乡村组集体财务管理制度.docx

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1、乡村组集体财务管理制度为切实加强农村基层组织建设，进一步规范农村集体 “三资”管理，落实农村党风廉政建设，管好用活集体资产、 资源、资金，维护集体和群众利益，促进农村经济健康发展， 按照农村集体财务管理和责任追究办法（试行）及农 村集体财务管理办法（试行）的通知等文件要求，结合我 乡实际，特制定如下村组集体财务管理制度：一、村组集体经济组织财务，实行“村组有，乡代管” 原则。代管业务由乡为民服务中心负责管理（以下简称“服 务中心” ）O二、实行财务公开、民主监督制度。村组集体财务由村 务监督委员会或民主理财小组监督。村组集体财务应定期如 实向全体村民公布，接受群众监督。村民会议或村民代表会 议

2、应将办事公道、作风正派、具有理财能力、热心为集体办 事的村民3-5人选入村务监督委员会或民主理财小组。成员 名单报服务中心备案。三、村报账员、村民组长是村组集体经济组织财务经办 人员，承担报账员、出纳员职责，应严格遵守财经纪律和相 关制度。（一）村报账员（村民组长）应具备初中以上文化和相 应的理财能力并常住在家，变动时须报乡政府及服务中心审 名义向外单位捐款。二十三、未经乡政府批准不得用村组集体资金购置高档 物品。二十四、严禁用村组集体资金购买、印制、邮寄、赠送 贺年卡、明信片、年历等物品。二十五、严禁用村组集体资金购买赠送烟花爆竹、烟酒、 花卉、食品等节礼，严禁未经乡政府批准举办各类庆典活动

3、。二十六、严禁村组报假帐，冒领劳务费等。二十七、严禁用村组集体资金支付或报销应由个人承担 的费用。二十八、农村基层干部违反本制度获取的不正当经济利 益，应当依法予以没收、追缴或者责令退赔；给国家、集体 或者村民造成损失的，应当依照有关规定承担赔偿责任。违 反财经纪律的，造成村组财务管理混乱的依据农村集体财 务管理和责任追究办法（试行）文件和有关规定视情节轻 重，追究直接责任人责任。二十九、本办法由乡为民服务中心负责解释。10 - 核备案。（二）任职期间必须认真履行职责，如实申报收支，及 时结报财会业务，妥善保管财会资料和财务档案。（三）离任必须按规定办理移交手续，填写移交清册, 并报服务中心审

4、核备案。四、村组集体各项收入（含各种下拨款、扶持款、补助 款、奖励款、捐赠款以及集体资产变价款和发包收入、经营 收入、租赁收入、投资收益、土地补偿收入等），按照合同 及约定一律由“三资”代理中心开具专用收据，做到应收尽 收。严禁收入不入账、坐收坐支，设立账外账和小金库，严 禁截留、挪用或擅自冲抵债务等。五、村组集体财务实行民主管理、民主决策制度。村组 自有资金使用应当召开村两委或两委扩大会议研究决定。对 涉及到村组集体重大公益事业项目建设、重要资金分配、对 外投资、资产出租、转让、重要资产借用、对外捐赠、资源 承包租赁等重大资金收支，村委会应当在充分吸收群众意见 的基础上提出方案，经村民会议或

5、村民代表会议通过，并报 乡政府批准（10万元以上的以政府批复文件为准）方可组织 实施，并对实施结果进行公开。六、切实加强村级资金支付管理，实行资金直达支付制 度。对涉农补助款、民政优抚款、村民务工工资、农户拆迁 补偿费、征地补偿费、工程款等大额资金支出，由乡服务中 心“三资”代理会计通过转账支付方式直达个人账户。村组集体收益进行分配，其方配方案必须经过三分之二 以上村民或村民（户）代表参加的村组会议充分讨论、同意 并签章，同时分配方案和农户分配到户表应公示七天，村民 无异议的，报乡政府主要领导批准（有专项资金使用管理办 法的除外）。村、组集体报账时需提供经批准签章的分配方 案、会议纪录、附有农

6、户账号的分配到户表、公示照片，由 乡服务中心“三资”代理会计直接打卡转账支付到户。七、村、组各项支出要规范票据使用、严格结报程序和 报销手续。（一）规范票据使用1、除按规定需要税务、财政票据外。村组内部往来款 项、农村集体生产经营和发包上缴收入、投资收益、土地补 偿赛、救济捐赠款、上级拨款、补贴、各种代收款项、借贷 资金等，收款时必须使用县农水局统一印制的农村集体经 济组织专用收据。集体各项收入必须全额及时缴入服务中 心“三资，专户，严禁自购非专用收据或“白条”收款。2、村集体支出必须取得合法的原始凭证，除向农户购 买农副产品及发生小额零星支出可使用领条外，严格控制 “白条”入账，领条仅限于本

7、村、组范围内无法取得正规原 始票据的支出。3、本村组群众在村内劳务领款可凭领款单或造分户表 打卡支付，不得领取现金。4、购物等商务性支付，一律凭财税部门税票或税务部 门印制的发票报销。5、各类工程性项目结报必须附：村组会议录、中标通 知书、工程发包合同、预算表、决算表、工程验收表及有效 税务发票。（二）村级支出结报程序和报销手续1、各村支出原始凭证均须有经办人员或报账员签名并 在票据上注明用途。2、村务监督委员会成员对票据的真实性、合法性进行 审核，由村监督委主任签字。3、村委会主任对各项票据进行审批签字。4、乡服务中心负责人对各项支出票据的审核审批程序 进行审核，对手续齐全的票据交“三资”代

8、理专业会计直接 打卡转账支付，对手续不齐全的票据要拒绝入账。（三）组级支出结报程序和报销手续1、各组支出原始凭证均须有财务经办人员签名并在票 据上注明用途。2、组级财务支出须经本组村民代表、组长审批，报请 村支部书记审核签字。3、乡服务中心负责人对各项支出票据的审核审批程序 进行审核，对手续齐全的票据交“三资”代理专业会计直接 打卡转账支付，对手续不齐全的票据要拒绝入账。（四）报账时间：每季度末最后一个星期作为财务报账 周，各村召开村务监督委员会会议，对本季度发生的收支进 行审核、审批，商定下季度村内财务支出计划，村级报账的 及时性与村级年终考核及资金分配挂钩。组级每半年结报支 出账务一次，大

9、额收支及时结报。村组原则上每年的12月 底应当完成本年度财务收支报账结算工作，严禁跨年度报销 办公等其他正常支出票据。八、各村上级转移支付补助资金，属集体资金，实行乡 管村用。服务中心“三资”代理专户设立上级补助资金账户， 将财政所拨入款专款专存，分村管理核算。上级补助资金执 行专款专用，不得挤占挪作他用。九、各村因需筹集“一事一议”资金，应按照“量力而 行，群众受益，民主决策，上限控制”的原则，经村民大会 或村民代表大会民主决定，严格履行报批手续。未经书面报 告乡政府批准的不准筹资，经报批后所筹资金纳入村组财务 管理，从严控制、专款专用、专项核算、专项公布，不准利 用“一事一议”增加农民负担

10、。十、村组集体资产（含厂房、机械设备、仓库、水库（塘）、役畜资产和林木资产及对外投资资金、借款、预付款、应收 款等）是广大农民长期辛勤劳动成果，各村组要认真加强管 理。（一）对固定资产和实物要妥善保管，实行登记台账制 度，严防流失，已变价处理的，资金要及时上交入账，严禁 无偿占用、贪污、挪用。（二）对投资入股、有价证券等要确定专人妥善管理, 并加强监管以确保资产和投资收益安全。（三）对各种应收款项，各村组要加大催缴力度组织催 收，服务中心积极配合、协助，确保集体合法权益和资产安 全。十一、严防村组不良债务发生。严禁村组与服务中心给 任何单位或个人贷款担保；严禁新增村级债务，对违反规定 擅自借贷

11、发生新债务的，按照“谁经手、谁负责，谁批准、 谁负责”的原则，依法追究主管责任人和直接责任人的责任。 村组集体确需借贷款必须经村民大会或村民代表大会通过, 经服务中心审核，报乡政府核准。十二、村支部书记和村民小组组长是第一责任人，分别 对本村组集体会计工作和会计资料的真实性、完整性负责。十三、经济合同管理。村组集体公益事业项目建设、土 地征用、人员聘用、对外投资、资产出租转让、资源承包租 赁等应当签定经济合同。签定的经济合同及时报服务中心备 案，同时作为村组集体资金收支报账的依据。十四、村组集体要本着节约、规范、从紧的原则，从严 控制、大力压缩非生产性开支。十五、村组集体实行“零招待”管理制度

12、。十六、村民小组组长参加的村两委扩大会议、村民代表 会议或村民会议可以对参会村民（除村两委成员）发放会议 费补贴。会议费补贴标准半天不超过30元/人，全天不超过 50元/人。十七、村组集体严格控制交通（小车、租车）、出差等 费用报销，外出公务及相关活动实行乡领导审批。（一）村、组工作人员外公务1、因工作需要到县外公务的，须履行公务出差审批手 续，填制出差审批单，审批单须注明出差事由、目的地和出 差天数，并经乡、村领导审批。具体审批程序为：村“两委” 非正职干部公务出差需经村主要负责人和包村领导审批，村 主要负责人公务出差需经乡政府主要领导审批。审批同意后, 方可出差。2、为减轻村级负担，提倡勤

13、俭节约，2人同时出差的交 通费按照标准85%核算；3人及以上同时出差的交通费按照 标准70%核算。交通费、生活补助及住宿费标准参照本县党 政机关公务出行费用管理标准执行。3、单位统一安排车辆、食宿的，或因个人原因中途单 独出行的，不得另行报销相关费用。（二）村级开展支部活动村党组织组织党员外出开展党建活动，必须按照程序进 行报批（支部会议决定，报乡镇党委批准），原则上当天往 返，外出费用主要有交通费、就餐费。1、伙食费一天仅一次就餐的，人均伙食费不超过40 元；个人不得领取伙食补助。2、开展党建活动，要根据实际情况集体出行。集体出 行确需租用车辆的，应当视人数多少租用大巴车或中巴车, 不得租用

14、轿车（5座及以下）（三）村组集体外出学习考察及村内开展活动应当制定 详细的活动方案（包括：时间、地点、活动、内容、人数、 经费等），实行包村领导审核，乡主要领导批准。外出学习 考察费用参照支部活动标准，村内开展活动参照会议会补贴 标准。严禁借学习培训之名使用村组集体资金外出游玩，严 禁虚报学习培训费用。（四）公务出行费用报销及资金来源1、村级公务出行应按照勤俭节约、量入为出的原则， 公务出行费用所需资金由村级自行统筹解决。2、村级公务出行费用报销时，须提供出差报销单、会 议培训通知、出差审批单等相关材料，方可报销。3、鼓励村级公务出行乘坐公共交通工具，因防汛、突 发事件等紧急事务急需用车，应履

15、行事前电话报批事后及时 补齐手续。十八、年纯收入3万元以下的村，订阅报刊不得超过500 元，年纯收入3万元以上的村，订阅报刊不得超过800元。 村民小组原则上不予列支报刊订阅费。十九、为激励广大村民积极向上向善，村民子女上大学、 参军入伍以及老干部、老党员去世慰问等，年初村级应当根 据本村的实际情况制定方案并通过村民代表会议做出具体 的规定，补助标准已经确定不得随意更改。二十、加强村集体资产、资源和集体公益事业项目建设 管理，提高村组集体经营性收入和工程项目建设质量，对我 乡村组集体资产、资源的租赁、承包、转让以及村组集体工 程项目建设，需按照公正、公平、公开的原则进行招投标管 理，项目竣工验收制度。二十一、实行村组集体财务公开制度1、定期公开。村级财务收支内容按季度在村务公开栏 内定期公开，组级财务按年度或按届在村民小组固定公开栏 公开，重要收支应当随时公开。2、公开期间。公开内容应当在村组公开栏内公开不少 于7天。3、档案管理。各村在加强财务档案的保管同时，加强 公开档案的痕迹管理，公开相片和公开的电子文档资料应当 打印成纸质文档进行保存。各村做到有专人负责，有专门的 档案盒和厨柜存放和相应档案管理制度。二十二、村组集体原则上不得以捐助、赞助、贺礼费等