区县2023年预防学生溺水专专项行动方案.docx

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1、2023年开展预防学生溺水事故专项行动方案根据区委、区人民政府关于进一步做好防范中小学生溺水 工作的有关要求，为进一步做好防范中小学生溺水工作，从源 头上化解中小学生溺水风险，遏制中小学生溺水事件发生，保 障中小学生生命安全，结合我街道工作实际，特制定本方案。一、XX街道防范中小学生溺水专项行动工作领导小组组长：副组长：组员：领导小组下设办公室，办公室设在街道党政办，办公室主 任由XX同志兼任，办公室成员由X X同志兼任。二、工作目标中小学生防溺水专项行动从4月上旬开始，至11月底基本 结束。通过健全中小学防溺水工作体系，构建家庭、学校、社 会“三位一体”的中小学生防溺水工作网络，着力解决中小

2、学 生防溺水工作中存在的突出问题和薄弱环节，从源头上化解中 小学生溺水风险，全力遏制中小学生溺水事件发生，保障中小 学生生命安全。三、工作措施（一）加强防范中小学生溺水工作宣传教育。街道组织检 查小组，走访辖区内中小学校，督促学校做好学生防溺水工作。 学校、各社区加强防溺水安全教育，积极开展防溺水教育活动, 成立相应领导小组，切实加强对此项工作的组织、指导、检查、 督导，确保各项工作措施落实到位。三、工作目标按照“属地管理、分级负责”和“谁主管、谁负责”的原 则，通过开展学生溺水问题专项整治，全面排查整治学生溺水事 故安全隐患，有效提高学生的安全意识和自救互救技能,最大限 度减少学生溺水事故,

3、坚决避免发生较大以上学生溺水事故。四、工作步骤和时间（一）宣传阶段（即日起至3月31日）。各单位结合实际制 定开展预防学生溺水专项治理工作方案，落实责任人，明确工 作重点，安排预防学生溺水专项整治行动。（二）落实阶段（4月1日至11月底）。坚持预防为主的方 针，加大对学生预防溺水安全教育的力度，采取多种途径和方 式，有针对性地对学生进行专题教育活动，切实增强学生安全 意识，提高自我救护能力。全面开展学生安全大家访活动，加 强与家长、社区和有关部门的联系，积极争取属地党委政府的 重视和支持，组织和动员全社会都来关心和爱护未成年学生的 生命安全。（三）总结阶段（12月1日至12月底）。加强和巩固预

4、防 学生溺水工作效果，对工作中发现的具有普遍性、针对性的问 题认真总结，进一步落实防溺水岗位责任制，建立健全各项管 理制度，形成长效机制。五、工作措施各学校（幼儿园）要严格落实预防溺水”十二项必须”和 “八个一”活动要求，坚决做到：区教育局1 .必须制定区教育系统预防学生溺水年度工作方案；2 .每学期必须组织政法（综治）、公安、水利、农业、应急 等相关部门至少召开一次工作协调会议，研究部署预防学生溺水 等安全工作；3 .每月至少协同有关部门组织开展一次预防学生溺水安全 隐患排查和工作检查；4 .积极开展以防范学生溺水为主题的手抄报评比活动；5 .组织开展“千名教师进千家大走访”，在走访过程中要

5、做 好防范学生溺水安全提醒，做好记录，建立台账，重点关注留 守儿童和外来务工人员子女，不断提升家长的监管意识以及家 庭教育水平。各学校（幼儿园）1 .必须制定本校预防学生溺水年度工作方案；2 .必须在4月2日前发送致全国中小学生家长的一封信至每位学生家长，并集中保管好回执；3 .每天放学前必须对学生进行包括预防溺水在内的安全提醒教育;4 .每周国旗下讲话和主题班会必须有包括预防学生溺水知识等在内的安全教育内容,暑假前至少开展一堂防范学生溺水专题班会和一次防溺水演练活动；5 .每周五放学前必须对学生进行包括预防溺水在内的专题 安全教育；6 .每周末（六、日）必须向学生家长至少发送一条包括预防 溺

6、水在内的安全提示信息；7 .每周对可能存在私自下水游泳等行为的学生必须至少进 行一次排查,对排查出的学生建立工作台账,做好跟踪教育管理, 并及时告知学生家长加强监管；8 .每月必须组织学生签订一次预防学生溺水“六不”承诺 书；9 .城乡结合部和农村地区学校每月必须至少走访一次学生 所在乡镇政府或村（居）委会,协调相关单位做好预防学生溺水等 安全工作；10 .每学期必须与学生家长签订一次包括预防溺水在内的安 全责任书，通过组织防范学生溺水家长会和家长集体宣誓活动 提高家长安全意识，切实担负监护责任；n.组织学生和家长观看一次“广东省青少年防溺水警示 片”；12 .积极开展以防范学生溺水为主题的手

7、抄报评比活动；13 .组织学生写一篇以防溺水为主题的作文；14 .组织老师进行家访活动，密切关注留守儿童和外来务工 人员子女，做好防范学生溺水安全提醒，做好记录，建立家长 联系台账和特殊群体信息台账。六、工作要求（一）区教育局要联合政法、公安、水利、农业、应急、 妇联、团委、关工委、老年协会等部门进一步健全预防学生溺 水的工作机制，充分发挥各有关部门的职能作用，定期研究部 署预防学生溺水工作，形成工作合力，共同开展专项整治行动。（二）各学校要建立健全“校、家、地”联防联控工作机 制，督促学生家长认真履行监护责任，协调属地乡镇政府、村 （居）委会等有关部门加强对山塘水库等危险水域的排查整治和 巡

8、查防控，发动家委会等志愿组织在学生放学后或节假日对危 险水域进行巡查，发现学生私自下水游泳及时教育和劝阻。（三）区教育督导部门要将预防学生溺水工作纳入对校教 育督导的重要内容。责任督学要将预防学生溺水工作纳入对责 任学校的经常性督导内容。（四）区教育局、各学校要严格落实“十二项必须”和 “八个一”工作要求。发生学生溺水事故后，要启动责任倒查 和问责工作机制，对未落实以上工作要求的相关单位或个人， 要严肃追责、问责。（五）加强值守，做好信息报送工作。各学校要部署好日 常及节假日的值班工作，落实领导带班和24小时值班制度，确 保信息联系通畅。学生溺水事故发生后，各学校要按照突发事 件信息报送要求及

9、时上报，并积极协调和配合有关部门做好事 故的善后处置工作。2023年开展预防学生溺水事故专项行动方案预防学生溺水工作，是夏季学校安全工作的一项重要内容, 事关学生人身安危。为切实做好大学生溺水防范工作，有效预 防大学生溺水事件的发生，切实保护大学生的生命安全，根据X X省教育厅关于进一步加强防范学生溺亡工作的紧急通知、 XX省教育厅关于开展防溺水专项整治行动的通知及学校 相关文件精神，现将有关事项通知如下：一、工作目标认真贯彻落国家、省、市、区、校各级安全会议和文件相 关精神，按照学校安全工作总要求，充分认识抓好预防溺水工 作对保护广大学生生命安全的重要性。以督查和整治行动为抓 手，巩固提升整

10、治效果，进一步推进汛期、小长假、暑期等重 要时段学生防溺水工作，着力遏制溺水事故的发生。二、工作要求（一）高度重视，加强组织领导，增强防范学生溺亡工作的 责任感和紧迫感。各教学院认真组织开展好防溺水的安全教育工作，结合实 际，制定具体实施方案，迅速部署实施，从意识上先行动起来, 着实提高全体师生的安全意识、防溺水意识。（二）注重宣传，形成合力，扎实推进防范学生溺水各项工作。各教学院要采取多种方式，通过校易班、微信公众号、班 级群、公告栏等对防溺水进行广泛宣传发动，利用会议、课程、 班会等活动积极进行教育引导，及时宣传报道先进典型和经验, 扎实推进我校学生防溺水各项工作。（三）动真碰硬，务求实效

11、，构建防溺水安全工作长效机制。 各教学院切实做到稳扎稳打、不留盲区、不走过场，以更加 “严细实”的作风，着力提升学校安全保障水平。三、具体实施时间安排：1 .工作部署阶段（5月15日前）。各教学院按照通知要求, 明确学生防溺水安全工作主要任务、重点内容和工作要求，落 实责任、细化措施，层层安排部署。2 .具体实阶段（5月至10月）。学生处、教学院要按照防 范学生溺亡工作的紧急通知的要求，对认真落实，严格执行， 确保学生防溺水工作做到实处。3 .巩固提高阶段（H月至12月）。全面总结各教学院学生 防溺水专项整治行动，针对工作中的不足和学校安全事故防范 中的问题，进一步强化防控措施，形成长效机制。

12、内容要求：各学院结合本单位实际情况采取线上线下相结合的方式，开展有针对性的预防溺水专题安全教育。1 .线下专题教育(1)全面开展防溺水知识体系普及，各教学院组织观看有 关防溺水的教学视频，通过视频教学等方式提高学生防溺水的 常识性知识体系；(2)全面开展防溺水安全专题教育，加强防溺水“六不” 宣传教育(不私自下水游泳，不擅自与他人结伴游泳，不在无 家长或教师带领的情况下游泳，不到无安全设施、无救援人员 的水域游泳，不到不熟悉的水域游泳，不熟悉水性的学生不擅 自下水施救)，要结合其他地区溺水事故及时开展警示教育，将防溺水安全教育家长告知书通过学生转给学生家长；(3)签订防溺水安全教育告知书，经过

13、防溺水安全专题教 育后，所有参会学生了解并学习了教育内容后，需签订防溺 水安全教育告知书。(4)各学院要以班级为单位开展防溺水安全教育主题班会 学习与讨论，让学生充分认识到：严禁到各水域嬉水、捉鱼、 游泳等；严格遵守各类公共区域的安全提示。2 .线上宣传教育各学院要充分利用易班平台、网站、新闻媒体、微博、微 信公众号、宣传栏、QQ群等载体开展防溺水安全知识广泛宣传, 强化学生的安全自护意识，提高学生的避险防灾和自救能力。针对校外实习和校外住宿的学生，要确保防溺水安全教育工作做到位，确保每一位学生知晓大学生防溺水安全告知书。压实责任：落实安全管理主体责任和监督职责，全面抓好防溺水安全工作教育管理

14、，形成层层督促、层层细化、层层落实。各教学 院要在本周（5月15日前）开展一轮专项教育，并将相关材料 5月15日下班前发送至学生管理科。各学院要做到分工明确、 责任到人，准确掌握学生信息，畅通信息渠道，密切关注学生 动态，对学生返校后外出做好有效管控，要重点做好节假日、 暑假期间、学生校外实习期间的防溺水安全教育工作。一旦出 现学生溺水事故，要及时报告并高效开展救援及处置，形成协 同联动、各负其责的工作格局，有效防范学生溺水事故的发生。四、排查与整治本次防溺水专项整治行动主要针对防溺水宣传工作开展情 况和防溺水教育工作开展情况进行排查与整治。1 .教学院针对防溺水相关工作开展自查，就各项工作进

15、展 情况建立台账，最后形成书面材料报学工部管理科，5月19日 前完成；2 .学工部就各教学院开展防溺水相关工作情况进行一一核 实，并进行通报。2023年开展预防学生溺水事故专项行动方案为深入贯彻落实“以人民为中心”的发展思想，牢固树立 “生命至上、安全第一”的理念，全面加强学生防溺水安全教 育管理，建立健全社会预防青少年儿童溺水防护网络，遏制溺 亡事件发生，根据市防溺办有关文件精神，特制定义义县2023 年预防青少年儿童溺水专项行动工作方案。一、工作原则和目标要求坚持预防为主、标本兼治，群防群治、源头治理；坚持属 地管理、分级负责，尽职免责、失职追责，全面压实教育、管 理、监护责任，建立健全政

16、府、学校、家庭、社会“四位一体” 预防溺水事件工作体系，严格落实省、市防溺水十条硬性措施, 筑牢学生防溺水屏障，最大限度减少溺亡事件发生。二、工作重点突出溺水事件预防，切实看牢未成年学生中的留守儿童、 单亲家庭儿童、外来务工人员子女及困境儿童等重点人群；把 牢5月至10月天气炎热（尤其是暑假期间）及冬季水域结冰等 溺水事件高发时段；守牢易发生溺水事件的江湖、溪流、河塘、 坑坝、水库等危险水域。切实做到宣传教育全覆盖、警示标志 全覆盖、隐患排查全覆盖、监管监控全覆盖。（一）大力开展防范宣传。各乡镇、街道要针对溺水事件重 点人群，强化部门协同，深入校园、社区、村居开展安全教育 活动，充分利用数字化

17、手段，逐个向学生家庭推送防溺水安全 教育课程，进一步加强与家长的沟通联系，协同落实对未成年 人的监护职责。各乡镇、街道，各有关部门要组织力量，通过 各种途径、方式加强对学生及家长的宣传引导。（二）全面排查整治隐患。各乡镇、街道要充分发挥预防溺 水工作机制作用，按照属地管理原则，对辖区内所有水域进行 全面摸排，明确水域基本情况（位置、面积、水深、所属学区、 防溺水警示标牌、救援设备等）、水域权属（责任）主体、县镇 村三级包保人、日常巡逻巡查人员等，完善水域台账。对危险 水域开展安全隐患大排查，全面查找隐患，科学分析研判，在 季节性积水、易发和曾发生溺水事件的水域，以及坑洼、塌陷区、取土坑等隐患点

18、，全覆盖采取针对性的预防措施。各乡镇、 街道4月30日前将辖区水域台账和隐患排查责任清单，5月30 日前将隐患整改完成清单报县防溺办。（三）着力形成工作合力。各乡镇、街道要从保护人民群众生命安全和维护社会稳定的高度，主动作为、积极履责，统筹 各方面力量，加大重点时段、重点水域巡防频率，以点带面, 提升预防溺水事件工作实效。各有关部门和中小学校要各司其 职，各负其责，积极参与，做到资源共用、信息共享；要同社 区、村委一起，千方百计动员居民、村民积极参与，众志成城, 织密织牢防护网络。（四）强化家长监护责任。教育、民政、妇联、团县委、关工委等部门要密切家校联系，加强对家长的教育引导，进一步 增强家

19、长安全意识和监护人责任意识，反复提醒、时刻警惕，在放假放学期间尽量不让孩子脱离家长视线。对一些长期不在孩子身边的家长，务必落实临时监护人，担起看护责任，确保 孩子时刻有人监管。要搭建信息共享平台，告知家长保持与其 提高孩子防溺水安全意识和自护自救能力，强化社会和家长对 孩子的监护。（二）加大辖区范围内所有涉水地段排查力度。各社区对辖区内所有涉水地段进行精心细致排查，做好危险水域统计, 综合分析，科学研判，评估溺水风险等级。以社区为单位，由 挂点工作组成员、社区干部、志愿者等成立巡逻队伍，着重对 学校周边及学生经常活动水域开展巡查，织牢织密学生安全防 护网。（三）严格落实“一牌一杆一绳一圈”防范

20、救护措施。各 社区对辖区内所有河道、水域、塘坝、沟渠等设立醒目的警示 牌、警戒标语、防落水围栏。告诫广大青少年要珍爱生命、远 离危险，严禁下水游泳。四、工作要求（一）高度重视，认真部署。防溺水工作由街道主要领导 亲自部署、督促跟进，各班子领导要高度重视，强化责任担当, 带领挂点社区工作组、社区干部等对挂点社区防溺水工作积极 谋划，认真部署，全面动员。制定工作方案，成立巡逻队伍， 明确职责分工，强化措施落实，把防溺水各项措施落实、落细、 落到位，有效遏制溺水事故的发生。（二）总结经验，确保长效。要充分认识防范中小学生溺 水工作的长期性，积极探索并建立防范中小学生溺水安全教育 和管理的长效机制，进

21、一步落实防范中小学生溺水安全教育和 他学生家长的沟通联系。及时掌握孩子动态，一日发现有私自 外出游泳、嬉水、滑冰等危险性苗头，要及时相互告知。要加 强留守儿童等重点人群关爱，利用村（社区）图书室、电子阅 览室、儿童活动中心、乡村少年宫等场所，采取一切措施加强 暑期留守儿童管理。对监护人缺乏监护能力的，要提请当地政 府，组织附近村民成立互助小组等群众组织，加强相互帮扶和 监督提醒，组织动员全社会关心未成年学生生命安全。（五）大力提升学生自防、自救和社会救援能力。各中小学 校要将游泳作为提高学生生存技能的教育活动，逐步纳入中小 学教育教学课程，制定中小学生游泳教育普及规划，明确时间 表、路线图，逐

22、步实现每一位中小学生掌握游泳和自救技能。 各乡镇、街道、各有关部门要进一步完善应急处置机制，组建 应急救援队伍，提前做好处置溺水事件各项准备，添置必要救 援器材，全面开展应急救援培训和演练，坚决防止因出警不及 时、处置不果断而耽搁救援时间，造成不良影响。一旦发生溺 水死亡事件，要积极组织有关部门妥善处置，严防发生次生事 件。三、活动安排预防未成年学生溺水专项行动时间为2023年4月至12月。（一）动员部署（4月10日前）。各乡镇、街道、各有关部门 和各中小学校要根据全县统一安排，启动预防未成年学生溺水 专项行动，结合实际制定细化本乡镇、街道、部门、学校实施 方案，进一步明确目标任务、责任分工和

23、工作措施，全面做好 本辖区所属学校专项行动部署发动。教育部门要发挥牵头抓总 作用，按照“谁主管、谁负责”的原则，在县党委政府领导下, 推动宣传、教育、民政、公安、自然资源、农业农村、水利、 应急管理、广播电视等部门各司其职、密切配合、强化措施、 履职尽责，加强对危险水域的警示监管及防护，健全完善预防 溺水专项治理工作联动机制，形成全社会共同参与、各部门齐 抓共管的工作格局。（二）宣传教育（4月1日起）。各乡镇、街道、各有关部门 要充分利用宣传栏、电子屏幕、报纸、广播电视、网络媒体、 应急广播、农村大喇叭等，开展全方位、高频次防溺水宣传。 县级主要新闻媒体及县融媒体中心要及时报道各乡镇、街道、

24、部门、学校开展青少年防溺水安全防护工作的安排部署和工作 进展，公益宣传每周不少于2次，刊播未成年学生防溺水有关 教育片和公益广告。电信运营商发布公益短信，每周不少于1 次。各中小学校要发挥好XX省学校安全教育平台作用，加强 防溺水常态化的安全宣传教育；通过家委会、家访、结对帮扶 等方式，加强对外来务工家庭子女、单亲家庭子女及留守儿童 等重点人员的预警教育；加强周末、节假日及高温天气等重点 时段预警教育，及时提醒家长落实监护职责，严防溺水事件发 生。（三）排查整治（4月10日起）。按照“谁主管、谁负责”和“属地管理、分级负责”原则，各乡镇、街道要在去年工作基 础上，对辖区水域再次进行安全隐患排查

25、，对水域所属地方、 单位、责任人、安全隐患、基础设施以及安全管理制度落实、 警示标识、救援装备设置等情况进行全面检查核对，建立工作 台账。要落实排查责任，对排查的每一处水域要标注具体排查 人和排查时间，写明隐患情况。要建立隐患销号制度，以乡镇、 街道为单位，对排查出的安全隐患，逐一落实针对性措施予以 整治，对缺失、损坏的宣传牌、警示标识、救生设施等要及时 进行补充、修复、更换。第一阶段排查整治在5月30日前完成。（四）督导检查（每月一次）。县防溺办将组织县直有关部门,以“四不两直”方式，对各乡镇、街道、各有关部门和各中小 学校防溺水工作进行督导检查，推动安全隐患排查整治和上级 防溺水工作要求落

26、到实处，见到实效。（五）总结宣传（12月底前）。加大对预防未成年学生溺水活 动好典型好做法的总结和宣传力度，充分发挥先进典型示范引 领作用，调动各预防未成年学生溺水机制成员单位、各中小学 校抓工作落实的积极性和主动性。四、有关要求（一）高度重视，精心谋划组织。各乡镇、街道、各有关部 门要把预防未成年学生溺水工作当作一项政治任务、民生工程, 切实增强维护未成年学生生命安全的责任感、使命感、紧迫感, 迅速行动起来，强化工作措施，建立健全地区部门间联防联动、 信息共享等工作机制，推动防溺水工作扎实有效开展，确保成 为“零溺亡”乡镇（街道）。各乡镇、街道、各有关部门要建立 常态化督导机制，负有分管责任

27、的领导干部，要经常到学校、 重点水域检查督导，帮助解决急难愁盼问题，做到一月一检查、 一月一回顾、一季度一评估，并建立检查台账。（二）加强督导，严格落实责任。各乡镇、街道、各有关部 门要明确责任、定岗定人，切实把工作发动起来，把溪流、河 塘、水库、江湖等隐患排查出来，把问题整改消除到位，做到 重点时段有人看守，重点水域有警示标识，重点人群有人监护 或委托监管。要制定隐患清单、整改方案，按照整改时限和标 准严格整改到位。要对防溺水工作开展情况进行常态督导检查, 对重点水域安全隐患排查整改不到位，未按期完成任务的，一 律予以通报批评。（三）完善制度，强化应急处置。坚持制度创新、标本兼治, 着力解决

28、一批影响预防溺水事件工作长远发展的制度机制问题。 各乡镇、街道、各有关部门、各中小学校要创新思路，攻坚克 难，把署期托管服务等重点工作与防溺水工作统筹考虑、部署、 推动。要充分发挥考核指挥棒激励、鞭策效能，将因溺水引发 的学生非正常死亡情况纳入年度考核，纳入教育职责评价和平 安建设考评体系。建立溺水事件一事一报和倒查机制，严格落 实信息报告制度，发生溺水亡人事件的，须按照规定及时上报 情况，对履行预防溺水职责不认真、部署预防溺水工作不及时, 造成重大溺水事故的相关单位和责任人，依法依规严肃追责问 责。管理工作措施，做到常抓不懈，确保青少年安全。2023年开展预防学生溺水事故专项行动方案2022

29、年，在省、州党委政府高位推动下，全州各级党委、 政府高度重视，各有关部门密切配合，各级各类学校主动担当 作为，采取了一系列有效管用措施，织密扎牢学生安全防护网, 构建起家庭、学校、社会联防联动联控的防溺水防交通事故工 作格局，全州中小学生溺亡和交通事故伤亡人数得到有效控制。 为进一步巩固专项行动成果，根据XX省人民政府办公厅关 于开展2023年预防学生溺水和交通事故专项行动的通知精神, 经州人民政府同意，决定自即日起持续开展2023年预防学生溺 水和交通事故专项行动。现将有关事项通知如下：一、严格落实属地管理责任各县市人民政府要按照“属地管理、分级负责”要求，加 强对学生防溺水防交通事故专项行

30、动的统筹，迅速部署安排、 全力研究推动、定期听取汇报、注重总结提高。县市人民政府 要承担起学生防溺水防交通事故工作的主体责任，明晰教育体 育、公安、民政、人力资源和社会保障、自然资源、住房城乡 建设、交通运输、农业农村、水务、文化和旅游、林草、科技、 共青团、妇联等部门和群团组织的具体责任，着力构建“县市、 乡镇、社区、村委会、家长”和“教育体育局、学校、班主任、 家长”的“双线”防溺水防交通事故工作机制；强化对乡镇、 街道开展专项行动的督促、指导。乡镇、街道要承担属地责任, 建立并督促落实对学生、家长全覆盖教育的责任；对行政区域 内水域、道路进行全面排查，结合实际采取有效的警示、防护 措施，

31、加强对村组、社区、学校的工作指导。二、严格落实部门行业安全管理责任各县市、各有关部门要严格按照中共XX州委教育工作 领导小组关于印发2023年x X州学生防溺水专项行动工作方案 的通知X义州教育体育局关于印发义X州防学生交通事故专 项行动工作方案的通知文件要求，各司其职、各负其责、齐 抓共管，严格落实部门行业安全管理责任，按照既定的预防溺 水和交通事故专项工作机制，形成预防学生溺水和交通事故工 作合力。宣传部门要统筹广播电视、新闻、出版等部门和单位及各 类资源，通过电视台黄金时段播放学生防溺水、防交通事故、 防暴力伤害、防电信诈骗等安全教育片、警示片、宣传片，利 用网络、电视、报刊、新媒体等多

32、形式、多渠道向社会宣传， 暑期、节假日和周末要增加宣传频次，形成全社会关注学生安 全的良好氛围。公安机关要督促派出所安排联防队员加强对行政区域内危 险水域、危险道路的巡逻，做到及时发现险情、及时消除隐患; 要对发生的学生溺水、交通事故及时开展调查处置和善后工作; 要会同交通运输部门开展校园周边交通环境、接送学生车辆治 理，开展学生交通安全宣传教育；要严肃查处非法“校车”，校 门口无营运资质的“黑车”和接送学生上学、放学时超载、超 速、酒驾及学生无证驾驶机动车、未满16周岁骑乘电动车、骑 乘共享电单车载人等违法行为，加强学生放假收假时校园“直 通车”的管理。民政部门要突出做好农村留守儿童和困境儿

33、童防溺水工作, 健全完善关爱服务体系，督促指导乡镇（街道）儿童督导员和 村（社区）儿童主任加强家庭探访和安全提醒，加强与家长、 学校、社会之间的衔接配合，组织村（社区）干部、志愿者和 “五老人员”加强对农村留守儿童和困境儿童的关爱帮扶，协 助开展好学生防溺水安全教育。人力资源和社会保障部门要加强技工学校预防学生溺水管 理工作，开发公益岗位参与防溺水防交通事故安全管理，督促 提醒外出务工人员做好子女的安全教育。自然资源部门要全面排查工作区、生活区、野外作业区水 池、积水坑塘，建立风险隐患问题清单、整改清单，督促矿山 企业建立矿区范围水域、地面塌陷积水区、施工用水蓄水区等 重点区域的责任表，加大对

34、废弃矿坑积水区、矿山地质环境治 理后蓄水区的巡查力度。住房城乡建设部门要对在建及停工项目施工现场深基坑、 住宅小区、建筑施工现场、城市河流、公园水体和城市水库进 行全面排查，完善防护设施和安全警示标识，并定期巡检巡查。 交通运输部门要加强对水上交通运输、码头和校车的管理，会 同公安机关严肃查处非法“校车”、校门口 “黑车”。农业农村部门要全面加强农业生产区鱼塘、灌溉用水池水 坝的管理，设置警示标识标志和必要的防护设施，督促鱼塘业 主及时劝阻到鱼塘边玩耍、钓鱼的学生，严禁未成年学生到鱼 塘进行钓鱼、游泳等活动。水务部门要全覆盖、无死角、”地毯 式”排查所有水域以及水域存在的安全隐患，设置危险水域

35、警 示提示标识和防护设施，明确责任主体和责任人，制定村组、 社区和乡镇、街道的水域管理责任表，加强日常安全巡查，及 时排查风险隐患，实现水域社会管理制度化、规范化。文化和旅游部门要在行政区域内旅游景区景点涉水区域设 立警示标志和安全宣传栏，加强巡查管理，按照规定配备管理 人员或救生员。林草部门要督促自然保护区巡护员在日常巡护时，发现保 护区内水库、坝塘、湖泊等重点水域有游泳、钓鱼、玩耍的学 生时，立即劝退并通报属地公安机关、教育体育部门。要指导 城市园林绿化部门加强对行政区域内公园、内河的管理，在涉 水区域设立警示标志和安全宣传栏，加强巡查管理。工业和信息化部门要协调电信、移动、联通等通信运营

36、商, 每月至少向全州手机用户发送2条防溺水防交通事故等学生安 全教育提示和督促学生家长履行监护责任的公益短信。共青团组织要通过学校团组织、少工委加大对防溺水防交 通事故等安全知识的宣传教育，组织动员志愿者进村入户宣传, 多形式加强对农村学生、家长防溺水防交通事故的宣传教育。妇联要依托乡镇、街道、村组、社区综合服务设施、文明 实践站所、妇女之家、儿童之家等阵地，每月至少组织1次防 溺水防交通事故等学生安全知识家庭教育讲座和亲子活动。科协要借助科普日、科技周、“三下乡”“科普敲门”、科普 剧等时机，将学生防溺水防交通事故等作为应急科普宣传重点 内容。三、严格落实教育体育部门和学校安全教育管理责任州

37、教育体育部门要发挥好校园安全工作联席会议办公室统 筹协调作用，扎实推动学生防溺水防交通事故专项行动，对县 市开展情况进行督导检查和明察暗访；广泛学习借鉴典型做法、 亮点工作，结合实际，积极探索预防学生溺水和交通事故新举 措、新机制、新模式，建立健全预防学生溺水和交通事故联动 机制；对县市教育体育部门和学校有关人员开展业务培训。县市教育体育部门要督促指导学校开展好专项行动，对所 属学校开展全覆盖的督导，组织有关人员和教师认真学习借鉴 “学生村长”管理、“脸盆憋气体验险情”教育活动、“少年儿 童之家”关爱行动等典型经验做法，创新工作举措；邀请专家 进校园宣讲防溺水防交通事故安全知识；深入分析溺水、

38、交通 事故对学生的危害，有针对性采取措施；对所属学校党组织书 记、校长开展专题培训。各级各类学校党组织书记、校长要落实第一责任人责任， 带头督促学校领导每周至少全覆盖排查一遍校内安全隐患，每 天对学生到校、就寝情况进行检查；压实学校领导、班主任、 任课教师责任，通过主题班会、线上线下、点面结合等形式， 强化安全教育的针对性实效性，向学生讲清讲透防溺水防交通 事故相关知识，通过大量的事故案例警示教育学生；督促班主 任在周末、放假时、学生离校前，开展1次不少于20分钟的主 题安全教育，督促值班教师每天放学时对学生进行安全提醒； 督促班主任跟踪掌握学生离校后安全到家、收假按时到校情况。四、严格落实村

39、组社区宣传和监管责任各县市人民政府要督促指导乡镇、村组、社区加强监督巡 查，精准掌握每名在家在组在村学生的动态，严格落实督促家 长履行监护和学生游玩的提醒提示责任。发动村组干部、党员 志愿者、巾帼志愿队、网格信息员和学生家长定期对危险水域、 重点水域、危险路段排查巡查检查，对易发生溺水事故的水域 进行重点巡查，探索建立轮流巡查值守制度。村组、社区要加 强安全教育宣传，以“敲门”行动、乡村大喇叭“喊话”、电子 显示屏、公示栏、横幅、微信短信、村民会议等方式，多渠道 实施对家长、学生的宣传、教育。积极探索设立“少年儿童之 家”，统筹各类资源构建关爱少年儿童的“安全网”。五、强化督促指导和追责问责各

40、县市人民政府、有关部门、各级各类学校要确保各项工作任务落实落细。从即日起，凡发生溺水和交通事故致学生死 亡的，按学校隶属管理原则，由教育督导和监察部门联合开展 “一案三查”，对事故发生原因、专项行动开展情况和责任部门 履职情况进行调查核实，既要追究具体责任人的直接责任，又 要追究各级、各部门、直至学校、村组（社区）的落实责任， 第一时间组织复盘倒查，根据情节对相关单位和人员依纪依法 依规严肃追责问责，并在全州进行通报。2023年开展预防学生溺水事故专项行动方案为进一步加强预防学生溺水工作，根据上级要求和我区实 际，特制定本方案。一、总体要求认真贯彻国家、省、市、区有关预防学生溺水工作的具体 要求，坚持“生命至上，安全第一、预防为主”的方针，按照 潮州市预防学生溺水工作指引的要求，进一步完善学校预 防溺水工作各项制度，着力建立预防学生溺水教育和管理的长 效机制，强化安全教育，增强学生的安全意识，提高学生自救 自护和防范能力，密切家校联系，督促家长或其他监护人落实 教育和监管责任。二、组织机构区教育局成立以局长为组长，局班子成员为副组长，各相 关股室负责人为成员的全区教育系统学生溺水问题专项整治工 作领导小组，领导小组下设办公室于德育股，具体负责督促指 导全区教育系统开展预防学生溺水工作。各学校、幼儿园也要