区县2023年预防学生溺水专专项行动工作方案.docx

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1、2023年开展预防学生溺水事故专项行动方案为进一步加强预防学生溺水工作，提高人民群众安全意识, 普及防溺水常识，增强广大师生和全社会防溺水安全意识，督 促学生家长切实履行假期学生监管职责，全面提升预防学生溺 水工作社会知晓率和影响率，坚决严防溺水意外事故的发生。 经研究决定，大力开展全镇预防学生溺水工作立体式宣传工作。一、工作目标以不发生造成学生伤亡的溺水事故为目标，以学校周边水 域为重点以立体式宣传教育为抓手，全面清查并彻底整改学校 游泳隐患，努力营造全社会共同关注预防未成年人溺水强大舆 论氛围，杜绝伤亡事故的发生。二、宣传活动形式和内容1、在全镇河道、塘坝、水库等重点水域设置安全警示标志。

2、 在镇村主街道、重要路口悬挂防溺水宣传标语。2、利用镇政务网学校黑板报、村庄广播和宣传栏广泛宣传 预防学生溺水常识和案例警示教育。3、在学生家长中发放致学生家长的一封信。4.在学生中开展远离水域主题班会、溺水处置急救培训。三、责任分工1、镇政府出台预防溺水宣传教育文件，召开专门会议，抓 好部署落实;在重点水域周边设立防护栏、警示标志、悬挂宣传 横幅，并安排专门宣传车、编制专门防溺水音频进村庄宣传播各村（社区）、各站所要按照“属地管理、分级负责”和“谁主管、谁负责，的原则，认真履行学生防溺水工作职责。（一）宣传办要组织编制预防学生溺水的通俗易懂、结合 实际、易于推广的图文、影像、音频等警示教育宣

3、传资料，指 导村组利用农村应急广播和村组干部微信群进行宣传，通过电 视、广播、自媒体、新媒体、网络平台推送等多种形式大力宣 传防溺水重点和内容，形成强大宣传力量，营造浓厚宣传氛围, 引导干部群众关心关注学生防溺水工作，有意识有义务制止学 生涉险游泳、戏水。同时，引导群众在自媒体上对学生溺水事 件作客观报道，严禁因不实报道引发网络舆情。（二）学校要做好中小学生防溺水安全宣传、安全教育、 安全管理等工作。配合公检法司等部门开展家庭教育促进法 宣讲，教育引导家长增强“依法带娃”的法治观念，防止因监 护缺失、家庭教育缺位导致农村留守学生溺水事件发生。对家 长开展防溺水警示教育，督促家长履行好孩子校外安

4、全监护责 任，对孩子监护做到“四知道”，即：知去向，知同伴，知归时, 知内容。要探索实行“学生村长”制度，以同村同学校为原则, 聘请高年级段有责任心的学生担任“学生村长”，定期对“学生 村长”进行培训，充分发挥“学生村长”监督、劝导、通讯、 教育作用，引导“学生村长”当好同村同学的监督员、当好学 校的通信兵、联络员，通过发放证书或物资进行奖励，充分调 动“学生村长”积极性。指导学校扎实开展学生防溺水宣传“五个一”活动，即：上好一堂防溺水专题课，组织学生签订 不涉危险水域承诺书，确保每一个学生都能牢记防溺水“六不” 内容；悬挂一条防溺水宣传标语，学校在校门口醒目位置悬挂 “珍爱生命，预防溺水”横

5、幅或标语；策划一期防溺水宣传专 栏，在校园宣传橱窗设置防溺水知识专题教育栏，营造浓厚的 校园防溺水宣传教育氛围；布置一堂防溺水家庭作业，通过制 作手抄报等形式，围绕防溺水常识、防溺水自救方法等，让学 生真正掌握防溺水安全方面的知识和技能；开展一次防溺水国 旗下讲话，利用升旗时机组织师生开展“珍爱生命，预防溺水” 国旗下讲话，反复提醒学生远离危险水域。各学校要强化落实“12530”安全提醒制度（即每节课下课前1分钟、每天放学前 2分钟、每周末放假前5分钟、节假日放假前30分钟对学生做 好交通安全提醒）。（三）派出所要将中小学生防溺水工作列入公共安全防范 工作的重要内容，紧盯学生涉水活动的重点时段

6、、重点区域， 强化动态巡查管控，加大重点水域岸线巡护力度，常态化开展 培训演练，着力提升学生溺水等突发事件救援反应能力与施救水 平。（四）社会事务办要以农村留守儿童和困境儿童为重点， 健全救助保护机制，完善关爱服务体系，加强与家庭、学校、 社会之间的衔接配合，组织村组干部、志愿者和“五老人员” 加强对农村留守儿童和困境儿童的关爱帮扶，协助开展学生防溺水安全教育。（五）自然资源所要对矿山开采留下的深水坑等涉水危险 隐患进行排查，督促相关企业设置警示标志和防护设施。（六）国土和村镇规划服务中心要加强建筑施工监管，督 促建筑施工企业落实警示标志和防护设施，及时督促施工企业 回填危险水池、水坑等，严禁

7、中小学生擅自进入施工作业区。（七）交通运输管理站要指导公路施工企业加强现场安全 监督，设置警示标志和防护设施，防范中小学生进入作业区。（八）农业农村服务中心要协同水务服务中心等部门组织 村组党员干部、驻村队员、学生家长、志愿者和水域承包人、 责任人等对农村重点水域开展常态化巡查，督促水域责任单位 因地制宜，在水域周边设置安全隔离带、防护栏等。指导村综 合服务设施、新时代文明实践站等设施，在周末、节假日为农 村学生提供综合素质培养、爱心陪伴、心理抚慰等服务，满足 学习休闲娱乐需要，减少学生私自下水现象。（九）水务服务中心要依法对河流、坝塘、沟渠等水域进 行确权，建立辖区水域管理档案，按照“谁所有

8、、谁负责”的 原则，明确产权水域的安全管理主体责任，进行分类动态管理, 指导各村（社区）做好河流、湖库、渠道等水域安全隐患排查, 对易发生溺水事故的水域做到有警示标识标志、有安全防护设 施（落实四个一：一条警示标语、一个救生圈、一根救生杆、 一条救生绳）、有日常巡查管护、有专门人员值守、有应急处置 预案，加强河道采砂管理，督促采砂业主及时回填采砂坑塘， 消除安全隐患。督促指导水利工程管理单位加强日常安全巡查、 对标落实安全防护。强化假期、周末、节假日等重点时段、重 点水域包干值守，督促提醒池塘、水库管理者落实好防溺水的 相关措施。（十）卫生院要加强与中小学校联合开展溺水自救、应急 知识和技能培

9、训，开通绿色通道及时做好学生溺水事故医疗救 治工作。（十一）安监办要加强检查，尤其是节假日等重要时间节 点。要督促相关企业完善露天矿山凹坑积水及尾矿库的安全警 示标志和防护设施，整改安全隐患，防止学生擅自进入涉水危 险区域。（十二）应急办要及时发布强降雨、大风等气象灾害预警 信息，加强信息共享，强化对学生气象灾害预防知识的宣传教 育。（十三）文化和旅游广播电视体育服务中心要充分发挥应 急广播覆盖千家万户的优势，加强学生防溺水“村长喊话”、公 益广告宣传及警示教育，通过广播、电视、网络等新闻媒体深 入开展学生防溺水宣传，宣传学生私自游泳的危险性，提醒家 长随时关注孩子安全。（十四）团委要发挥好团

10、组织和少先队、志愿者作用，到校开展形式多样的学生防溺水宣传教育活动。（十五）妇联要将学生防溺水工作纳入关爱留守儿童活动 中，组织开展留守儿童防溺水安全教育。同时，依照家庭教 育促进法组织开展家庭教育实践活动，对怠于履行家庭教育 责任导致学生发生溺水风险和事故的家长，采取批评教育、劝 诫制止，必要时督促其接受家庭教育指导。（十六）综治办要充分发挥网格员作用，组织网格员进村 入户开展学生防溺水宣传工作，落实日常巡查制度，强化对重 点及危险水域的定点监管和流动巡查，建立健全中小学生防溺 水管理体系。（十七）村委会（社区）要加强对辖区内水域的巡查，排查辖区内池塘、水库、水坝、河流湖泊、积水坑地、小水窖

11、等 危险区域。对属于村集体管理的水坑、水塘等水域和养殖场所, 要落实警示标志和防护设施，安排专人加强放学后、节假日等 重点时段值守和巡防；对不属于村集体管理的水域，要及时报 告镇水务服务中心落实设立警示标志、防护设施和专人看护措 施。加强对学生家长防溺水安全教育，督促学生家长切实担负 起安全监护责任。四、工作措施（一）广泛宣传，营造氛围。各村（社区）、各站所要整合宣传媒介加大学生防溺水公益宣传及警示教育力度，通过播放 和刊发防溺水公益广告、滚动字幕、提示短信等方式，向全社 会普及溺水危害和相关救护知识。村委会（社区）、小组要通过 墙体喷绘、活动室板报、公告、悬挂布标等方式设置“严禁学 生私自下

12、水游泳戏水”等警示标语，使用农村应急广播全天候 宣传防溺水相关知识，全力营造浓厚的社会宣传氛围。（二）深入排查，严格管理。各村（社区）、各站所要按照 “属地管理、分级负责”和“谁主管、谁负责”的原则，2023 年4月要组织对辖区内公路施工现场、建筑施工现场、尾坑等 重点区域进行安全隐患排查，对辖区内所有水库、河流、坝塘、 沟渠、雨季自然形成水坝、施工形成水坑等水域进行全覆盖、 无死角排查。坚持全覆盖、底数清、情况明，建立辖区水域管 理档案，进行分类动态管理，对风险等级高的水域，按照“一 水一策”进行专项管理，明确管理责任。完善警示标志、防护 设施，配置救生圈、救生杆等应急救护设施。落实日常巡逻

13、管 理。（三）合理划格，精准发力。要以镇、村、组为单位，合 理划分网格区域，推行网格化管理模式，由包片镇领导、包片 村干部、村级水域巡查员等组成网格化管理，建立网格责任区, 落实常态化水域巡查值守工作，形成统一指挥、上下连接、左 右协调、互为补充的网格化管理格局，科学推进学生防溺水网 格化管理，健全防溺水工作的网格化管理体系，强化假期、周 末、节假日等重点时段、重点水域包干值守、村级水域巡查员 周一至周五实行“一日三巡”制度，周末、假期及节假日实行 全天包干值守，巡查过程做到“巡查前有准备、巡查中有记录、 巡查后有报告”，巡查以“看情况、找问题”为主要内容，镇网 格长每天查看各村（社区）上报的

14、巡查信息记录，发现问题及 时协调解决。五、工作要求（一）提高政治站位。开展学生防溺水专项行动是贯彻落 实习近平总书记关于学生安全重要论述的具体行动，是贯彻落 实州委、州政府领导关于学生防溺水重要批示精神的具体实践, 是遏制学生意外溺水死亡高发势头、保障学生生命安全和广大 家庭幸福的具体举措。各村（社区）、各站所要把思想和行动统 一到党中央决策部署上来，统一到省、州、县、镇党委政府具 体工作要求上来，切实加强对学校安全工作的领导。要按照职 责分工，认真落实防溺水各项措施，确保学生防溺水工作推进 有力、落实到位、取得实效。（二）压实工作责任。各村（社区）、各站所要压紧压实学 生防溺水专项行动政治责

15、任，层层传导压力，特别是“一把手” 作为第一责任人要亲自主动靠前指挥，深入一线督导，研究指 导解决重大问题。要按照职能职责和方案要求，制定细化工作 方案，采取超常措施、超常手段、超常力度，坚持以自我革命 的精神推进作风革命、效能革命，大力弘扬“马上就办、真抓 实干”的工作作风，全力推进学生防溺水工作走深走实。（三）深化协同共治。各村（社区）、各站所要深化部门协 同共治、齐抓共管，加强资源共用、信息共享，以学生防溺水专项行动为契机，健全完善学生防溺水常态化工作机制，构建 学生防溺水动态、高效的防控体系，着眼于从根本上解决问题、 消除隐患。（四）强化监督检查。各村（社区）、各站所要不定时对学生防溺

16、水工作进行监督检查，督促补齐工作短板，保持学生防 溺水工作高压态势，确保学生防溺水工作常治长效。（五）严肃问责机制。凡发生学生溺水事故的，镇人民政 府按照“失职追责、尽职免责”的原则，逐项倒查学生防溺水 任务落实情况。对工作敷衍塞责、不作为、应付了事，导致发 生较大以上学生溺水事故的，一律实行“一案三查”，既要追究 具体责任人的直接责任，又要追究各村（社区）、各站所、学校、 村组的落实责任，根据情节对相关单位和人员依纪依法依规严 肃追责问责。2023年开展预防学生溺水事故专项行动方案根据区委、区人民政府关于进一步做好防范中小学生溺水 工作的有关要求，为进一步做好防范中小学生溺水工作，从源 头上

17、化解中小学生溺水风险，遏制中小学生溺水事件发生，保 障中小学生生命安全，结合我街道工作实际，特制定本方案。一、XX街道防范中小学生溺水专项行动工作领导小组组长： 副组长:组员：领导小组下设办公室，办公室设在街道党政办，办公室主任由XX同志兼任，办公室成员由X X同志兼任。二、工作目标中小学生防溺水专项行动从4月上旬开始，至11月底基本 结束。通过健全中小学防溺水工作体系，构建家庭、学校、社 会“三位一体”的中小学生防溺水工作网络，着力解决中小学 生防溺水工作中存在的突出问题和薄弱环节，从源头上化解中 小学生溺水风险，全力遏制中小学生溺水事件发生，保障中小 学生生命安全。三、工作措施（一）加强防

18、范中小学生溺水工作宣传教育。街道组织检 查小组，走访辖区内中小学校，督促学校做好学生防溺水工作。 学校、各社区加强防溺水安全教育，积极开展防溺水教育活动, 提高孩子防溺水安全意识和自护自救能力，强化社会和家长对 孩子的监护。（二）加大辖区范围内所有涉水地段排查力度。各社区对 辖区内所有涉水地段进行精心细致排查，做好危险水域统计, 综合分析，科学研判，评估溺水风险等级。以社区为单位，由 挂点工作组成员、社区干部、志愿者等成立巡逻队伍，着重对 学校周边及学生经常活动水域开展巡查，织牢织密学生安全防 护网。（三）严格落实“一牌一杆一绳一圈”防范救护措施。各 社区对辖区内所有河道、水域、塘坝、沟渠等设

19、立醒目的警示 牌、警戒标语、防落水围栏。告诫广大青少年要珍爱生命、远 离危险，严禁下水游泳。四、工作要求（一）高度重视，认真部署。防溺水工作由街道主要领导 亲自部署、督促跟进，各班子领导要高度重视，强化责任担当, 带领挂点社区工作组、社区干部等对挂点社区防溺水工作积极 谋划，认真部署，全面动员。制定工作方案，成立巡逻队伍， 明确职责分工，强化措施落实，把防溺水各项措施落实、落细、 落到位，有效遏制溺水事故的发生。（二）总结经验，确保长效。要充分认识防范中小学生溺 水工作的长期性，积极探索并建立防范中小学生溺水安全教育 和管理的长效机制，进一步落实防范中小学生溺水安全教育和 管理工作措施，做到常

20、抓不懈，确保青少年安全。2023年开展预防学生溺水事故专项行动方案2022年，在省、州党委政府高位推动下，全州各级党委、 政府高度重视，各有关部门密切配合，各级各类学校主动担当 作为，采取了一系列有效管用措施，织密扎牢学生安全防护网, 构建起家庭、学校、社会联防联动联控的防溺水防交通事故工 作格局，全州中小学生溺亡和交通事故伤亡人数得到有效控制。 为进一步巩固专项行动成果，根据XX省人民政府办公厅关 于开展2023年预防学生溺水和交通事故专项行动的通知精神, 放通过镇政务网宣传普及防溺水知识，在人员流动较大的场所 发放公益宣传材料、悬挂横幅、张贴标语，成立宣传活动领导 小组，全面负责预防学生溺

21、水公益宣传工作。2、各村利用广播宣传栏加强对防溺水的宣传按照属地管理 原则，设立防溺水宣传员，由防溺水宣传员对辖区内水域警示 标志情况进行摸排，加强村内宣传标语和宣传栏的维护。3、镇卫生院配合学校、行政村在防溺水宣传员、学生及家 长群体开展防溺水自救自护宣传教育。四、工作要求1、反应迅速。各学校、各村要根据工作职责分工，全面部 署，迅速行动，认真开展学生防溺水宣传工作。2、形式多样。宣传方式要丰富多彩，通过多种形式、多种 载体和渠道广泛进行宣传，确保宣传教育进学校、进家庭、进 村组。3、覆盖面广。要突出宣传的重点区位，特别是学生聚集区 和溺水事故易发地区，要切实做到措施有力，宣传到位，确保 防

22、溺水宣传家喻户晓，人人皆知。4、实效性强。要在总结各地经验教训的基础上，广泛开展 宣传教育，构筑起预防学生溺水的强大网络，确保不发生学生 溺水事故。5、开展宣传工作督查镇督查组将安排专人对宣传活动开展 情况进行督查，督查采取走访学生、现场查看走访群众等方式经州人民政府同意，决定自即日起持续开展2023年预防学生溺水和交通事故专项行动。现将有关事项通知如下：一、严格落实属地管理责任各县市人民政府要按照“属地管理、分级负责”要求，加 强对学生防溺水防交通事故专项行动的统筹，迅速部署安排、 全力研究推动、定期听取汇报、注重总结提高。县市人民政府 要承担起学生防溺水防交通事故工作的主体责任，明晰教育体

23、 育、公安、民政、人力资源和社会保障、自然资源、住房城乡 建设、交通运输、农业农村、水务、文化和旅游、林草、科技、 共青团、妇联等部门和群团组织的具体责任，着力构建“县市、 乡镇、社区、村委会、家长”和“教育体育局、学校、班主任、 家长”的“双线”防溺水防交通事故工作机制；强化对乡镇、 街道开展专项行动的督促、指导。乡镇、街道要承担属地责任, 建立并督促落实对学生、家长全覆盖教育的责任；对行政区域 内水域、道路进行全面排查，结合实际采取有效的警示、防护 措施，加强对村组、社区、学校的工作指导。二、严格落实部门行业安全管理责任各县市、各有关部门要严格按照中共XX州委教育工作 领导小组关于印发20

24、23年X义州学生防溺水专项行动工作方案 的通知义X州教育体育局关于印发X X州防学生交通事故专 项行动工作方案的通知文件要求，各司其职、各负其责、齐 抓共管，严格落实部门行业安全管理责任，按照既定的预防溺水和交通事故专项工作机制，形成预防学生溺水和交通事故工作合力。宣传部门要统筹广播电视、新闻、出版等部门和单位及各 类资源，通过电视台黄金时段播放学生防溺水、防交通事故、 防暴力伤害、防电信诈骗等安全教育片、警示片、宣传片，利 用网络、电视、报刊、新媒体等多形式、多渠道向社会宣传， 暑期、节假日和周末要增加宣传频次，形成全社会关注学生安 全的良好氛围。公安机关要督促派出所安排联防队员加强对行政区

25、域内危 险水域、危险道路的巡逻，做到及时发现险情、及时消除隐患; 要对发生的学生溺水、交通事故及时开展调查处置和善后工作; 要会同交通运输部门开展校园周边交通环境、接送学生车辆治 理，开展学生交通安全宣传教育；要严肃查处非法“校车”，校 门口无营运资质的“黑车”和接送学生上学、放学时超载、超 速、酒驾及学生无证驾驶机动车、未满16周岁骑乘电动车、骑 乘共享电单车载人等违法行为，加强学生放假收假时校园“直 通车”的管理。民政部门要突出做好农村留守儿童和困境儿童防溺水工作, 健全完善关爱服务体系，督促指导乡镇（街道）儿童督导员和 村（社区）儿童主任加强家庭探访和安全提醒，加强与家长、 学校、社会之

26、间的衔接配合，组织村（社区）干部、志愿者和 “五老人员”加强对农村留守儿童和困境儿童的关爱帮扶，协 助开展好学生防溺水安全教育。人力资源和社会保障部门要加强技工学校预防学生溺水管 理工作，开发公益岗位参与防溺水防交通事故安全管理，督促 提醒外出务工人员做好子女的安全教育。自然资源部门要全面排查工作区、生活区、野外作业区水 池、积水坑塘，建立风险隐患问题清单、整改清单，督促矿山 企业建立矿区范围水域、地面塌陷积水区、施工用水蓄水区等 重点区域的责任表，加大对废弃矿坑积水区、矿山地质环境治 理后蓄水区的巡查力度。住房城乡建设部门要对在建及停工项目施工现场深基坑、 住宅小区、建筑施工现场、城市河流、

27、公园水体和城市水库进 行全面排查，完善防护设施和安全警示标识，并定期巡检巡查。 交通运输部门要加强对水上交通运输、码头和校车的管理，会 同公安机关严肃查处非法“校车”、校门口 “黑车”。农业农村部门要全面加强农业生产区鱼塘、灌溉用水池水 坝的管理，设置警示标识标志和必要的防护设施，督促鱼塘业 主及时劝阻到鱼塘边玩耍、钓鱼的学生，严禁未成年学生到鱼 塘进行钓鱼、游泳等活动。水务部门要全覆盖、无死角、”地毯 式”排查所有水域以及水域存在的安全隐患，设置危险水域警 示提示标识和防护设施，明确责任主体和责任人，制定村组、 社区和乡镇、街道的水域管理责任表，加强日常安全巡查，及 时排查风险隐患，实现水域

28、社会管理制度化、规范化。文化和旅游部门要在行政区域内旅游景区景点涉水区域设 立警示标志和安全宣传栏，加强巡查管理，按照规定配备管理 人员或救生员。林草部门要督促自然保护区巡护员在日常巡护时，发现保 护区内水库、坝塘、湖泊等重点水域有游泳、钓鱼、玩耍的学 生时，立即劝退并通报属地公安机关、教育体育部门。要指导 城市园林绿化部门加强对行政区域内公园、内河的管理，在涉 水区域设立警示标志和安全宣传栏，加强巡查管理。工业和信息化部门要协调电信、移动、联通等通信运营商, 每月至少向全州手机用户发送2条防溺水防交通事故等学生安 全教育提示和督促学生家长履行监护责任的公益短信。共青团组织要通过学校团组织、少

29、工委加大对防溺水防交 通事故等安全知识的宣传教育，组织动员志愿者进村入户宣传, 多形式加强对农村学生、家长防溺水防交通事故的宣传教育。妇联要依托乡镇、街道、村组、社区综合服务设施、文明 实践站所、妇女之家、儿童之家等阵地，每月至少组织1次防 溺水防交通事故等学生安全知识家庭教育讲座和亲子活动。科协要借助科普日、科技周、“三下乡”“科普敲门”、科普 剧等时机，将学生防溺水防交通事故等作为应急科普宣传重点 内容。三、严格落实教育体育部门和学校安全教育管理责任州教育体育部门要发挥好校园安全工作联席会议办公室统 筹协调作用，扎实推动学生防溺水防交通事故专项行动，对县 市开展情况进行督导检查和明察暗访；

30、广泛学习借鉴典型做法、 亮点工作，结合实际，积极探索预防学生溺水和交通事故新举 措、新机制、新模式，建立健全预防学生溺水和交通事故联动 机制；对县市教育体育部门和学校有关人员开展业务培训。县市教育体育部门要督促指导学校开展好专项行动，对所 属学校开展全覆盖的督导，组织有关人员和教师认真学习借鉴 “学生村长”管理、“脸盆憋气体验险情”教育活动、“少年儿 童之家”关爱行动等典型经验做法，创新工作举措；邀请专家 进校园宣讲防溺水防交通事故安全知识；深入分析溺水、交通 事故对学生的危害，有针对性采取措施；对所属学校党组织书 记、校长开展专题培训。各级各类学校党组织书记、校长要落实第一责任人责任， 带头

31、督促学校领导每周至少全覆盖排查一遍校内安全隐患，每 天对学生到校、就寝情况进行检查；压实学校领导、班主任、 任课教师责任，通过主题班会、线上线下、点面结合等形式， 强化安全教育的针对性实效性，向学生讲清讲透防溺水防交通 事故相关知识，通过大量的事故案例警示教育学生；督促班主 任在周末、放假时、学生离校前，开展1次不少于20分钟的主 题安全教育，督促值班教师每天放学时对学生进行安全提醒； 督促班主任跟踪掌握学生离校后安全到家、收假按时到校情况。四、严格落实村组社区宣传和监管责任各县市人民政府要督促指导乡镇、村组、社区加强监督巡 查，精准掌握每名在家在组在村学生的动态，严格落实督促家 长履行监护和

32、学生游玩的提醒提示责任。发动村组干部、党员 志愿者、巾帼志愿队、网格信息员和学生家长定期对危险水域、 重点水域、危险路段排查巡查检查，对易发生溺水事故的水域 进行重点巡查，探索建立轮流巡查值守制度。村组、社区要加 强安全教育宣传，以“敲门”行动、乡村大喇叭“喊话”、电子 显示屏、公示栏、横幅、微信短信、村民会议等方式，多渠道 实施对家长、学生的宣传、教育。积极探索设立“少年儿童之 家”，统筹各类资源构建关爱少年儿童的“安全网”。五、强化督促指导和追责问责 各县市人民政府、有关部门、各级各类学校要确保各项工作任务落实落细。从即日起，凡发生溺水和交通事故致学生死亡的，按学校隶属管理原则，由教育督导

33、和监察部门联合开展“一案三查”，对事故发生原因、专项行动开展情况和责任部门 履职情况进行调查核实，既要追究具体责任人的直接责任，又 要追究各级、各部门、直至学校、村组（社区）的落实责任， 第一时间组织复盘倒查，根据情节对相关单位和人员依纪依法 依规严肃追责问责，并在全州进行通报。进行明察暗访。对学校宣传教育不到位、警示标志不全、横幅 数量不达标、广播宣传不落实等情况进行通报批评。6、严格责任，强化考核。对宣传工作不到位被通报批评的, 通报情况计入年底考核。2023年开展预防学生溺水事故专项行动方案为进一步加强预防学生溺水工作，根据上级要求和我区实 际，特制定本方案。一、总体要求认真贯彻国家、省

34、、市、区有关预防学生溺水工作的具体 要求，坚持“生命至上，安全第一、预防为主”的方针，按照 潮州市预防学生溺水工作指引的要求，进一步完善学校预 防溺水工作各项制度，着力建立预防学生溺水教育和管理的长 效机制，强化安全教育，增强学生的安全意识，提高学生自救 自护和防范能力，密切家校联系，督促家长或其他监护人落实 教育和监管责任。二、组织机构区教育局成立以局长为组长，局班子成员为副组长，各相 关股室负责人为成员的全区教育系统学生溺水问题专项整治工 作领导小组，领导小组下设办公室于德育股，具体负责督促指 导全区教育系统开展预防学生溺水工作。各学校、幼儿园也要 成立相应领导小组，切实加强对此项工作的组

35、织、指导、检查、 督导，确保各项工作措施落实到位。三、工作目标按照“属地管理、分级负责”和“谁主管、谁负责”的原则，通过开展学生溺水问题专项整治，全面排查整治学生溺水事 故安全隐患，有效提高学生的安全意识和自救互救技能,最大限 度减少学生溺水事故,坚决避免发生较大以上学生溺水事故。四、工作步骤和时间（一）宣传阶段（即日起至3月31日）。各单位结合实际制 定开展预防学生溺水专项治理工作方案，落实责任人，明确工 作重点，安排预防学生溺水专项整治行动。（二）落实阶段（4月1日至11月底）。坚持预防为主的方 针，加大对学生预防溺水安全教育的力度，采取多种途径和方 式，有针对性地对学生进行专题教育活动，

36、切实增强学生安全 意识，提高自我救护能力。全面开展学生安全大家访活动，加 强与家长、社区和有关部门的联系，积极争取属地党委政府的 重视和支持，组织和动员全社会都来关心和爱护未成年学生的 生命安全。（三）总结阶段（12月1日至12月底）。加强和巩固预防 学生溺水工作效果，对工作中发现的具有普遍性、针对性的问 题认真总结，进一步落实防溺水岗位责任制，建立健全各项管 理制度，形成长效机制。五、工作措施各学校（幼儿园）要严格落实预防溺水“十二项必须”和“八个一”活动要求，坚决做到：区教育局1 .必须制定区教育系统预防学生溺水年度工作方案；2 .每学期必须组织政法（综治）、公安、水利、农业、应急等相关部

37、门至少召开一次工作协调会议，研究部署预防学生溺水 等安全工作；3 .每月至少协同有关部门组织开展一次预防学生溺水安全 隐患排查和工作检查；4 .积极开展以防范学生溺水为主题的手抄报评比活动；5 .组织开展“千名教师进千家大走访”，在走访过程中要做 好防范学生溺水安全提醒，做好记录，建立台账，重点关注留 守儿童和外来务工人员子女，不断提升家长的监管意识以及家 庭教育水平。1 .必须制定本校预防学生溺水年度工作方案；2 .必须在4月2日前发送致全国中小学生家长的一封信 至每位学生家长，并集中保管好回执；3 .每天放学前必须对学生进行包括预防溺水在内的安全提 醒教育；4 .每周国旗下讲话和主题班会必

38、须有包括预防学生溺水知 识等在内的安全教育内容,暑假前至少开展一堂防范学生溺水专 题班会和一次防溺水演练活动；5 .每周五放学前必须对学生进行包括预防溺水在内的专题安全教育；6 .每周末（六、日）必须向学生家长至少发送一条包括预防 溺水在内的安全提示信息；7 .每周对可能存在私自下水游泳等行为的学生必须至少进 行一次排查,对排查出的学生建立工作台账,做好跟踪教育管理, 并及时告知学生家长加强监管；8 .每月必须组织学生签订一次预防学生溺水“六不”承诺 书；9 .城乡结合部和农村地区学校每月必须至少走访一次学生 所在乡镇政府或村（居）委会,协调相关单位做好预防学生溺水等 安全工作；10 .每学期

39、必须与学生家长签订一次包括预防溺水在内的安 全责任书，通过组织防范学生溺水家长会和家长集体宣誓活动 提高家长安全意识，切实担负监护责任；n.组织学生和家长观看一次“广东省青少年防溺水警示 片”；12 .积极开展以防范学生溺水为主题的手抄报评比活动；13 .组织学生写一篇以防溺水为主题的作文；14 .组织老师进行家访活动，密切关注留守儿童和外来务工 人员子女，做好防范学生溺水安全提醒，做好记录，建立家长 联系台账和特殊群体信息台账。六、工作要求（一）区教育局要联合政法、公安、水利、农业、应急、妇联、团委、关工委、老年协会等部门进一步健全预防学生溺 水的工作机制，充分发挥各有关部门的职能作用，定期

40、研究部 署预防学生溺水工作，形成工作合力，共同开展专项整治行动。（二）各学校要建立健全“校、家、地”联防联控工作机 制，督促学生家长认真履行监护责任，协调属地乡镇政府、村 （居）委会等有关部门加强对山塘水库等危险水域的排查整治和 巡查防控，发动家委会等志愿组织在学生放学后或节假日对危 险水域进行巡查，发现学生私自下水游泳及时教育和劝阻。（三）区教育督导部门要将预防学生溺水工作纳入对校教 育督导的重要内容。责任督学要将预防学生溺水工作纳入对责 任学校的经常性督导内容。（四）区教育局、各学校要严格落实“十二项必须”和 “八个一”工作要求。发生学生溺水事故后，要启动责任倒查 和问责工作机制，对未落实

41、以上工作要求的相关单位或个人， 要严肃追责、问责。（五）加强值守，做好信息报送工作。各学校要部署好日 常及节假日的值班工作，落实领导带班和24小时值班制度，确 保信息联系通畅。学生溺水事故发生后，各学校要按照突发事 件信息报送要求及时上报，并积极协调和配合有关部门做好事 故的善后处置工作。2023年开展预防学生溺水事故专项行动方案为全面落实2023年3月1日召开的全省春季学期校园安全 工作视频会议精神和2023年3月14日召开的全省学生防溺水 防交通事故工作视频调度会议精神，切实从源头上防范和化解 学生溺水风险，最大限度减少和遏制学生溺水事故发生。结合 我镇实际，决定在全镇开展2023年学生防

42、溺水专项行动，制定 如下方案。一、总体目标深入学习习近平总书记关于安全生产重要论述和“从根本 上消除事故隐患、从根本上解决问题”重要指示精神，坚持 “人民至上、生命至上”，建立健全学生防溺水工作体系，压紧 压实各村（社区）、各中心站所重点危险水域防、管、控责任， 全力构建家庭、学校、社会“三位一体”的学生防溺水工作网 络，着力解决学生防溺水工作中存在的突出问题和薄弱环节， 努力形成镇村为主、部门协作、社会参与、联防联控的学生防 溺水工作格局，清单化、项目化推进学生防溺水“三个包保” （对水域包保值守全覆盖、对家长包保培训全覆盖、对学生包 保教育全覆盖）工作，加大对行业监管、主体源头预防责任追

43、究力度，倒逼相关主体落实“属地责任、监管责任、主体责任” 坚决防范和遏制较大以上学生溺水事件发生。二、实施步骤此次专项行动主要分为三个阶段进行:（一）动员部署阶段（2023年4月5日前）。各村（社区）、 各站所要结合实际，精准分析面临的形势任务，对学生防溺水 工作作出安排部署。（二）组织实施阶段（2023年4月10日至10月31日）。各村（社区）、各站所按照“属地管理、分级负责”和“谁主管、 谁负责”的原则，建立健全“党委领导、政府主导、部门协作、 社会参与、各尽其责、联防联控”的学生防溺水工作机制，牢 固树立“一盘棋”思想，全面落实学校、公安、民政、农业农 村、水务、应急等部门和村委会（社区

44、）工作责任，凝聚起齐 抓共管的强大合力。突出社会散居孤儿、困境儿童、农村留守 儿童等重点人群，严格落实包保责任制。加强重点水域日常管 理和巡查，对水库、水塘、深水坑、取土坑、尾矿和江河湖泊 等危险水域存在的问题隐患限期整治，动态管理。突出做好重 点人群的关爱保护工作，健全完善学生防溺水安全提醒常态化 机制，充分利用新闻媒体、政务网站、微博、微信等宣传平台, 提升公众知晓率、参与率和认可度，营造全社会共同关注、群 防群治的良好氛围。（三）总结提高阶段（2023年11月1日至11月30日）。各村（社区）、各站所在开展学生防溺水专项行动过程中要边推 进边总结，形成有特色、有亮点的学生防溺水先进经验做法， 着力推动形成可复制可推广的制度性成果。三、职责分工