市级部门2023年预防学生溺水专专项行动工作方案.docx

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1、2023年开展预防学生溺水事故专项行动方案为深入贯彻落实以人民为中心发展思想，弘扬“生命至上、 安全第一”理念，全面加强预防溺水事故安全教育管理工作， 根据省委、市委、区委要求，为织牢织密学生溺水“安全防护 网”，结合我街道实际，特制定本实施方案。一、工作目标坚持预防为主，建立健全学校、家庭、社会、党政部门 “四位一体”防溺水工作体系，切实看牢中小学校幼儿园学生, 把牢重点时段，紧盯重点水域，做到宣传教育全覆盖、警示标 志全覆盖、隐患排查全覆盖、监管监控全覆盖，全方位构筑纵 向到底、横向到边的安全网，实现未成年人“零溺水”的工作 目标。二、工作原则坚持“安全第一、预防为主”的工作方针，坚持防御

2、和救 援相结合的原则，以危急事件的预测、预防为基础，将危急事 件的损失和影响降低到最低程度，保障人民生命安全。三、工作安排（一）组织机构及职责1 .成立街道预防溺水工作领导小组：组长：常务副组长：副组长：围水域、地面塌陷积水区、施工用水蓄水区等重点区域的责任 表，加大对废弃矿坑积水区、矿山地质环境治理后蓄水区的巡 查力度。六、住房城乡建设部门对在建及停工项目施工现场深基坑、住宅小区、建筑施工现场、城市河流、公园水体和城市水库进行全面排查，完善防 护设施和安全警示标识，并定期巡检巡查。加强对公园、内河 的管理，在涉水区域设立警示标志、安全宣传栏和救生杆（圈）, 加强日常巡查管理。七、交通运输部门

3、加强对水上交通运输、码头和校车的管理，会同公安机关 严肃查处非法“校车”、校门口 “黑车”，加强校园“直通车” 管理。八、农业农村部门全面加强农业生产区鱼塘、灌溉用水池水坝的管理，设置 警示标识标志、必要的防护设施和救生杆（圈），督促指导鱼塘 业主及时劝返到鱼塘边玩耍、钓鱼的学生，不允许未成年学生 到鱼塘进行钓鱼、游泳等活动。九、水务部门全覆盖、无死角、“地毯式”排查所有水域以及水域存在的 安全隐患，设置危险水域警示提示标识、防护设施和救生杆 （圈），明确责任主体和责任人，制定乡镇（街道）、村（社区）、 组的水域管理责任表，加强日常安全巡查，及时排查风险隐患, 实现水域管理制度化、规范化。十、

4、文化和旅游部门在旅游景区景点涉水区域设立警示标志、安全宣传栏和救 生杆（圈），加强日常巡查管理，按照规定配备管理人员或救生 员。十一、林草部门督促自然保护区巡护员在日常巡护时，发现保护区内水库、 坝塘、湖泊等重点水域有游泳、钓鱼、玩耍的学生时，立即劝 退并通报属地公安机关、教育体育部门。十二、通信部门协调组织电信、移动、联通等通信运营商，每月至少向全 市手机用户发送2条防溺水防交通事故等学生安全教育提示和 督促学生家长履行监护责任的公益短信。十三、共青团通过学校团组织、少工委加大对防溺水防交通事故等安全 知识的宣传教育，组织动员志愿者进村入户宣传，多形式加强 对农村儿童青少年、家长防溺水防交通

5、事故的宣传教育。十四、妇联依托乡镇（街道）、村（社区）、组综合服务设施、文明实 践站（所）、妇女之家、儿童之家等阵地，每月至少组织1次防 溺水防交通事故等学生安全知识家庭教育讲座和亲子活动。十五、科协在组织科普日、科技周、“三下乡”、“科普敲门”、科普剧等活动时，增加防溺水防交通事故等的应急科普宣传。十六、学校落实学校党组织书记、校长第一责任人责任，每周至少全 覆盖排查1次校内安全隐患，做到排查一处整治一处，确保不 留死角、不漏一处。对校内有溺水隐患的水域设立防溺水警示 标识，加装防护设施和设置救生杆（圈），安排专人巡查值守。 每天对学生到校、就寝情况进行检查，严格上课期间学生考勤 制度，强化

6、放学、课间、午休等重点时段人员管理，发现学生 迟到、早退、旷课等情况，立即寻回并告知家长或监护人；压 实学校领导、班主任、任课教师责任，通过主题班会、线上线 下、点面结合等形式，强化安全教育并通过大量的事故案例警 示教育学生；督促班主任在周末、放假时、学生离校前，开展 1次不少于20分钟的主题安全教育；安排教师帮扶落实到家情 况，确保“一对一”帮扶，住宿制学校要进一步摸排通校生情 况，并进行规范管理。对水域危险地段重点学生进行摸排，对 有玩水前科的学生进行重点教育，对留守儿童、单亲家庭、无 家长接送的学生进行摸排建档；在校内设立预防溺水和交通事 故宣传栏（窗），运用学校电子显示屏滚动播出安全宣

7、传标语， 在校内重要部位张贴安全提示语，设立固定安全教育提示标牌; 全面整治校内水域隐患，定期摸排校园及周边学生集中活动区 域水情情况，提请地方政府及有关部门采取措施及时治理。成员：领导小组下设办公室（设在街道社会事务办，简称防溺水办），由XX同志兼任办公室主任，XX同志任办公室副主任。2 .成立街道预防溺水救援队：组长：副组长：成员：（二）各办（站、所、中心、大队）及各单位工作职责1 .纪工委：检查各单位防溺水安全工作履职情况，查处防 溺水安全工作中的失职、渎职行为。组织对各单位承担的防溺 水工作任务落实情况进行专项督查，采取现场查看、听取介绍、 查阅资料等形式，根据督查情况下发督查通报。2

8、 .社会事务办：负责牵头、组织协调相关职能部门开展专 项工作，制定防溺水工作方案，推动专项工作措施落地。督促 社区对重点时段、重点水域、重点人群落实责任包保，全面排 查隐患，堵塞漏洞。督促指导各社区落实水域管理责任，对存 在安全隐患的水域进行排查登记，并建立水域巡查制度，对有 水塘的地域，如沿江风光带、XX公园、XX社区等处，加强 属地责任，督促责任单位加强日常巡查，并在显著位置设立危 险警示标识。会同社区卫生服务中心组织开展防溺水安全知识 暨应急救护培训活动，负责防溺水装备物资的筹措和统筹调配。3 .社会治安和应急管理办：牵头组织相关单位加强突发事 件处置。利用暑假对校车进行全面检查、整治，

9、开展交通违法 行为整治，强化道路交通安全源头监管。对所有营运客车特别 是校车的安全性能、外观标识、车身反光标志、营运路线、驾 驶人的驾驶资质和安全驾驶记录进行排查，防止临水地段发生 车辆涉水亡人的交通事故。将水域巡查纳入网格员工作职责， 对辖区排查出来的安全隐患问题进行排查，并通知辖区单位马 上整改，确保辖区内无任何安全事故，将预防溺水工作纳入社 会治安综合治理、平安建设考核范畴。4 .党政办：开展“珍爱生命、预防溺水”主题宣传教育活 动，利用广播、网络、微信公众号等媒体，加强学生游泳安全 和防溺水公益广告宣传及警示教育，提醒家长加强孩子安全管 理，在全街道营造浓厚的社会氛围。5 .自然资源和

10、生态环境办：加强建筑工地施工形成的水池、 水坑安全管理，督促相关企业对危险水池、水坑及时回填，无 法回填的应设立警示标识和防护设施。对可能遭遇地质灾害的 路段、地段加强监控，切实做好预防石崩、泥石流、滑坡等自 然灾害有关工作，对有物业管理的游泳池进行安全监管。6 .经济发展办：对辖区内的河段开展安全隐患大排查，建 立健全的河道巡查制度，破产改造企业遗留的水坑开展安全隐 患大排查，全面查找隐患，针对性采取整治措施。7 .各社区：按照“属地管理、分级负责”的原则，把学生 防溺水工作列入绩效考核内容，落实监管责任。加强辖区内学 生较为集中地区的宣传教育和管控，落实“社区小蜜蜂”工作, 发挥熟悉情况、

11、直面群众的优势，突出抓好节假日学生脱离学 校、留守儿童远离父母等薄弱环节的监管，对存在隐患的水塘、 沿江风光带等危险水域，建立健全水域日常巡查制度和监督制 度，安排专人不间断值守巡查，做到重点水域警示标志全方位、 隐患排查全覆盖、巡逻巡查全时段。做到人员到位、宣传到位、 巡查到位、监督到位。加强对居民群众的教育，督促家长切实 担负起对学生的法定监护责任。8 . XX派出所：积极配合街道及相关职能部门开展工作。 负责组织社区民警在走访活动中，积极开展预防溺水安全宣传。 整合公安、卫生、民间组织、义务巡逻队等力量，建立快速高 效的应急救援机制。一旦发生事故，积极帮助救援，协助处置 事故善后工作，确

12、保社会稳定。9 .学校：加强学生（幼儿）防溺水工作的研究，精心组织 开展多种形式的宣传教育，督促指导学校通过公共安全教育课、 校园宣传等形式开展防溺水安全教育，落实防溺水教育“十个 一”（看一次防溺水教育专题片、挂一张图、唱一首歌、发一封 信、上一节课、写一篇作文、开一次主题班会、开一次家长会、 搞一次演练、走一次家访活动）工作，在每年汛期及春季、秋 季开学和夏秋季节不定期开展主题班会、家长会和校园集中教 育、演练活动，增强学生及家长防溺水的安全意识和监护人的 责任意识。要采取班班通、校讯通、微信群、电话、家访等多种途径和方式加强与家长、学生联系，持续开展防溺水安全教 育。10 .社区卫生服务

13、中心：及时组织溺水事故救援工作，配合 学校做好防溺水教育工作，帮助学生学习和掌握正确的自救常 识。由周国玉同志（联系电话XX）牵头，成立应急小分队， 实行24小时值班制度（值班电话XX）,制定溺水事故应急救 援预案，确保事故发生后，救援人员迅速到位，及时开展应急 救援；配合其他部门做好预防溺水、救人自救的宣传、教育、 培训工作。n.妇联、工会：发挥自身优势，组织开展各种形式的青少 年学生教育和关爱工作，会同街道、社区和有关部门加强青少 年学生安全监管，密切关注留守儿童，积极与留守儿童家庭进 行联系沟通，不断丰富青少年学生课余文化生活，进一步优化 青少年学生成长环境。12 .团委：加强对青少年儿

14、童安全管理工作的监督指导，发 挥共青团、少先队和青年志愿者作用，开展形式多样的防溺水 教育宣传活动。13 .学生（幼儿）家长或其他监护人：要切实履行对学生 （幼儿）的监管职责，加强学生（幼儿）防溺水的安全教育监 管。突出溺水事故预防，切实看牢学生、儿童以及来益务工、 旅游的外来人员；把牢5月至9月天气炎热、溺水事故高发的 暑期时间段；守牢易发生溺水事故的河段、坑塘等危险水域。（一）全面排查整治隐患各社区按属地管理原则，对辖区内的河段、水塘、因施工 形成的水坑、破产改造企业遗留的水坑等水域开展安全隐患大 排查，全面查找隐患，针对性采取整治措施，做到无盲区、无 死角。并填报水域安全隐患摸排整治表，

15、于4月28日前上报， 联系人：XX,联系电话：X X o（二）大力开展防范宣传中小学要开展安全教育活动，进一步加强与家长的沟通联 系，切实履行对未成年人的监护职责。各社区各有关部门单位 要组织力量，通过辖区内LED显示屏、小喇叭、标志标牌等途 径、方式加强对外来务工、旅游人员的防范宣传。同时，各社 区要组织开展预防溺水每月主题宣传志愿活动，对辖区内留守 儿童进行一次一对一上门帮扶，确保人人增强安全意识、人人 掌握自救知识。（三）着力形成工作合力各社区要从保护人民群众生命安全和维护社会稳定的高度, 主动作为，积极履责，加大重点时段、重点水域巡防频率，提 升预防溺水事故工作实效。各部门单位要自觉参

16、与，整合力量, 做到资源共用、信息共享。（四）大力提升救援能力各社区各有关部门要进一步完善应急处置机制，提前做好 处置溺水事故各项准备，全面开展应急救援培训，坚决防止因 出警不及时、处置不果断而耽搁救援时间，造成不良影响。一 旦发生溺水死亡事故，要积极组织有关部门妥善处置，严防发 生次生事件。五、工作要求（一）高度重视，认真组织各社区各有关部门要充分认识预防溺水事故工作的必要性、 紧迫性，切实增强维护公共安全的责任感、紧迫感，迅速行动 起来，强化工作措施，建立健全街道各站办所中心大队之间联 合检查、信息传递等工作机制，推动预防溺水工作扎实有效开 展。（二）强化措施，加强督查各社区各有关单位要加

17、强督导检查，确保机制健全、任务明确、措施到位。要健全工作方案和应急预案，细化工作措施, 认真开展自查和整改工作，建立隐患排查台账，对发现的各类 隐患逐一进行整改，确保警示标识、隐患整改、监管监控全覆（三）加强协作，强化责任各相关单位要加强协调配合，齐抓共管，分工协作，全面排查安全隐患，及时解决突出问题，形成党政领导、部门联动、 依法监管、社会参与的联动机制。要按照“谁主管、谁负责” 和属地管理、分级负责的原则，建立健全预防溺水事故工作责任 制和责任追究制，形成一级抓一级，层层抓落实的工作格局。 各社区各单位要按照工作要求，切实落实管理责任，加强信息 报送，不得有情不报和缓报。凡因工作不到位、责

18、任不落实、 措施不得力而引发事故或造成严重后果的，将严肃追究相关责 任人的责任。（四）加强资金和人员保障各单位要配好配齐巡查工作人员，专人专岗，强化资金保 障，实行奖惩制度，并纳入街道年终绩效考核。2023年全市预防学生溺水和交通事故专项行动职能一、宣传部门统筹广播电视、新闻等部门和各类媒体资源，通过电视台 黄金时段播放防溺水、防交通事故、防暴力伤害、防电信诈骗 等安全教育片、警示片、宣传片，利用网络、电视、报刊、新 媒体等多形式、多渠道向社会宣传，暑期、节假日和周末增加 宣传频次，形成全社会关注学生安全的良好氛围。二、公安部门督促基层派出所安排力量，加强对危险水域、危险道路的 巡逻，做到及时

19、发现险情、及时消除隐患；对发生的学生溺水、 交通事故及时开展调查处置和善后工作；会同交通运输部门开 展校园周边交通环境、接送学生车辆治理，开展学生交通安全 宣传教育；严肃查处非法“校车”，校门口无营运资质的“黑车” 和接送学生上学、放学时超载、超速、酒驾及学生无证驾驶机 动车、未满16周岁骑乘电动车、骑乘共享电单车载人等违法行 为，加强学生放假收假时校园“直通车”的管理。三、教育体育部门统筹安排、协调推动防范学生溺水和交通事故专项行动， 对县（市、区）、乡镇（街道）、学校进行督促检查和明察暗访; 广泛学习借鉴典型做法、工作亮点，积极探索预防学生溺水和 交通事故的新举措、新机制、新模式，建立健全

20、预防学生溺水 和交通事故联动机制；对各县（市、区）教育体育部门和学校 有关人员开展培训；邀请有关单位进校宣讲预防学生溺水和交 通事故安全知识；通过官方网站、微信公众号等网络平台，广 泛宣传预防学生溺水和交通事故常识；对所属学校党组织书记、 校长开展专题培训；按照“失职追责、尽职免责”原则，对发 生中小学生溺水和交通事故的各县（市、区）和学校开展专项 督查，适时通报事故调查和问责结果。四、人力资源社会保障部门加强保山技师学院预防学生预防学生溺水和交通事故工作, 开发公益岗位参与防溺水防交通事故安全管理，督促提醒外出 务工人员做好子女的安全教育。五、自然资源和规划部门全面排查工作区、生活区、野外作业区水池、积水坑塘，建立风险隐患问题清单、整改清单，督促矿山企业建立矿区范