乡村旅游可持续发展调研对策.docx

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1、乡村旅游可持续发展调研对策党的*大报告首次提出了乡村振兴战略。实施乡村振兴战略是我国全面 建成小康社会的关键环节，是实现中华民族伟大复兴的客观要求，也是我 们落实全心全意为人民服务这一根本宗旨的重要体现。而乡村旅游对促进 农业产业结构调整、增加农民收入、充分利用农村剩余劳动力资源、维护 农村社会经济可持续发展，都具有不可替代的积极作用。一、发展乡村旅游的主要做法（一）注重宣传营销，引导乡村旅游健康发展一是*省出台了*省乡村旅游暨康养旅游发展规划，各市、重点县编 制自己的乡村旅游规划，形成乡村旅游规划体系，避免乡村旅游同质化。 二是按照旅游公路率先突破的工作要求，*省政府印发了*省黄河、长城、

2、*三大板块旅游公路规划纲要（*一*年），明确了*板块旅游公路包括*条主 线、*条支线、*条连接线，共约*km。其中，*旅游公路主线（*一号旅游公 路）贯穿*市、*市、*市*市*山片区，北起*市平型关，南至*市、*村，*一 *年建设里程*km,规划投资*亿元。*段建设里程*km,规划投资*亿元，进 一步推动了沿线区域内的乡村旅游业发展。三是*省向文化和旅游部推荐的 *市*古城项目获得国家金融支持，*亿贷款已进入发贷程序。四是*省政府 联合*省扶贫办、*省农发行召开金融支持旅游扶贫重点项目对接推进会， 将*等*个项目纳入*省旅游扶贫重点项目储备库，优先安排招商推荐和贷款 支持。五是*省编制发布了三

3、大板块旅游项目招商册，建立全省文旅项 目库，策划包装项目*个，总投资*亿元，在全省旅发大会上进行招商推介， 其中，乡村旅游项目、特色小镇项目占较大比重。六是推广旅游扶贫典型。 *省在全省范围内因地制宜推广并创新景区带动农业旅游、文化旅游、生态 旅游、古村落旅游、特色小镇和合作社等扶贫开发模式，遴选出*等*个典 型案例，其中，*等案例被旅游扶贫教材新时代旅游扶贫面对面（下册） 收录。（二）完善乡村旅游基础和公共服务设施一是由*省文化和旅游厅牵头协调相关部门列出专项经费，用于解决交 通干道及重点旅游景区到乡村特色景观旅游村的道路交通建设问题，来提 升全省乡村特色景观旅游村的通达能力。二是推动“厕所

4、革命”向贫困地 区延伸Q新三年“厕所革命”（* 一*年）计划新建、改建旅游厕所*座，其 中，贫困地区建设不少于*座，经费分配上坚持向深度贫困地区倾斜，用于 解决乡村厕所脏、舌L、差、少、偏的问题。三是争取国家旅游基金补助地 方项目资金*万元，用于*省的旅游公共服务项目。四是争取省级乡村振兴 专项资金*万元，用于支持旅游扶贫示范村建设。（三）加大培训力度，提高乡村旅游者的素质一是*省加强与省内外农业、旅游等相关院校、专家的合作，通过送教 上门、现场指导及远程教学等多种方式，针对性地抓好厨师、导游、电商、 传统手工艺传承人、乡土文化讲解员等各类实用人才的培训；二是分级分 类抓好旅游行业干部、驻村帮

5、扶干部、从业人员、各类实用人才培训；三 是优先保障深度贫困县驻村第一书记、帮扶干部、乡村旅游从业人员参加 文化和旅游部举办的乡村旅游扶贫培训，先后举办农家乐乡村旅游客栈从 业人员、导游人才、乡村旅游扶贫等专题培训班*多场次，总计培训各类人 员超过*人次。二、当前乡村旅游存在的问题（一）农村基础设施有待完善一是农村基础设施不完善，公共服务设施滞后，部分乡村出现道路不 通畅，用水用电和上厕所不方便等情况。二是乡村旅游景区周边的配套设 施和服务不完善，旅游品质跟不上。许多景区周边道路损毁严重，沿途卫 生状况堪忧，草木植被覆盖不足。景区附近没有大型停车场，村民违规收 取高额过路费或停车费现象屡禁不止，

6、严重影响了*省乡村旅游的健康发展, 损坏了政府的形象。三是乡村旅游专线建设迟缓，很多乡村旅游点没有预 留足够的发展空间，致使停车场、厕所、标识标牌、游客中心等配套功能 设施不完备、不健全，景点提质上档后劲不足。（二）文化内涵有待深挖一是*省不少地方乡村旅游资源普遍存在开发水平低、旅游项目单调、 开发时资源利用率不高的问题，有的地方甚至将一些较为适合发展乡村旅 游的古树、古建筑和古文化破坏，严重浪费了乡村旅游资源。二是部分地 方在乡村旅游资源开发上对特色抓得不准、对资源挖掘不深，内容不够丰 富，生态、文化内涵不高，社会影响力不大，知名度不高，缺乏吸引力。 如部分采摘园和农家乐，仅是卖一些果品和吃

7、一顿饭，没有把文化、娱乐 和当地风情融入进来，使得活动比较单一，大好的资源没有得到充分利用。 三是有部分农村的特色农产品还藏在山沟里出不去，特色农产品大多是原 始采摘晾晒而成，包装简单，没有经过深加工，产品较为单一。四是民俗 文化、人文历史、自然景观的深度开发不够，存在注重山清水秀，注重物 质享受，忽视人文历史，景观开发较少的问题。（三）投入资金有待追加一是任何旅游景区开发初期都必须投入大量资金，虽然有扶持资金， 但资金有限，远远满足不了实际所需，且有不少旅游资源的乡村自身没有 经济基础，造血功能不强，没有启动资金，很难达到预期目标。二是已经 启动的景区也存在资金后期投入不足，影响品位提升等问

8、题。三是乡村旅 游的政策、税收优惠力度不足，审批手续烦琐，难以吸引到足够的投资者 进行项目投资。有部分旅游景区因占地问题，无法进行抵押登记，银行信 贷资金进入通道不畅。三、建议（一）政府要主导乡村旅游发展一是政府要加大财政投资，优化乡村旅游投融资政策环境，充分发挥 市场配置资源的决定性作用，引导和吸纳更多的社会资本和民营资本投资 乡村旅游。二是政府应聘请乡村旅游方面的学者、专家对*省的乡村旅游发 展进行指导，统一规划，合理布局，避免同质型的资源遍地开发，造成竞 争加剧，导致资源浪费。三是政府应加强市场监管，制定一系列规范乡村 旅游发展的规章制度或条例，对乡村旅游的规划审批、经营、安全管理、 环

9、境卫生等方面进行规范和监督，为其创建良好的发展环境。四是地方政 府应加大对乡村旅游的政策支持力度，成立产业基金，出台专门的管理办 法，明确政府责任及义务，给予乡村旅游产业及投资者充分的税收优惠， 简化企业审批流程及办理手续，充分吸引各方资金进行项目投资。（二）打造特色鲜明的乡村旅游景点一是在完善农村硬件建设的同时，兼顾周围环境，注意道路两边和村 舍外观的美化和维护，注重色彩的搭配，形成不同颜色的植物带和风景优 美的自然风光。二是深入挖掘有价值的历史故事和传统民俗，在保留传统 文化生活方式的基础上，与自然山水、历史遗存和种植养殖融为一体，体 现生态田园风光，彰显鸡犬之声相闻的农村情趣，尽可能保留

10、原汁原味的 乡土建筑风情，不搞大拆大建、人工造景，把旅游设施建设切合实际地融 入农业生产和农民生活中，努力做到青山常在、绿水长流、空气常新。三 是坚持新发展理念，推动乡村旅游可持续开发。乡村旅游要有乡村生态宜 居之美、人与自然和谐共生之美，避免水泥钢筋化倾向，让游客来了之后 “看得见山，望得见水，记得住乡愁二四是*省各级政府要根据地域、年 代和建筑风格等特征设计成一系列相关但不重复的特色产品，其建筑风格、 基础设施及生活工作用品等也相应体现出应有的时代感、地域感。（三）强化基础设施建设，改善乡村旅游发展环境。一是加大资金投入，不断完善基础设施和公共服务体系；二是加强行 业指导与管理，加强食品卫

11、生和环境卫生及治安管理，为乡村旅游发展创 造良好的环境；三是提高服务意识，以游客的需求为基础，搞好后勤服务， 给游客创造舒适的旅游环境；四是积极争取各级政府和社会的力量，加大 对乡村旅游的扶持力度，改善附属设施，提升乡村旅游服务的档次；五是 政府应设立乡村旅游发展建设项目补助资金，符合开发条件的项目，应给 予融资授信支持和贷款优惠政策，在土地使用规划中，予以优先考虑。（四）加强乡村旅游宣传推介一是利用传统媒体和新媒体全面展示*省乡村旅游发展情况，并协助贫 困村发展乡村旅游电子商务，结合线上线下进行乡村旅游宣传推介和商品 销售；二是要编制乡村旅游产品线路宣传手册，鼓励旅行社、在线旅游企 业开发打造乡村旅游线路；三是要指导各地把乡村旅游纳入对内对外宣传 年度计划，建立文化旅游、宣传、广电、新闻出版、通信等部门联合、区 域联动、上下互动的乡村旅游宣传营销机制；