【中心组研讨发言】推进西咸同城化 促进咸阳高质量发展.docx

《【中心组研讨发言】推进西咸同城化 促进咸阳高质量发展.docx》由会员分享，可在线阅读，更多相关《【中心组研讨发言】推进西咸同城化 促进咸阳高质量发展.docx（4页珍藏版）》请在淘文阁 - 分享文档赚钱的网站上搜索。

1、【中心组研讨发言】推进西咸同城化促进咸阳高质量发展2020年4月，习近平总书记在陕西考察时指出，要抓好 西安国家中心城市建设，加快西安一咸阳一体化进程， 提升对陕西、对西北发展的带动能力。2022年3月25日， 陕西省政府正式印发实施西安都市圈发展规划，这也 是西北地区唯一一个国家批复的都市圈发展规划。规划 明确提出，到2025年，西安国家中心城市辐射带动能力 进一步提升，西安一咸阳一体化发展取得实质性进展， 周边城镇发展水平和承载能力明显提升，城市间同城化 协调发展机制更加健全，大中小城市和小城镇发展更加 协调；到2035年，现代化的西安都市圈基本建成，圈内 同城化、全域一体化基本实现，形成

2、大中小城市和小城 镇协调发展的格局，发展品质、经济实力、创新能力、 文化竞争力迈上更高水平，都市圈基本公共服务实现均 等化，全面建成具有全国影响力和历史文化魅力的现代 化都市圈。可见，加快西咸一体化进程，是中省基于国家战略需求 和陕西发展大局，从西安、咸阳发展现实需求出发，着 眼西安、咸阳长远发展，发挥西安（咸阳）承载力、辐 射力、带动力和影响力的迫切需求，也是新时代新征程 陕西谱写高质量发展的重大战略要求。正是基于这样的 背景，近年来，在省委省政府的全力推动下，西安、咸 阳两市锚定“同城化”这个关键，在经济社会民生诸多 领域出台实施了一系列关乎民生、连接民心的重要协议 文件，这些协议文件的出

3、台，具有十分重大的意义，产 生了巨大影响。一方面，有力促进了西咸两市民生事项 跨区域办理、公共服务普惠共享，给西咸两市老百姓工 作生活带来了切切实实的好处和方便。另一方面，有助 于西咸两市积极服务和融入新发展格局，助力全国统一 大市场的形成，发挥西安（咸阳）国家中心城市对周边 经济发展的辐射、带动等基本功能。对于咸阳来说，西安都市圈发展规划的出台，西咸一 体化向纵深推进，为咸阳的高质量发展提供了千载难逢 的发展机遇。2022年5月16日陕西省推进西安一咸阳一 体化发展领导小组召开会议，明确提出，“促进更多发展 要素向咸阳聚集”推动更多科创项目、科创企业、科创 产业在咸阳落地转化，努力缩小咸阳和

4、西安之间发展差 距二咸阳长期以来一直处于“西咸一体化”中的弱势一 方。由于处于弱势地位，咸阳深受资源、资本、人才等 要素被西安虹吸的影响。在以往西咸一体化进程中更多 的是强调西安的带动和引领作用，咸阳似乎只能被动应 对配合，特别是在西咸新区由西安全面代管后，咸阳在 发展空间和发展方向上更加边缘化。而要真正实现西咸 一体化，最终达到西咸同城化的理想状态，必须解决西 咸之间发展不平衡和咸阳发展不充分的问题。中省近年 来的一系列动作，就传达出了支持咸阳与西安协同发展 的明确信号。未来的西咸同城化需要有一个与西安同样 优秀的咸阳，这对咸阳对标西安补短板、找差距、提升 咸阳城市发展层次、促进咸阳经济社会

5、全面高质量发展 是一个巨大利好，咸阳必须紧紧把握好这次发展机遇。去年以来，咸阳以解决群众急难愁盼问题为切口，依托 “一体化政务服务平台”，通过网络平台和手机APP线上 全程网办、线下代收代办、多地协议联办等方式，顺利 实现29项高频事项“跨域通办”，截至目前，咸阳已办 理跨域通办事项2万多件。一般而言，同城化或一体化 的最初阶段都是从基础设施一体化开始，西咸一体化也 不例外。西咸一体化提出以来，两市之间道路、交通、 水电等基础设施的一体化已经有了突破式的进展，两市 之间的空间距离已经大大缩短，但这是远远不够的，两 市人民之间的“心理距离”仍然较大。同城化从主观感 受来说，就是要让生活在这一区域

6、内的市民真正产生如 同生活在同一个都市区的感受，而医疗卫生、文化、教 育等基本公共服务的共享和均等化就是消除“心理距离” 的关键，是都市圈内居民普遍关注的焦点，也是政府开 展各项工作的重要着力点。这方面咸阳已经作出了巨大 的努力，在促进社会公平正义，增进人民福祉，回应人 民关切，实现西安都市圈内重点公共服务共享，促进要 素流动均衡化，最终实现西咸同城化方面有着重大的现 实意义。咸阳是西安都市圈建设和西咸一体化中不可或缺的一部 分，未来我们应以更加主动和积极的方式，促进咸阳高 质量发展，为西咸同城化贡献力量。一是要继续按照规 划，加大交通网络建设，构建综合立体交通体系，促进 都市圈内要素的流动，为咸阳吸引更多的人才、物流、 资金流等打好基础；二是要突出咸阳的比较优势，积极 承接产业转移，形成与西安优势互补错位发展的特色化 产业集群；三是要对标西安，补齐公共服务设施短板， 完善公共服务共享体系，积极探索扩大两市之间政府服 务事项的跨区域办理，尽力缩小与西安在各方面的差距， 真正实现西咸同城化。