2023农村人居环境整治工作方案.docx

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1、2023农村人居环境整治工作方案2023农村人居环境整治工作方案一、指导思想坚持以中国特色社会主义思想、三个代表重要思想、科学发 展观为指导，牢固树立开展城乡环境综合治理就是抓发展、抓经 济的观念，充分认识城乡环境综合治理工程是群众的民心工程， 整合资源、统筹安排、创新机制、狠抓落实，全面推进城乡环境 综合治理工作，圆满完成年度目标任务。二、目标任务按照要求，集中进行城乡环境改造，容貌整治和村庄、庭院 美化等专项治理工作，全面治理五乱，即：摊点乱摆、车辆乱停、 垃圾乱扔、广告乱贴、农房乱建的现象，落实长效机制建设工作。 基本达到八好，即：垃圾解决好、污水处理好、环境美化好、广告 管理好、车辆停

2、放好、占道经营整治好、门前三包落实好、卫生 习惯培养好。农村达到四好，即：垃圾解决好、污水处理好、环境 美化好、卫生习惯培养好的标准。进一步加强精神文明的建设， 提升城乡居民素质，营造城乡环境优美、生态良好、风貌协调、 庭院美化、村容整洁、民风文明的新气象。三、总体要求认真贯彻落实省委省政府、州委州政府和县委县政府工作部 组长，权志奎、杨宏军、黎勇、孟建云任副组长，周勇、王力、潘 炜、周佳、甘意修、陈勇、陈子龙、各村（社区）分管环境整治干部 为成员，采取明查暗访、平时督查、交叉检查相结合的#39；方式， 每月中旬暗访1次，下旬交叉检查，暗访与交叉检查分别按30% 和70%比例计入月成绩上榜公示

3、；每月成绩30%汇总作为季度考核 依据；一、二季度得分合成半年度成绩考核，每季度成绩25%汇总 作全年成绩。镇农村人居环境整治工作指挥部实行月通报、月打 分、季排名、季讲评，在全镇推行镇评村、村评组、组评户的三级 考评机制。二是奖惩方案。对各村（社区）每季度排前一、二、三 名的，分别奖励1万元、8000元、6000元，同时设立一至两名进 步奖，每个进步奖相比于上季度要进步3个名次以上，每名奖励 4000元。每季度倒数一、二名的村（社区）党总支书记，要在讲评 会上作表态发言，并罚款2000元、1000元；对连续两个季度排名 倒数第一的村（社区），镇纪委启动工作问责。对村（社区）实行半 年考核制度

4、，在市排名前10名的村（社区），市财政对每个村奖励 5万元。三是一岗双责。办点领导干部与各村（社区）的人居环境整 治工作一同考核，每季排名前一、二、三名村（社区）的办点干部 分别奖励300元、200元、100元，获得进步奖的村（社区）办点干 部奖励200元，在讲评会上兑现。半年度成绩排名倒数一、二名 村（社区）的办点领导罚款300元、200元，办点干部罚款200元、100元，罚款在工资中扣除，交财政入账。村（社区）全年成绩作为 办点领导干部的年终目标管理评优评先依据之一。四是创建奖励。 继续实行美丽乡村创建奖励制度，成功创建省级美丽乡村建设示 范创建村，市财政每个奖励50万元；成功创建岳阳市级

5、美丽乡村 建设示范创建村，市财政每个奖励40万元；岳阳市美丽屋场授牌 4个，市财政每个奖励5万元；临湘市级美丽乡村示范村市财政每 个奖励20万元；年终评选临湘市级美丽屋场30个，市财政每个奖 励2万元。已获临湘市级以上奖励的村（社区），不再参与季度奖 评，奖励名额依次递进。2022年街道乡镇农村人居环境整治实施方案根据县委、县政府统一要求关于农村人居环境整治村庄清洁 行动的安排部署，为深入推进我镇农村人居环境整治村庄清洁行 动工作，全面提升我镇农村村容村貌和卫生环境水平，不断增强 农民群众的获得感、幸福感。特制定本工作方案。一、总体要求以清洁村庄助力乡村振兴为主题，以影响农村人居环境的突 出问

6、题为重点，动员全镇33个行政村广大人民群众，广泛参与、 集中整治，着力解决村庄环境脏乱差问题，实现村庄内垃圾不乱堆乱放,污水乱泼乱倒现象明显减少,粪污无明显暴露,杂物堆放整齐，房前屋后干净整洁，村庄环境干净、整洁、有序，村容村貌明显提升，文明村规民约普遍形成，长效清洁机制逐步建立, 村民清洁卫生文明意识普遍提高。二、工作原则成立专班、多方参与。坚持在县委、县政府领导下，成立以 镇党委主要负责同志为组长的专班，分管领导为一线总指挥，各 服务区主力配合，做好村庄清洁行动部署动员、督促指导、检查 验收等工作。鼓励群团组织、社会力量等参与村庄清洁行动。村为单位、农民主体。以村为单位实施，村党组织书记是

7、第 一责任人，做好宣传发动、组织实施、监督检查等，组织动员农 民群众自觉行动，培养形成维护村庄环境卫生的主人翁意识，主 动投身村庄清洁行动，保持村庄内部清洁。因地制宜、分类实施。立足本地自然资源禀赋、经济社会发 展水平等，科学确定重点任务、治理模式和技术，合理设定行动 目标，不搞一刀切，不搞层层加码，杜绝形象工程、政绩工程。特 殊贫困村和规划拆迁村可以根据实际情况组织实施。先易后难、循序渐进。从农民自己动手能干、易实施、易见 效的村庄环境卫生问题入手实施整治，坚持少花钱或花小钱办大 事、办好事，达到干净、整洁、有序标准。在此基础上，稳扎稳 打、渐次推进村庄环境整治。教育引导、移风易俗。坚持整治

8、环境与转变观念相结合，加强宣传教育，积极倡导文明新风，引导农民群众转变观念，改变 传统不良生活习惯，培养农民群众生态环境保护意识，倡导健康 生活方式。创新机制、长效运行。结合各村实际，创新环境整治工作方 式方法，将环境卫生整治纳入村规民约，学习借鉴荷泽市单县刘 土城村三位一体推进农村环境整治等外地经验做法，推动建立有 制度、有标准、有队伍、有经费、有督查的村庄清洁行动长效机 制。三、重点任务聚焦农民群众最关切、最现实、最急需解决的村庄环境卫生 难题，以三清一改为重点，全面清理村内生活垃圾、塘沟、私搭 乱建、残垣断壁、畜禽养殖粪污、秸秆农业生产废弃物等影响村 容村貌的问题。（一）清理农村生活垃圾

9、。清理村庄农户房前屋后和村巷道柴 草杂物、积存垃圾、塑料袋等白色垃圾、河岸垃圾、沿村公路和 村道沿线散落垃圾等，解决生活垃圾乱堆乱放污染问题。（二）清理村内塘沟。推动农户节约用水，引导农户规范排放 生活污水，宣传农村生活污水治理常识，提高生活污水综合利用 和处理能力。以房前屋后河塘沟渠、排水沟等为重点，清理水域 漂浮物。有条件的地方实施清淤疏浚，采取综合措施恢复水生态，逐步消除农村黑臭水体。（三）清理畜禽养殖粪污等农业生产废弃物。清理随意丢弃的 病死畜禽尸体、农业投入品包装物、废旧农膜等农村生产废弃物， 严格按照规定处置，积极推进资源化利用。规范村庄畜禽散养行 为，减少养殖粪污影响村庄环境。（

10、四）改变影响农村人居环境的不良习惯。加强健康教育工作, 广泛宣传卫生习惯带来的好处和不卫生习惯带来的危害，提高村 民清洁卫生意识。建立文明村规民约，强化社会舆论监督，引导 群众自觉形成良好生活习惯，从源头减少垃圾乱丢乱扔、柴草乱 堆乱积、农机具乱停乱放、污水乱泼乱倒、墙壁乱涂乱画、小广 告乱贴乱写、畜禽乱撒乱跑、粪污随地排放等影响农村人居环境 的现象和不文明行为。各村在实施农村人居环境整治村庄清洁行动工作中，要围绕 农村人居环境整治三年行动方案，针对农村人居环境整治工作 中存在进展不平衡、内生动力激发不够、长效机制尚未形成、资 金投入缺口较大、工作责任有待进一步压实等实际开展自选动作, 以问题

11、为导向，有针对性地实施道路硬化、村庄绿化美化，科学 利用农村闲置房屋等其他相关工作，推动村庄清洁行动与美丽乡 村建设结合起来，集中力量从面上提升全镇农村卫生环境水平。四、工作方法实施村庄清洁行动是推动农村人居环境整治的一项基础性工 程，保持村居卫生环境更是一项长期的工作任务。各村要坚持问 题导向和目标导向，主动入位、主动对标，因地制宜借鉴吸收成 功经验做法，制定任务书，落实路线图，有力有序有效推进实施。（一）广泛宣传。针对当前影响农村环境卫生的突出问题，广 泛宣传、群策群力，掀起全民关心农村人居环境改善、农民群众 自觉行动、社会各界积极参与村庄清洁行动的热潮。上下联动、 扩大声势，推动形成人人

12、参与、人人监督、不断改进的良好氛围。 编印群众喜闻乐见、特色鲜明的宣传标语，让村庄清洁行动深入 人心。（二）明确标准。根据村庄现状实际，明确村庄清洁行动目标 任务和整治标准。主要通过村级组织和农民群众自觉行动等形式 解决脏乱差问题，达到干净、整洁、有序的标准。各镇街要根据 实际情况，开展内容更为丰富的整治活动，达到环境改善、美丽 宜居等标准。（三）集中整治。坚持问题导向，镇专班要对辖区内卫生环境 状况进行全面排查，找清影响村容村貌的各类问题，列出问题清 单。一是对排查的各类问题，建立工作台账，制定整改措施，明 确整改时限，指定专人靠上集中清理整改。对于能立即整改的， 要立即清理整改;对于不能立

13、即清理整改的，要制定下步整改计划,力争尽快整改到位。二是要抓住春节、五一、十一等关键时间节 点，以三清一改为重点，持续开展村庄清洁行动春节战役、春季 战役、夏季战役、秋冬季战役，对村庄环境卫生脏乱差问题进行 集中整治。（四）持续推进。开展村庄清洁行动，提升村容村貌，改善农 村人居环境，既是当前工作，也是长期性任务，要针对突出问题， 结合当地实际和民俗特点，由易到难，有序安排，扎实推动，促 进村庄清洁工作常态化。鼓励对推进工作较好、完成质量较高的 村庄，给予适当奖励。（五）示范带动。以开展清洁村庄创建为抓手，挖掘树立一批 工作措施得力、成效明显的先进典型，创建一批省级、市级、县 级清洁村庄示范村

14、，按照评估细则全面整治，以点带面，推进农 村人居环境全面提升。2023农村人居环境整治工作方案为贯彻落实中央、省、市、区关于农村人居环境整治有关文 件精神，进一步改善提升农村人居环境水平，结合保胜乡自身实 际，特制定如下方案。一、总体要求坚持以美丽乡村、宜居乡村建设为指导，深入实施乡村振兴 战略，突出政府主导、村社响应、群众参与，注重管治结合、宣教并举，结合三创工作，按照2+3+4模式，推动两个试点、四项行 动落地落实，打好人居环境整治攻坚战，确保到20年，全乡六 村一社区生活垃圾、生活污水得到有效治理，农户风貌得到有效 改善，村庄清洁度和整洁度显著提高，村容村貌显著提升，美丽 新村升级版取得

15、显著成效。二、重点工作（一）做好两个试点一是散居农户生活污水处理试点。按照收集沉淀生物降解植 物净化排放或使用的生活污水处理模式，通过新建沉渣池、厌氧 池、好氧池、植物砂石过滤池、清水池的污水净化原理，充分发 挥小型化、低成本、易维护的设计特点，通过单户独建、几户联 建、多户群建三种建设模式，以农户建设，财政奖补资金方式， 开展生活污水处理生态湿地池项目建设。（牵头领导：谭树祥，责 任部门：治理办）二是环境治理积分制管理试点。开展农户环境卫生积分管理, 通过积分兑现奖励引导群众积极主动开展卫生秩序大整治，通过 日督查、月检查、季考评、年考核，对农户房屋内、外部卫生秩序 和清洁度、周边园林绿化率

16、、垃圾分类和处置进行检查考核，将 结果运用于卫生费返现和兑现实物奖励中，进一步提升群众环境 治理意识，增强垃圾分类和处置积极性。（牵头领导：贺建，责任部门：治理办）（二）实施3大革命一是实施生活垃圾治理革命。按照垃圾就地分类、源头减量、 资源化利用原则，充分借鉴垃圾六类三分法，确保各类垃圾得到 分类处理和资源化利用，积极贯彻户分类、村收集、乡镇运输、 区处理的收运处理模式，加大垃圾收集转运处置力度，推进生活 垃圾处理常态化，确保垃圾边产边清、日产日清。科学设置垃圾 收集设施设备10个以上。巩固常态化保洁制度，每个村至少有1 个以上垃圾收集房，有一支稳定保洁队伍，开展垃圾围山、垃圾 围村、垃圾围

17、坝专项整治，对村庄内外、道路两侧、河道沟渠积 存垃圾进行彻底清除，消除卫生死角，严禁外来垃圾，推进垃圾 上山下乡治理，严肃查处随意丢弃、胡乱倾倒各类垃圾现象。（牵 头领导：谭树祥，责任部门：治理办）二是实施农村污水治理革命。大力推进农村水环境治理，以 河湖长制为抓手，严格落实六包四保责任制，推进河湖常态化巡 查保洁，开展畅河净水行动，进一步治理河流垃圾点、淤泥点和 堵塞点，纵深推进房前屋后河塘沟渠大整治，开展河湖生态景观 建设。加大城镇污水处理站和龙安一体化污水处理设施污水处理 力度，降低人群聚居区生活污水直排率，完成并逐步推广散居污 水处理试点，继续实行渔业生态养殖，推行水库鱼塘生态养殖，确

18、保到20年全部消除黑臭水体，达到水安全有保障、水资源有 保证、水生态有保护、水文化有底蕴、水景观有特色的标准。（牵 头领导：贺建，责任部门：河长办、环保所、治理办、农服中心）三是实施厕所革命工程。推进农村户用卫生厕所改造，积极 对接上级项目，普及不同水平的卫生厕所，到20_年，每村完成 户内厕所改造70%以上。统筹公共厕所建设，在场镇新建1座三 级标准化厕所，推进1+6村级服务场所、学校等公共场所公厕配 套建设。在场镇聚居区，完善粪污管网建设，统一收集处理。加 强人畜粪污治理，建立粪污贮存、收集、运输、处理机制，大力推 广种养结合循环发展的生态养殖模式，提升粪污综合利用率。（牵 头领导：陈宇，

19、责任部门：村建所、环保所）（三）开展4项环境整治行动一是开展农业面源污染减量行动。严格按照一减两控三基本 目标，引导农户对农作物秸秆、畜禽粪便、农田残膜进行资源化 利用。邀请区上农业专家到各村（社区）开展室内、室外培训讲 座，推广宣传养殖废弃物综合利用、绿色防控技术、标准化生产 和秸秆综合利用等技术，减少有害物质产生可能。推进毛河沿岸 微喷滴灌工程建设，减少化肥和农药使用量，动员全部业主实行 有机种植，降低农业面源污染率。（牵头领导：包恒华，责任部门： 农服中心、环保所）署，以统筹城乡发展、造福农村居民为出发点，以全乡90%以上行 政村生活垃圾得到有效治理和长效治理为目标，进一步完善农村 垃圾

20、户分类、村收集、乡镇运输、县处理模式，为全面改善农村 居民生产生活条件奠定基础。四、主要工作（一）、突出示范村示范点建设通过农村环境综合治理活动，抓好规范垃圾收集、清运和处 理进一步完善农村基础设施建设，改善农村形象，加强清扫保洁、 设施设备以及日常管理，全面提升农村基础设施建设和管理水平, 提升农村文明素质和道德修养。达到农村环境清洁化、秩序化、 优美化、制度化标准，形成农村容貌整洁、人居环境改善、农村 管理有序、农村品质提升、发展环境优化、村民素质提高的良好 局面。同时加强农村环境卫生治理工作的组织协调和督促检查， 指导沼气建设，进行农村改厨、改厕、改水、改圈工作，搞好庭院 美化建设工程，

21、加强农村畜禽圈舍改造和畜禽粪便的无害处理。 实现农产品质量无公害化，田园清洁化的目标。达到农村环境清 洁化、秩序化、优美化、制度化标准，农村人居环境和容貌明显 改善。（二）、居民行为规范工程：大力加强宣传力度，广泛开展各 种主题活动，着力使广大城乡居民法制意识、公德意识、环保意二是开展村庄清洁行动。开展村庄五清一改，重点对主要道 路、社道、农户房前（地坝、干檐）屋后、林盘院落、田边、沟边、 养殖厂边进行垃圾、臭水、杂物、柴草等集中清理、清扫和保洁， 确保林盘院落、道路两侧、田边地边等场所物品堆放有序，无陈 旧垃圾、漂浮垃圾，并消除黑臭水体。大力开展病媒生物防治工 作，集中清理病死家畜，保障村庄

22、内无苍蝇蚊虫肆虐等现象，加 强农村卫生健康教育工作，开展卫生庭院、文明卫生户评选工作， 提高村民清洁卫生意识。（牵头领导：谭树祥，责任部门：治理办、 环保所、河长办）三是开展村容提升行动。坚持旧村改造与环境整治相结合， 持续开展大棚房整治工作，集中清理私搭乱建、乱堆乱放、通讯 和电力线路乱拉乱接等现象，严格房屋新建程序，统一房屋建设 风貌，持续开展土坯房、危房、闲置房改造，有序拆除不适宜居 住的主干道、主沟渠、主景区破旧房屋，合理拆除濒临坍塌的杂 物房、牛栏猪舍及残垣断壁等，全面摸底和整治道路破损路面， 分村推进道路亮化、绿化工程，鼓励引导农户开展具有孝乡特色 的房屋风貌改造，全面推进村级文化

23、阵地建设。（牵头领导：陈宇， 责任部门：村建所、交管办）四是开展绿色村庄建设行动。推进绿色村庄建设，巩固绿海 明珠、百园之市、国家森林城市创建成果，实施村旁、宅旁、路旁、水旁四旁绿化，每村绿化面积在1500平米以上，鼓励群众植 树建院、绿化道路、保护和修复湿地，营造舒适优美的居住环境， 开展绿色庭院、绿色农户示范评比，营造绿化光荣荣誉感。严格 林业审批，坚决制止成片砍伐，守住生态红线，确保全乡森林覆 盖率在55%以上。（牵头领导：岳品忠，责任部门：林工站、河长 办、环保所）三、保障措施（一）加强组织领导。乡党委、政府对全乡农村人居环境整 治工作负总责，将农村人居环境整治作为实施乡村振兴战略的重

24、 要任务，建立健全领导机制，乡级相关责任部门根据本方案要求， 落实专项方案，密切协作配合，形成工作合力。各村（社区）要落 实主体责任，做好项目落地、资金使用、推进实施等工作。（二）发挥村民主体作用。调动村民积极性、主动性，充分运 用一事一议民主决策机制，鼓励村民和村集体经济组织全程参与 农村人居环境整治项目规划、建设、管理和监督，将农村环境卫 生等要求纳入村规民约，引导规范村民自治；探索建立农村人居 环境设施共建、经费共担、环境共管机制，鼓励村民投工、投劳、 投资，主动参与改善农村人居环境。（三）加强督导考核验收。将农村人居环境整治工作纳入目 标绩效考核范围，建立日常督导、季度通报、年度考核、

25、达标验收相结合的考评激励机制，对排名靠后的村（社区）进行通报约 谈。（四）加强宣传动员工作。各村（社区）要通过现场会、经验 交流会等方式，大力宣传农村人居环境整治典型，不断放大示范 效应，充分利用微信群、QQ群等新媒体宣传载体加强政策解读。 中小学等企事业单位要发挥主体作用，落实自身责任，做好本行 业、本部门宣传整治工作，推广好典型、好经验、好做法，努力营 造全乡关心支持农村人居环境整治的良好氛围。识、卫生意识进一步得到增强。（三）建设秩序规范工程：对违背规则和土地法律法规的城乡 建设行为进行排查、清理。建立集乡规划、新村建设规划和建设 监督管理机制，使集乡、村庄建设秩序明显规范。（四）长效机

26、制建设1、稳定保洁队伍20年我乡各村组建乡保洁队伍，主要负责对全村垃圾清运 工作等。20年我乡将对保洁队伍进行集中培训，引入现代的管 理机制，同时在能力范围内考虑一定的福利待遇，做到留的住人， 保持保洁队伍的稳定。2、美化村庄庭院一是在农村，结合新农村建设的相关要求，重点抓好四清中 的清污水、清污泥、清垃圾、清畜粪工作。二是开展农村建筑风 貌特色美化，重点抓好配套的改水、改厕、改厨、改灶、改圈工 作。三是庭院美化绿化，重点治理乱堆、乱放、乱搭、乱建。四是 抓好居民改变成规陋习的宣传，重点以治理床上被子乱、脏衣脏 裤成堆、屋内堆尿灰、床下放夜壶、臭气熏天现象，改变不良陋 习。五是提升全民素质，广

27、泛开展养成良好公共行为的教育和实 践活动，营造个人讲卫生、人人参与环境治理的氛围，在全民中 形成讲卫生、懂礼仪、有修养的良好风尚。六是广泛开展文明卫 生家庭、文明卫生单位、文明卫生村组、文明卫生院坝的创建活 动。七是积极开展舆论监督，对违背文明卫生和公民道德的错误 言行和丑陋现象进行批评和引。五、工作措施保障（一）组织保障：一是建立和完善乡、村、组三级城乡环境综 合治理的领导和工作机制，充分发挥基层环境综合治理的社会作 用，做到横向到边、纵向到底的责任体系。二是实行领导包段、 包片，干部包组包户的工作责任。三是充分发挥党员干部的先锋 模范带头作用，从我做起，带动一片，党员干部齐动手，影响推 进

28、全面。（二）经费投入保障：城乡环境综合治理的所需资金主要靠争 取上级项目资金投入及补助资金和乡财政统适当解决。2023农村人居环境整治工作方案为深入贯彻落实习近平总书记关于改善农村人居环境的重要 指示精神，按照上级打好农村人居环境整治决胜之战的工作要求, 构建我镇农村人居环境整治工作常治长效机制。结合我镇实际， 特制定本实施方案。一、基本原则一是村民主体，社会参与。坚持村民主体地位，依靠群众、 发动群众，充分调动群众参与环境整治的积极性，发挥群众的主体作用。鼓励社会各界和知名乡友、乡贤共同参与农村人居环境 整治，形成多方共建、共管、共享的工作机制。二是因地制宜，分类实施。在实现干干净净、整整齐

29、齐、清 清爽爽的基础上，充分考虑自然条件、经济水平、民风民俗等实 际，实行分类指导，对基础条件好、群众积极性高、内生动力强 的村组，提高标准，增加建设内容，不搞一刀切、不搞高大上，因 地制宜，打造一批特色亮点村组、屋场。三是教育引导，培养习惯。采取召开会议、上门劝导、印发 宣传手册、制作宣传栏等方式，加强宣传教育，根治陈规陋习；推 行垃圾分类，倡导文明新风，让爱护环境、保护环境成为群众的 自觉行为。二、目标任务总体目标：2022年在临湘市考核中保持领先地位，确保万峰 村创建湖南省美丽乡村成功。1 .推行垃圾分类。按照户分类、组保洁、村收集、镇集中、市 处理的管理模式，在3月20日前，羊定线、源

30、定线主干道沿线垃 圾池全部拆除，4月10日前各村（社区）主干道沿线垃圾池全部拆 除，4月底前全镇所有垃圾池全部拆除，每户安装分类垃圾桶，实 行上门收集，2022年所有村（社区）垃圾分类收集工作基本达到全 覆盖，将餐饮（厨余）垃圾、有害垃圾、可回收物等分类交付处置，进一步提高群众对生活垃圾分类的认知度和参与率；推广环境整 治奖品超市模式，实现垃圾回收奖励机制全覆盖。2 .推进厕所革命。一是整改到位：对2019年10月前已埋化 粪池逐一登记到位、整改到位，无法整改到位的必须重新安装。 二是新建安装：确保2022年市分配的改厕任务如质如期完成。三 是公厕建设：在万峰村、韩桥村新建农村公厕，鼓励其他村

31、在人 口聚集场所、发展乡村旅游地点等新建农村公厕。3 .加强水源治理。各村（社区）开展黄盖湖、中山湖、定子湖 等重要水源保护，以镇域内的河、湖、塘、坝、库、沟、渠等水域 为重点，继续清理水域漂浮物，做到无丢弃的病死畜禽、无农业 生产废弃物，水质清澈，合理控制水域浮生植物;清理堤岸杂草杂 物、生产生活垃圾和农业生产废弃物等；整治人畜粪污、工业废水 向周边水域直排；疏通村组道路两边沟渠，做到无淤泥污水；清理 水塘黑臭淤泥、沉底垃圾等，采取综合措施恢复水生态，逐步消 除黑臭水体;天然水域人放天养率达到100%；农户庭院畜禽养殖圈 养率达100%o4 .杂乱整理有序。农具、建材、柴草、杂物等摆放整齐，

32、堆放 有序；集中治理集镇村各类蜘蛛网（网线、电线、光纤等），无私拉 乱接等现象;户外广告规范，集中清理全域范围内破旧污损的标语、 横幅、广告等，无乱贴乱画；农户衣物晾晒有固定设施，无乱挂乱晒;修缮改造损毁老旧门店标牌，规范统一；整治出店和占道经营 现象。5 .绿化美化村庄。对村组主干道、村部、学校、广场等公共 区域和庭院等部位进行绿化美化，并种植格桑花或其他花种，形 成一道道绿化带和花带，无杂草灌木丛生，因地制宜建设小三园 （小花园、小果园、小菜园），100人以上的屋场必须建设1处以上 公共休闲绿地。美化村容村貌，整治公共空间，不搞大拆大建。 有条件的屋场从实际出发，对重点区域、部分屋场实施穿

33、衣戴帽， 功能提质、形象提升，围栏维护更新;村庄主道硬化、亮化。6 .筹措保洁费用。各村（社区）环境卫生理事会要加强履职， 按人平不低于30元/年的标准收取卫生费；各村（社区）要对辖区 内的企业制定差别化制定付费标准；同时，各村（社区）要积极自筹 资金，广泛发动村民筹资筹劳和乡友乡贤捐资捐助，做到专款专 用，定期公布收支情况。7 .抓好规范建房。实施村庄规划全覆盖，将规划执行纳入村 规民约。推进湖湘农民新居工程,确保农村散户按图建房率达100%。 坚持建新拆旧，坚持村民建房适度集中居住原则，严控新开基散 户建房。严格坚持村民建房选址标准，遵循建房四禁止要求：禁 止一户多宅、禁止未批先建、禁止占

34、用基本农田和生态公益林建 房、禁止在山洪地质灾害易发点和影响水工程运行地段建房，执行村民建房五有、三到场规定，鼓励群众进行举报，举报一例违 规建房，奖励500元。8 .推进移风易俗。继续开展移风易俗行动，完善居民公约等 制度，提倡婚事新办、丧事简办、其他不力、；各村（社区）实行红白 喜事报告制度，严禁搭台唱戏；完善村级公墓山建设，禁止新增沿 路坟墓，深入整治乱埋乱葬，建活人墓、豪华墓等突出问题，提 倡火葬、生态安葬，普通村民（无企业、机关养老保险）主动采取 火葬，奖励2000元；按照临办201656号文件精神，坚决落实 全域禁炮禁塑等九禁规定，对于违规销售鞭炮和燃放鞭炮，坚决 打击处罚。9 .

35、创建美丽村庄。2022年，力争万峰村省级美丽乡村精品示 范村创建成功，力争1个村获岳阳市级美丽乡村建设示范村授牌, 创建1至2个临湘市级美丽乡村建设示范村。三、保障措施1 .组织领导。成立镇农村人居环境整治工作指挥部，由何卫 华任政委，陈云虎任指挥长，王新星任常务副指挥长，权志奎、 杨宏军、沈佳琦、黎勇、孟建云等任副指挥长，镇党建办、人居 办、农技站、新农办、自然资源所、城建站、财政所、交管站、水 管站、民政办、林业站、党政办等单位负责人及各村（社区）党总 支书记为成员。指挥部下设办公室，由周勇同志担任办公室主任，新农办主任潘炜具体负责日常事务。办点领导干部包村、村干部 包组、党员组长包户责任

36、机制。各村（社区）党总支书记担任本辖 区内人居环境整治指挥长。2 .资金保障。镇财政按照缩减基数、扩大奖励、加大处罚， 不搞普惠制，不搞平均分配的原则，按人平30元的标准（20元保 底分配到村，其余作浮动奖励资金），统筹安排农村人居环境整治 专项工作经费并预算到村。3 .宣传造势。采取多种形式，宣传人居环境整治、美丽乡村 建设工作，发挥群众主体作用，提升群众卫生意识，更新制作宣 传栏、宣传窗、评比栏，及时总结农村人居环境整治和美丽乡村 建设经验。4 .完善机制。健全村级卫生协会管理制度，落实农户门前三 包（包卫生、包秩序、包绿化）制度，加强保洁员队伍建设管理， 按总人口千分之二比例配备，做到时时保洁，日日清运，实行镇 村双重管理考核，所有保洁员选聘要办点领导审核把关，再签订 聘用合同，并备份交镇人居办存档。在市、镇明查暗访中，发现1 个问题分别扣除该片区保洁员100元、50元工资，对于问题整改 不及时不到位的，及时解聘该保洁员，罚款交由镇财政入账。5 .严格考核。一是考核机制。将农村人居环境整治工作纳入 全镇综合绩效考评内容，成立镇专项督查考核小组，由王新星任