行政执法机关和刑事司法机关“两法通”两法衔接信息分析研判平台项目建设意见.docx

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1、行政执法机关和刑事司法机关“两法通”两法衔接信息分析研判平台项目建设意见1.项目概述1.1. 项目背景目前，XX市行政执法机关和刑事司法机关衔接机制不健全和行政执法监督 不到位的现象仍有存在，公安机关存在难发现涉嫌犯罪信息、衔接不畅通的问题, 不能及时有效开展法律监督，一些行政机关有案不移、有案难移、以罚代刑、以 罚代养的问题仍然存在。为了加强“两法衔接”工作，依据行政执法机关移送 涉嫌犯罪案件的规定（国务院令第310号）和中共中央办公厅、国务院办公 厅转发国务院法制办等部门关于加强行政执法与刑事司法衔接工作的意见, 的通知等有关规定，特建设本项目。同时，为了深化综合执法改革，促进跨部门监管执

2、法，推动行政执法与刑事 司法领域数据共享和业务协同，加强对执法全过程文字和音像数据的分析挖掘, 充分发挥执法记录的规范执法监督作用和依法履职保障作用，结合本市实际情况 推动两法衔接信息分析研判平台建设。1.2. 建设内容1.2.1, 五大数据库建设在对多源数据汇聚治理基础上建设5大数据库即日常巡查库、线索移送库、 行政处罚库、立案标准库、犯罪案件库。1.2.2, 应用支撑平台建设系统应用平台做为整个系统的应用支撑层，为两法衔接信息共享平台建设软 件开发采购项目建设提供基础支撑服务，为本项目的基础建设内容。主要包括统 一用户管理、日志管理、工作流引擎、表单设计管理等。系统，支持Oralce、Db

3、2、SQL Server、MySql等数据库，支持J2EE及.NET两 种平台体系，在客户端使用上支持IE、Firefox、Opera等主流浏览器，并且同 时支持移动设备的访问。1.2. 要求支持国产化运行环境系统应用平台要求采用J2EE架构，满足电子政务国产化趋势，能够兼容国 产主流操作系统和国产中间件。系统应用平台现阶段支持包括红旗Linux、中标 麒麟Linux等国产操作系统，支持达梦、神通数据库、人大金仓、南大通用、神 州OSCAR等数据库，在客户端使用上支持IE、Firefox、Opera等主流浏览器， 并且同时支持移动设备的访问。1.3. 工作流引擎工作流引擎是整个系统的核心，是两

4、法衔接业务的核心管理器。主要作用是 实例化相关的业务流程模板，为业务的过程和处理活动提供导航，与外部过程交 互完成各行政执法事项的处理，维护工作流控制数据和案件办理数据。该工作流 引擎应提供各种流程的逻辑表达方式，并能以可视化方式定制分布式业务流程的 调用。1.4. 表单设计器表单设计器功能可以授权分配给各级各部门管理员，各级各部门管理员结合 自身业务需要，定制各个业务环节的表单信息，供业务流转使用。1.5. 部门案件表单设计行政执法相关部门的案件表单，用于填写各部门执法相关的数据表单。1.6. 案件附件表单开发案件附件表单，用于各部门执法提交案件过程中，对案件相关附件进行上传提交。1.7.

5、统一用户管理实现与统一身份认证系统对接，满足全市各级各部门的统一用户管理平台, 实现了各区域各部门的统一机构和用户管理以及上下级部门的映射管理，提供了 统一的门户入口，实现单点登录，新建的两法衔接信息协同办案平台作为全市统 一建设的综合性平台，与行政执法业务紧密关联，执法部门和用户存在重叠，必 须接入统一用户管理平台，基于统一用户管理平台的机构信息、人员配置信息和 接入接口来构建两法衔接平台的机构和用户体系，避免用户多次登录，方便部门 内部管理和用户操作使用。1.8. 省组织架构对接、用户对接完成与XX政务服务网部门用户统一平台的组织架构、统一用户对接工作。1.9. X政钉对接系统与X政钉对接

6、，通过X政钉发送通知消息提醒功能。1.10. 消息及短信平台平台实现系统消息、待办消息和催办消息等通过系统消息提醒和手机短信的 方式传递。1.11. 权限管理管理员可按照实际情况，配置不同的角色群组，包括角色群组名称、角色群 组内部人员构成和角色群组权限等，以满足不同人员组成的需求。1.12. 日志管理自动记录系统中所有操作内容，详细、准确、及时，系统管理员可以通过查询系统日志切实起到系统监控的作用。1.13. CA认证和数字签名管理系统将提供数字证书（CA证书、电子印章）接口，用户通过CA证书登录系 统后，可以操作所有允许操作的页面。6 .核心应用平台建设6.1. .行政执法数据一体化模块建

7、设6.1.1. 数据规划两法衔接平台将各部门数据对接进来，数据按规则清洗、关联、比对、标识 之后，进行分类整合，形成标准库、犯罪库等资源沉淀。6.1.2. 数据治理对各部门接入数据针对涵盖结构化、半结构化、非结构化等不同格式的多源 异构数据，使用数据处理引擎对数据进行加工处理，包括抽取、清洗、关联、比 对、标识等系列数据处理步骤，将非结构化数据结构化，将非格式化数据格式化， 将分类合理、格式统一、配置得当的数据存储到数据中心，以达到立案标准数据、 涉嫌犯罪数据标准进行入库。6.1.3. 数据开发对数据进行分析，提炼出线索案件数、执法案件数、立案案件数、红灯案件 立案比例、红灯预警数据、黄色预警

8、数据、绿色预警数据、各部门红灯预警数等 等，实现所有数据资源的有效管理和充分利用。6.1.4. 数据服务提供日常巡查库、线索移送库、行政处罚库、立案标准库、犯罪案件库等数 据标签化处理，向驾驶舱应用、省厅两法数据对接应用、事件预警应用、事件研判应用，提供种类型多样的服务接口与服务能力。6.2. 两法衔接驾驶舱实现对两法衔接信息协同办案平台的数据汇集分析展示，聚焦本地区重点监 管事件。通过图、表等多种形式，展示案件排查等数据资源及相互关系，全面展 示两法衔接业务情况，实现线索案件数、执法案件数、立案案件数、红灯案件立 案比例、红灯预警数据、黄色预警数据、绿色预警数据、各部门红灯预警数等等 过程和

9、结果的可视化。要求基于大数据多源异构数据源适配技术，支持多种数据源的连接访问和数 据交换，包括主流关系型RDBMS、Excel/CSV文本数据源、基于Hadoop的大数据 平台数据源以及其他多种JDBC数据源等，具体说明如表所示。类型数据源描述关系型数据源主流关系型数据库支持：Oracle、MySQL SQLServerPostgraSQL DB2等。国产数据库：达梦、金仓、神通等。大数据、分布式数据 库支持Hadoop/Hive、星环inceptor等，支持大数据堇的分布式 计算。文件数据源支持可直接上传.xls . xlsx或.CSV文件，并可读取其中的每个页 签。第三方数据接口提供第三方

10、API接口的接入能力，预留接口适配层。支持实时 数据接口。系统提供数据建模功能，包括：图形化建模和SQL建模两种建模方式。系统提供可视化编辑功能，包括；可视化编排、静态和动态页面背景（不少 于20种）、静态和动态的边框组件（不少于20种）、动态3D装饰组件（不少于 15种）、图表组件库（不少于120个，图表组件平均提供50多项不同的参数设 置）、基于组件和事件机制实现可视化页面交互功能，用户只需要通过简单的拖 拽和参数配置。系统提供数据分析功能，包括：数据聚合与计算、自定义计算度量、拖拽式 自由分析、多层钻取、灵活组合过滤、数据分析算法等功能。6.3. 案件研判平台建设根据平台建设总体方案和应

11、用需求，xx市两法衔接信息共享平台案件研判平台应用系统建设包括：案件排查子系统、案件移送协同子系统。6.3.1. 案件排查子系统行政执法案件排查模块协助行政执法人员基于日常巡查库、行政执法库、线索移送库，按照职权类型、处罚结果、涉案当事人等刑事关注的敏感信息进行排查筛选可能涉嫌犯罪的案件。6.3.1.1. 行政执法案件排查录入（非汇聚）由行政执法机关用户录入已做出行政处罚决定的案件（除适用简易程序外）,执法案件有两种录入方式,分别是单件新增和批量导入，可自行选择。提供新增、导入、发起移送、咨询、执法案件管理等功能。6.3.1.2. 线索录入录入需要移送给公安的可能涉嫌犯罪线索，按照表格如实填好

12、线索情况后,并上传线索移送书。6.3.1.3. 规则配置平台将行政执法可能涉及刑事犯罪的犯罪类型和追诉标准配置到系统。规则配置主要是对涉案金额、涉案类型和处理结果等信息进行配置。建立敏感词词库,系统自动提取敏感词并进行预警，以供相关人员作进一步的判断。6.3.1.4. 智能研判系统定时对案件进行研判分析，同时支持手动对案件进行研判，尤其是录入的案件，案件录入成功后，在案件录入中选中已经录入的案件进行研判，研判结束的案件自动进入的【案件研判】。6.3.1.5. 法条管理在法律法规视图中支持对法律法规进行新增、删除、修改导入等操作。6.3.1.6. 罪名管理开发罪名管理功能，支持罪名的新增、删除、

13、修改导入等操作功能。6.3.1.7. 公式管理系统设置研判公式，并对公式进行新增、删除、修改等操作功能管理。支持 自动与采集的案件信息进行比对计算，按照职权类型、处罚结果、涉案当事人等 刑事关注的敏感信息进行排查筛选可能涉嫌犯罪的案件。6.3.1.8. 三色预警对行政执法数据汇聚、手动数据录入的数据进行智能比对分析形成案件严重 程度分析展示，绿色代表案件未达到立案标准、红色代表案件已超立案标准、黄 色代表案件处于立案标准线边界。6.3.1.9. 审查判断行政执法机关对预警案件适时进行审查判断。审查判断主要是根据案件信息 相关的职权类型、处罚结果、涉案当事人等刑事司法关注的敏感信息。6.3.1.

14、10. 建议移送用于行政执法机关办理的行政处罚案件涉嫌犯罪应当移送而未移送，或者检 察机关在日常工作中发现行政执法机关办理的案件涉嫌犯罪建议移送的情况。6.3.1.11. 案件移送检察机关用户对行政执法机关应移送而未移送涉嫌犯罪案件进行监督，检察 机关若发现有涉嫌犯罪的线索，可主动向执法机关发出建议移送操作，需要填写 建议移送原因，同时要求行政执法机关说明不移送理由，或者制作移送涉嫌犯 罪案件通知书通知行政执法机关向侦查机关移送案件，建议移送操作后，检察机关可在检察监督系统建议移送模块对案件进行跟踪。6.3.1.11.1. 待办移送案件案件来源：走完建议移送流程，且最终决定需要移送的案件。6.

15、3.1.11.2. 已移送案件从行政执法案件库移送的案件都可以在该列表中查询，若侦查机关还没有受 理该案件，则可撤回该案件，若侦查机关已经受理该案件，则无法撤销移送。6.3.1.12. 线索移送6.3.1.12.1. 待办移送线索案件来源：走完建议移送流程，且最终决定需要移送的线索。6.3.1.12.2. 已移送线索从线索移送库移送的线索都可以在该列表中查询，若侦查机关还没有受理该 线索，则可撤回该线索，若侦查机关已经受理该线索，则无法撤销移送。6.3.1.13. 案件下发案件移送审批之后，系统可将案件下发到各区域派出所。6.3.1.14. 退回移送案件行政执法机关对退回移送的涉嫌犯罪案件发起

16、复议或者建议检察院立案监 督、侦查活动监督。走完移送流程的案件状态为“不立案、撤案”的案件都可在 该列表中查看。6.3.2. 在线咨询支持行政执法机关在执法案件过程中，行政执法机关向公安机关咨询相关事宜。同时支持行政执法机关、公安机关等相关单位间相关工作事宜的沟通交流。6.3.3. 线索通报支持行政执法机关发现明显涉嫌犯罪的线索时，直接通报给侦查机关，提高 调查取证工作效率，增强办案的合力。同时可用于公安机关内设机构之间的线索 通报。6.3.4. 查询统计行政执法机关按照要求向市公安局单位反馈汇总执法信息数据。实现年度汇 总反馈统计、季度汇总反馈统计、月度汇总反馈反馈统计等功能。所有汇总统计功

17、能，支持各行政单位自行按Excel格式导出汇总统计结果数 据。6.4. 案件移送协同子系统6.4.1. 网上移送数据该功能用于提示行政执法机关办理的执法信息数据移送。6.4.2. 案件补齐开发移送的案件信息材料、信息补齐功能。6.4.3. 移送信息受理对行政机关移送的执法信息数据在涉日常巡查库中进行登记受理。可手动录 入登记、模板批量导入或通过互联互通进行自动案件登记受理，登记受理的执法 信息主要包括：案件信息、涉案人员和相关材料。案件登记后，可将案件移送至相关公安机关，案件进入移送信息列表。6.4.4. 移送信息列表移送信息列表显示各个行政执法部门移送的执法信息，侦查机关办理人员登录系统查阅

18、属于本级管辖权的移送案件，并做出立案与否的决定，对于不属于本级侦查机关管辖权的案件，可将案件转送至有管辖权的侦查机关，并在系统上书面告知移送执法信息的行政执法机关。6.4.5. 移送信息管理案件登记入线索移送库后，由公安机关参与对案件的处理，其主要过程包括公安机关对线索的筛选与处理环节，系统对整个过程实行有效监督。6.4.6. 纠正违法该功能用于登记对行政执法过程中违法问题进行纠正，“纠正违法”将违法问题纠正情况汇总，方便执法人员查看，总结并纠正，内容至少包括：关联案件（非必填项）、文号、发出单位、接收单位、发文时间、内容概述、附件。该功能支持信息交互反馈，由收到建议的单位回复执行建议的情况。

19、6.4.7. 时限监督根据相关法律法规规定，对移送的执法信息数据进行时限监督，通过预先定义流程，对于移送执法信息数据办理的各个环节进行时限监察，对超时未处理的案件在对应的办理环节进行亮灯提示。6.4.8. 统计报表统计报表支持本地区“互联网+”放管服平台各级机关自定义报表格式，数据统计和报表分析三个部分。6.4.9. 通知公告向平台所有使用部门和用户发布通知、公告等相关的信息，通知公告可以设置公告查阅的部门和用户、公告有效期等。6.4.10. 数据检索要求平台具备全文检索功能，实现对数据库内容的全中文检索。6.4.11. 消息管理实现通过XX市“两法衔接”信息协同办案平台互相通报信息，包括信息

20、咨 询、线索通报、信息咨询、传递文件等功能。6.4.12. 案件归档案件归档按照要求对涉嫌犯罪案件的办理过程数据进行整理和归档，形成案 件电子卷宗。电子卷宗将案件信息、涉案人员、移送材料和案件在两法衔接平台 的办理过程信息及文书等信息，自动生成一份PDF格式的文件卷宗，便于案件移 交、导出、管理等，并作为档案以便查询、归档。7 .拓展特色应用通过边界平台将全市“两法衔接”信息协同办案平台政务网端政执法数据全 量同步到公安内网，并汇聚至市局大数据中心，利用关键字、敏感词等开展数据 标签化治理，实现信息预警、推送与流转。主要实现功能包括数据查询检索、标 签化管理、事件预警、事件研判、数据推送等。7

21、.1.数据查询检索对专题库进行全文档搜索，通过提供不同检索方式方便公安查询办案。检索方式包含：全文检索、聚类检索、关键词检索、收藏。7.1. 标签化管理搭建标签化体系、规则配置、日志溯源、标签分类、标签统计等系统功能, 将两法衔接的数据进行标签化管理分类，对应数据推送流转于整个两法平台。同 时提供从标签占比、热度、变化趋势等多种维度进行统计分析。7.2. 事件预警建立敏感词、关键字等信息的知识库梳理和风险建模，满足系统通过数据的1.2.3, 核心应用平台建设行政执法数据治理一体化模块、驾驶舱等应用建设。1.2.4, 案件研判平台建设124.1.案件排查子系统行政执法案件排查系统协助行政执法人员

22、基于日常巡查、行政执法、线索移 送数据，按照职权类型、处罚结果、涉案当事人等刑事司法关注的敏感信息进行 排查筛选可能涉嫌犯罪的案件。1.2.4.2.案件移送协同子系统案件移送协同子系统负责对涉嫌犯罪案件移送、接收以及处理流程进行全程 的协同管理。1.2.5.拓展特色应用建设将全市“两法衔接”信息全量同步到公安内网，并汇聚至市局大数据中心, 利用关键字、敏感词等开展数据标签化治理，实现信息预警、推送与流转。主要 实现功能包括数据查询检索、标签化管理、事件预警、事件研判、数据推送等。2.项目总体设计要求2.1. 设计原则在项目方案设计的总体考虑上，本着安全、稳定、可靠、快速、先进的原则， 在此基础

23、上，逐步把两法衔接信息共享平台成为功能齐全、性能优异的大型信息 共享系统，系统以满足行政执法与刑事司法衔接信息共享的需求，同时预留与其 他系统的接口。具体体现在以下几个方面：1 .先进性：采用先进的、符合标准的系统平台和开发技术。2 .稳定性：由于系统的特殊功能要求，系统需7X24小时稳定运行，不影响 系统的使用。标签化处理和关键字的敏感度比对，为系统提供事件预警与提示功能。1.4. 事件研判利用事件关联分析等建设，通过将历史处理案件、处理方法与结果、适用的 法律法规条款、互联网热点事件热度与情感倾向等数据，得出关键指标和关键数 据，制定关键数据标准为风险分析模型构建提供关键指标、关键数据标准

24、，并通 过风险点的分析、汇聚发现潜在风险事件，利用风险分析模型对事件进行研判并 得出风险结果，以可视化图形方式将结果呈现。1.5. 数据推送依据公安各部门业务系统所需要的数据，系统通过接口方式将对应的数据标 准推送到各应用部门。1.6. 系统对接预留省厅两法平台数据对接接口，实现跟省厅业务数据互通。8 .培训及售后服务保障要求8.1. 培训培训是项目实施和应用推广的重要环节。通过培训，帮助全体使用人员和管 理人员掌握相关技能和知识，达到具备独立进行系统管理、故障处理、日常维护 的能力，共同保障我方提供的系统安全运行、正常使用、有效运维。由于本项目是一个综合型项目，系统使用范围广，可根据客户的实

25、际情况提 供针对性的培训，保障培训效果，使各层次的用户都能熟练掌握相关技能和知识。8.2. 系统管理员培训软件维护人员和管理员将采用共同参与项目实施和维护的方式，帮助其从长期实践中不断掌握系统维护知识，提升其技术技能和对系统的认识深度。8.3. 售后服务本项目服务的目标是：及时、快速、可靠地解决在系统的维护过程中所遇到 的技术问题，使系统可以更加安全稳定地运行，以保障和促进客户业务的顺利开 展并取得更大的成功。8.4. 7*24小时服务为本次项目提供7*24小时服务，如通过电话、E-mail等沟通方式无法解决 的问题，将安排专业工程师在4个小时内到达采购人指定的地点，现场排查、解 决相关问题。

26、8.5. 现场服务在项目实施过程中，提供现场服务，安排骨干人员在采购人指定的工作场所 进行需求调研、业务梳理、技术开发、系统部署、业务培训等实施工作，确保与 采购人无缝磨合，提高项目实施效率和系统实用性。8.6. 系统自检服务在项目实施过程中，将在系统上线前和试运行期间，对系统进行自检，排除 系统故障，优化系统结构，为用户提供一套可靠、稳定的系统。8.7. 性能优化服务在系统上线后，将针对硬件平台和应用系统进行性能优化，最大程度地提高 系统性能，为用户提供一套使用高效的信息化系统。8.8. 系统合理化建议在项目建设过程中，针对项目实施事项，对系统规划、架构、设备和解决方案提出合理化建议，并与采

27、购人及有关单位协同研究，共同优化系统运行环境, 促进系统性能提高。8.9. 技术交流在项目实施过程中，定期不定期邀请技术专家，与采购人进行技术交流，解 决实际过程中遇到的问题，同时也为采购人的信息化发展出谋划策，服务长远发 展。9 .项目实施9.1. 进度要求合同签订后7天内完成需求规格说明书、设计方案、实施方案等相关项目文 档，并向采购人提供上述文档；合同签订后，90天内完成所有系统建设，并投 入试运行；试运行3个月后验收，验收通过后正式交付使用，系统进入正式维护 期。9. 2.实施要求投标人在签定合同后，应完成本需求中所规定的各项任务，包括：制订实施 方案、软件设计等。投标人在项目实施过程

28、中若要对已通过评审的方案进行修改或补充，需征得 采购人同意后实施，重大修改需重新评审。投标人必须向采购人提供系统的安装、运行、使用、测试、诊断和维修的全 部技术文件和用户手册，投标人不得擅自使用最后移交的正式产品。投标人在研发过程中所涉及使用方的任何资料不得以任何形式向第三方提 供。项目开发的设备、工具及场地等由投标人自行解决。项目所购设备及系统涉及第三方产品或系统，在第三方产品或系统配合过程 中如需另行支付相关费用，则完全由投标人承担，与采购人无关。投标人若需要 使用第三方服务，必须与采购人协商，并获得采购人确认。投标人所有的软件系统应具有相关的软件知识产权，因知识产权产生的纠纷 由投标人负

29、责。9.3. 付款方式付款方式按XX省财政厅关于坚决打赢疫情防控阻击战进一步做好政府采 购资金支持企业发展工作的通知（X财采监（20203号）和XX省财政厅关 于进一步发挥政府采购政策功能全力推动经济稳进提质的通知（X财采监（2022） 3号）文件要求执行，具体付款方式由双方协商后在合同中明确。9.4. 其他1 .平台知识产权明确归采购人所有，未经采购人同意，不得擅自以任何形式 透露给第三方。2 .平台所有源代码无条件提交给采购人且符合标准允许二次开发，所涉及的 数据项、数据接口必须遵循上级部门制定的相关数据标准和规范且必须无条件开 放共享；在维保周期内，需无条件提供技术咨询；投标人所交付的产

30、品中，不得 含有任何可以自动终止或妨碍系统正常运行的软件。3 .投标人在服务过程中需留存维护及培训记录，提交采购人，作为验收资料 必要内容。3 .可靠性：系统运行具有极高的可靠性和良好的容错性能。在灾难性事件发 生时，仍能保证系统不间断运行。系统应该有足够的手段来保证在严重故障后的 恢复能力。4 .可维护性：系统必须易于维护，在系统建设和开发过程中的每个环节， 都必须遵循有关国际、国家和行业标准。5 .可扩展性：随着数据量的增加和运行节点的扩展，系统对硬件软件的要 求会不断提高，系统所有硬件、软件的选型必须考虑可扩展性的要求。6 .开放性：系统选型多样，每种设备、软件必须具有良好的开放性，所有

31、 硬、软件都应遵循业界相关标准，支持开放的标准接口，使整个系统成为一个统 一的整体，而不致产生运行上的“孤岛”。7 .成熟性：为保证系统的可靠性，采用业界成熟的软硬件技术、产品和服 务。8 .安全性：整个系统具有良好的安全管理功能，数据库存储、检索、提取、 入库、发布和管理等各个层面和角度都具有相应的安全机制。9 .集成性：信息的获取、采集、存储、管理、检索、统计和发布等各个环 节集成在一个统一的体系结构之中，数据的流动形成一个闭环，不存在数据流断 路的现象。2.2. 总体架构设计两法衔接信息共享平台建设软件开发采购项目根据J2EE分层架构特性设计, 分别为基础层、数据层、支撑层、应用层、表示

32、层、用户层，采用组件化设计， 支持分布式事务功能、XML文档统一数据规范标准和Web Service,与现有业务 平台进行整合，形成应用统一入口，实现两法衔接信息共享平台建设软件开发采 购项目的整体解决方案。2.3. 技术路线要求平台应采用当前主流的体系结构，支持跨平台、跨数据库应用。平台可同时 稳定运行在国产操作系统、中间件、数据库环境上，保证系统技术路线先进、可 行、合理、成熟。构建系统开发和运行环境的技术核心，包括但不仅限于如下技术:1）采用多层架构的B/S结构，重点兼容微软IE6及以上浏览器；2）采用Java语言技术，进行系统架构设计和系统开发；3）采用 Web Service 技术；

33、4）支持国内外大型的主流数据库，从高性能、高可靠性、易管理性等方面 考虑，建议使用数据库一体机；5）支持国产Linux等操作系统；6）支持国产主流中间件产品；7）利用XML作为系统接口的数据交换标准，进行信息资源整合；8）采用组件技术提供系统的快速开发和更新；9）采用高性能中间件技术作为基础平台，解决事务处理、高并发量、大数 据量等关键问题。如事务处理中间件、安全控制中间件、分布式技术等；10）支持信任与授权服务、基于PKI/PMI证书服务机制和PKI基础安全服务 机制，提供符合JavaEE规范的可信Web计算平台，该平台提供基于安全XML技 术的PKI基础安全服务和PKI/PMI证书服务的统

34、一调用接口。2.4.系统总体要求两法衔接信息共享平台需要满足市、县二级行政执法机关、侦查机关、检察 机关和审判机关等机关单位的使用，要求系统提供24*7不间断服务。综合考虑 两法衔接信息共享平台的各项性能指标，需要满足以下几个方面：一、网络平台性能要求数据传输网络畅通、快捷、安全、可扩展；市、县二级网络互联互通。二、系统平台性能要求采用通用性好的计算机系统、安全可靠的操作系统以及大型数据库系统, 保证系统良好的性能。平台系统要求同时在线10000人，响应时间2秒内，更 新处理时间为6秒内。三、应用系统性能两法衔接信息共享平台应满足用户的要求，稳定、可靠、实用。人机界面友 好，输入、输出方便，图

35、表生成灵活美观，检索、查询简单快捷。具体内容如下：1 .操作简单。操作人员对照简单的使用说明书就可操作，或者略经培训就可方便操作；设计操作方式，尽量减少误操作产生的概率；2 .功能完善。系统能够完成要求的所有功能操作，同时具有良好的运行速 度，有较高的数据承载能力，操作界面风格统一，在网络稳定的环境下操作的系 统响应时间为秒级；3 .稳定安全。系统支持7X24小时的连续运行，平均年故障时间：1天， 平均故障修复时间：30分钟；4 .易于管理。系统维护方便，系统必须是构件化、面向对象的，可做到灵 活扩展；系统采用多层架构的体系结构，应充分考虑到系统今后纵向和横向的平 滑扩张能力。四、安全性能对不

36、同安全等级的信息，通过身份认证和访问控制，实现授权访问；在业务 办理过程中对内容进行全程安全保护与身份验证，支持关键文书信息进行电子签 章，增加防篡改的特性;对不同系统之间传输的信息进行有效保护和安全的传递; 同时整个系统实现数据备份。五、数据性能系统数据应完整、准确和及时，支持数据加密交换和压缩存储技术。支持对 结构化、图片、音视频等不同格式的非结构化数据的处理。3 .详细建设内容系统名 称一级模块二级模块两法通 两法衔 接信息 分析研 判平台。数据对接治理对内数据接口、对外数据接口、数据传 输设计。数据指标梳理、标准化梳理。五大数据库建设日常巡查库。线索移送库。行政执法库。刑事犯罪立案标准

37、数据库。涉嫌犯罪立案标准数据库。应用支撑平台平台架构设计。工作流引擎。表单设计管理。各行政部门案件表单。案件附件表单。统一用户管理。省组织架构对接、用户对接。X政钉对接。消息及短信平台。权限管理。日志管理。CA认证和数字签名管理。核心应用数据一体化治理 模块数据规划。数据治理。数据开发。数据服务。两法衔接驾驶舱数据接入和处理。可视化组件设计。数据交互式设计。数据多维分析。基础系统管理。结果应用与集成。两法衔接驾驶舱。案件研判平台（核心产品）案件排查 子系统行政执法案件排查录入。线索录入。规则配置。智能研判。法条管理。罪名管理。公式管理。三色预警。审查判断。建议移送。案件移送。线索移送。案件下发

38、。待办移送案件。已移送案件。退回移送案件。在线咨询。线索通报。查询统计。案件移送 协同子系 统网上移送数据。案件补齐。移送信息受理。移送信息列表。纠正违法。时限监督。统计报表。通知公告。数据检索。消息管理。案件归档。拓展特色 应用数据查询检索全文检索。聚类检索。关键词检索。收藏。标签化管理标签体系搭建。标签规则配置。标签日志溯源。标签分类。标签统计。事件预警事件预警。事件研判事件研判。数据推送数据推送开发配置。系统对接与省厅两法平台实现对接。4 .数据库建设4.1. 五大数据库4.1.1. 日常巡查库基于市本级及下属区县行政机关执法上报的信息数据，将市本级及下属区县 行政机关执法信息数据数据归

39、集到执法检查库，实现对本市及下属区县的所有行 政执法信息数据汇总，用于后续与刑事犯罪立案标准库进行比对分析。4.1.2. 线索移送库线索移送库内容包括案件基本信息、涉案人员及其涉嫌罪名、涉案单位信息、 涉案物品信息等。4.1.3. 行政处罚库行政处罚库是保存来自不限于XX省统一行政处罚办案系统中行政处罚数据, 由于部分行政执法机构不在使用XX省统一行政处罚办案系统中行政处罚系统， 对于这部分行政执法机构的行政处罚数据，通过数据对接的方式获取行政处罚数 据。4.1.4. 立案标准库立案标准库根据案件的信息属性，可以灵活配置监控字段及报警值的上下阀 值，或者字段内容分析。通过预警指标配置系统可以对

40、案件进行灵活、动态的监 督。4.1.5. 犯罪案件库犯罪案件库内容包括案件基本信息、涉案人员及其涉嫌罪名、涉案单位信息、 涉案物品信息等，该库的案件主要由执法办案人员主动移送、检察机关移送、投 诉举报移送等途径产生，这些案件须按照刑事司法案件进行跟踪处理和监督。4.2. 与其它已建基础数据库对接为便于执法办案工作和两法衔接工作的顺利实施，还需多个业务部门提供基 础信息数据，作为案件线索、分析和侦查的信息来源。其中主要包括：企业基础 数据库、机构编制实名制管理库等，通过结合基础数据库的信息，对了解和掌握 企业、机构、个人等情况发挥积极作用，对影响案件的关键因素的研判和预测, 提供基础支撑。5 .应用支撑平台建设系统应用平台做为整个系统的应用支撑层，为两法衔接信息共享平台建设软 件开发采购项目建设提供基础支撑服务，是本项目的基础内容。应用基础平台设 计解决方案对应系统总体架构的应用支撑层，为本项目提供底层数据服务以及基 础业务构件。基于标准J2EE技术，采用组件化设计，为本项目提供基础的功能服务，包 括工作流引擎、搜索引擎、统一身份认证、报表等各类基础服务。5.1. 平台技术架构系统应用平台现阶段支持包括Windows、Unix、Linux、Solaris等主流操作