交通职业技术学院科研管理制度.docx
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1、交通职业技术学院科研管理制度第一章总则第一条为进一步规范和加强学院的科研管理工作,有效防控科研管 理活动风险,提高科研管理的规范性、科学性和准确性,依据国家科技 计划项目管理暂行办法(科学技术部令第5号)、xx省人民政府办公厅关 于印发关于完善省级科研项目资金管理激发创新活力的若干政策措施 的通知(xx办发(20179号)等法律法规,结合本院实际与科研管理管 控要求,特制定本制度。第二条 本制度所称科研项目主要包括纵向项目和横向项目。(一)纵向项目是指列入国家、省、市等各级教育行政管理部门、行 业主管部门、科技主管部门、教育类社会团体和学校批准立项的各类计划 (规划)、基金项目,主要包括:1
2、.国家重点基础研究发展计划(973计划),国家高技术研究发展计划 (863计划),国家科技支撑计划重大项目,国家重大专项,国家自然科学 基金重大、重点项目,国家杰出青年科学基金,国际科技合作计划项目等;2 .国家科技支撑计划一般项目,国家自然科学基金面上项目及其他项 目,国家政策引导类科技计划项目,国际科技基础平台建设计划项目,国 家软科学研究计划项目等;3 .国家行业部门项目,省科技计划重大项目,省科技支撑计划重大项 目,省基础研究计划重点项目,省杰出青年基金项目等;4 .省科技支撑计划一般项目,省基础研究计划一般项目,省成果转化 资金项目,省科技基础条件平台建设计划,省政策引导类科技计划项
3、目, 省软科学研究计划项目等;社科项目不超过项目资金总额的一定比例:50万元及以下部分为30%;超 过50万元至500万元(含500万元)的部分为20%;超过500万元的 部分为13%o间接费用支出内容分为:(一)管理费。管理费用于科研项目的推荐评审、中期检查、续期审 查、重大项目调研和论证,项目鉴定与成果申报、科研指导和学术交流等 科研管理工作。为最大程度地提高科研人员积极性,学院不从项目经费中 扣取管理费,相关开支由学院另行安排。(二)绩效费。是指为了提高科研工作效益、体现科研人员价值安排 的相关支出。项目负责人可以依据项目组成员在项目工作中的实际贡献, 以劳务费的形式发放绩效,但需按国家
4、规定缴纳个人所得税。绩效费用为 间接费用减去管理费和间接成本费用的余额。绩效费发放必须符合下列要 求:1 .绩效费须与项目研究绩效挂钩,按项目进展和研究成效分两次发放, 第一次为项目中期检查合格之后,第二次为结题验收后。绩效发放时应当 由项目负责人提出申请并填写绩效考核表,项目负责人及所在部门领导在 考核表及相关佐证材料上审核签字后按照支出管理相关程序办理报销。根据省委办公厅xx办发20179号关于完善省级科研项目资金管 理激发创新活力的若干政策措施第九条规定,间接费用作为绩效支出不 纳入本单位绩效工资总量管理。2 .项目执行期间出现下列情形中的(1)-(3)条者,扣减绩效支出, 出现(4)
5、- (6)条的,责令退还全部绩效:(1)未按要求及时报送项目计划任务书(合同书)、预算书、中期检查报告、验收材料及其他相关材料;(2)不按照要求进行中期考核;(3)不按期落实上级主管部门提出的整改要求;(4)未通过结题验收;(5)存在违反国家法律法规、学院规章制度的情况;(6)实施了其他影响学院声誉的学术不端等行为。第二十三条 科研人员应严格按照预算批复或合同(任务书)的支出 范围和标准使用经费,严禁违规使用科研经费。违反下列行为的,学院视 情节轻重予以纪律处分,构成违法及至犯罪行为的,移交司法处理。(一)挪用、侵占、骗取科研经费;(二)编造虚假合同、编制虚假预算;(三)违规将科研经费转拨、转
6、移到利益相关的单位或个人;(四)购买与科研项目无关的设备、材料;(五)虚构经济业务、使用虚假票据套取科研经费;(六)在科研经费中报销个人家庭消费支出;(七)虚列、伪造名单,虚报冒领科研劳务性费用;(八)其他违规使用科研经费的行为。第二十四条为保证科研工作的连续性,在学院工作期间立项获批的 科研项目(国家基金项目除外)的经费,项目负责人调离学院后不得带走。 经费可以由项目负责人、项目组成员继续使用,也可以报主管部门批准同 意后更换项目负责人继续使用。第三节 纵向项目实施管理第二十五条 科研项目正式批准后,项目负责人应严格按照合同书或 计划申请书开展工作;实验记录一律用统一印制的实验记录本,所在部
7、门 应积极创造研究条件,保证计划任务的完成。鼓励在全院范围内开展科研项目的合作研究,促进相互交流,实现资源共享。第二十六条重要事项调整申报管理(一)凡涉及研究目标、研究内容、研究期限、经费预算、人员调整 等重要变动时,项目负责人应按相关要求提出书面报告,经所在部门负责 人同意后交院科研规划处形式审查,如涉及经费预算调整还须院财务处、 院科研规划处共同审核,上报计划下达部门批准方可调整。(二)在项目总预算不变的情况下,直接费用中的材料费、测试化验 加工费、燃料动力费、出版/文献/信息传播/知识产权事务费及其他支 出预算的调整和项目负责人院内外工作调动由本院审批,不需报计划下达 单位审批。(三)项
8、目负责人一般不得代理或更换,遇有特殊情况(如病休、出 国等)离开该项目研究半年以上、一年以下的,必须安排合适人选代理, 向院科研规划处提交由项目负责人签字同意的报告方案;离岗超过一年必 须更换合适的项目负责人,由所在部门向院科研规划处提交合适人选报告, 以上两种情况经院科研规划处审核后交分管院领导审核、院长审批,上报 计划下达部门审批。如无合适的人选,终止该项目研究。第二十七条 项目负责人或成员因故中断研究工作,应在离开项目组 前办好研究工作、研究经费、仪器设备等移交工作,并经院科研规划处及 相关管理部门签字同意,否则人事部门不予办理调动手续。参照院人事处 员工离职离岗管理流程与相关制度。第二
9、十八条 科研项目应按研究计划进行,如因客观原因不能在规定 期限内完成研究计划的项目,应按计划下达单位的要求,在规定期限内提 前提出延期申请,经批准同意后方可延期。第二十九条 项目实行终期检查情况报告制度。项目终期院科研规划 处根据终期检查要求对所有在研项目的执行情况进行定期检查和考核,项 目负责人须上报科研项目执行情况,所在部门须填写科研项目汇总表及管 理工作报告,根据要求签署意见后按时送院科研规划处。对不按时报送执 行情况和进展报告,或存在报告情况不实、未认真开展研究工作、经费使 用不当等情形的科研项目,将视情况缓拨经费或追回研究经费,情节严重 者按撤销项目处置。第四节项目结题验收管理第三十
10、条 凡列入院科研计划管理的项目,在完成研究计划任务后, 均要求进行结题验收。第三十一条结题验收要求,按照签订的合同书或计划任务书的结题 验收标准进行验收。第三十二条 项目结题验收管理程序(一)院科研规划处根据已批准项目合同文书或计划任务书的考核目 标为依据,按照计划下达部门的最新验收标准等拟定项目验收通知,并在 本院内部网站和公告栏向全院发布验收公告。(二)项目结题验收包含项目验收和财务验收,科研经费达5000元及 以上的项目须进行财务验收。财务验收由财务处负责,项目验收由科研规 划处负责。财务验收不合格的项目按不通过处理。专项经费所涉金额大的 项目(100万元及以上)须进行财务审计,由院审计
11、部门出具审计报告。(三)项目负责人根据项目情况和验收通知提出财务验收和项目验收 申请并提交有关验收资料及数据。所在部门负责人签署意见后交院科研规 划处,院科研规划处对结题验收申请进行形式审查,组织专家审阅项目验 收的全部资料,收集听取相关方面的意见,核实相关数据,公平、公正、 独立、负责的提出验收意见和结论。报院领导审核后,将通过验收的科研 项目意见加盖单位公章,并上报计划下达单位。对于未通过结题验收的项 目,由院科研规划处通知项目负责人,项目负责人接到通知后,在规定的 时间内,整改完善有关项目计划及文件资料,可再次向院科研规划处提出 验收申请。第三十三条 项目验收总结材料均须注明资助项目单位
12、名称及资助 编号。第四章横向项目管理第一节 横向项目的合同签订与审批第三十四条横向项目合作双方必须签署合同书,合同中必须明确项 目有效期限、经费、委托内容、验收条件、违约责任、研究成果的知识产 权归属、申报奖金及二次开发等的权益分配。合同条款的内容必须符合中 华人民共和国合同法及相关法规。第三十五条 横向项目合同签署程序按照XX交通职业技术学院合同 管理制度执行。第三十六条 横向项目合同份数按照参加签约的合作单位数量确定, 本院不能少于一式三份。签章手续完成后需交院科研规划处、院办公室(附 有合同审批单)各一份备案管理。第三十七条 横向科研项目合同一经签订,项目承担者必须按合同要 求完成任务,
13、如不能按期完成,须与委托方协商后签订延期合同。第三十八条 横向项目采用院、部门、项目负责人三级责任制。院科 研规划处统一管理,所在部门协助,项目负责人具体组织实施。第二节 横向项目的经费管理第三十九条 以学院名义取得的各类横向科研经费,不论其资金来源 渠道,均为学院科研收入,必须拨入学院账户,纳入学院财务统一管理, 集中核算,专款专用。横向科研项目经费支出按照合同约定条款管理,合同中必须要有经费 支出方向约定条款,如没有约定或约定不明确的,参照纵向科研项目经费 支出管理办法执行。项目经费到帐以后,院财务处以入账凭证形式通知院科研规划处经费 到账,并填写科研项目经费到账通知单,院科研规划处将项目
14、号、项目 名称等信息录入系统,经院科研规划处负责人审核后交院财务处审核开账。 项目验收后根据支出管理相关程序办理报销。第四十条横向科研经费支出包括直接费用和间接费用。(一)直接费用是指在项目实施过程中发生的与之直接相关的支出。 主要包括科研业务费、设备费、劳务费、外协经费和其他相关业务费。各 项经费预算据实编制,除外协经费外,均不受比例限制。(二)间接费用是指项目承担单位在组织实施项目过程中发生的无法 在直接费用中列支的相关支出。主要包括有关管理费,以及承担单位用于 科研人员激励的相关支出等。其中,科技类横向项目间接费用原则上不超 过项目合同金额的35%;人文社科类横向项目间接费用原则上不超过
15、项目 合同金额的40%o1 .管理费:学院不从横向项目经费中扣取管理费,相关开支由学院财 务另行安排。2 .绩效费用:是学院按照项目实施绩效及完成情况对项目组的激励费 用。合同有约定绩效比例的按合同执行。没有约定的,由项目负责人在间接经费总额不超过项目合同总金额的最高比重范围内,统筹据实编制。(三)横向科研项目原则上不安排外协经费,确有需要的,需报科研 管理部门审批。按照资金提供方合同约定的项目外协经费不提取管理费, 但项目外协经费超过总经费50%的,学院按照转拨的外协经费总金额5%收 取管理费。(四)间接费中提取的绩效费用,由学院统筹管理,用于横向项目的 绩效激励支出。(五)横向科研经费的支
16、出审批按照XX交通职业技术学院科研经费 管理办法和有关财务制度执行。(六)学院严格税费管理,按照国家税法和税务主管部门的规定扣缴 各项税费。支付给个人的劳务费和专家咨询费、奖酬金(绩效)应依法交 纳个人所得税。(七)严禁以任何方式挪用、侵占、骗取科研经费。严禁编造虚假合 同。严禁违规将科研经费转拨、转移到利益相关的单位或个人。严禁购买 与科研项目无关的设备、材料。严禁虚构经济业务、使用虚假票据套取科 研经费。严禁在科研经费中报销个人家庭消费、娱乐场所消费、旅游费用、 各种罚款、捐款、赞助、投资等支出。严禁虚列、伪造名单,虚报冒领科 研劳务费和专家咨询费。严禁设立“小金库”。横向项目相关费用的报
17、销,按照纵向项目经费管理执行。第三节横向项目重要事项调整第四十一条 由于横向项目的项目组关键人员、时间、经费、重要程 序、科研成果以及项目终止等方面发生变化,需要按照规定程序进行调整。 由项目负责人与合作方协商一致后,起草项目调整协议,协议要明确调整 的内容、方式、组织、经费调整的金额等重要调整事项,并阐明调整原因, 协议要取得合作方的确认后,方可进行调整申报。项目负责人按相关要求提出重要事项调整申请,形成调整书面报告, 如延期合同、补充合同,实验终止协议等,要明确需要调整的事项、如何 进行调整,内容要全面,理由要充分。经过所在部门负责人的意见反馈修 订审核后,院科研规划处对项目负责人提出的重
18、要事项调整报告进行审核, 如涉及经费调整,对涉及到退款、补充经费等重要事项调整由院科研规划 处和院财务处负责人共同进行审核。然后报分管院领导审核,涉及到补充 合同还需按审批权限报院长、书记签字。院办公室对审批后的调整协议盖 章,确定最终调整协议。院科研规划处和院财务处根据批复意见做出联合 调整通知并告知项目负责人执行。院科研规划处将重要事项调整申报审批 的相关材料整理备案。第四节项目结题验收管理第四十二条 横向科研项目完成后一般由委托单位按合同约定进行 验收或鉴定,如需要我院组织验收或鉴定的,由项目负责人提出申请,由 院科研规划处组织协调有关事宜,相关费用由项目负责人和委托单位协商 解决。第四
19、十三条 横向科研项目结束后,项目负责人应全面清理应收应付 款项,办理财务结算手续。有暂付款尚未结清的,应在财务结算之前全部 报销或归还;有应付未付账款的,要全部处理完毕,并由学院财务处核定 科研经费余额。原则上,项目负责人应在项目结题后1个月内及时清理应 收和暂付款,办理财务结账手续。项目结题1个月后未办理结账手续的横 向科研经费项目,且未做出任何解释或说明的,院财务处凭院科研规划处 提供的已结题项目清单冻结其科研结余经费。第四十四条横向科研项目验收结题后的结余经费,若合同有约定的, 按约定办理;合同无约定的,转入项目负责人的“横向科研结余结转基金”, 用于科研项目的续研预研和项目组绩效奖励。
20、在国家政策允许的范围内, 项目负责人可申请提取不超过该项目结余经费的80%用于项目组的绩效奖 励。第四十五条横向科研项目完成后,在不违背合同约定情况下,其有 关内容可向有关部门申报成果奖励。相关事项由项目负责人和其委托服务 单位协商。第四十六条根据关于完善省级科研项目资金管理激发创新活力的 若干政策措施(xx办发2017) 9号)第九条规定:高校、科研院所使用 市场横向项目经费向科研人员发放的津贴、补贴、奖金等资金和按照相关 规定使用职务发明成果转让收益向职务发明完成人、科研成果转化重要贡 献人员和团队发放的奖励,不纳入本单位绩效工作总量管理。第四十七条如研究失败发生退款或赔偿,或提取结余经费
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