北海全民健身实施计划（2022—2025年）.docx

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1、北海全民健身实施计划（20222025年）为贯彻落实全民健身国家战略，普及全民健身运动，推动全 民健身工作高质量发展，提高全市人民身体素质和健康水平，根据 国务院关于印发全民健身计划（20212025年）的通知（国 发2021H号）、广西壮族自治区人民政府关于印发广西全 民健身实施计划（20212025年）的通知（桂政发（202146 号）精神，结合北海实际，制定本实施计划。一、总体要求（一）指导思想。以习近平新时代中国特色社会主义思想为 指导，全面贯彻党的二十大精神，认真贯彻落实习近平总书记关于 体育工作的重要论述，深入贯彻落实习近平总书记视察北海“419”重要讲话精神和重要指示要求，坚持以

2、人民为中心，坚 持新发展理念，构建更高水平的全民健身公共服务体系，充分发挥 全民健身在提高人民健康水平、促进人的全面发展、推动经济社会 发展、展示国家文化软实力等方面的综合价值与多元功能，为北 海建设现代特色体育强市提供强有力的支撑。（二）主要目标。到2025年，我市城乡居民健身意识进一步 加强，参加体育锻炼的人数持续增加，全市经常参加体育锻炼的人 数比例达到40%以上，全市人均体育场地面积达到2.6平方米 以上，每千人拥有社会体育指导员2. 3名；建有体育公园（体育 综合体）10个以上、健身步道100公里以上；每万人拥有足球场 地数量达到1.2块以上，建成城镇社区“15分钟健身圈”，促进 全

3、民健身公共服务均等化，推动全民健身和全民健康深度融合发导等服务，逐步形成信息发布及时、服务获取便捷、信息反馈高 效的全民健身智慧化服务机制。（十八）强化跟踪评估和督促指导。市旅游文体局要会同有 关部门对各县（区）人民政府贯彻落实本计划情况进行跟踪评估 和督促指导，做好年度数据收集、统计和分析工作。市、县（区） 二级要建立完善全民健身实施计划实施进展情况监督与检查制 度，制定全民健身公共服务绩效评估指标体系，做好2025年本级 全民健身实施计划实施效果的全面评估工作。抄送：市委各部门，北海军分区，驻市部队，武警北海支队，各人民团体。 市人大常委会办公室，市政协办公室，市中级人民法院，市人 民检察

4、院，北海海事法院。各民主党派北海市委会，市工商联。北海市人民政府办公室2023年1月11日印发展，加快建设现代特色体育强市，打造运动北海、休闲北海、健 康北海、活力北海、品质北海、魅力北海。二、主要任务（三）推动建设全民运动健身模范市和模范县（区）创建。加强对全市全民健身工作的领导，加大组织保障力度，夯实基层 体育工作基础，建设全民健身场地设施，开展全民健身指导服务, 举办全民健身赛事活动，提升人民群众对全民健身的满意度以及 全民健身活动对社会发展的贡献度，力争创建自治区级全民运动 健身模范市和模范县（区）。）加大全民健身场地设施供给。加快实施北海市城乡体育设施专项规划（20192035年），

5、找准健身设施建设短板, 积极推进体育健身设施建设，重点推进体育公园、北部湾体育中 心、全民健身中心、运动场、足球场、健身步道、绿道、骑行道、 露营地、户外运动公共服务设施等建设。力争实现市、县（区）、 乡镇（街道）、村（社区）四级公共健身设施全覆盖的目标，北 海市建有大型全民健身中心、体育场、体育馆、游泳馆、体育公 园；县（区）建有中型全民健身活动中心、体育馆、田径场、游 泳馆（池）、体育公园、健身步道；城区建有中型全民健身活动 中心、游泳馆（池）、体育公园、健身步道；乡镇建有灯光篮球 场、小型全民健身广场；街道建有小型全民健身广场、多功能运 动场；行政村建有室外篮球场；社区建有多功能运动场地

6、、健身 路径。新建居住区和社区要按室内人均建筑面积不低于0. 1平方 米或室外人均用地面积不低于0. 3平方米标准规范配套群众健身 设施，并与住宅区主体工程同步设计、同步施工、同步投入使用。 探索以租赁方式供地，引导社会力量参与投资建设。开展足球场地建设专项行动计划。按照每万人拥有1.2块足 球场地标准建设足球场地，支持利用公园、绿地、边角等空闲用地 改建标准或非标准足球场。加强笼式足球场、新建居住区和社会足 球场地配套建设。加强户外体育健身设施建设。在沿海岸边建设体育公园、健身 步道，建设摩托艇、冲浪、帆船、海钓、潜水等海上健身休闲运动 项目设施；推动体育与休闲旅游结合，打造一批集娱乐、休闲

7、、运 动多种功能的户外休闲运动场所；因地制宜建设冬季项目运动场地, 打造具有影响力的青少年冬训基地，推动体育设施建设稳步发展, 提升群众参与户外健身的热情。（五）完善全民健身赛事活动体系。倡导“绿色生态运动就在广西”和“我运动、我健康、我快乐”、“全民健身健康北海” 理念，采取线上线下相结合，传统与新兴并举的方式，开展群众 喜闻乐见、丰富多彩的全民健身赛事活动。结合全民健身日、广 西体育节、“壮族三月三”、春节等，举办各类全民健身赛事活动。持续举办“全民健身 健康北海”主题活动，积极推广普及冬 季运动项目，提升北海市民体育文化生活参与度，加大群众体育赛 事活动举办力度，丰富市民业余生活。举办参

8、与热度较高的运动项 目业余联赛，并制定北海市体育运动业余等级评定标准，推进建成 市、县（区）二级体育赛事活动网络，保证周周有活动、月月有 赛事，推动全民健身赛事体系建设。充分利用北海特色优势和自然资源禀赋，举办帆船邀请赛、足 球联赛、沙滩足球赛、沙滩排球赛、海钓、城市围棋联赛、休渔杯 足球赛、篮球联赛、羽毛球锦标赛、马拉松、自行车等全民健身赛事活动。打造城市足球联赛、北海市篮球联赛、“南珠杯” 业余围棋冠军争霸赛、泛北部湾围棋联赛、“休渔杯”足球赛等北 海特色赛事品牌。打造北海户外运动基地建设品牌，开展骑行、徒步、游泳、潜 水、摩托艇、帆船、帆板、风筝板、冲浪、汽车露营等户外休闲赛 事和活动，

9、开创多样化全民健身新形势。）提升科学健身指导服务水平。落实国民体质检测、国家体育锻炼标准和全民健身活动状况调查制度。深化社会体育指导 员管理制度改革，提高社会体育指导员上岗率，发挥其在组织体育 赛事活动、开展科学健身指导、推广普及健身项目等方面的作用。组织科学健身指导宣讲展演团深入机关、企事业单位、学 校、街 道、乡村为群众科学健身进行指导，推广居家健身模式。在各 级机关、企事业单位推广工间操制度，鼓励举办行业系统和单位运 动会以及单项比赛，开展太极拳、健身气功、广播体操等公益教学 活动。大力倡导全民健身志愿服务精神，依托新时代文明实践中心 （所、站）平台，组建全民健身志愿服务队，持续开展全民

10、健身志 愿者服务县区乡镇活动及相关线上线下志愿服务。推出具有北海特 色的全民健身志愿服务项目，打造北海全民健身志愿服务品牌。（七）健全体育健身组织服务体系。加强北海市体育总会、一县三区体育总会建设，发挥市、县（区）两级体育总会的枢纽 作用，构建“体育总会、单项体育协会、体育俱乐部和健身团队” 的全民健身组织框架。鼓励体育总会、各类单项体育协会和体育 俱乐部向街道（乡镇）延伸，下沉行政村（社区），大力发展群 众身边的健身组织（体育活动站点、团队、草根组织等）。发挥 各类体育社会组织和体育健身站点在体育服务和健身指导方面的作 用。鼓励出台相关政策，建立各级各类体育社会组织数据库和动态 管理机制，加

11、大对体育社会组织的扶持力度，鼓励将群众体育活动、 体育文化展演、体育业务培训交由体育社会组织承担，激发体育社 会组织活力。鼓励体育社会组织参与社会组织等级评定，将运动项 目推广普及和参与人次作为单项体育协会的主要评价指标。（八）促进重点人群健身活动开展。加大对未成年人、老年人、残疾人、农民、农民工和妇女等重点人群的健身指导力度, 鼓励重点人群参与体育赛事和健身活动，提供适合相关人群健身 的公共体育设施及服务，提升社区公共体育设施适老化、适幼化 水平。推进青少年体育“健康包”工程，开展针对青少年近视、 肥胖等问题的体育干预。鼓励各类学校成立体育项目青少年兴趣 小组、学生社团和俱乐部，组织开展体育

12、夏令营、冬令营等活动。 建设完善老年人体育协会、门球协会、广场舞协会等单项体育协 会网络，组织开展适合老年人的赛事活动。完善公共健身设施无 障碍环境，开展残疾人康复健身活动。（九）推动体育产业高质量发展。健全体育产业体系，构建 “一核多极，一轴两翼”体育产业空间布局。依托海洋资源加快发 展北海市滨海运动产业；大力发展北海市足球冬训产业，打造桂南 体育产业增长极。以构建北海体育发展为载体，重点发展体育教育、 足球培训、健身休闲、体育制造等产业，力争打造户外运动和极限 运动基地。围绕“强龙头、补链条、聚集群”目标，培育和发展现代体育服务业聚集区、高端体育用品制造聚集区。 强化体育行政部门、金融机构

13、和企业之间的合作，拓宽体育企业融 资渠道。优化营商环境，高质量打造体育产业孵化平台，支持体育 市场主体健康成长。（十）推进全民健身融合发展。深化体教融合。完善学校体育教学模式，保障学生每天校内、校外各1个小时体育活动时间, 推进落实青少年每人掌握2项以上运动技能目标。支持体育社会 组织进校园，补充学校体育师资力量，提高学校体育教练员水平, 完善青少年体育赛事体系，促进体育社团在学校的发展，建立和 培育学校体育项目代表队。开展民族传统体育进校园活动，按照 “一校一品”、“一校多品”的学校体育教育模式，创建体育传 统特色学校。持续开展优秀体育运动员进校园、体育项目进校园 活动，建立完善青少年体育赛

14、事体系，每年举办市级中小学生运 动会和体育项目联赛。推动体卫（医）融合。建立体卫（医）融合健康管理服务体系, 基本实现县级体卫（医）融合健康服务机构全覆盖。加强运动防护 师、运动营养师等复合型人才队伍建设，为城乡居民提供运动健康 指导服务。开展糖尿病、高血压、颈椎病等慢性病运动疗法和非医 疗健康干预，发挥全民健身在健康促进、慢性病预防和康复等方 面的积极作用。推进体旅融合。通过普及推广山地、航空、帆船、帆板、冲浪、 潜水、沙滩足球、沙滩排球、马拉松、自行车、汽车摩托车等户外 运动项目，建设完善相关设施，拓展体育旅游产品和服务供给。改 革创新办赛机制，建立“开门办赛”的理念，结合旅游资源举办体育

15、旅游赛事，以举办广西壮族自治区第十六届运动会 等重大赛事活动为契机，促进“体育+旅游”深度融合发展。在银 滩旅游景区、涸洲岛旅游景区、金海湾红树林生态旅游区、北岸 海边、侨港、合浦星岛湖等旅游景点景区或者景区景点附近建设 休闲绿道（健身步道、骑行绿道），在滨海旅游区建设沙滩足球、 沙滩排球、帆船帆板等固定或不固定健身设施，满足群众对休闲 旅游、休闲健身的需求。依托北海特色海洋沙滩资源，打造具有影响力的体育旅游精品 线路、精品赛事和示范基地，建设体育旅游示范区。（十一）传承发展少数民族传统体育。加强对少数民族传统体育的统筹规划和基础性应用性研究。推广普及花炮、珍珠球、蹴 球、建球、龙舟、独竹漂、

16、秋千、投绣球、射弩、陀螺、高脚竞速、 板鞋竞速、民族武术、民族健身操等少数民族传统体育项目。改造 一批适宜少数民族体育项目开展的场地，结合多功能场地、场馆、 文化旅游基地，兼容设置满足特色项目设施。组织参加第十二届全 国少数民族传统体育运动会、第十五届广西少数民族传统体育运动 会。发展少数民族传统体育产业，推动少数民族传统体育与文化旅 游的深度融合。大力培养少数民族传统体育人才，支持各类学校 开展少数民族传统项目教学和展示活动。（十二）加强体育对外交流。加强全民健身国际交流，与共 建的“一带一路”国家共同举办全民健身赛事活动，推动武术、龙 舟、围棋、健身气功等中华传统体育项目“走出去”，鼓励支

17、持各 县区与国外友好城市进行全民健身交流。在确保安全的情况下，举 办环广西公路自行车世界巡回赛、“一带一路”国际帆船赛、城市围棋联赛、“南珠杯”全国业余围棋冠军争霸赛、泛北 部湾围棋联赛等国际国内重大赛事。力争把北海打造成面向东盟 的重要区域体育赛事中心，增强国际体育赛事影响力与核心竞争力。（十三）营造全民健身社会氛围。繁荣体育文化，将弘扬中华体育精神同坚定文化自信相结合，普及推广“大健康”的观念, 将全民健身融入群众精神文明创建中。充分利用报纸、广播、电 视、网络等载体，多方式多渠道宣传全民健身，构建全民健身文 化宣传大格局。鼓励体育专业技术人员参加健身直播、普及运动 健身知识、提供科学健身

18、指导。持续办好全民健身和全民健康 深度融合专栏。加大对北海体育事业发展的报道力度，依托各 类媒介搭建健身文化交流平台；探索建立完善科学运动积分体系, 向国家体育锻炼标准和体育运动水平等级标准达标者颁发证书， 鼓励向群众发放体育消费券。通过举办具有影响力的重大体育赛 事，充分发挥重大赛事对全民健身的带动效应。讲好群众健身故 事，每年宣传一批群众身边的健身健康模范人物、家庭、组织， 营造健康文明的全民健身社会氛围。三、措施保障（十）加强组织领导。加强党对全民健身工作的全面领导,发挥各级人民政府全民健身工作联席会议作用，推动完善政府主 导、社会协同、公众参与、法治保障的全民健身工作机制。县级 以上人

19、民政府应将全民健身事业纳入本级经济社会发展规划，制 定出台本地区全民健身实施计划，完善多元投入机制，鼓励社会 力量参与全民健身公共服务体系建设。将全民健身空间用地统筹 纳入国土空间规划和年度用地计划，并对其优先保障。鼓励地方 财政加大体育事业投入力度，重点用于全民健身工作。（十五）壮大全民健身人才队伍。创新全民健身人才培养模式，完善全民健身志愿服务长效机制，发挥互联网等科技手段在人 才培训中的作用。加强健身指导、组织管理、科技研发、宣传推广、 志愿服务等方面的人才培养供给。畅通各类培养渠道，引导扶持社 会力量参与全民健身人才培养，加大对体育管理人员、社会体育指 导员和全民健身志愿者的培训力度，

20、搭建全民健身线上培训和交流 平台，形成多元化的全民健身人才培养体系和科学评价机制。（十六）加强全民健身安全保障。对各类健身设施的安全运行加强监管，鼓励在公共体育场馆配设运动健康促进站点，配备 简易医疗设施，确保各类公共体育设施开放服务达到防疫、应急、 避难（险）、疏散、产品质量和消防安全标准，及时发现并排除 安全隐患。建立全民健身赛事活动安全防范、应急保障机制，执 行“一赛事一方案”制度，在赛事期间确保交通、安保、消防、 医疗救护、食品等相关人员、配套设施到位。建立户外运动安全 分级管控体系。落实网络安全等级保护制度，加强全民健身相关 信息系统安全保护和个人信息保护。（十七）提供全民健身智慧化服务。结合互联网、物联网、 云计算等现代信息技术，加强服务信息平台建设，建立健身大数 据采集体系，支持健康科技发展，加快全民健身信息化、智能化、 数据化建设进度。引导线上体育锻炼智能产品在全民健身方面的 推广运用。建设市、县（区）两级全民健身服务平台和公共体育 设施电子地图，鼓励通过互联网进行公共体育场馆查询预定、赛 事活动信息发布和报名、体育培训报名、赛事策划组织、健身指