《预制菜配送中心运营服务规范》编制说明.docx
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1、预制菜配送中心运营服务规范地方标准编制说明一、任务来源、计划文件名称、编号2022年10月,由石家庄市商务局提出,北国商城股份 有限公司、石家庄市惠康食品有限公司、河北政法职业学院、 石家庄铁路职业技术学院、河北顺丰速运有限公司作为起草 单位申请的石家庄市地方标准立项。依据石家庄市市场监督 管理局2022年石家庄市地方标准制修订项目计划(第二 批)(石市监函(2022) 100号),批准预制菜配送中 心运营服务规范(项目编号:FW202212)地方标准的列为 2022年度市级地方标准制定(修订)计划。二、标准制定的必要性、背景和意义(一)预制菜市场基本情况分析随着我国居民人均可支配收入的不断增
2、长,居民消费需 求逐步呈现出多样化和个性化的需求特征。消费升级成为不 可阻挡的潮流,从消费质量上看,当前我国居民消费也更讲 究品质,更加重视健康的绿色生活。预制菜是以农产品、畜 禽品、水产品等为主要原料,经过洗、切及配制加工等处理 后可直接进行烹饪的预制菜品。预制菜具备便捷、新鲜、健 康等特点,丰富的菜品选择能够符合全国不同地区人群的口 味,逐渐成为家庭及餐饮业喜爱的产品。、主要工作内容,包括但不限于重要工作组会议的主要议题和结论等(一)标准起草组确定及项目启动2022年10月,依据石家庄市市场监督管理局2022年 石家庄市地方标准制修订项目计划(第二批)(石市监函 2022100号),批准预
3、制菜配送中心运营服务规范 地方标准的制定(修订)。标准起草组确定由北国商城股份 有限公司、石家庄市惠康食品有限公司、河北政法职业学院、 石家庄铁路职业技术学院、河北顺丰速运有限公司共同组 成。由此,预制菜配送中心运营服务规范地方标准的制 定项目完成启动。(二)调研,2022年10月中旬,在确定标准立项后,标准起草小组 针对预制菜生产经营以及配送等服务进行了市场调研。调研 过程中,标准起草小组从预制菜配送中心运营服务规范切 入,通过研究分析预制菜物流配送的要求、安全、配送车辆、 配送流程以及服务评价等方面进行了针对性的调查分析,并 听取、记录、整理了有关企业专家对编制预制菜配送中心 运营服务规范
4、地方标准的意见和建议。(三)资料收集.在调研的同时,起草组认真查阅了有关国家、地方性政 策,与标准制定有关的文件,如:明确规定了在中华人民共 和国境内从事食品生产活动应该应当依法取得食品生产许 可,食品生产许可实行一企一证原则的食品安全许可管理 办法、为了更好推动预制菜产业发展,国家的出台了关 于开展首批国家骨干冷链物流基地建设工作的通知、关 于加快农产品仓储保鲜冷链设施建设的实施意见、关于 进一步降低物流成本的实施意见,河北省人民政府办公厅 关于印发河北省建设全国现代商贸物流重要基地“十四五” 规划的通知(冀政办字2021142号)、河北省“十四 五”冷链物流发展实施方案、石家庄市委市政府印
5、发关 于推进现代商贸物流产业发展的实施意见。深入了解了推 动冷链物流行业高质量发展的有关政策规定,并认真学习了 GB/T 18354物流术语、T/WFSC 013-2022预制菜质量要求 鲜切蔬菜、GB / T404752021冷藏保温车选型技术要求等相 关国家标准,对预制菜配送中心运营服务规范的技术参数进 行了分析和比较。在此基础上,结合我国相关行业标准、地 方标准、企业标准,确定了预制菜配送中心运营服务规范 地方标准的研究内容。.(四)标准编写2022年12月,起草组在召开标准编写研讨会,确定了 标准编写的原则和主要思路。2023年1月,起草组邀请部分 校企合作单位对预制菜配送中心运营服务
6、规范内容进行了研讨。在此基础上,起草组结合前期确定的标准与原则,于 2022年3月完成了标准草案的编写。(五)形成征求意见稿2023年3月至4月,标准起草组利用线上线下多种方式 进行集中并与相关单位进行研讨,在标准草案的基础上,起 草组逐条研究和讨论并最终完成标准征求意见稿的编写,着 手上报省市场监管局,面向社会广泛征求意见。(六)递送标准送审稿起草工作组在进行广泛征求意见后,将会对收集到的意 见和建议进行认真的汇总、分析和处理,对征求意见稿进行 审查以及进一步完善、修改,形成标准送审稿初稿,于合理 时间内上报,报石家庄市市场监管局审查。五、标准编制的原则标准的制定坚持先进性、通用性、科学性和
7、可操作性原 则。严格按照GB/T 1. 12020标准化工作导则第1部 分:标准化文件的结构和起草规则的规定起草,标准制定 既要考虑行业的发展现状与特点,还要有一个适宜的范围与 程度,从而提高标准贯彻实施的可操作性。六、技术内容的确定方法和依据本标准按照GB/T 1. 12020标准化工作导则 第1部 分:标准化文件的结构和起草规则的规定起草。在制定标 准过程中,起草小组查阅并详细研读了 GB/T18354- 2021物 流术语、GB/T 28222服务标准编写通则、GB/T 6388运输 包装收发货标志、GB/T 24616冷藏、冷冻食品物流包装、 标志、运输和储存、T/WFSC 013-2
8、022预制菜质量要求 鲜 切蔬菜等的相关国家标准和地方标准而制定,以使标准具有 一定的先进性、通用性、科学性和可操作性。格式上符合DB/T 的要求。标准的主要技术内容包括术语与定义、引用性文件、基 本要求、安全管理、配送车辆、配送流程以及服务与质量评 价、追溯管理、异常处理方面的内容。七、标准草案征求意见和对征求意见的采纳情况,审定 或函审中有关修改意见的采纳情况。重大分歧意见的处理经 过和依据。标准草案线下征求意见共收集到反馈意见n条;其中: 采纳的意见8条,未采纳意见3条,部分采纳意见0条。八、与有关现行法律、政策和标准的关系,预期的经济、 社会效果。近年来,与预制菜有关的地方标准还比较少
9、,相关的标 准主要集中在预制菜操作流程和质量管理方面。预制菜点 质量评价规范明确了预制菜点的定义、分类、评价指标、 评价原则和应用。规范要求:预制菜点标识、标注,菜点名称 应在标签的醒目位置标明且通俗易懂;应标明制作加工日 期、主料净含量、制作加工企业、贮存方式、保质期及最佳 品尝期,并鼓励使用可溯源食品,包装绿色简约化。预制菜 良好操作规范鲜切蔬菜标准主要适用于鲜切蔬菜类预制菜 加工生产,规定了鲜切蔬菜类预制菜加工安全控制的总体要 求、原材料安全控制、加工工艺关键控制点要求、污染控制 和质量追溯。预制菜质量要求鲜切蔬菜标准主要适用于 以新鲜蔬菜为原料生产的预制菜,规定了鲜切蔬菜类预制菜 的质
10、量要求、检验规则、标签、包装、贮存及运输等。冷链 物流冷库技术规范 (DB11/T 3010-2018 )主要规定了冷 链物流冷库技术的环境要求、设计要求、冷库辅助设备、温 控系统、安全管理及运维要求。冷链物流运输车辆设备要求 (DB11/T 3011-2018)规定了低温食品运输车辆的车厢性能、 车辆装备、车体标识及运输作业要求。标准适用于冷冻冷藏 食品、农产品运输车辆的设施要求与管理。 冷链物流从业 人员能力要求(T/CFLP 0005-2017 )规定了冷链物流从业 人员的能力要求等级、主要职责及职业能力要求。由于预制 菜有明显的地域性特点,因此,通过分析发现,目前石家庄 还没有关于预制
11、菜配送中心运营服务规范的相关标准。九、标准实施的建议。作为推荐性标准或者强制性标准 的建议及其理由。建议预制菜配送中心运营服务规范作为推荐性标准 发布实施。十、其他应说明的事项。例如,与其他文件的关系,涉 及专利的处理等。目前我国预制菜的消费渠道以餐饮为主,零售为辅。餐 饮端方面,预制菜可以提高出菜速度、减少后厨面积、丰富 品类等;对于零售端客户而言,预制菜可以便捷、快速的做 出一道菜肴,即可以节省时间,亦可保证饮食的健康。依 据艾媒咨询数据显示,2021年我国预制菜市场规模为3459 亿元,同比增长19. 77%。2019-2021年,我国预制菜的市场 规模从2445亿元增加至3459亿元,
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