2023年防灾减灾救灾工作总结及工作计划.docx

《2023年防灾减灾救灾工作总结及工作计划.docx》由会员分享，可在线阅读，更多相关《2023年防灾减灾救灾工作总结及工作计划.docx（8页珍藏版）》请在淘文阁 - 分享文档赚钱的网站上搜索。

1、防灾减灾救灾工作总结及工作计划根据*市减灾救灾委员会办公室关于请提供防灾减灾救灾工作总结及2023年工 作计划的函要求，现将我县近五年来综合防灾减灾救灾方面工作总结及2023年工 作计划汇报如下：一、工作完成情况防灾减灾救灾组织领导体制机制进一步健全。1 .按照“统一领导、分级负责、相 互协同、属地为主”防灾减灾救灾原则，深化防灾减灾救灾体制机制改革，完善灾害 管理体制机制。一是根据工作需要和人员变动情况，及时调整县减灾救灾委员会成员 单位，加强成员单位的信息互联互通，保证信息资源互通互享，形成部门协同、上下 联动、社会参与、分工合作的防灾减灾会商决策运行机制；二是组织自然灾害应急预 案“回头

2、看”活动，根据*县的灾害特点、地理位置、地质结构、气象气候差异等因 素，针对个性特点，完善细化应急预案，满足应对不同灾害情况需要；三是汛期县减 灾救灾委员会成员单位坚持24小时值班，所有干部职工通讯24小时保持通畅，严格 落实四级值班制度，实行值班领导负责制，保证“7X24”小时值班值守。四是组织 多次防灾减灾信息员培训班，提升信息员统计、分析和评估灾情的能力，确保灾情信 息快报及时、核报准确、评估科学、真实客观和报表规范。五是成立防灾减灾协调会 商小组，县应急、农业农村、水利、气象、环保、卫健委、国土、公安、科技、城管、 消防等部门建立互动机制，形成防灾减灾救灾工作合力。受灾群众基本生活救助

3、及资金投入保障。我县建立了以应急指挥、抢险救援、运 输保障、生活救助、医疗救助、卫生防疫、恢复重建为主要内容的自然灾害应急救助 体系，受灾群众在自然灾害发生12小时之内，基本生活得到初步救助。2021年我县 因遭受台风灾害导致两户房屋倒塌，在镇村干部和应急局工作人员帮助下，妥善安置 受灾群众并做好灾后重建工作。2022年，由应急局向县政府申请倒损房屋专项救灾 配套补助资金1万元，用于用于支付修缮重建剩余费用，保障受灾困难群众基本生活, 确保救助成效。救灾物资储备网络进一步健全。1.全县救灾物资储备网络体系不断完善，为充分 做好救灾物资保障工作，每年均与朴人商厦协商，预定应急救灾物资：22年矿泉

4、水 10万瓶、方便面4000箱、大米20吨、照明器材等生活用品，20年矿泉水15万瓶、 方便面5000箱、大米30吨并签订预购合同，同时鼓励各乡镇与大中型超市签订物资 储备协议，灾害应对能力明显提升。2.筹建救灾物资储备库。我县严格按照上级有关 要求，始终把救灾物资储备库、应急指挥救援中心项目建设作为提升减灾救灾能力的 基础性工作，纳入全县统筹规划、精心布局，项目建成后将形成紧急转移安置人口 20万人以上(高于四类救灾物资储备库标准)，集救灾物资储备、应急指挥调度、 实训培训于一体的综合性救灾物资储备库。3.增强人员配置，充实应急救灾力量。机 构改革后于2019年3月县政府应急办、水利局防汛抗

5、旱指挥部办公室、抗旱排涝服 务队实现人员转隶。县机构编制委员会研究核定每乡镇(经开区)增加财政全额预算 编制人员2-3名，负责本辖区的安全生产、应急管理、防灾减灾等工作。应急避难场所建设有序推进。*县现有应急避难场所22处，其中综合型应急避难 场所12处，单一型应急避难场所10处。按固定避难场所等级进行划分，长期固定避 难场所6处，中期固定避难场所6处，短期固定避难场所9处，特定避难场所1处。 涵盖室内、室外、室内外兼有等多种空间类型，完成了避难场所的建设规划。综合减灾工作成效显著。近五年来，我县扎实开展防灾减灾工作。一是积极推进 综合减灾示范社区创建。我县已创建综合减灾示范社区国家级2个，分

6、别为*社区(2016)、*社区(2018),省级3个，分别为*社区(2017)、*社区(2019)、* 社区(2019) o县应急管理局结合实际，围绕自然灾害易发地、社区避难场所状况、 居民防灾减灾意识等基本条件，明确了 2022年新创建2个国家级综合减灾示范社区 的目标。二是建立健全综合减灾绩效考核工作制度。实行动态管理并把综合减灾示范 社区创建工作作为应急管理工作的重要部分，纳入年终目标考核。根据国家、省、市、 县文件逐步出台完善奖励机制，对创建成功的乡镇(经开区)进行加分，各创建社区 也建立健全了综合减灾绩效考核工作制度，定期对监测、应急预案、脆弱人群应急应 对等各项工作进行检查，及时发

7、现安全隐患，提出了有针对性的改进措施，并落到实 处。三是多方筹措创建资金。积极争取县财政加大对防灾减灾宣传教育工作的投入力 度。同时，发动辖区内企事业单位和爱心人士捐款捐物、献计献策，多方参与社区防 灾减灾工作。进一步强化防灾减灾宣传。围绕“5.12”防灾日、“10.13”国际减灾日开展形 式多样的防灾宣传。邀请县应急局、气象局、县消防救援大队和县科技局有关专家对 社区干部、志愿者开展防灾减灾知识培训；县融媒体中心制作地震安全知识、安 全防火知识等防灾减灾救灾公益宣传片，在黄金时段播放；发放防灾减灾宣传资料 2万余份，制作横幅、楼道小贴土、橱窗宣传栏200余幅，有效提升了辖区居民防灾 减灾意识

8、和技能，在社会上营造了全民参与防灾减灾的良好氛围。防灾减灾人才队伍建设深入推进。全面推进防灾减灾人才战略，防灾减灾专业人 才队伍结构不断优化，逐步建成以防灾减灾管理和专业人才队伍为骨干力量，以各类 灾害应急救援队伍为突击力量，以防灾减灾社会工作者和志愿者队伍为辅助力量的防 灾减灾队伍。全县组建防汛机动抢险队1支、地震救援队伍2支，灾害信息员694 人。创建综合减灾示范社区设置了防灾减灾办公室、应急指挥中心，加强应急避难场 所管理，设置灾情风险分布图、防灾减灾灾民避难场所、应急救灾设施分布、转移安 置路线图标识标牌，储备了灭火器、逃生绳、应急手电筒、蜡烛、救生衣、大喇叭、 铁锹、棉被、棉衣及米油

9、等一系列应急抢险、救灾应急物资。公安民警、民兵预备役、 人防专业队伍和基层灾害信息员在防灾减灾中发挥骨干作用。重点工程项目水平进一步提高。近五年来，县实施防汛抗旱、农村危房改造、饮 水安全、中小学校舍安全工程等多项重大工程，防灾抗灾救灾基础设施不断夯实，灾 害防御功能得到明显加强。（一）自然灾害监测预警工程充分利用5G、大数据、云计算、人工智能等技术 手段，实施防汛抗旱、森林防灭火、地震、农业、气象等重点领域监测预警能力提升 工程，对自然灾害隐患全方位、立体化动态监测，实现灾害风险快速研判、智能分析、 科学评估等，提高预报预警时效性准确性。对接国家、省、市突发事件预警信息发布 系统，实现预警信

10、息多手段、多渠道、多受众发布。（二）自然灾害防治能力提升工程1.自然灾害风险普查工程。开展地质灾害、 水旱灾害、林区火灾、气象灾害、地震灾害等风险要素全面调查，全面获取我县主要 灾害致灾信息、历史灾害信息，人口、房屋、基础设施、公共服务系统、资源与环境 等重要承灾体信息，掌握重点隐患情况，查明区域抗灾能力和减灾能力，建立全县自 然灾害综合风险与减灾能力数据库。2.城乡防灾基础设施建设。实施地质灾害防御与 治理工程，加大重大地质灾害隐患的工程治理和搬迁避让力度。实施地震易发区房屋 设施加固工程，聚焦学校、医院、体育馆、图书馆、养老院、儿童福利机构等重点区 域和薄弱环节，组织做好房屋设施抗震鉴定和

11、加固改造，持续推进农村居民地震安全 工程，提高抗震防灾能力。加强农田基础设施建设和农村公路隐患整治，实施农村公 路危桥改造。加强城乡公共消防设施建设，开展企业专职消防队、乡镇（经开区）专 职消防队标准化创建。实施高层建筑、大型商超综合体、地下工程、石油化工等重点 场所消防系统改造，打通消防车通道、楼内疏散通道等“生命通道”。3.防汛抗旱水 利提升工程。统筹流域与区域、上下游、干支流和左右岸的系统治理，加快补齐防洪 排涝短板弱项，开展涵闸主体结构老化、启闭机老化、闸门漏水等隐患排查工作，实 施涵闸除险加固工程。强化对水文、气象、地质灾害、雨情、旱情等状况的动态监测 和科学分析，实施中小涵闸除险加

12、固、中小河流治理、城市防洪排涝体系建设、低洼 易涝区排涝、水文监测预报预警等工程，进一步完善防洪减灾体系，全面提升防洪除 涝减灾能力。4.应急避难场所建设工程。将应急避难场所纳入城乡建设总体规划，依 据应急避难场所建设标准，充分利用学校、广场、公园、体育场馆、人防、绿地等公 共场所，合理布局应急避难场所，基本形成各类应急避难场所合理搭配、室内室外有 机结合、地上地下统筹兼顾的立体灾害应急空间体系，满足突发重大灾害状态下紧急 疏散避险需求。依据应急避难设施管理办法，规范和加强应急避难设施日常维护、启 用运行及关闭管理等工作。（三）支撑保障能力提升工程县救灾物资储备库工程。健全救灾物资储备体系，

13、提高资源统筹利用水平，提升防灾减灾救灾能力。坚持以防为主、防抗救相结合，全 面提高抵御气象、水旱、地震、地质灾害、台风、洪涝等自然灾害综合防范能力。健 全防灾减灾救灾体制，完善灾害调查评估、监测预警、防治应急体系，按照国家标准, 推进建立城市综合避难场所。加快物资装备征用补偿、救援人员人身安全保险和伤亡 抚恤等政策的落地、实施。常态化开展防灾减灾宣传教育和演练。（四）自然灾害抢险救援队伍建设工程以专业消防力量为骨干，充分发挥企事业 单位、民兵、基层干部群众等力量作用，组建防扑火救援队伍。在水旱灾害易发地区、 重点流域，依托水利工程管理人员、民兵、预备役人员、农技人员、村民、工程建设 相关企业单

14、位人员等，组建防汛抗旱专业队伍，按照专业化、规范化要求，整合完善 已组建的防汛抗旱队伍，着力构建紧密型、联动型防汛抗旱指挥体系，形成以专业化 队伍为基础的多层次防汛抗旱抢险队伍体系。坚持专业化与社会化相结合，依托有关 企业、单位、社会组织等各类应急资源，分专业、分类型、分区域建设县、乡（镇） 两级应急救援队伍。整合现有的各类基层涉灾信息员等网格资源，加强与综治、消防 网格员融合，实现资源共享，一体化推进综合性应急管理网格队伍建设。（五）自然灾害保险建设工程将保险业纳入防灾减灾体系，充分发挥保险业在防 灾防损中的积极作用，建立健全多部门防灾防损协作机制。发挥金融、保险等市场机 制作用，进一步完善

15、农村住房灾害保险制度，补齐农房保险工作短板，健全各级财政 补贴、农户自愿参加、保费合理分担的机制，积极协调推动将多灾易灾乡镇（经开区） 纳入我县灾害保险范畴。探索研究巨灾保险制度和再保险制度，共同建立大灾风险档 案，不断提高大灾风险管理水平。针对我县自然灾害多发频发的实际情况，组织论证 设计综合救灾保险，对因灾造成的人身、家庭财产、治安等方面损失予以理赔，多维 度保障受灾群众利益，减轻群众因灾损失。二、存在问题与短板1 .抗灾自救能力有待提升。乡镇、村（社区）防灾减灾工作、风险预警监测、避 难场所建设维护、宣传演练等缺少必要的保障措施。乡镇、村（社区）自救能力建设 还需加强，居民防灾减灾意识和

16、应急避险能力还需提升，防灾减灾救灾的长效保障机 制仍需进一步完善。2 .社会力量参与减灾救灾有待加强。近年来，积极动员社会力量参与救灾，加速 推进自然灾害应急救援队伍建设，不断提升专业能力，充实了防灾减灾救灾工作力量。 但社会力量参与救灾机制不完善，贯彻落实“两个坚持、三个转变”工作机制不健全。三、意见建议1 .多渠道争取防灾减灾资金保障。目前，我县在防灾减灾基础设施建设、救灾物资储备、防灾减灾科学研究和技术 推广应用等方面的经费投入明显不足，资金来源渠道单一，主要依靠财政拨款。建议 多渠道增加经费投入，为防灾减灾提供资金保障：一是坚持将防灾减灾所需资金纳入 每年的经费预算，重点支持防灾减灾基

17、础设施建设，救灾物资储备体系建设和防灾减 灾应急队伍建设，积极推进防灾减灾信息化、网络化建设，不断改善防灾减灾技术装 备，大力开展防灾减灾科技研发和技术推广应用工作。二是采取给予防灾减灾引导资 金的方式，促进地方政府增加经费投入，同时引导科研机构和相关企业投资防灾减灾 技术研发和产业化生产。三是建立社会防灾减灾基金，吸收企业、社会团体、公众及 海外人士对防灾减灾的捐赠。2 .强化防灾减灾宣传工作。大力开展防灾减灾宣传教育工作，普及相关知识和技能。建议在各级各类学校教 育中适当引入防灾减灾课程及读物，在广播、电视、报刊等媒体开设防灾减灾知识讲 座，集中宣传防灾减灾知识。积极开展防灾减灾“示范社区

18、”、“示范学校”、“宣 传教育基地”等创建活动，推动防灾减灾知识进社区、进学校、进企业、进农村。充 分利用“国际减灾日”、全国防灾减灾日等，广泛开展避灾自救宣传教育活动， 普及推广全民防灾减灾知识和避灾自救技能。3 .增强自然灾害监测预警与风险管理能力进一步完善气象灾害、河流水位、城市内涝、地质灾害、地震灾害、农业病虫害、 森林火灾、预警预报、信息发布机制。气象观测、雨量水位自动观测、农情调度、地 震监测台网、林业灾害监测、环境空气质量监测等网络体系业已建成，全县灾害信息 渠道畅通，应急信息报送快速敏捷，充分发挥城乡预警预报体系在防灾减灾救灾中的 重要作用。4 .增强自然灾害应急处置与恢复重建

19、能力一是完善灾后恢复重建工作机制。特别重大自然灾害灾后恢复重建在省市统筹指 导下开展。较大或重大自然灾害灾后恢复重建坚持省、市级统筹指导，县、乡级为主 体，灾区群众广泛参与的原则，各级党委和政府各负其责，共同完成灾后恢复重建。 其他灾害的灾后恢复重建由县根据实际情况组织开展。二是明确灾后恢复重建工作任 务。较大或重大自然灾害发生后，县直有关部门和受灾乡镇按照工作流程共同开展灾 害损失评估、次生衍生灾害隐患排查及危险性评估、住房及建筑物受损鉴定和资源环 境承载能力评价。县减灾救灾委员会根据灾害损失程度，结合各乡镇经济社会发展情 况，组织或指导编制灾后恢复重建总体规划，积极落实自然灾害补助政策，统

20、筹中央、 省和市级救灾补助资金。县、乡级政府作为灾后恢复重建的责任主体和实施主体，应 加强对重建工作的组织领导，建立健全组织、规划、政策、实施和监管等体系积极引 导受灾群众重建家园。加大宣传引导力度，充分调动受灾群众积极性，发扬自力更生、 艰苦奋斗的优良传统，不等不靠，自己动手重建家园。5 .加强防灾减灾人才队伍建设。认真分析总结灾害信息员队伍建设的经验，加大 集中学习、视频培训力度，全面完成灾害信息员业务培训轮训工作，进一步提高基层 灾害信息员的实际工作能力。加强与气象、水利、农业、国土资源等部门的衔接沟通, 整合灾害信息资源，丰富完善信息员职责内容，实现一专多能和一人多用。6 .增强社会力

21、量参与防灾减灾能力培育防灾减灾救灾社会力量。坚持政府鼓励、引导规范、效率优先、自愿自助的 原则，落实税收优惠、人身保险、装备提供、业务培训、政府购买服务等支持措施， 大力培育、孵化防灾减灾救灾领域各专业类型和服务特长的社会组织。四、2023工作计划2023年，我县减灾救灾委员会办公室将在继续做好灾害应急救助、冬春生活救 助的基础上，进一步强化防灾减灾救灾工作制度化、规范化建设，完善灾害救助应急 机制，落实救灾工作各项措施，努力提高灾害应急救助水平，确保救灾工作高效、有 序开展，受灾群众生活得到及时有效保障。1 .切实加强组织领导，贯彻落实上级工作部署。县委县政府及县减灾救灾委员会 传达学习习近

22、平总书记关于防灾减灾救灾工作重要批示指示精神每年2次以上，于 2023年12月前完成。2 .部署防灾备灾工作。及时更新灾害信息员数据库灾害信息员AB岗信息，2023 年至少全面更新2次，第一次于6月底前完成，第二次于12月前完成。按照分级培 训的要求，组织开展覆盖县、镇、乡三级的灾害信息员培训，参与人次不少于345 人次。5月份前，与本地供货商签订2023救灾物资协议储备合同。3,推进综合减灾工作。积极申报创建全国（全省）综合减灾示范社区，年度内至 少申请2个社区。5月初制定防灾减灾周工作方案，开展5.12防灾减灾日宣传； 10月初制定国际减灾日工作方案，开展“10. 13”国际减灾日宣传。6

23、月底之前完成 防灾减灾桌面推演，参与人员为各乡镇灾害信息员不少于67人次。年度内组织开展 群众广泛参与的应急演练不少于2次。积极推广灾害风险隐患报送系统，6月份前报 送有效信息不少于20条，汛期内报送信息不少于20条。4.开展灾害应对工作。全年度及时关注本地灾害发生情况，及时向上级部门汇报, 若有发生灾情，及时通过灾情管理系统报送。如已通过灾情管理系统上报灾情，于 10月底前完成冬春因灾困难需救助人员摸底工作，冬春救助资金年前通过一卡通系 统打卡发放到位。6月底前，组织至少1次县-镇灾情管理系统实操培训，参训人次 不少于35人。2022年防灾减灾工作总结及2023年工作计划现将2022年防灾减

24、灾救灾工作开展情况和2023年工作打算汇报如下：一、防灾减灾救灾主要工作开展情况1、完成2022年自然灾害冬春救助工作，计划救助困难群众11177户，救助总人 口 26839人，待救助资金下达后打卡发放。2、完成了 2022年行蓄洪区农村住房保险工作，涉及15乡镇，参保农户16964 户。3、开展国家、省级防灾减灾示范社区创建活动，2022年我县申报堰口镇大光社 区、魏岗村创建省级综合减灾示范社区。4、开展“512”全国第14个防灾减灾日宣传活动，向群众普及防灾减灾知识， 增强群众的防灾减灾意识。5、开展全国第一次自然灾害综合风险普查工作，应急系统普查数据已通过省市 核查，县级应急部门已通过专

25、家验收。其他相关部门调查工作处于验收阶段。6、县、乡镇、村三级自然灾害情况统计和上报体系建成使用。县应急、民政、 自然资源、住建、农业、水利、气象等部门实现灾害信息共享。建立健全重大灾情 24小时监测上报、灾害现场查核会商和自然灾害评估等制度。同时，建立健全了灾 害信息员队伍制度，不断加大对灾害信息员的培训力度，全县县乡村三级灾害信息员 331人，灾害预警预报的及时性和准确性得到不断提高，有效减少群众生命财产损失。二、存在的不足及原因1、应急管理工作综合职能乡镇层面无办事机构和专业人员，工作任务下达到乡 镇后，办理机构不明确，工作任务不到人，造成一定程度上工作延时。2、群众对预防灾害自我防范意

26、识不够强，主要依赖政府防灾，且防灾知识掌握 不多，造成一旦发生自然灾害，不知道如何应急处置、开展自救，而是等待政府救助， 没有真正达到全民抗灾防灾减灾的工作局面。3、灾害信息报送途径不统一，数字、单位各有不同，应急部门应该作为上报灾 害信息唯一途径，但县直其他部门各有自身的上报系统和途径。造成对灾害信息分析 研判发生偏差，经过长期梳理，现状得到有效改善。三、2023年工作计划对2022年-2023年冬春救助资金使用情况进行督查检查，配合上级机关和审计 部门对专项资金的目标绩效及审计工作。继续推动“综合减灾示范社区”创建工作， 预计申报省级示范社区两个，力争申报一个成功一个。开展2023年行蓄洪区农村住 房保险工作，涉及全县17乡镇，计划将对的保户进行重新核查梳理上报。开展全县 的灾害信息员培训工作，重点是自然灾害统计制度的学习和冬春救助相关工作的培 训。做好救灾物资的盘点，对消耗的救灾物资制定补充计划，积极协调财政和发改部 门补充到位。