XX市住房和城乡建设局在建建筑工程“双随机、一公开”检查方案.docx

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1、XX市住房和城乡建设局在建建筑工程“双随机、一公开检杳方案为深入贯彻执行建筑法、招标投标法、招标投 标法实施条例、建设工程质量管理条例、建设工程安 全生产管理条例、XX省安全生产条例、建筑工程施工 发包与承包违法行为认定查处管理办法（以下简称办法） 等法律法规规定，按照我局总体工作部署，制定方案如下：一、 成立专项工作小组组长：XX副组长：XX成员：XX二、检查范围及时间安排辖区范围内所有在建房屋建筑项目（抽查比例6%）。检查 时间自即日起至2022年8月31日止。三、检查重点（一）建筑市场行为1、标后不履约问题。“标后不履约”主要内容及认定标准： 中标人不按照与招标人订立的合同履约，项目经理

2、或总监和项目管理机构违规变更、不按合同约定履行义务，建设单位未按 合同约定的计量周期或者工程进度结算并支付工程款等行为。2、违法发包、转包、违法分包及挂靠等问题。依据办法 第五条至第十二条规定，“违法发包”是指建设单位将工程发 包给个人或不具有相应资质的单位、肢解发包、违反法定程序 发包及其他违反法律法规规定发包的行为；“转包”是指承包 单位承包工程后，不履行合同约定的责任和义务，将其承包的 全部工程或者将其承包的全部工程肢解后以分包的名义分别转 给其他单位或个人施工的行为；“违法分包”是指承包单位承 包工程后违反法律法规规定，把单位工程或分部分项工程分包 给其他单位或个人施工的行为；“挂靠”

3、是指单位或个人以其 他有资质的施工单位的名义承揽工程的行为。3、劳务实名制落实情况。借助“XX省建筑工人实名制、 分账制管理公共服务平台”，核查实名制各项工作落实情况。（二）建筑节能1、检查建筑节能和绿色建筑施工图设计及相关资料。2、检查是否变更设计：当工程设计变更时，建筑节能性能 不得降低，不能低于国家现行有关建筑节能设计标准的规定。 设计变更应经原施工图设计审查机构审查盖章，并获得建设、 施工、监理等三方责任主体负责人的确认，报建设行政主管部 门备案。3、检查施工现场设置建筑节能和绿色建筑公示牌情况。4、检查建筑节能工程专项施工方案、建筑节能工程监理规 划及实施细则、施工日志、监理日志、检

4、验批验收记录、隐蔽 工程验收记录、分部工程质量验收记录及影像资料等。5、对进入施工现场的各类节能材料、构件、设备的质量证 明文件进行检查（包括厂家资质、出厂合格证、型式检验报告、 XX省建设工程材料设备使用备案证书、复验报告等）。6、对施工过程中涉及建筑节能的施工工艺和施工质量进行 检查。7、对绿色建材应用情况进行检查。（三）建筑工程质量责任落实情况建设、勘察、设计、施工、监理以及检测机构、施工图审 查机构重量责任落实情况。1、勘察设计及施工图审查质量。重点检查工程勘察报告、 工程设计文件深度和内容是否符合国家规范的要求，签字、盖 章是否齐全、合法有效；工程勘察报告和设计文件是否审查合 格，审

5、查合格书、审查报告、审查意见书是否签字盖章齐全； 施工图审查意见是否落实到工程勘察报告和施工图设计文件中; 经审查合格的施工图设计文件是否存在违反工程建设强制性标 准及抗震设防、无障碍设施等质量管理规定的情况。2、工程实体质量。重点抽查涉及地基基础及主体结构安全、 建筑节能、主要使用功能的关键部位及施工作业面质量。突出 对质量投诉比较集中的楼板、墙面裂缝和屋面、外墙、厕浴间 渗漏等质量常见问题以及无障碍设施工程质量的监督检查。3、工程技术资料。检查工程技术资料完整性、真实性及与 项目建设进度同步情况。重点抽查主要材料进场和复检、不合 格材料退场、分部分项检验批质量验收、监理通知、质量问题 处理

6、等资料。4、主要建筑材料、构配件和设配质量。重点抽查施工现场 影响结构安全和主要使用功能的钢筋原材及连接件、防水材料、 电线电缆、接线盒、砌块材料、保温材料等质量情况，重点抽 查装配式结构预制构件、钢结构构配件和影响使用功能的设备 规格型号、出厂合格证、检验检测报告等情况。（四）安全生产资料以及施工现场安全生产标准化1、安全管理责任落实。重点检查建筑施工企业主要负责人、 项目负责人履职情况；建筑施工企业和项目安全生产责任制建 立和落实情况；依法设置安全生产管理机构或配备专职安全生 产管理人员和保障安全生产投入等情况。2、安全管理制度建立和执行。双控制度建设情况、项目安 全生产制度建设、从业人员

7、安全生产教育培训情况，各分部分 项工程方案，重点是危大工程方案及现场施工情况。3、基坑安全专项整治：深基坑专项方案编制、审批程序和 实施情况；达到一定危险程度深基坑是否有符合规定的设计图 纸、是否有专项施工方案，是否按规定进行了专家论证；深基 坑周边物料堆积、临边防护、边坡稳定等情况。4、机械设备专项整治：办理安装和拆卸告知、使用登记手 续，在设备运行中日常的维护保养，特种作业人员证件，塔吊 防护及排水情况，安全警示标牌，操作规程等情况。5、脚手架、模板支撑专项施工方案编制的内容是否全面; 审核、审批是否符合安全管理规定；对超过一定规模的专项施 工方案是否按照要求进行专家论证。脚手架剪刀撑和连

8、墙件、 悬挂安全网等标准化情况；模板支撑体系连接部位及稳定性情 况，搭设和拆除操作等标准化情况。6、施工现场临时用电是否符合现行规范、标准要求，是否 做到“一机一闸一箱一漏“；消防设施、消防灭火器材是否配 备充足等。（五）违法违规及扬尘防治1、建筑施工扬尘污染防治管理，对施工现场是否符合“六 个百分百”、“两个全覆盖”情况进行检查。重点检查XX省 扬尘污染防治办法、XX市住建系统2021年建设工程施工 扬尘治理工作细化标准贯彻落实情况。2、建筑施工各方责任主体各类违法违规行为。四、检查结果运用本次检查结果分为合格和不合格，检查或重新核定完毕后将及时公开检查及处置结果。1、被检查企业提供资料真实有效且能够满足检查要求，没 有违法违规行为，检查结论为合格。2、检查结论为不合格的企业设定整改期限，到期后报送整 改资料重新核定结论。经核定仍不合格或提供虚假印证资料的 企业，由检查部门记入企业不良行为记录，开展联合惩戒，列 为重点监管对象。