巩固提升全国“平安农机”示范区工作实施方案.docx

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1、巩固提升全国“平安农机示范区工作实施方案为进一步加强农机安全生产管理，完善农机安全监管 长效机制，提升全区农业机械化水平，推动农业现代化高 质量发展，根据农业农村部应急管理部关于印发“十 四五”时期“平安农机”创建活动工作方案的通知（农 机发（2022） 1号）、贵州省农业农村厅 贵州省应急管 理厅关于印发贵州省“十四五”时期“平安农机”创建活 动工作方案的通知（黔农发（2022） 40号）、遵义市 人民政府办公室关于印发遵义市2023年“平安农机”示范 市创建工作方案的通知（遵府办发（2023） 4号）等文件 精神，巩固提升我区全国“平安农机”示范区创建成果， 促进全市创建全国“平安农机”示

2、范市活动深入开展，特 制定本实施方案。一、指导思想坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导， 深入贯彻落实党的二十大精神，牢固树立安全发展理念， 以预防和减少农机事故、提高农业机械化安全生产水平为 中心，压实安全责任，强化政策措施，创建安全文化，加 大隐患治理，提升监管能力，不断巩固发展“政府负责、（四）强化信息报送。各镇（街道）、各部门要认真 总结并及时推广创建工作中好的经验和做法，做好巩固提 升工作的信息收集汇总和报送工作，于每月25日前将推进 情况、成效做法和存在的问题等报区“平安农机”示范区 巩固提升工作领导小组办公室，于7月15日前报送工作总 结行业主抓、部门协作、群众参与”的农

3、机安全长效机制， 扎实做好农机安全各项工作，有效防范和遏制农机重特大 事故，为实施乡村振兴战略、推进农业现代化营造稳定的 农机安全生产环境。二、工作目标通过开展巩固提升全国“平安农机”示范区活动，持 续强化源头管理，实现农机安全生产机制基本健全、监管 体系基本完善、责任全面落实、从业人员素质明显提升、 监管能力明显提高、保障能力显著增强、隐患明显减少、 形势持续稳定的目标，促进全区农机化事业和农村经济高 质量发展。到2023年6月底，拖拉机、联合收割机上牌 率、检验率、持证率均达到90%以上，设置农机安全生产监 管职责岗位人员的镇（街道）及行政村比例不低于70%,设 置安全生产管理人员的农机服

4、务组织比例达到100%。三、组织领导为切实加强工作组织领导，成立汇川区巩固提升“平 安农机”示范区工作领导小组。领导小组负责全区巩固提升“平安农机示范区工作的组 织协调和检查指导，下设办公室在区农业农村局，XXX同志 兼任办公室主任，XX同志兼任办公室副主任，负责统筹调 度“平安农机”示范区巩固提升工作。区农业农村局：负责牵头组织实施巩固提升活动工 作，按相关规定做好拖拉机、联合收割机等农业机械的注 册登记和安全技术检验，抓好农机安全驾驶培训，严格牌 证的核发；抓好农机安全检查和隐患排查治理；定期向公 安部门通报拖拉机登记注册、安全检验和驾驶证发放等情 况，定期向区应急管理局通报农机事故情况。

5、区委宣传部：加强对“平安农机”示范区巩固提升工作 宣传报道的指导，营造浓厚的创建工作氛围。区应急管理局：负责将农机安全生产列入区政府安全 生产总体发展规划；负责加强对巩固提升工作的指导；协 调配合农业农村、公安交管、交通运输等部门共同做好农 机安全管理工作。区公安分局：负责农机销售、维修等行业领域的违法 犯罪行为的打击查处。区财政局：负责将农机安全生产工作经费统筹纳入区 级财政预算，统筹安排必要的专项经费，保障农机安全监 管和“平安农机”示范区巩固提升活动的开展。市交管局二大队：负责落实道路交通安全整治措施， 依法严格查处机动车酒后驾驶、无证驾驶、违法载人等道 路交通违法行为；加强与农业农村部

6、门、应急管理部门协 作配合，妥善处理涉及农机车辆道路交通事故。区交通运输局：依法查处拖拉机超限等违法行为，保 障地方管养公路使用维护安全。区市场监管局：负责严厉打击制造、销售假冒伪劣农 机产品及零配件行为，保障农机销售市场稳定，维护好购 机户的合法权益和农机市场交易秩序，做好农业机械及配 件产品质量监督工作。区商务局：负责配合区市场监管局打击查处汽车及“二 手车”销售市场销售假牌套牌拖拉机（变型拖拉机），加强 对汽车报废拆解企业拖拉机报废管理。区教体局：负责加强对学校农机安全生产知识的宣传 教育工作，积极开展“平安农机”知识进校园活动，不断提高 学生的安全意识和自我保护意识，教育学生不搭乘拖拉

7、机 等农业机械。四、重点任务（一）健全农机安全监管体系。建立政府、行业、生 产经营者各负其责的农机安全责任体系，着力构建上下联 动、协同有力的农机安全监管责任体系，压实各级各部门 农机安全监管责任，严格落实农机合作组织、农机大户、 农民机手等从业人员安全生产主体责任，实行网格化监管 和包保负责制，解决好基层农机安全监管问题。（牵头单 位：区农业农村局；责任单位：区应急管理局）（二）加强农机安全源头管理。加强农机安全管理档 案规范化建设，确保电子档案、纸质档案、证件记载信息 准确一致。加强拖拉机、联合收割机等农业机械驾驶操作 人员培训，促进机手熟练掌握驾驶操作技术、安全法规知 识，提高驾驶操作、

8、防险避险、自救互救技能。严格执行 农业机械运行安全技术条件，把好农业机械安全检验、注 册登记、牌证核发关口，不符合国家安全技术标准的，不 予办理注册登记。建立手扶变型运输机等只有运输功能、 无农田作业功能的拖拉机退出机制，不再进行登记注册。（牵头单位：区农业农村局；责任单位：区应急管理局）（三）强化安全隐患排查整治。积极组织开展农机安 全执法检查和隐患排查，坚决治理违规违章现象，采取有 效措施，大力提高拖拉机、联合收割机上牌率、检验率、 持证率，提高安全监管水平。严格执行法律法规，禁止无 牌拖拉机、联合收割机投入使用，禁止无证驾驶操作拖拉 机、联合收割机，禁止未按规定检验的农业机械投入生产 使

9、用，禁止非法拼装微耕机投入使用；严禁给不符合国家 安全标准、未经检验或检验不合格的农业机械发放牌证。 落实道路交通安全整治措施，做好拖拉机路面安全监管， 依法严厉打击拖拉机道路交通违法违规行为，保障公路安 全和交通运输安全。（牵头单位：区农业农村局；责任单 位：市交管局二大队、区应急管理局、区市场监管局、区 交通运输局）（四）加强销售维修市场监管。加大对农机销售市场 的监管执法力度，依法打击制造、销售假冒伪劣农机产品 及零配件行为。严厉打击汽车销售市场和“二手车”销售 市场违法违规销售变型拖拉机和农机车辆非法上牌、假年 检、假年审、购买假保险等行为，维护农机市场交易秩 序。严厉打击制造和销售拼

10、装农业机械行为，严禁拼装和 报废农业机械投入农机作业。加强农机维修行业网点管 理，提高农机维修质量和服务水平。（牵头单位：区市场 监管局；责任单位：区商务局、区农业农村局）（五）提升农机安全管理能力。加强农机安全管理队 伍建设，定期组织农机安全生产监管人员、农机安全协管 员培训，强化政策法规、业务知识和岗位技能培训，不断 提高农机管理人员素质水平。规范执法行为，落实行政执 法“三项制度”，严格执法、文明执法，提升依法监管能 力。（牵头单位：区农业农村局；责任单位：区应急管理 局）（六）加强农机安全宣传教育。广泛开展“五进” “安全生产月，等宣传教育活动，结合“三夏，三秋， 等重要农时，大力宣传

11、农机安全法律法规，普及农机安全 生产和驾驶操作知识。扎实开展农机安全联组学习、农机 安全生产事故警示教育和农机事故应急处置演练等活动， 提高农机驾驶操作人员实际操作技术水平和安全素质。通 过多种形式的广泛宣传，使农机安全知识家喻户晓、人人 重视，营造良好的农机安全生产氛围。（牵头单位：区委 宣传部；责任单位：区农业农村局、区教体局、市交管局 二大队、区交通运输局、区商务局、区市场监管局、区应 急管理局）（七）深入推进变型拖拉机专项整治。持续加大变型 拖拉机专项整治工作力度，常态化开展摸排，严禁新增变 型拖拉机。加强对变型拖拉机危害和相关整治政策法规的 宣传，引导人民群众不购买、不乘坐变型拖拉机

12、。建立工 作台账，核实真伪，做好线索移交，联合开展整治，做好 车辆整治销号，逐步消化存量，形成相关职能部门齐抓共 管格局。（牵头单位：区农业农村局；责任单位：区公安 分局、市交管局二大队、区市场监管局、区商务局、区交 通运输局）（八）巩固提升“平安农机”示范镇（街道）、村 （社区）创建成果。全区各镇（街道）、村（社区）在原 有创建成果的基础上要创新监管举措，进一步压实监管责 任，夯实基层农机安全监管体制，提升农机合作社、农机 手农机安全生产意识，提高安全操作驾驶水平，遏制农机安全事故发生。（牵头单位：区农业农村局；责任单位:区应急管理局）五、工作步骤（一）宣传发动阶段（2023年5月17日前）

13、。成立巩 固提升工作领导小组，制定实施方案，落实工作措施。广 泛开展农机安全生产法律法规及农机安全生产常识宣传工 作，创造良好舆论氛围。（二）全面实施阶段（2023年5月18日-6月30日）。各镇（街道）、各部门认真对照工作职责分工，重 点做好农机安全管理组织领导、安全宣传教育、农机安全 管理、农机安全执法、安全生产状况等工作，建立健全工 作台账，对标对表完成任务，确保巩固提升各项工作落实 到位。（三）自查验收阶段（2023年7月1日-7月31日）。各镇（街道）、各部门对照各项重点任务进行梳 理，查缺补漏，确保“平安农机”示范区巩固提升创建成 果。区巩固提升工作领导小组工作开展情况进行检查、验

14、 收，督促指导各镇（街道）、各部门开展好巩固提升工 作，全面落实巩固提升活动各项要求。（四）迎检总结阶段（2023年8月1日-9月30日）。认真做好资料收集、档案管理及检查验收工作，做 好部、省、市三级“平安农机”示范区创建活动领导小组 的考核验收迎检工作。六、工作要求（一）强化组织领导。巩固提升“平安农机”示范区 工作是推进农机安全生产工作的一项重要举措，事关人民 群众生命财产安全和社会和谐稳定。各镇（街道）、各部 门要提高认识，切实加强组织领导，做到工作有部署、责 任有落实。要把巩固提升“平安农机”示范区工作与推进 农业机械化工作结合起来，采取有效措施，切实促进农机 安全生产，保障农村社会和谐发展。（二）强化部门协作。各镇（街道）、各部门要加强 沟通协调，细化责任分工，密切配合，通力协作，形成工 作合力，共同做好重要时段、重要地区、重要农机具的安 全生产检查。认真排查事故隐患，严格查处违章操作、违 法载人、超速超载、无牌行驶、无证驾驶等行动，减少或 杜绝农机事故的发生。（三）强化督查检查。区“平安农机”示范区巩固提 升工作领导小组根据各阶段工作目标，健全监督机制，加 强督查，发现问题及时交办、限期整改，推动巩固提升 “平安农机”示范区工作落到实处，确保巩固提升“平安 农机”示范区活动取得实效。