营商环境建设研讨发言材料：真抓实干全力推动营商环境取得新突破.docx

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1、营商环境建设研讨发言材料： 真抓实干，全力推动营商环境取得新突破近年来，在区委区政府的坚强领导下，某某区不断推进 打造全国营商环境样板城市高品质主城区三年行动计划，制 度建设不断完善、主体责任有力夯实、服务水平持续提升、 担当意识有效强化，全方位、多角度提升了我区营商环境。 但对标国内一流水平、对比周边主城区、对应企业诉求，某 某仍然存在不少短板弱项，例如思想不解放、破解难题无实 招，政商关系“清”而不“亲”、“亲”而不“清”，作风效能 不优、工作方式亟需创新等问题。下面就如何进一步优化我 区营商环境，让企业家扎根某某、建设某某浅谈几点意见， 不妥之处敬请各位领导同事批评指正。一、解放思想出“

2、实”招俗话说。“栽下梧桐树，引得凤凰来二市场经济就是候 鸟经济，哪里的营商环境好，人才就往哪里走、资金就往哪 里流、项目就在哪里建、产业就在哪里兴。我们一定要解放 思想，深刻认识营商环境的经济发展生命线地位。要紧紧不放抓住牛鼻子。无论是北上广深一线城市，或 者南京、杭州等省会城市，还是昆山等县级城市，都把优化 提升营商环境作为抓发展的重中之重。没有企业的生根发芽、 茁壮成长，税收、就业就是无根之木。我们一定要进一步提高思想认识，坚持问题导向、刀刃向内，以更大力度、更实 举措持续优化营商环境，为争当建设产业强市急先锋、争做 打造区域中心强支撑，合力谱写“强富美高”新某某现代化 建设新篇章提供坚实

3、保障。要博采众长谋求新思路。当前，我区的发展受制于规划、 空间体量、载体资源、产业结构、污染土地等复杂因素影响， 经济增长慢于预期，一定程度上与我们解放思想、开拓创新 的程度还不够有关。我们要学习上海、深圳、苏州等地的优 秀经验，探索解决难题新思路。以昆山为例，为什么昆山在 短短三十年间实现“逆袭”，最大的原因是昆山人思想解放， 别人没敢想、没想到的昆山想到了，别人想到的昆山做到了， 别人做到的昆山又想到更远、更新的东西。昆山做到了很多 “第一”，创造了很多“唯一”，这些都是在和旧的思想观念、 体制机制进行激烈抗争中突破出来的，过程充满艰辛。我们 要学习这种精神，不断解放思想、开拓创新、敢想敢

4、做敢当。要立足实际拿出真办法。新冠肺炎疫情实行“乙类乙管” 后，对经济形势发展产生重大影响。百舸争流，奋楫者先。 越是这种时候，市场越需要信心、企业越需要温暖，全区上 下都要解放思想、转变观念，面对问题困难少说“不能做”， 多想“怎么做”，从政治的高度、发展的高度出发，真正把营 商环境作为一项极为重要的工作来抓，全力营造一个宜商、 宜业的营商环境，让企业家在某某创业安心、办事顺心、经营放心、生活舒心。二、作风整治出“新”招营商环境是干部作风在各领域、各方面最直观的折射， 有好的干部作风就会有好的营商环境，好的营商环境也一定 离不开好的干部作风。要勇于担当、敢于负责。全区各级领导干部，特别是各

5、街道各部门“一把手”要牢固树立“主人翁”意识和“阵地” 意识，在其位、谋其政、尽其责，敢抓敢管、敢于拍板。对 区委区政府确定的事、对职责分内的事、对有利于企业发展 的事要大胆抓起来、管起来，不争论、不折腾，想方设法帮 助企业解决遇到的困难和问题，不能议而不决、谋而不断、 光说不干，更不能怕担责、怕问责而不干事。要勇于较真、敢于碰硬。在矛盾问题上较真一次，作风 建设就会加强一分；在矛盾问题上碰硬一回，作风建设就会 向前一步。优化营商环境，要敢于得罪人、敢于触及矛盾、 敢于直面问题，坚决反对好人主义、形式主义、官僚主义。 要以壮士断腕、刮骨疗伤的决心，紧紧瞄准企业和群众的“最 痛之点”“最盼之处”

6、，认真较真、敢于碰硬，盯着问题抓落 实、抓整治，层层剥皮、步步深入，不解决问题不撒手、不 见成效不收兵。要亲而有度、清而有为。有些企业家朋友深耕某某这片 土地许多年，早已将某某当作第二故乡，还有的正准备扎根某某，实现创业梦想。都是“某某人“，就应该荣辱与共、携 手并进，关键要处理好“亲”和“清”的关系。有的领导干 部过分爱惜自己的羽毛，不敢与企业家走得太近，怕引来别 人的议论，甚至将企业的一些正常诉求拒之门外，该见的人 不见，该办的事不办，“清”而不“亲”；有的表面与企业家 往来亲密，实则借机谋取私利，“亲”而不“清这两种都 走了极端。与企业家交朋友要做到君子之交，既要淡如水， 又要烈如火。干

7、部为企业服务是本职本分，与企业要真诚坦 荡地打交道，清淡如水，互尊、互敬、互信、互助，无利益 纠葛、无金钱往来，身正不怕影子斜，就算有谣言也会不攻 自破；为企业家服务要热情如火，尤其是当企业遇寒冬、有 难处的时候，要多做一些雪中送炭的事，想方设法、千方百 计帮助企业解决困难，让企业感到温暖。只要守住底线、把 好分寸，亲而有度、清而有为，与企业家真心交朋友，将心 比心、以心换心，就能够保持健康长久的政商关系。三、服务提升出“诚”招按照党的二十大报告提出的“营造市场化、法治化、国 际化一流营商环境”的明确要求，坚持系统观念，聚焦重点 领域，把优化营商环境与开展“敢为善为、务实落实”作风 大提升行动

8、结合起来，树牢服务理念，倾力助企解困，全力 营造尊商、重商、亲商、安商的良好发展环境。要打造高效便捷的政务环境。持续深化“放管服”改革，加快推进“一件事一次办”和“一网通办”，实现跨层级、跨 系统、跨部门、跨业务的协同管理和服务，最大限度地减环 节、优流程、压时限、提效率。努力打通数据壁垒，全力推 动“智慧某某” app等政务服务平台运行，全面推行“前台 综合受理、后台分类审批、综合窗口出件服务模式，让“干 部多跑腿，数据多跑腿，企业少跑路:要建立一个企业、一 名领导、一名干部、一抓到底的“四个一”工作机制，深入 一线、深入企业，坚持抓具体、抓深入，从具体环节抓起、 从具体问题解决起，对企业从

9、洽谈、签约、建设到投产全程 跟踪“保姆式”服务，为企业发展扫清障碍。要打造守信践诺的诚信环境。秉持深化“企业先赢、政 府后赢”的理念，多让利于企业，让企业涵养生息、稳步发 展，最终通过合法纳税、吸纳就业、繁荣市场，实现与政府 的“共赢”。要有战略思维、全局眼光，学会“舍”，学会算 大账、算长远账、算综合账，不管区级财政如何困难，涉企 资金必须保障、优惠政策必须兑现，涉企专项资金全部用于 企业发展，不得挤占挪用。对已出台的政策、招商引资项目 中签订的合同和协议，必须一诺千金，如果与最新政策法规 发生冲突，要探索新方式兑现优惠政策，不能一刀切、一放 了之。要正视历史遗留问题，新官必须理旧账，涉企历

10、史遗 留问题由区委区政府明确牵头的处级领导统筹化解。要打造公正透明的法治环境。严格规范公正文明执法，合理规范行政处罚自由裁量权，绝不能以检查代替服务、以 罚款代替服务，绝不能以执法为手段变相地找企业麻烦，发 现一起、严查一起，绝不姑息。要进一步规范各类涉企行政 行为，提高执法透明度和公信力，稳妥处理涉企案件。要全 面推行行政执法公示、执法全过程记录、重大执法决定法制 审核，着力打造“不诉不查”的涉企执法环境，从制度上预 防“随意性执法”“选择性执法”“倾向性执法”等行为，为 企业生产经营保驾护航。公、检、法、司等部门要为企业发 展提供有力的司法保障，在优化发展环境、整顿市场秩序、 提供法律服务

11、等方面履职尽责，尤其是对妨碍、破坏企业经 营的违法犯罪活动要露头就打、依法严惩，维护好企业的合 法权益。要打造包容有序的市场环境。认真研究吃透国家、省、 市出台政策，尤其是近期发布的苏政规42条，对我区现有的 支持政策按最新要求抓紧修订，未出台的尽快出台，凡是外 地成功做法，都可以大胆引用；凡是政策法规没有明令禁止 的，都可以大胆试行；凡是上级政策和规定有一定弹性幅度 的，都要放到最宽。各单位各部门都要紧盯企业需求，持续 推出一批务实管用的政策举措，确保政策直达速享、企业公 平享受。要精心编制项目，主动上跑对接，争取更多项目、 资金和政策支持企业发展。要对现有产业政策、招商引资政 策进行梳理汇

12、编成册，加大送政策上门力度，真正把政策用足用好。要大力推进“银税合作”“银商合作”，探索与区属 国有平台公司协作模式，帮助企业抵押贷款，降低融资成本, 切实解决好民营企业“融资难、融资贵”问题。聚焦市场秩 序问题，要坚持权利平等、机会平等、规则平等，为市场主 体投资兴业营造稳定、公平、透明、可预期的良好环境，真 正让“国企敢干、民企敢闯、外企敢投”。要打造宜商宜居的生活环境。加大交通、水电、医疗、 教育等配套公共设施建设力度，协调降低水、电、气等生产 要素价格，延伸公交路线、延长运营时间，为企业营造便捷 的生产生活环境。要用好用足人才公寓，加快制定出台企业 人才子女入学管理办法，解决广大人才的

13、后顾之忧，营造人 才想进来、想创业、想扎根的良好氛围。U!1、效能比拼出“真”招在营商环境面前，没有哪一个部门是“二线部门”，也没 有哪个干部是旁观者、局外人，必须全区一盘棋、上下一条 心。要强化领导，压实责任。要把优化营商环境作为“一把 手”工程，区委区政府主要领导亲自抓、带头干，统筹形成 工作合力，确俣优化营商环境各项举措落地见效。建立书记、 区长每月服务企业活动日机制，一级做给一级看、一级带着 一级干。处级领导干部要带头转变作风，身体力行、以上率 下，每月走访联系企业1次以上，形成“头雁效应二区营商 办要充分发挥职能作用，当好区委、区政府的参谋助手，组 织、协调、指导好营商工作。区直各部

14、门要主动作为、上下 联动、形成合力，每个星期联系企业1次以上、每半个月走 访企业1次以上。要树立导向，奖优罚劣。加强考核评价管理，以市场评 价、企业感受和群众满意为标准，鼓励企业讲真话、道实情, 对损害某某营商环境、损害某某干部形象的行为实行“零容 忍”，让失责必问、问责必严成为常态。对能力强、敢担当、 作风硬的大胆使用，对不敢担当、干不成事的及时调整，让 能者上、庸者下、劣者汰。把握和运用好“三个区分开来”， 落实容错纠错机制，鼓励干部大胆试、大胆闯，旗帜鲜明地 为担当者担当、为负责者负责、为干事者撑腰，决不让他们 流汗流血还流泪，推动“敢为善为、务实落实”成为某某干 部的鲜明特质。实行营商环境干部“召回”制度，对精气神 不足、业务不胜任、不担当不作为的干部“召回”培训，培 训不合格或返岗后仍不作为的调离工作单位，3年内不得评 先选优、晋升级别。要广泛宣传，营造氛围。加强舆论引导，大力宣传我区 整治优化营商环境的决策部署、进展成效和经验做法，形成 强大舆论声势，着力营造人人都是营商环境、事事都是营商 环境、处处都是营商环境的浓厚氛围。要发挥好各类新闻媒 体的监督作用，对破坏营商环境的要点名道姓进行曝光，让广大党员干部受到震慑、得到警醒、心有所戒、行有所止， 让破坏经济发展环境的人和事在某某无藏身之处、无立锥之 地。