外委治理规定，明确安全治理边界，严把“五 个关口” （准入关、责任观、稳定关、监视关、验收关）， 依据“五个统一”的要求，将外委施工队伍纳入风险预控体 系考核中，不定期监视检查，每月进展打分考核。重点检查 承包商资质、承包商治理人员资质、外委施工人员资质、服 务合同及安全协议、承包商作业许可、安全技术交底、机械 设备、安全技术措施和作业规程宣贯等事项。安健环科1月中旬42（5）标准落实冬季安全生产工作做好冬春消防

15、安全治理工作。在综合及专项安全检查中增加 消防检查重点内容，落实好重点防火部位的消防防火责任 制、生产现场消防器材设施配置、动火作业等治理要求。全部单位1-3月份43安排，做好供热和开展供热设施和交通安全专项检查，重点检查锅炉岗位责任生产技术科、1-3月份16交通安全治理，制、供热安全保障措施、专项应急处置方案、特种设备及安 全附件校验、日常检查巡查效劳队44原料成品场地车辆、短倒运输现场治理人员履职履责、生产 区域内机动车辆的安全使用等。保卫科、供给 科1-3月份45（7）全面排查生 产现场系统性安 全隐患。依据风险预控治理体系和安全生产标准化各要素要求，分专 业每月全面排查生产现场存在的采

16、掘、机电、运输、通防、 地测防治水、洗选、地面设施等系统性安全隐患，制定有效 整改和管控措施，确保各系统牢靠、监控有效、治理到位。安委办1-3月份46（8）其它方面检 查落实好国家煤矿安监局关于开展煤矿安全自检自改工作的 通知（煤安监监察2023） 6号）等文件要求安委办1-3月份47跟踪落实集团、乌海能源公司以及政府部门检查提出问题与 隐患，确保整改到位。1-3月份482 .开展安全生产互 查工作。制定互查方案，科室与区队/洗煤厂相互查，结合综合安全大检 查及自查工作分层级开展，每月组织一次，重点落实各科室、 区队/洗煤厂各项措施落实状况，通过互查促进各项工作深入 开展，起到互学互促作用。安

17、委办1-3月份17成员：各科室、区队/洗煤厂主要负责人组长负责总体协调专项行动期间的各项工作；副组长负责协 调分管范围内的工作安排落实；各成员负责本单位各项工作的安 排落实。领导小组下设办公室，办公室设在安健环科，办公室主任由 王存荣兼任。办公室负责实时跟踪、监视各科室、区队/洗煤厂 开展相关工作，对不认真落实的单位和人员进展通报和惩罚，并 做好专项行动期间资料、档案收集汇总和总结上报工作。三、实施步骤和时间安排在全公司范围内开展专项行动，时间从2023年12月2日至 2023年3月31日，分三个阶段进展。第一阶段：发动部署阶段2023年12月2日至12月28日。充分学懂吃透集团、乌海能源两级

18、公司的部署安排，制定专 项行动实施方案，明确目标任务，细化措施要求，落实到各科室、 区队/洗煤厂；通过广泛发动，细心组织，稳步推动“一学、两 做、两查、四确保”专项行动。安健环科月底前将专项行动方案 以正式文件下发，并抄报乌海能源公司安监局。其次阶段：全面实施阶段2023年12月29日至2023年3 月20日o各科室、区队/洗煤厂比照工作任务，进一步细化分解，制定措施确保各项工作落实到位，标准落实各项措施，全面开展“学、两做、两查”，实现“四确保”。公司领导、业务科室要对 口监视、协调、指导，解决专项行动推动过程中存在的问题，乐 观推动专项行动深入开展，确保专项行动取得实效。各科室、区 队/洗

19、煤厂每月上报安健环科活动开展状况、存在的问题、解决 方法和下一步工作思路。安健环科比照工作任务和时间节点，每 旬组织业务科室对专项行动开展状况进展抽查，每月将检查结果 纳入安全构造工资考核兑现，并选择局部有代表性单位在月度安 全办公会上进展汇报。安健环科每月底对公司专项行动开展状况 进展阶段性总结，并上报乌海能源公司安监局。第三阶段：稳固提升（2023年3月21日至3月31日。各科室、区队/洗煤厂全面总结专项行动，对确保人身安全、生产安全、供热安全、交通安全等方面取得的成效进展评估；安健环科对全公司“四确保”成效进展评估。进一步找差距、抓整改，同时提炼推广专项行动中的好阅历、好做法、好措施，有

20、效 稳固提升专项行动成果。!1!、重点工作任务一一学学习贯彻党的十九大精神，学习安全生产法律法规、制度标准，使宽阔干部职工从思想上和行动上自觉与党中心保持全都, 充分生疏安全生产的重要意义，增加遵章守纪、防范事故的意识, 提高标准作业、保障安全的力气。党政办统筹安排，组织全部单位实施。深入学习党的十九大 精神，学习关于安全生产的重要指示批示，学习国务院关于推动 安全生产领域改革进展的意见等法律法规和重要文件，结合每 日形势任务宣传教育，充分发挥党员干部带头学习示范带着作用。生产技术科统筹安排，组织全部单位实施。学习作业规程、 操作规程、安全技术措施和岗位标准作业流程。安健环科统筹安排，组织全部

21、单位实施。学习安全生产法、 煤矿安全规程、煤矿安全生产标准化、应急预案和 安全风险预控治理根底学问。安健环科、党政办、生产技术科依据生产特点和学习要求,汇编学习资料分发至科室、区队/洗煤厂。各科室每日利用晨会 组织学习；各区队严格执行“ 21810”班前会模式，充分利用好 18分钟的学习时间，组织集中学习。全部单位充分利用周安全活动、事故警示日、安全生产联系 点活动等方式系统对学习内容进展争论，开展“如何强化安全生 产红线意识、全面落实企业安全生产主体责任”争论和事故警示 教育活动，保证每个人参与学习的时间在20个学时以上，并保 存书面及影像培训记录。安健环科协调各科室、区队/洗煤厂做好员工培

22、训档案的建 立和完善工作，将“一学、两做、两查、四确保”的学习全过程 记录存入培训档案中。生产指挥中心负责安排2023年1月1日-3月31日为期三 个月的领导干部深入基层参与学习日程安排表，对公司副科级及 以上人员进展合理安排，确保每月每人参与一次区队/洗煤厂班 组学习争论。学习争论要做好记录，作为“两查”重点内容。分管领导每月组织业务科室、区队/洗煤厂开展一次事故案 例研讨会，研讨要结合近期同行业发生的事故，追根溯源，深挖 我公司当前安全生产治理方面的短板，制定防范措施，不断提高 防范事故的意识和安全保障力气，用事故教训助推安全生产治理 工作，实现用事故案例教育人、用事故案例警示人、用事故案

23、例 提升人的预期目的。二两做1 .做好安全风险预控。(1)乐观推动安全风险分级管控和隐患排查治理双重预防 机制建设，突出抓好系统性危急源和岗位危急源治理。分管领导 牵头，每月组织业务科室、责任区队/洗煤厂开展系统性危急源 辨识，对系统性重大危急源制定可操作性强的管控措施，确保系 统稳定安全；各区队/洗煤厂要依据生产特点，全面开展风险辨 识评估和风险超前管控，建立健全安全生产风险清单，修订完善 风险把握程序和措施；区队/洗煤厂组织员工结合岗位标准作业 流程，开展好作业过程动态风险评估工作，工作前必需进展进展 风险预控，确保员工熟知本岗位风险及管控措施。(2)强化变更治理，当安全条件、生产系统、设

24、备设施、 工艺技术、人员组织等发生较大变化时，准时进展持续风险辨识 和评估。期间重点完成无轨胶轮车使用治理生产技术科）、过 地质构造生产技术科）、掘锚一体机使用治理掘一队）、I 030901运顺处理冒顶作业掘二队）持续风险评估工作。（3）重点强化高风险作业的安全治理。井下停送电、井下 电气焊作业、井下大件物品运输、排放瓦斯、启封密闭、巷道贯 穿、探放水作业、工作面安装回撤、火工品运输、过地质构造、 动火、受限空间、吊装、临时用电等高危作业必需严格执行高 风险作业领导干部到岗到位治理规定，履行审批、验收手续， 安全作业许可升级治理，同时做好作业前的风险分析和防范措 施，加强作业过程的监护监视，严

25、格落实领导干部到岗到位制度。（4）健全安全风险分析预控工作监视和鼓舞考核机制，切 实做到“没有风险分析不进入现场，没有风险分析不进展作业”， 将安全风险预控与日常安全治理有机结合，实现对内外部风险因 素的有效管控。（5）深化推动安全风险预控治理体系达标建设工作。严密 结合体系落地活动，做好第四阶段总结；1月中下旬下发2023 年体系达标规划及实施细则，细化指标职责划分，明确每月、每 旬工作任务，分阶段、创性开展体系建设工作。2 .做好安全生产应急演练。1进一步做好应急预案的修订，预案内容要做到简明标 准、留意实效，有针对性和可操作性，要落实和提升区队长、班 组长和调度人员在遇到险情时的直接处谿

26、权和应变处貉力气。1月上旬完成修订预案再培训工作，提高员工安全意识和自我保护力气，增加治理人员应对处络突发大事的力气和水平（2） 12月29日，煤矿组织开展瓦斯、煤尘爆炸事故专项 应急演练生产科通防组牵头指导、监视、考评）；1月19日 洗煤厂开展火灾应急演练生产科通洗煤组牵头指导、监视、考 评）；1月底前综采队开展瓦斯煤尘爆炸应急处貉演练（生产科 通防组牵头指导、监视、考评、掘一队开展水灾应急处貉演练 （生产科地测组牵头指导、监视、考评）、掘二队开展顶板事故 应急处谿演练（生产科采掘组牵头指导、监视、考评）、机电队 和运输队开展井筒火灾应急演练生产科通防组牵头指导、监视、 考评。13）演练以班

27、组为单位开展，每个班组至少演练一次。演 练单位制定切实可行的演练方案，会审后下发执行。演练要结合 生产作业特点，针对重点生产环节，以岗位演练为主，做好演练 过程的安全防护，保证人员安全。演练完毕后，要认真做好演练 总结评估，通过演练进一步落实队伍、装备、通讯、物资、医疗 等保障措施，切实提高领导干部的应急指挥、组织协调和应急响 应力气，提高生产作业人员应急水平和处珞力气，保证事故应急 处珞科学有效。三两查T.全面开展生产安全隐患排查治理工作。（1）安委会牵头组织开展两节前后、“冬季三防”及月度 综合安全大检查；业务科室每旬开展业务保安专项检查；督察组 每天开展“零点”夜查；领导干部、安检员每班

28、开展动态安全检 查，自查自改实现“横向到边全掩盖，纵向到底零空隙”，一般 事故隐患立查立改、重大事故隐患限期整改，临时无法整改的准 时上报能源公司帮助解决。（2）在全公司范围内开展安全生产责任落实互查活动。安 委办制定互查方案，实现公司领导之间相互查、科室与区队/洗 煤厂相互查相互查，全面排查责任制制定、完善、执行等方面存 在的问题，实现建立掩盖全员、全岗位的安全生产责任制体系和 工作机制。（3）在全公司范围内开展安全生产根底治理工作自查活动。 安健环科重点自查违章档案、安全生产规章制度、安全工作会议、 安全费用提取和使用等事项；生产技术科重点自查作业规程、 安全技术措施、岗位标准作业流程、五

29、型班组建设 和机电设备治理等事项；经营治理科重点自查培训教育、培训档 案、持证上岗、岗位技能等事项；党政办重点自查党员、青岗员、 群网员履职等事项；各区队/洗煤厂重点自查班前会、巡检、设 备设施维护保养检修、根底台账记录、员工自保互保联保、操作 技能、安全意识等事项。（4）开展外委施工专项检查。安健环科牵头修订完善外委 治理规定，明确安全治理边界，严把“五个关口” （准入关、责 任观、稳定关、监视关、验收关），依据“五个统一”的要求，将外委施工队伍纳入风险预控体系考核中，不定期监视检查，每 月进展打分考核。重点检查承包商资质、承包商治理人员资质、 外委施工人员资质、效劳合同及安全协议、承包商作

30、业许可、安 全技术交底、机械设备、安全技术措施和作业规程宣贯等事项。(5)标准落实冬季安全生产工作安排，做好冬春消防 安全治理工作。在综合及专项安全检查中增加消防检查重点内 容，落实好重点防火部位的消防防火责任制、生产现场消防器材 设施配貉、动火作业等治理要求。(6)做好供热和交通安全治理，开展供热设施和交通安全 专项检查，重点检查锅炉岗位责任制、供热安全保障措施、专项 应急处貉方案、特种设备及安全附件校验、日常检查巡查、原料 成品场地车辆、短倒运输现场治理人员履职履责、生产区域内机 动车辆的安全使用等。(7)全面排查生产现场系统性安全隐患。安委办牵头，依 据风险预控治理体系和安全生产标准化各要素要求，分专业每月 全面排查生产现场存在的采掘、机电、运输、通防、地测防治水、 洗选、地面设施等系统性安全隐患，制定有效整改和管控措施， 确保各系统牢靠、监控有效、治理到位。(8)其它方面检查安委办要落实好国家煤矿安监局关于开展煤矿安全自检自 改工作的通知煤安监监察,2023考号)等文件要求，跟踪 落实集团、乌海能源公司以及政府部门检查提出问题与隐患，确