XX区政务云平台项目监理服务采购需求.docx

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1、XX区政务云平台项目监理服务采购需求一、项目概况为确保政务数字化改革应用系统能高效稳定运行，需新建XX区政务云平台, 将全区各政务部门已有的信息系统平滑迁移到该政务云平台上，同时也能为后续 新建系统提供云资源服务打下基础，实现全区域数据资源“一体化”的统筹整合。 本次新建政务云平台需严格按照等保2.0、政务云安全标准建设，切实保障平台 及应用系统的安全稳定运行。二、采购清单从项目的准备、实施阶段、竣工验收备案、资料归档及配合结算审核完成, 全部内容的监理等。三、技术性能指标及要求采购规模及内容概述：从项目准备、实施阶段、竣工验收备案、资料归档及 配合结算审核完成，本项目全部工作内容的监理。（一

2、）信息监理目标鉴于本项目监理建设应用面广，复杂程度很高。为此，要求监理单位按照建设 目标和要求，遵循国家、省、市信息系统项目建设和监理的标准和规范，依据项目 建设合同和用户需求，采用先进、科学、合理的适合本项目特点的项目管理技巧和 手段,对项目的各个层面进行全方位的管理、控制和协调。对项目的应用软件开发、 设备和系统购置、安装调试、系统测试、技术培训等方面的质量、进度和投资等进 行全面控制。对项目建设合同的执行、项目建设文件资料等进行管理。从而使本项 目“按期、保质、高效、节约”地完成。(二)信息监理标准规范GB/T 19668. 1-2014信息技术服务 监理 第1部分：总则；GB/T 19

3、668. 2-2017信息技术服务 监理 第2部分：基础设施工程监理规范；GB/T 19668. 3-2017信息技术服务 监理第3部分：运行维护监理规范；GB/T 19668. 4-2017信息技术服务 监理 第4部分：信息安全监理规范。(三)监理工作规范1.监理服务要求(1)监理服务范围参与本项目全过程监理。包括：前期设计、软件开发、系统集成，设备和系统 软件购置、安装调试，系统单元测试，集成测试，培训，试运行和系统验收，系统 移交，相关各类项目会议的组织、记录，项目文档、起草、归档、移交等管理工作； 针对项目建设情况，向采购人提出合理化的改进改良建议；协助采购单位对项目各 方的工作协调、

4、督办等，通过全程监理，进行客观公正、全面的分析评价，避免系 统出现薄弱环节，判断潜在故障和预期运行瓶颈，提出系统优化建议，保证工程的 按时、高效完成。(2)信息监理总体要求按照建设目标和要求，遵循国家、省、市信息系统项目建设和监理的标准和规 范，依据项目建设合同和用户需求，采用先进、科学、合理的适合本项目特点的项 目管理技巧和手段，对项目的各个层面进行全方位的管理、控制和协调。对项目的 应用软件开发、设备和系统购置、安装调试、系统测试、技术培训等方面的质量、 进度和投资等进行全面控制。对项目建设合同的执行、项目建设文件资料等进行管 理。从而使本项目“按期、保质、高效、节约”地完成。(3)监理服

5、务内容按照“三控制、两管理、一协调”的原则，保证项目在规定的时间内完成，并 实现项目建设的目标。具体内容包括:项目监理时间（监理合同时间）：从项目监理开始直至项目通过综合验收（含 审计等）之后三个月止。监理人员到位情况：总监到位率不低于80乐 常驻用户现场监理工程师（具有 信息监理师证书）不少于2名（含），监理工作小组不少于6名（含）。项目组织及技术总体方案的把关1）协助项目总承包单位、项目业主方，共同审核和确认各承建单位的技术实 施方案，确保技术实施方案符合项目总体设计的要求；2）审核和确认承建单位的总体设计方案；3）审核和确认项目建设过程中的各种关键技术方案；4）审核和确认承建单位的组织和

6、实施方案，和投标人提交的项目计划；5）审核和确认承建单位的项目质量保证计划、质量控制体系（含质量控制的 关键性节点）；6）审核和确认承建单位的源代码管理方案；7）审核和确认承建单位的测试计划；8）审核和确认承建单位的项目进度计划和进度控制节点；9）审核和确认各承建单位的基础数据准备计划、安装调试计划、试运行计划、 正式运行计划等。10）辅助业主单位对总承包单位、多家承建单位之间的工作协调安排。项目质量控制（1）系统集成质量的控制1）系统集成方案的审核和确认；2）审核关键设备、系统软件选型方案，协助系统集成商和建设方进行选型；3）对采购的硬件设备的质量进行检验、测试和验收；4）对设备安装、系统软

7、件的安装调试进行验收；5）对系统集成进行总体验收。（2）应用软件开发质量的控制1）应用软件开发的阶段性计划的审核和确认；2）在对项目建设详细了解的基础上，协助项目设计单位、系统集成单位和业主 单位，对各个分系统、子系统应用软件的详细需求分析、详细设计、编码测试、系 统安装调试、系统试运行进行把关；3）对承建单位的开发质量进行审核；4）对源代码、开发文件进行移交验收；（3）软件应用培训的质量控制1）审核确认承建单位的培训计划；2）监督承建单位实施其培训计划，并征求用户的反馈意见；3）审核确认承建单位的培训总结报告。项目进度控制1）审核承建单位的进度分解计划，确认分解计划可以保证总体计划目标；2）

8、对项目实施进度进行实时跟踪，并要求承建单位对进度计划进行动态调整，以确保项目的阶段和总体进度目标的实现；3）当工期目标严重偏离时，应及时指出，并提出对策建议，同时督促承建单 位尽快采取措施。项目投资控制1）通过对项目实施中的方案及设计的优化，确保投资控制在合理、性价比高 的范围内；2）协助采购人做好项目支付预算的现金流量表，将付款进度与项目质量与形 象进度结合起来。项目合同管理1）跟踪检查合同的执行情况，确保承建单位按时履约；2）对合同工期的延误和延期进行审核确认；3）对合同变更、索赔等事宜进行审核确认；4）根据合同约定，审核承建单位提交的支付申请，签发付款凭证。信息管理/项目文档管理1）做好

9、监理日记及项目大事记；2）做好合同批复等各类往来文件的批复和存档；3）做好项目协调会、技术专题会的会议纪要；4）管理好实施期间的各类技术文档；5）项目周报；6）监理建议书；7）监理通知；8）各种会议纪要；9）阶段性项目总结；10）各承建方提交的技术文档。项目建设的协调1）辅助业主方协调项目各共建部门之间的工作关系；2）辅助业主方协调项目各承建单位之间的工作关系；3）辅助业主方协调项目建设过程中发生的各类纠纷和问题。监理方应该通过必要的会议制度来实施协调工作，主要包括：1）项目现场会；2）项目监理交底会；3）项目周例会；4）项目监理协调会；5）项目专题讨论会；6）项目专家论证会；7）项目阶段工作

10、总结会；8）项目问题通报会；9）项目阶段及最终验收会。项目安全的管理1）负责项目建设过程中所涉及的政府机密数据和资料的保护，保证不被非授 权使用；2）负责项目建设施工过程中安全控制，确保不出现安全事故。项目知识产权的管理1)负责项目建设过程中所产生成果的知识产权保护，保证不被非授权使用；2)负责项目建设过程中涉及知识产权的产品和系统的使用审核，保证业主方 不在本项目建设中出现违反知识产权的行为。协助用户完成项目绩效评估和审计管理1)项目建设完成后，监理单位根据国家发改委关于重点建设项目要实施项目 后评估的要求，对项目的目的、执行过程、效益、作用和影响进行系统的、客观的 分析和总结形成评估报告。

11、2)协助采购人针对本项目审计审核管理等工作。(四)监理服务准则遵照国家信息产业部信息系统项目监理暂行规定，以“守法、诚信、公正、 科学”的准则执业，维护建设方与承建方的合法权益。具体应做到：(1)执行有关项目建设的法律、法规、规范、标准和制度，履行监理合同规 定的义务和职责。(2)不收受被监理单位的任何礼金。(3)不泄漏所监理项目各方认为需要保密的事项。(4)遵守国家的法律和政府的有关条例、规定和办法等。(5)坚持公正的立场，独立、公正地处理有关各方的争议。(6)坚持科学的态度和实事求是的原则。(7)在坚持按监理合同的规定向采购人提供技术服务的同时，帮助被监理者 完成担负的建设任务。(8)不泄

12、漏所监理的项目需保密的事项。(9)项目总监在项目实施过程中需80%到位监理，且未经采购方同意中途不 得更换，否则业主有权根据实际情况扣除监理服务费(上限为监理服务合同总额 的 30% )o(五)监理服务遵照的依据(1)国家信息产业部和省、市有关信息系统项目建设和监理管理规范；(2)采购人与项目承建单位签订的合同；(3)采购人与监理单位签订的监理合同；(4)软件开发的国际、国家有关标准和规范；(5)网络质量、安全控制等国际、国家和行业标准；(6)其他有关国家、省、市技术规范和标准。(7)有新出台政策法规或技术规范标准的参照新标准。四、服务要求(1)技术支持要求：在开工令发出后，监理机构须常驻项目

13、实施现场，对项 目建设全过程实施监理。(2)其他：监理小组人员稳定，投入监理技术人员须持有信息系统监理师(软 考证书)，总监及总监代表还需具有信息系统项目管理师(软考证书)，其他监理 工程师应具备咨询工程师(投资)证书(中国工程咨询协会颁发)、软件造价师、 CIIP-D信息安全管理师(公安部信息安全等级保护评估中心颁发)、信息系统运 维管理工程师(工业和信息化部教育与考试中心颁发)、注册信息安全专业人员 (CISP)证书(中国信息安全测评中心颁发)、软件性能测试高级工程师(中国 软件测评中心)、软件质量检验师(工业和信息化部教育与考试中心颁发)。(3)监理工具要求：为能提供高效的监理服务，在常

14、规的监理工具基础上, 投标单位若具有自主知识产权的信息系统监理项目相关管理系统的，可在投标方 案中出具相关的软件著作权证书。五、工期要求项目监理时间：从项目监理开始直至项目通过综合验收(含审计等)之后三 个月止。六、验收要求采购人有权对本项目的监理服务进行验收或考核。对不按招标文件、投标承 诺及政府采购合同要求提供服务的供应商，政府采购行政监管部门将依据中华 人民共和国政府采购法等相关法律法规的规定，给予1至3年内禁止参加临本 区政府采购活动的处罚，对拒不改正的将无限期禁止其参加XX区政府采购活动, 同时将处罚结果上网进行公示。七、履约保证金在合同签订以后供应商向采购人缴纳不超过中标总额2. 5%的履约保证金， 履约保证金将在项目建设完成验收合格后无息退还。八、费用支付在供应商根据合同规定，供应商提供发票，采购人凭发票、确认单以及合同 上报区财政，区财政审批下拨款到位后，采购人分期支付。分二期支付，合同签 订后支付合同价的50%款项，项目通过终验后支付合同价的50%款项。九、保密要求(1)中标人须建立严格的保密制度，并加强对工作人员的保密管理及保密知 识教育。(2)中标人须承担与此有关的技术情报和数据资料的保密责任。与本项目有 关的资料及数据成果中涉及国家秘密的内容，均要求按照国家保密法及相关 法律法规执行。