特大燃气安全事故处置应急预案.docx

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1、特大燃气平安事故处置应急预案为有效防止*市区重特大燃气平安事故的发生，刚好处置可能 发生的各类燃气平安事故，保障人民群众生命财产平安和正常的生产、 生活，维护社会稳定，依照中华人民共和国平安生产法、特殊重 大事故调查程序暂行规定、*市特大平安事故应急处置预案的 规定，结合我市实际，制订*市区重特大燃气平安事故处置应急预 案（试行）。一、指导思想以平安第一、预防为主的方针为指导，坚持政府统一指挥、有 关各方协调全都的原则，从对人民群众生命财产高度负责的角度动身, 确保燃气设施正常运行，提高对重特大燃气平安事故的处置实力和快 速反应实力，最大限度地避开和削减人员伤亡、财产损失，确保国家、 集体和人

2、民群众生命财产平安，维护社会稳定。二、适用范围凡属*市区范围内发生的燃气生产、运行、经营、运输过程中 的突发性事故，均适用本预案。依据国务院特殊重大事故调查程序暂行规定和省、市关于重 特大事故的有关规定，结合燃气行业特点，凡有下列状况之一的应定 为重特大燃气平安事故：（一）在燃气生产、运行、经营、运输过程中发生燃爆、泄漏等重特大平安事故，造成一次死亡3人及以上或受伤2 0人及以上的重特大人员伤亡事故;（二）干脆经济损失在1 o 0万元以上的事故；（三）造成区域性管道燃气用户停气、脱压或超压在5 0 0 0户 以上的.事故。三、组织机构及职责（一）建立*市区重特大燃气平安事故应急处置领导小组（以

3、 下简称领导小组）。领导小组负责统一领导和指挥协调重特大燃气平 安事故的应急处理工作；依据事故严峻程度，确定是否警戒、封闭事 故现场、道路或区域；确定重特大燃气平安事故的新闻发布；确定临 时调度有关单位的人员、车辆、物资以及燃气平安事故应急处置的其 它重大工作。领导小组下设办公室（设在市城管办），详细负责重特大燃气平 安事故应急处置有关组织、协调工作，并传达领导小组有关指令。经 领导小组授权，组织有关部门、专家进行现场调查、取证，并依据现 场调查结果和专家看法，拟定事故处置的技术措施。负责对外协调沟 通、事故分析汇总、信息上报等工作。（二）建立*市区重特大燃气平安事故救援保障小组，由领导 小组

4、办公室及各城区政府，建设、公安、交警、消防、卫生、技术监 督、环保、平安生产、市政、燃气等有关部门和单位的相关人员组成。 在领导小组统一指挥下，负责现场灭火、设置警戒区域、爱护事故现 场、维护现场秩序、收集相关证据、疏通道路交通、组织危急区内人 员撤离、劝告围观群众离开事故现场，严防新的伤亡事故发生；负责 设立现场救援所，对受伤、中毒人员进行抢救，保证救治药品和救援 器材的供应。负责现场指挥人员和抢救人员的食宿支配；如发生大面 积停气事故，应同时协调相关城区政府及街道做好居民的安置和生活 支配工作；做好对死难、受伤人员家属的安抚、慰问工作，做好群众 的思想稳定工作，妥当处理善后事宜，消退各种担

5、心全、不稳定因素。（三）建立*市区重特大燃气平安事故调查小组，由市平安生 产监督管理局以下简称（市安监局）和市有关部门（单位）、专家及 相关人员组成。在领导小组统一指挥下，依据国家有关法规规定的程 序和要求，刚好组织事故调查组开展事故调查处理工作。按规定上报 事故调查处理结果，并提出对事故责任部门、单位和个人的处理建议。四、各区政府和相关部门单位职责市委宣扬部：负责统一发布事故信息及抢险救援状况，做好新闻 媒体的协调工作。市城管办：担当领导小组办公室各项职能，帮助领导小组进行现 场指挥协调；做好事故调查工作；帮助做好救援保障工作；负责协调 市政环卫方面的工作。相关区政府及街道（社区）：负责做好

6、对市民群众的宣扬、说明、 劝导、安置、生活保障等方面的工作；帮助做好现场疏散、疏导工作； 听从领导小组的确定，做好各项协作工作。市建委：参与事故现场指挥，帮助做好事故调查工作，帮助做好 救援保障工作。市公安局：参与事故现场指挥、事故调查；负责协调市公安局交 警支队、消防支队及辖区公安机关等部门的协作工作。市卫生局：负责组织开展危重病人救治，保证救治药品和救援器 材的供应。市质监局：参与压力容器及压力管道抢险方案的制定；参与事故 调查处理和技术、质量分析。市安监局：负责重大人员伤亡事故的统计、报告工作，负责组织 事故调查并参与事故处理工作；负责监督一般事故的查处状况。市环保局：参与现场环境污染的

7、处置。市监察局：参与事故调查处理。市总工会：参与事故调查处理。市劳动保障局：参与事故调查处理。市城建资产经营公司：负责组织制定现场抢修方案，帮助领导小 组指挥现场抢修，保障抢险救援物资的供应；帮助做好事故调查、取 证、分析工作；负责协调指挥人员和抢救人员的食宿支配，帮助处理 伤员的救援工作；负责协调对死难、受伤人员家属的安抚、慰问工作， 做好群众的思想稳定工作，妥当处理善后事宜，消退各种担心全、不 稳定因素。市公安局交警支队：会同辖区公安、交警部门做好事故现场的警 戒工作；负责做好事故现场的交通疏导工作。市公安局消防支队：参与制定抢修方案，负责组织实施现场的灭 火工作；参与事故调查处理。市燃气

8、（集团）有限公司（或燃气事故发生单位）：负责帮助制 定现场抢修方案,详细组织实施现场抢修;做好生产调度、抢修作业、 平安监护、用户通告等工作；做好后勤保障工作；协作事故调查、取 证、分析工作。市公用事业监管中心：参与事故抢修方案的制定及事故缘由的分 析。市市政设施监管中心：负责协调对事故造成的道路损坏的修复及 其他协作工作。市市容环卫监管中心：负责协调事故处理后的现场清扫及其他协 作工作。五、报告制度及处置程序（一）报告制度。1、市燃气（集团）有限公司或发生事故的燃气供应单位接警后， 应马上报市城建资产经营公司或上级主管部门值班室或行政负责人， 涉及消防、交通、救援等工作的，应拨打“1 1 0

9、报警电话、1 1 9火警电话、1 2 0急救电话等，并报告相关部门。2、市城建资产经营公司或燃气事故发生单位上级主管部门接警 后，应马上赶赴现场，并将初步状况上报市委市政府总值班室和领导小组办公室; 由市委市政府总值班室报告领导小组组长和副组长，领导小组办公室 通报市安监局、市建委、市质监局等相关部门。无上级主管部门的燃 气供应单位，应干脆上报领导小组办公室、市委市政府总值班室及相 关部门。3、燃气事故发生单位应在事故发生后1 2小时内将事故简要状 况书面上报市委、市政府及领导小组成员单位。事故报告内容应包括: 发生事故的时间、地点、人员（包括姓名、年龄、性别、身份）伤亡 状况、事故简要经过、

10、事故发生缘由的初步推断、事故发生后实行的 措施和事故现场限制状况以及报告人。由于事故现场状况改变导致伤 亡人员数量改变时，事故发生单位应刚好补报。（二）处置程序。1、各相关人员在接警后应马上赶赴现场，按职责分工开展工作, 并听从领导小组的统一指挥。2、刚好抢救生命。凡事故现场发生人员伤亡，救援保障组应首 先组织力气全力抢救伤员，送入就近医院抢救。3、制止事故进展或刚好消退隐患o如事故有进一步进展的可能, 要乐观组织人员、设备或物资，尽快制止事故进展并刚好消退隐患; 如发生燃气大面积泄漏或爆炸，应实行坚决措施，避开再次发生人员 伤亡。4、警戒与疏散。事故现场需紧急疏散人员或物资时，应在最短 时间

11、内划定警戒范围，组织引导人员、车辆和设备的疏散。如发生燃 气泄漏，现场应禁止全部火种，人员应向逆风方向疏散。5、做好现场爱护。事故处置结束，应爱护好现场，为事故调查、 分析供应干脆证据，待事故调查组有明确指令后，再确定清除事故现 场。如因抢救伤员、防止事故扩大及疏通交通等缘由须要移动现场物 件的，应当做好标记,绘制现场简图并写出书面记录，见证人员签字，妥当保存现场重要痕迹、物证，必要时应对事故现场和伤亡状况进行 录像或拍照。6、联系外界求援。因处理事故须要有关区及市、区部门支持协 作的，由领导小组统一协调、调度、落实。7、重特大平安事故处置结束后，事故调查组应刚好组织开展调 查工作，查明事故缘

12、由、人员伤亡及财产损失状况，查明事故的性质 和责任，提出事故处理看法及防止类似事故再次发生所实行措施的建 议，以及对事故责任者的处理建议，检查限制事故进一步进展的应急 措施是否得当和落实，写出事故调查报告后报市政府。如上级政府及 有关部门组成调查处理工作机构，事故调查组应照实供应证据并协作 调查。对处置事故中表现突出的个人与单位，应予以表彰。六、工作要求（一）提高相识，加强领导。各级政府、有关部门和单位要从讲 政治、保稳定、促进展的高度来相识这项工作的重要性，切实加强领 导，做好重特大燃气平安事故预防和应急处置工作，确保国家和人民 生命财产平安。（二）熟识预案，组织演练。各有关部门和单位要组织

13、有关人员 细致学习本预案，明确各自任务要求和处置措施，并定期组织训练和 演练。（三）各有关部门和单位要做到装备、人员落实，做到召之即来、 来之能战、战之能胜，力争把事故造成的损失降到最低程度。（四）各成员单位负责人要以高度的政治责任感乐观参与应急处 理工作；凡无故、借故不参与或拖延参与事故应急处理工作或不听从 统一指挥者，将追究其行政责任，情节严峻的，依法追究法律责任。（五）各区政府和市各有关部门、单位要建立相应的重特大燃气 平安事故应急处置领导机构，明确职责，确定人员，制定相关工作预 案，设立专线电话。要建立重特大燃气平安事故应急处置工作的组织、指挥、调度、 供应等应急保障网络体系，确保政令畅通,保障城市居民的正常生活, 维护社会稳定。