县农村民宿管理办法.docx
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1、XX县农村民宿管理办法(第二次征求意见稿)第一章总则第一 【制定目的】为规范农村民宿经营行为,提 高农村民宿服务质量,促进我县农村民宿快速发展,现结 合我县实际,特制定本县农村民宿管理办法。第二条 【对象界定】 农村民宿是指经营者利用农村房 屋,结合当地人文、自然景观、生态环境资源及农林渔牧生 产活动,以旅游经营方式,为游客体验乡村生活提供餐饮住 宿的接待场所。凡在本县行政区域内开展农村民宿经营服 务的,合用本办法。第三条 【发展原则】 民宿发展要坚持统一规划、科学有序、现特色、倒户环境、实现经济效益、社会效益和生态效益的统一。第二章开业条件【经营用房】从事农村民宿经营的经营用房应符合以下要求
2、:(一)民宿建造应系合法建造,符合有关房屋质量安全 要求。凡新建、改建用于农村民宿即经营性用房的,均须完第十六条【行业协会】XX县客栈民宿协会应开展行业自律工作:(一)拟定行业自律的规章制度和经营、服务、安全及 定价规范,报XX县旅游行政管理部门备案后组织实施。(二)规范客栈民宿市场秩序,对客栈民宿的服务质量、 竞争手段、服务定价等进行指导和监督。(三)组织客栈民宿品质星级评定和年度复评工作,开 展客栈民宿行业的宣传、推广、咨询等活动。(四)防范和惩戒客栈民宿经营违法、违规行为,建立 XX县客栈民宿台账和诚信档案并发布相关信息,成立旅游及客栈民宿服务点、提供客栈民宿信息查询等旅游服务。(五)法
3、律、法规和协会章程规定的其他工作。第六章法律责任第十七条 【监管机制】 建立民宿违法经营查处联动 机制。各镇(街)负责日常巡查监管,发现违法经营行为及 时处置并报县民宿发展协调小组办公室,由办公室催促相关 部门依法查处;涉及多部门的,由县民宿发展协调工作办公 室牵头组织联合执法。第十八条 【应急处理】民宿经营者对游客活动中可 能浮现危(wei )险的情况负有提醒告知义务,有安全隐患 区域须设置警示标志,并采取必要的防护措施。当发生突 发公共事件时,民宿经营者须迅速采取有效措施,实施应急处置,并按 国家有关规定即将如实报告当地镇(街)和县相关部门。各 镇(街)要不断完善民宿集聚区的应急保障机制,
4、配备通讯、 医疗、供电等应急设施。第十九条 【依法办事】 当发生洪涝台等重大自然灾 害,县政府及相关部门发出紧急避险或者人员转移指令后, 民宿经营者应协助做好游客的劝返或者转移工作。对不服从 县政府和相关部门发布的决定、命令(指令)和其它紧急措 施要求的,依据中华人民共和国治安处罚法及相关法律 法规,由公安机关及相关部门依法予以处罚,构成犯罪的依法追究刑事责任。第二+条【部门监管】民宿经营者不得有下列行为,违者由相关部门按有关法律规定处理:(一)不按规定对入住游客进行登记;(二)纠缠消费者或者强行向消费者销售商品、提供服务;(三)产品销售和服务不实行明码标价,违反价格相关 法律的;(四)经营不
5、符合卫生标准,有害人体健康的食品;(五)经营国家保护的野生动物或者其制品;(六)经营国家明令禁止个人经营的物品;(七)污染环境、乱搭乱建、乱占乱用土地;(八)公路沿线不得非法设置广告牌等非公路标志;(九)从事其它违反法律法规的经营活动。第七章政策扶持第二十条 【星级民宿】实施精品民宿规范提升工 程。鼓励民宿自愿申请星级客栈民宿服务质量等级评定,由 XX县客栈民宿协会组织实施。同时,加大XX县星级客栈民 宿的宣传推介,引导泛博游客前往星级客栈民宿消费,通过 市场倒逼的方式,提升农村民宿服务水平。每年评比一批精 品民宿,赋予重点扶持。第二十二条【优惠政策】 县旅游、市场监管、税务等相关主管部门要引
6、导规模经营农村民宿单位按照星级民 宿服务规范和标准,加大提升改造工作,对符合条件的星级 民宿,引导其转为限额以上服务业,实现公司化、规范化运 营,提升其对地区生产总值和税收的贡献率。县民宿发展协 调工作办公室结合每年开展的民宿品质管理综合考核,对转 为限额以上服务业的星级民宿,按照限上服务业有关规定给 予税费优惠和奖补政策。第二十三条【金融扶持】 加大民宿发展的金融扶持力度,建立XX县客栈民宿协会,共同出资成立民宿发展互 保基金,争取在农信社及其他金融机构获得信贷支持。第八章附则十四条【实施日期】本办法自2022年月 日起实施,有效期5年。附件: L XX县民宿发展协调工作成员单位及职责2、X
7、X县农村民宿办理证照所需材料3、XX县民宿信息采集表XX县民宿发展协调工作成员单位及职责-成员单位县文化广电旅游体育局、县公安局、县消防大队、县市 场监督管理局、县交通运输局、县住建管理局、县自然资源 局、县卫生健康局、生态环境局XX分局、县发改局、县应 急管理局、县财政局、县水务局、县农业农村局、县委农办、 县林业局、各镇(街)。民宿发展协调工作办公室设在县文化广电旅游体育局, 办公室主任由县文化广电旅游体育局局长兼任。二、各成员单位职责县文化广电旅游体育局:负责民宿发展统筹协调日常工 作,推动制定民宿相关服务标准,开展民宿宣传推广,指导 开展民宿经营管理业务培训I。县公安局:负责做好民宿游
8、客的入住登记和治安安全指导管理工作,加强民宿遵守法律法规的宣传教育。县消防大队:依法对民宿经营者遵守消防安全管理规定的情况实施监督检查,指导开展民宿消防安全隐患整治和民 宿消防安全培训工作。县市场监督管理局:负责民宿经营户的食品安全综合监督工作。做好民宿餐饮服务许可的审查,落实餐饮从业人员 健康管理制度,依法查处餐饮服务无证经营行为;指导民宿 实行明码标价,对民宿价格和收费行为进行指导和监管;负 责做好民宿营业执照的办理,加强日常监督管理检查、催促 民宿经营户合法经营,依法查处无照经营行为,配合许可部 门查处无证经营行为。县交通运输局:参预做好交通道路沿线民宿的选址审 核。完善、规范交通警示标
9、志和标牌,加强民宿经营区域交 通安全监管。县住建管理局:研究制定XX县民宿生活污水处理办法, 逐步建立健全农房建设工程质量安全监管相关制度,指导民 宿所在镇(街)抓好民宿建设质量安全工作。县自然资源局:负责做好民宿土地使用的审批(审核) 工作,依法查处违法使用土地行为,协助和指导镇(街)做 好地质灾害的防治和宣传工作。县卫生健康局:负责制订全县民宿相关服务项目卫生标 准,做好民宿从业人员健康证明的检查;加强对民宿经营户的 卫生监督检查,催促民宿经营户合法经营。生态环境局XX分局:结合自身职责做好民宿相关环保 法律、法规、政策的宣传;指导各民宿安装油烟净化设施并 保持正常使用,或者采取其他油烟净
10、化措施,使油烟达标排 放;对有环境影响的及时提出整改意见。县发改局:对民宿发展进行政策和资金的扶持。县应急管理局:负责对各职能部门和镇(街)履行民宿 综合安全监管的指导。县财政局:负责民宿专项扶持和奖励资金的落实,及时 下拨资金并进行监督检查。县水务局:参预民宿的选址,防止民宿的发展影响防汛 安全和水资源保护。指导镇(街)将乡村旅游的防汛安全纳 入基层防汛防台体系建设,建立民宿防汛防台安全联系人制 度;指导镇(街)完善民宿防汛防台应急预案编制,明确避 灾场所,确定避灾路线;协同县国土、安监等职能部门催促 镇(街)在易发生安全事故的山边、溪边、涉水项目及其它 危(wei)险地段设立安全警示标志,
11、以防游客涉险。县农业农村局:负责指导农产品市场体系建设,组织农 产品生产经营主体开展三品一标农产品认证,引导三品一 标农产品进民宿工作。县委农办:协同县文化广电旅游体育局开展星级民宿经 营户评定和民宿特色村、示范点评定工作,将民宿集聚区村 庄环境建设纳入各村日常管理机制。县林业局:指导民宿做好林地的流转,按有关规定做好 民宿涉及林地的选址审核(审批)以及监督指导森林消防等 工作,依法查处违法使用林地行为,使我县民宿的发展与生 态县建设相协调。各镇(街):协助有关部门开展所在辖区民宿监督管理 工作。附件2XX县农村民宿办理登记备案所需材料-XX县农村民宿登记备案所需材料L xx县民宿信息采集表;
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