2023年“双随机一公开”监管工作方案汇编（4篇）.docx

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1、2023年“双随机一公开”监管工作方案汇编（4篇）目录L2023年“双随机、一公开”部门联合抽查检查工作实施方案22.2023年“双随机一公开”监管工作方案43.2023年“双随机、一公开”定向抽查工作计划64.2023年“双随机、一公开”监管工作实施方案.16则，按照规定将检查结果录入国家粮食行业双随机抽查应用 平台，并于XX个工作日内导入省事中事后监管平台，并通 过信用XX平台向社会公示公开。五、工作要求（一）强化组织领导。各级粮食行政管理部门要高度重 视，将“双随机、一公开”检查作为落实中央纪委国家监委关 于深化粮食购销领域腐败问题专项整治工作意见的重要抓 手，推动“强监管严执法重处罚行

2、动年”走深走实，加强组织 领导，强化经费、人员等支持保障，按时高质量完成本部门 抽查任务。各级粮食行政管理部门要加强对年度计划执行情 况的跟踪问效和对县区培训指导督导力度，不断提高基层监 管能力和水平。（二）增强检查实效。鼓励各地粮食行政主管部门在自 行组织发起的任务时，进一步将现有各类联席会议机制、联 合执法机制中涉及的行政检查活动，纳入部门联合抽查范围, 配合做好市场监管领域XXXX年度“一业一查”部门联合抽查 工作，合法规范有序实施，合理安排抽查时间进度，切实减 轻企业负担。要规范细致开展检查，按照“谁检查、谁签字、 谁负责”的原则，认真落实以“组长负责制”为基础的检查工作 制和责任追究

3、制，确保检查工作深入细致，检查结果客观公 正。检查发现的重大问题，应第一时间报告省粮食和储备局。（三）严格行政执法。要坚决落实“强监管严执法重处罚 行动年”相关要求，对违反粮食流通管理条例中央储备 粮管理条例XX省粮食储备管理办法等法规规章的行为， 坚决作出行政处罚，杜绝以印发整改通知、通报、内部处理、 党纪政务处分等代替行政处罚。完善检查全过程记录制度， 对检查发现的问题，建立并完整记录监督检查工作台账，督 促企业限期整改。要严明工作纪律，督促检查人员自觉遵守 中央八项规定及省实施细则精神，严格遵守廉洁纪律和保密 规定。（四）按时报送总结。各县（市、区）粮食行政主管部 门要对“双随机、一公开

4、”检查工作进行认真总结，形成书面 报告，分别于X月XX日和XX月XX日前将总结报告和附件X 统计表一并报省粮食和储备局执法监督处，电子版随报邮箱。 “双随机、一公开”工作开展情况纳入耕地保护与粮食安全责 任制考核内容。附件1附件2XX市粮食和物资储备局XXXX年定向抽查工作计划表序号抽查任务名称抽查事项发起方式抽查主体（层级）抽查对象抽查基数抽查比例抽查时间段备注XXXXX年粮食行业第一批定向抽查地方储备粮监督检查、地方储备粮财务资金监督检查;粮食库存检查；粮食收购活动监督检查各级自行组织发起市、县（市、区）级粮食行政主管部门粮食经营企业监管对象库数量重点检查事项的抽查比例不设上限，市级抽查市

5、级储备 粮比例达到XXX%,县（市、区）级抽查县（市、区）储备 粮比例达到XXX% 0市、县级计划抽查比例不低于被查库点 数的XX%oXXXX年X片X月XXXX年粮食行业第二批定向抽查政策性粮食销售出库、跨省移库等任务监督检查；社会 粮食流通监督检查；粮食收购活动监督检查各级自行组织发起市、县（市、区）级粮食行政主管部门粮食经营企业监管对象库数量XXXX 年 XX 月 一XX 月序号抽查任务名称抽查事项发起方式抽查主体（层级）抽查对象抽查基数抽查比例抽查时间段备注XXXXX年粮食行业联合抽查联合市市场监督管理局检查：一是粮食收购活动监督检 查；地方储备粮管理检查。二是在用计量器具监督检查。三

6、是社会粮食流通监督；企业“两个安全”情况监督检查。四是 价格执行情况、食品生产监督检查。联合市农业农村局检查：对饲料加工企业严格执行超标 粮用途使用，杜绝倒卖、转作他用和流入口粮市场。联合海关检查：对企业进口粮食质量安全风险防控、进 口粮食流向、进口粮食用途和加工企业农业转基因生物加工 许可证核验。市级自行组织发起市级粮食行政粮食主管部门粮食经营企业监管对象库重点检查事项的抽查比例不设上限，不低于被查企业的 XX%XXXX 年 XX 底附件2粮食和物资储备部门 XXXX 年定向抽查工作进展情况统计表单位：填表时间：年月日抽查任务名称任务开展完成情况累计抽查企业（户数）发现问题（户数）责令整改（

7、户数）立案调查（户数）结果公示（户数）备注填表人：联系电话：注：抽查任务名称应对照年度抽查工作计划填写；任务 完成情况请填写“全面完成”、“持续推进”、“未按时完成”； 未按时完成的任务，请备注未完成的县（区）及未完成原因。 统计结果将作为“双随机、一公开监管工作考核的依据。2023年“双随机、一公开”监管工作实施方案为认真贯彻落实省、市市场监管局关于“双随机、一公开， 监管工作的部署要求，持续深化“放管服”改革、优化营商环 境，进一步推进部门内部联合抽查和企业信用风险差异化抽 查，制定本方案。一、工作目标完善市场监管局“双随机、一公开”监管工作机制，深化 市场监管局内部联合随机抽查，减少对市

8、场主体正常生产经 营的干扰；深入推进企业信用风险差异化抽查，全年运用企 业信用风险分类开展随机抽查次数占总抽查次数的比例不 低于XX%,提高抽查检查结果发现问题率；年度抽查企业占 比不低于X%,抽查结果按时公示率XXX%,抽查检查发现问 题后续处置率XXX%,提升随机抽查效能。二、主要工作任务（一）完善“一单两库”。一是调整抽查事项清单。在省、 市随机抽查事项清单的基础上，动态调整本级抽查事项清单, 及时在河北省双随机监管工作平台（以下简称新平台）中对 涉及本级监管事权的事项进行认领。二是完善检查对象名录 库。结合监管实际，及时在监管平台中认领本地区监管对象， 监管对象为自然人和附属客体的，可

9、通过模板导入的方式在 监管平台中建立非市场主体库，并根据工作需要进行动态调 整。要按照行业类别、重点领域等对检查对象名录库进行分 类标注，实现精准抽取检查对象。三是完善执法人员名录库。 部门管理员要指导、督促内部执法人员名录库的管理、调整 和维护，根据执法队伍实际、内部职能划分、执法人员专长 等因素，通过设置各类执法专长和专业领域等，加强对专业 执法人员的分类管理。（二）规范工作程序。根据上级要求、结合本地监管实 际，统筹制定本地区XXXX年度双随机抽查实施方案和抽查 计划，合理安排本地区抽查任务，确保完成年度抽查企业占 比不低于X%的目标，并于XXXX年X月底前完成年度抽查计 划的制定、上报

10、和公示。严格履行调整年度抽查计划的线下、 线上工作程序，调整后的年度抽查计划和每次抽查制定的实 施方案要及时向社会公开。按照年度随机抽查计划安排，科 学合理组织实施，抽取过程要公开、公正，开展实地检查要 规范、严谨。抽查结束后，要及时将相关抽查资料归档，确 保档案资料齐全，签字完整，提高“双随机、一公开”监管规 范化水平。（三）加强内部联合。要以制定年度随机抽查计划为抓 手，坚持“能联尽联、应联必联”的原则，结合本地监管的行 业领域特点和被检查对象所涉及抽查事项的交集度，组织开 展系统内部联合抽查，实现“进一次门，查多项事”，减少对 市场主体正常生产经营的干扰。要积极运用企业信用风险分 类结果

11、，根据企业不同信用风险等级实施差异化随机抽查, 提升“双随机、一公开”监管的精准性和震慑力。（四）强化后续处置。相关业务股室要本着“谁检查、谁 录入、谁公示”的原则，在检查结束后XX个工作日内录入检 查结果并向社会公示。认真做好随机抽查后续处置工作，及 时录入后续处理结果，涉及其他部门监管职责的要及时抄告、 移送，防止后续监管脱节。要对抽查中发现的违法违规行为 加大信用联合惩戒力度，增强市场主体诚信守法经营意识。（五）强化宣传培训。要加大对“双随机、一公开”监管 政策的宣传力度，通过多种途径、采取多种形式宣传“双随机、 一公开”监管工作的政策措施和监管成效，将双随机抽查的操 作流程、检查标准、

12、失信行为惩戒等向社会、市场主体开展 普法宣传，提高市场主体对双随机抽查的认知度。要加大对 基层执法人员业务培训力度，重点抓好随机抽查工作规范 河北省地方标准、抽查检查工作指引等的培训，提升 基层执法人员抽查检查水平和发现问题能力，培养一批业务 能力强、综合素质高、“一专多能”的执法人员。三、工作要求（一）加强组织领导。积极发挥牵头抓总作用，强化组 织领导和统筹协调，细化目标任务和推进措施，形成工作合 力。县局相关业务股室要加强对本条线双随机抽查工作的业 务指导，提升本条线的抽查工作成效，确保全局“双随机、一 公开”监管工作落地见效。（二）加强督导检查。信用监管股坚持问题导向和目标 导向，督促指

13、导各业务股室、分局按计划、按时限推进“双随 机、一公开”监管工作。（三）强化责任担当。科学合理制定每期随机抽查工作 实施方案，抽查前要组织参与检查的执法人员进行相关业务 培训；执法检查人员要本着对检查对象、检查结果负责的原 则，严格按照确定的时间、抽查事项、检查流程和相关要求 开展抽查检查，认真录入抽查检查结果；复核人员、主管领 导要把好审核关，减少因操作失误造成方案作废、检查结果 录入错误等现象。（四）及时报送信息。信用监管股要按照信息报送制度 要求，及时报送“双随机、一公开“监管工作进展情况，对随 机抽查、平台使用中遇到的问题以及好的经验做法，要及时 反馈市局。2023年“双随机、一公开”

14、部门联合抽查检查工作实施方案按照“双随机、一公开”的文件要求，开展本单位联合县 级部门“双随机、一公开”抽查工作，并制定抽查计划和出台 实施方案，将检查后的结果录入监管平台，现将制定抽查检 查方案如下：一、高度重视，认真组织根据X双随办发(xxxx)x号精神，各有关部门“双随机、 一公开”监管工作情况将纳入年底考核体系。各部门对此要高 度重视，严格按照“双随机、一公开”监管工作要求，认真组 织实施。二、严格执行，规范抽查各部门要严格按抽查计划实施抽查，避免多头布置、多 头执法、重复检查，减少对市场主体正常经营活动的干扰。 没有列入抽查计划的，不得擅自进行。各部门要进一步配合 做好完善检查对象名

15、录库和执法检查人员名录库信息相关 工作，原则上所有双随机抽查均应全程通过湖南省“双随机、 一公开”监管工作平台统一实施，包括制定并公布检查实施方 案，完成检查对象、检查人员的抽取，发布抽查任务公告， 公布抽查结果等，以确保双随机抽查的规范化、制度化、统 一化。其中对抽查结果的公布，还应通过国家企业信用信息 公示系统（湖南）对外公示，不能记于企业名下的非市场主 体抽查结果信息可同时通过省林业局官网等其他平台公示。三、工作要求抽住的执法人员请在规定时间内完成抽查检查任务，并 留取检查照片素材，汇总有关工作情况、如实填报有关报表, 并将检查结果、处理意见、照片资料等，XX月XX日之前向 法规股报送，

16、法规股汇总后向市场监督管理局汇报并向社会 公示。2023年“双随机一公开”监管工作方案为深刻汲取近期省内外发生的各类安全事故教训，贯彻 落实全国、省、市及县政府有关推行“双随机一公开”文件及 有关会议精神要求，全面推行“双随机一公开”监管模式，规 范随机抽查监管行为，提高监管效能，制定我局XXXX年双 随机年度工作计划，请各相关股室按照工作计划开展双随机 抽查工作。抽查时间。上半年下半年各一次，具体时间相关职能股 室自行确定。抽查比例。抽查事项全覆盖，一年X次，随机抽查比例 不低于市场主体的X%,同一年度内对同一企业的抽查次数 原则上不超过X次，重点企业全覆盖检查，随机检查一次性 完成，避免重

17、复检查。但是，对于社会关注度高、投诉举报 多的事项，可不定时进行随机抽查。检查方式。可以根据机构设置和监管工作需要，采取定 向抽查和不定向抽查方式。定向抽查是指根据检查对象类型、 性质及所在的区域等特定条件，采取抽签的方式，从市场主 体名录库中随机抽取检查对象。不定向抽查是指不设定条件, 随机抽取确定待查对象名单进行监督检查。定向抽查与不定 向抽查要根据检查工作实际结合应用，确保执法效能。执法检查人员。除邀请的部分专家外，根据实际需要从 执法检查人员名录库中相应随机抽取X-X位检查人员。如抽 取的执法检查人员与被检查对象有利害关系的，应依法回避, 再次抽取替代执法检查人员。抽查方式。采取摇号、

18、机选等方式随机抽查、现场监督 检查相结合的方式，主要采取听取汇报、审查相关规划文本 图册、工程日志、现场踏勘、入户调查、调阅审批卷宗，等 方式，进行监督检查，并完善相关资料及建档。随机抽查的公示。将抽查情况及查处结果的记录及时向 社会公布，接受社会监督。对抽查结果正常的企业，自抽查 结束之日起X个工作日内向社会公示。对抽查有问题的企业， 区分情况依法做出处理并向社会公示。对抽查结果中发现的 不属于本部门职责范围的违法违规行为，要将案件移送相应 的监管部门。企业拒绝接受抽查或在接受抽查中隐瞒真实情 况，弄虚作假的，依据相关法律法规依法处理，并记录在黑 名单中，向社会公示。抽查结果运用。对检查中涉

19、及的属于本部门查处的违法 违规行为，要依法依规加大惩处力度，形成有效震慑，增强 市场主体守法的自觉性；对检查中发现的不属于本部门管辖 职责的其他违法行为应当及时移送有关主管部门依法查处。2023年“双随机、一公开”定向抽查工作计划根据XX省粮食和物资储备局关于印发2023年“双随 机、一公开”定向抽查工作计划的通知和XX市深化商事制 度改革加强事中事后监管联席会关于做好XXXX年度“双随 机、一公开”监管工作的通知，现制定如下工作计划：一、抽查事项和内容XXXX年全市粮食和物资储备系统“双随机、一公开”定向 抽查分两批次进行，无夏粮收购的县（市、区）第一批定向 抽查中不开展粮食收购活动监督检查

20、，无秋粮收购的县（市、 区）第二批定向抽查中不开展粮食收购活动监督检查。（一）第一比定向抽查粮食收购活动监督检查：粮食收购企业粮食收购备案情 况以及执行粮食收购政策规定情况；国家政策性粮食收购参 与者执行国家粮食收购政策情况；其他依法抽查的内容。地方储备粮监督检查、地方储备粮财务资金监督检查: 执行地方储备粮收购、轮换、销售、动用计划执行情况；地 方储备粮库存账实相符、账账相符、质量安全、储存安全情 况；政府储备承储企业不得从事粮食商业经营活动情况；其 他依法抽查的内容；地方储备粮贷款管理情况；地方储备粮 财务资金使用情况；地方储备粮财务核算情况。粮食库存检查：库存账实相符、账账相符情况；库存

21、粮 食质量安全情况，结合落实粮食质量安全属地管理责任，重 点检查最低收购价粮食质量指标、储存品质指标和食品安全 指标；承储单位安全储粮工作和责任落实情况；最低收购价 粮食政策制度、标准和技术性规范执行情况；其他依法抽查 的内容。（二）第二批定向抽查粮食收购活动监督检查：粮食收购企业粮食收购备案情 况以及执行粮食收购政策规定情况；国家政策性粮食收购参 与者执行国家粮食收购政策情况；其他依法抽查的内容。社会粮食流通监督检查：粮食流通统计制度执行情况, 向粮食行政管理部门报送统计数据情况；商品粮原粮卫生和 质量安全情况；按照国家有关要求和省（市、区）人民政府 有关规定保持必要的库存数量情况；其他有关

22、粮食流通的法 律、法规、政策及各项规章制度的执行情况。政策性粮食销售出库、跨省移库等任务监督检查：承担 政策性粮食销售出库任务的参与者执行销售出库政策制度、 标准及技术性规范情况；其他政策性粮食任务执行情况。（三）联合监督检查市市场监管局检查内容。一是粮食收购活动监督检查；地方储备粮管理检查；社 会粮食流通监督检查；企业“两个安全”情况监督检查。二是在用计量器具监督检查。三是价格执行情况、食品生产监督检查。农业农村局检查内容。参与对饲料加工企业进行检查，要求承储企业和竞买企 业切实履行主体责任，严格管控临时收购超标粮的销售出库 台账、路途运输、粮食到库等各个环节，严格执行超标粮销 售出库程序和

23、规定进行规范操作，确保超标粮按规定用途使 用，杜绝倒卖、转作他用和流入口粮市场等情况发生。协助 XX海关开展进口转基因粮食流通领域监测。XX海关检查内容。进口粮食质量安全风险管控检查。对企业进口粮食质量 安全风险防控、进口粮食流向、进口粮食用途开展检查，对 进口粮食加工企业农业转基因生物加工许可证核验。二、抽查范围和比例（一）抽查范围。各级粮食行政管理部门要根据法律法 规规章立改废释、上级工作要求、部门联合抽查新增事项、 “证照分离”改革要求、“互联网+监管”目录清单等，对本部门 随机抽查事项清单进行动态调整，完善检查对象名录库，检 查范围覆盖监管对象库所有库点，原则上应覆盖随机抽查事 项清单

24、中所有监督检查事项。（二）抽查比例。根据双随机一公开相关要求，粮食安 全为重点检查事项，重点检查事项的抽查比例不设上限，市 级抽查市级储备粮比例达到XXX%,县（市、区）级抽查县 级储备粮比例达到XXX%,县（市、区）级储备粮由县自行 抽查。三、职责分工和检查方式（一）职责分工。市粮食和储备局负责组织指导全市粮 食行业“双随机、一公开”定向抽查工作，实施市级“双随机、 一公开抽查工作。县（市、区）粮食行政主管部门按照属地 原则，在本级商事制度改革牵头部门指导下，负责做好本级 “双随机、一公开”定向抽查工作。（二）检查方式。检查采取“四不两直”方式开展，即不 发通知、不打招呼、不听汇报、不用陪同

25、、直奔基层、直插 现场。四、工作阶段（一）方案制定。各级粮食行政主管部门根据市粮食和 储备局抽查计划，结合本级政府的统一安排，制定本辖区本 年度“双随机、一公开定向抽查工作计划。及时更新完善粮 食行业检查对象名录库、执法检查人员名录库和检查事项清 单等信息。（完成时限：XXXX年X月XX日前）（二）随机摇号。各级粮食行政主管部门要按照抽查计 划确定的检查事项和比例，规范使用全国粮食行业“双随机” 抽查应用平台，从检查对象名录库中随机抽取检查对象，从 执法检查人员名录库中随机匹配执法检查人员。（完成时限: 第一批XXXX年X月XX日前，第二批XXXX年XX月XX日前）（三）现场检查。各级粮食行政主管部门根据随机抽取 的检查对象和检查人员，制定检查方案，组织现场检查。发 现涉嫌违法违规行为的，按照相关程序依法处理。（完成时 限：第一批XXXX年X月XX日前，第二批XXXX年XX月XX 日前）（四）结果公开。抽查部门应按照“谁检查、谁录入原