“黑校车”专项整治工作方案.docx

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1、“黑校车”专项整治工作方案为进一步加强校车及驾驶人员管理工作，严厉打击校车 各类违法违规行为及未取得校车资质接送学生上学和放学 的非法营运车辆，增强广大师生和校车驾驶人员的交通安全 意识，严格防范涉“黑校车”类安全事故的发生。坚持“安 全第一，预防为主的原则，以保障学生交通安全为目标, 强化学生乘车安全，结合我市实际，特制定此方案。一、指导思想全面贯彻落实党的二十大和习近平总书记重要讲话精 神，坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，紧 紧围绕统筹推进“五位一体”总体布局和协调推进“四个全 面”战略布局要求，切实强化“四个意识理顺管理职责， 严格履职尽责，强化学生宣传教育，加强学生上学和

2、放学乘 车交通安全管理，加大违法违规行为打击力度，有效“黑校 车”、防止“黑校车”导致的交通安全事故。二、整治重点重点打击校园周边非法营运行为，严厉查处面包车、农 用车、摩托车、三轮车等违法运送学生行为。严厉整治客运 秩序，加强对班线车、公交车、旅游车、出租车等运营车辆 违法违规行为的查处。严肃查处学校周边连接道路上的无证 驾驶、超员超载、酒驾醉驾等严重威胁学生安全的道路交通 违法行为。三、整治目标通过整治，严厉打击我市各类车辆违法违规行为，有效 控制无牌无证、假牌假证、套牌套证、超载、安全性能不良、 报废车辆作为校车上路行驶及未取得校车资质接送学生上 学和放学的非法营运等行为。进一步规范校车

3、的管理，学校 及连接沿线道路交通环境大幅度改善。学校加强对学生、教 师和家长的交通安全教育，使其意识得到明显提高，有效控 制涉及校车的交通安全事故发生，积极建立校车管理长效工 作机制。四、组织领导为切实加强“黑校车”专项整治工作，特成立“黑校车” 专项整治工作专班，工作专班成员名单如下：组长：副组长：成员：（一）办公室。设在市交通运输局，*兼任办公室主任， *兼任办公室副主任，专班办公室人员由市交警大队、市农 业农村局、市教育局抽调2名执法人员或工作人员组成，人 员确定后，无特殊原因不得调换。专班办公室负责专项整治资料的收集、汇总。专项整治 期间每周召开一次调度会议，每月组织召开一次联席会议,

4、 对专项整治工作进行安排部署，对专项整治工作中存在的困 难进行协调、对专项整治工作开展情况进行监督、指导。（二）宣传发动组。设在市委宣传部，由市委宣传部牵 头，市教育局、市交通运输局、市交警大队及各乡（镇）、 街道办事处配合，充分利用微信微博、公众号、校园宣传栏 等阵地积极开展宣传教育，加强学生及家长的交通安全知识 教育，增强学生及家长的安全乘车意识，自觉遵守交通规贝！I, 切实营造良好交通安全氛围。市委宣传部负责统筹指导好市 融媒体中心、市交通运输局利用“两微一端”新媒体平台对 全市广大群众深入开展交通安全宣传活动。市教育局负责指 导各中小学开展交通安全知识进校园、进课堂活动。市交通 运输局

5、、市交警大队负责为宣传部提供典型案件、法律法规 知识等宣传素材。各乡（镇）、街道办事处负责配合开展交 通安全宣传，并加强对“黑校车”、超员超载等影响学生上 学和放学出行安全的违规行为信息收集，掌握“黑校车”通 行的时间、线路、车辆号牌、出行规律等信息线索，并及时 上报专项整治工作专班。（三）集中整治组。设在市交通运输局，由市交通运输 局牵头，市交警大队、市教育局、市农业农村局配合。市交 警大队参与“交所合一”警务模式改革的乡镇派出所负责按 照道路交通安全法等相关法律法规，严厉打击辖区内校 车超员等各类违法违规行为及学校周边连接道路上的无证 驾驶、超员超载、酒驾醉驾等严重威胁学生安全的道路交通

6、违法行为。市交通运输局负责按照中华人民共和国道路运 输条例对辖区内未取得校车资质接送学生上学和放学的非 法营运车辆进行查处。市农业农村局负责做好农用车辆管理, 配合市交通运输局、市交警大队参与“交所合一”警务模式 改革的乡镇派出所对辖区内使用农用车非法运送学生的违 法行为进行查处。（四）运输保障组。设在市交通运输局，由市交通运输 局牵头，市教育局、省镇公共交通股份有限公司及各乡（镇）、 街道办事处配合。市教育局负责摸底调查学生出行方式、人 数、规模、时间，建立学生上学和放学出行需求台账，组织 学生乘坐正规营运车辆。市交通运输局根据市教育局提供的 学生上学和放学出行需求台账，会同市交警大队、市应

7、急管 理局、市教育局及公交企业共同研究制定保障学生上学和放 学交通需求实施方案。市交通运输局及省清镇公共交通股份 有限公司负责根据市教育局提供的学生上学和放学出行需 求台账，合理调配运力资源，做好集中整治中查扣的违法违 规车辆运输学生的转运工作。各乡（镇）、街道办事处负责 配合做好学生转运工作。（五）后勤保障组。设在市财政局，由市财政局牵头， 市交通运输局、市教育局、市交警大队配合。市财政局负责 专项整治工作中资金的提取与使用，提供各成员单位专项整 治工作经费保障。后勤保障组负责后勤保障服务工作的正常 运作；负责设施管理和维护工作；负责专项整治行动所需设 备、物资的计划、购置、管理、调配、保养

8、及维修等工作。（六）舆论信息管控组。设在市委宣传部，由市委宣传 部牵头，市公安局、市教育局配合。市委宣传部负责专项整 治工作开展期间将群众关注度高、影响大，可能成为持续关 注焦点的事件和人物及时报工作专班，并对已产生的舆论信 息进行正确引导。市公安局负责对专项整治行动中扰乱执法 秩序、暴力抗法等行为及造成严重舆论影响的个人或群体进 行依法处理。（七）督办督查组。设在市督办督查局，由市督办督查 局牵头，市应急管理局、市交通运输局配合。市督办督查局 负责结合工作实际，建立常态化督导问责机制，会同专班办 公室定期对各成员单位专项整治工作推进情况进行督查指 导，对专项整治工作中存在的工作不到位、出工不

9、出力、推 诿扯皮、违纪行为等情况进行督办督查。五、工作步骤（一）宣传发动阶段（2021年4月23日至5月8日）1 .认真学习领会相关文件精神，按照相关方案要求和整 治任务，结合本地实际，建立健全组织领导机构，召开动员 大会，明确责任，落实人员，完成工作部署。2 ,由教育部门组织全市各中、小学校深入开展交通安全 宣传进校园活动，通过上交通安全教育课、设置交通安全宣 传展板、播放交通安全警示资料片等，营造浓厚氛围。有针 对性地开展学生和校车驾驶人的交通安全教育，教育学生不 乘超员车、不乘非法客运车辆，自觉抵制各类交通违法行为, 提高安全防范意识。3 .由专项整治工作专班办公室制定联合整治公告，通过

10、 电子政务、网络等渠道进行宣传，营造良好的专项整治工作 氛围。（二）集中整治阶段（2021年5月9日至9月1日）1 .加强各类车辆的管理。所有车辆安全技术必须符合国 家标准，内座位必须与公安机关核发的车辆行驶证相符，不 得随意加装和改装座位。驾驶人必须具备相应准驾车型3年 以上安全驾驶经历，年龄在25周岁以上、不超过60周岁； 最近连续3个记分周期内没有记满12分纪录；无致人死亡 或者重伤的交通责任事故记录；无饮酒后驾驶或者醉酒驾驶 机动车记录，最近1年内无驾驶客运车辆超员、超速等严重 交通违法行为记录；无犯罪记录；身心健康，无传染性疾病， 无癫痫、精神病等可能危及行车安全的疾病病史，无酗酒、

11、 吸毒行为记录。2 .严查校园周边沿线车辆违法行为。根据校区学生上学 和放学出行规律特点，科学调整人力，突出重点时段和重点 路段，采取定点检查和机动巡查相结合的管控措施，严查严 处校车超员、超速、酒后驾驶、假牌假证、无牌无证以及报 废车、拼改装车辆搭载学生等交通违法行为。加大对县乡道 路的巡逻管控力度，坚决打击低速载货汽车、三轮汽车、拖 拉机和未取得校车资质接送学生上学和放学的非法营运车 辆，做好学生的转运工作。（三）长效治理阶段（2021年9月2日起至2022年）对专项整治工作开展回头看，整治工作未实现预期目标 的相关责任部门要限期整改；继续保持执法高压态势，巩固 和发展整治工作成果，形成长

12、效治理机制。一是有条件的学 校主张申请配备校车，满足学生上学和放学交通需求；二是 优化加密公交线路，对具备开通公交线路的学校，积极调整 优化公交线路，缓解中小学上学和放学交通需求得到充足运 力保障，为学校提供公共交通保障；三是鼓励创新出行方式, 对于上学和放学不具备公共交通条件的，可通过家长联系具 备合法运营条件的出租车、网约车等定时接送学生上学和放 学；四是常态化开展非法营运整治。确保学校周边及连接道 路沿线交通环境大幅改善，学生及家长的交通安全意识持续 提高，全市中小学上学和放学交通保障体系进一步健全，学 生交通安全得到进一步保障。六、工作要求（一）提高政治站位。各成员单位要将保障中小学生

13、上 学和放学交通出行工作作为深入实施乡村振兴、建设新型城 镇化、巩固拓展脱贫攻坚成果、为群众办实事的重要抓手和 践行全心全意为人民服务宗旨的落脚点，切实提高政治站位。（二）强化责任落实。“黑校车”专项整治工作专班要 充分发挥组织、指挥、协调的作用，根据工作进展情况，及 时协调解决专项整治工作中遇到的问题。各成员单位要转变 工作作风，主动深入一线，靠前指挥，增强决策的针对性和 可操作性，确保人员到位，措施到位。（三）加强部门协调。各成员单位要充分认识此次专项 整治工作的重要性，各司其职，加强部门之间协同联动，根 据文件要求，结合实际情况，狠抓专项整治工作落实，确保 中小学上学和放学交通需求得到充

14、足运力保障，学校周边交 通环境大幅改善，学生及家长的交通安全意识持续提高，全 市中小学上学和放学交通保障体系进一步健全，学生交通安 全得到进一步保障。（四）建立联席会议机制。专项整治工作专班每半月召 开一次工作会议，总结工作开展经验及不足之处，并对下步 工作进行安排部署。各成员单位将专项整治工作联络员姓名、 职务、联系电话通过电子政务报至工作专班办公室，并每月 28日上报当月专项整治工作开展情况至工作专班办公室。（五）加大宣传力度。要通过电视台、报刊、网站等媒 体，围绕专项整治行动内容大力宣传国家有关政策法规和工 作措施，向社会各界广泛宣传专项整治行动的动态和相关政 策法规，对典型违法违章案件要及时曝光，使整治工作深入 人心，形成广大群众热情关心、社会各界积极参与、违法违 纪无处藏身、遵章守法得以弘扬的良好氛围。（六）规范执法行为。执法过程中，执法人员上岗要着 装整齐，佩带执法证件，做到纪律严明，文明执勤、依法行 政，严厉查处载有学生的违法违规校车及未取得校车资质接 送学生上学和放学的非法营运车辆。依法实施联合惩治，维 护交通秩序，树立执法形象。